文旅融合背景下地方高校旅游管理專業發展定位冷思考

吳元芳，李 綱

（棗莊學院1a.文化研究與傳播中心；1b.旅游與資源環境學院，山東 棗莊 277015）

國家文化和旅游部的成立表示文化和旅游融合發展正式開啟。 機構融合適應了產業發展的實際需要，因文、旅產業融合發展早于此前已出現。 柴焰指出文化和旅游深度融合將成為今后引領中國旅游業發展重要引擎（1）。前幾年新冠肺炎疫情肆虐，導致文旅產業整體受挫，而這種沖擊也逼著文旅產業必須融合才能發展。 文化和旅游融合發展是旅游回歸本質的必經之途， 因旅游的基本屬性是文化，而非經濟，它是一種多元化系統結構（2），是一種生活方式、生活態度和人類文化。 休閑時代伴隨社會經濟和旅游產業的發展已到來，文旅融合是旅游業高質量發展的體現，也是休閑經濟的重要載體，二者融合已成必然之勢。 文旅融合高質量發展呈現出諸多新需求。 文旅產品供給市場需要新型復合型高級服務管理團隊、穩定的高端消費群體，更需要學科理論的研究以加強對人才培養的理論引領。 而這些必須在人才培養中落實，地方高校是旅游人才培養的重要陣地，但目前面臨系列困境。 如何破冰，值得關注研究。

一、文旅融合高質量發展提出新需求

文旅融合是一個復雜巨系統，需要相關部門聯動。 至少要做到“四個對接”和“一條主線”，即對接市場、對接政府盡可能高水平的支持和引導、對接社會組織機制、對接科技創新，堅持供給側結構性改革這一主線。 融合已成文化和旅游業發展現實所需，但目前處在起步階段，熱鬧非凡也亂象叢生，對產業發展提出新挑戰。

產品供給方面， 文旅融合的實現需要多學科交叉、多專業融合、多領域協同。但長期以來，旅游被更多地視為一種產業，過度強調經濟功能。文化更多地被定位為事業，而忽視經濟功能。旅游和文化產品開發和供給兼有產業和事業兩種屬性。 人為割裂狀態所提供的產品已不能滿足新時代的新需求， 實現真正的融合任重道遠。從消費市場說，文旅融合消費市場潛力無限，但現實消費水平和層次尚需培育。文旅融合的理論研究熱潮已顯現， 但滯后于快速發展的實踐，人才培養的教育教學研究嚴重不足。

（一）文旅產品開發與服務需要跨學科專業團隊

文旅融合就是要通過旅游產品的文化創意，提升文化的品質和品位，形成文明發展魅力。 目前文旅融合發展、協同發展、深度融合理念并未真正形成，文旅融合的創新產品不能滿足市場需求和人民期盼，融合效果需要評估（3）。文旅融合所有預期的實現，必須要有人才保障和人力要素的來保障。 文旅融合背景下文旅人才需求特征不同以往（4）。 目前所需是跨界復合應用型人才，而這種人才更多的是要通過團隊整體實力體現，而非對個體的要求。 如諸多文旅項目的開發、運營與管理，需要多種學科、不同專業旅游從業者協同合作，包括規劃設計、產業經營、投資管理、景區景點運營和服務管理部門等相關領域所有從業者共同參與實現。 猶如一臺文旅體驗節目的成功展演，旅游管理專業畢業生不能獨自承擔所有項目工作，必須發揮團隊精神。 文旅融合需要旅游從業者全方位解放思想，創新產品和服務供給，提供新的文旅產品、服務項目及體驗項目，必須有團隊意識。 專業人才培養過程必須思考這種需求。

（二）需要培育高端穩定的消費市場

消費者群體對產品需求和消費能力，是文旅產業驅動要素之一。 有意識培育高質量消費市場，促進公眾消費升級，帶動更多民眾參與文旅融合發展大勢中，是文旅融合發展應有之意，也是文旅產業高質量融合發展的必然之路。 目前，中國城市化和經濟發展速度很快，但不均衡，現代文旅融合旅游服務體系尚未形成，潛在消費市場十分龐大。 但現實消費市場規模和層次存在短板，居民文旅消費理念和素養不足。 逐步培育高質量消費市場是文旅產業發展的需要。

旅游專業人才既是文旅產品供給者、 服務者，也是消費市場的一部分，又是引導、影響消費市場的示范者和激發者。 從業者自身是重要直接宣傳窗口，對產業發展的認同和自信，在很大程度上影響了社會對文旅產業的接受和消費熱情，他們的一切都在無聲的影響產業發展。 當前文旅人才社會認可度不高，畢業生對就讀專業忠誠度不高，尤其地方高校，專業人才培養與社會需求脫節突出，行業就業門檻低、畢業生就業崗位與專業相關率低、工資待遇低、流失率高等（5），形成一種文旅行業不景氣的刻板印象，造成文旅產業發展被動。 因此，培育高質量文旅消費市場是人才培育單位的應盡之責，這種責任常被忽視。

（三）文旅融合需要深入理論研究以引領人才培養

文化和旅游產業本身龐大而復雜，文化與旅游行政管理受長期條塊分割慣性影響，導致文旅產業深度融合發展需要多學科交叉理論的研究。 目前，學術界對“文旅融合”相關研究雖已引起重視，但理論研究成果質和量不足，尚滯后于產業實踐。 理論成果在人才培養中滲透不足，人才培養教育教學的理論研究更為缺乏。

本文于2022 年4 月在中國知網， 以篇名中有“文旅融合”為搜索條件，共搜索到1961 篇論文。 據統計，2010 年之前沒有論文發表， 自2018 年始，發文數才逐漸增加，如表1。 可見學界在文旅機構改革后才開始關注文旅融合，滯后于產業發展實際。成果覆蓋學科領域較為廣泛。根據研究主題詞統計，旅游和文化類學科篇目最多， 分別為1464 和882 篇；圖書情報和數字圖書館、農業經濟、文化經濟、檔案及博物館四類也較多，分別有302、267、224、100 篇，其他學科均在100 篇以下。這是因為，隨著國家文化事業和文化產業發展的快速推進，數字圖書館、博物館等與文旅橫向融合越發顯著。 2018 年以來，文旅融合、“旅游+”、“+旅游”在鄉村振興、農業旅游領域發展得到了體現。 學界關于“文旅融合”的研究集中于不同學科角度、 不同領域對文旅融合意義、 實踐途徑、存在問題、措施建議、效益評價等的應用研究，促進了文旅融合實際發展， 反映了文旅融合的產業綜合性、學科廣泛性、應用交叉性等特點。

產業發展實踐需要學界持續進行理論研究，堅持“理論聯系實際、實踐推動理論，理論再指導實踐”的原則。 人才培養同樣需要學界密切關注，使人才培養緊跟社會發展，以創新理論引領實踐，在實踐中檢驗理論，及時調整人才培養模式，改革教育教學方式，實時解決人才供求失衡問題。 然而，教育教學類研究一直不被重視。 對前文所述1961 篇與“文旅融合”相關論文內容進行辨別，關于人才培養的高質量教育教學理論研究較少，關于高等學校特別是地方高校旅游人才培養的論文更少。

搜到的118 篇教育教學類論文，多從職業教育產教融合、課程教學體系、檔案館及圖書館研學旅行、人才培養路徑優化、紅色文化旅游等議題展開研究（6-11）。 高等教育及地方高校旅游管理本科教育存在問題研究較少（12）。2021 年國內幾位高教界學者開展的專題論壇及其研究成果，不乏關于地方院校旅游人才培養的研究（13-14）。

文旅高質量發展面臨最大挑戰或需求， 其實是旅游專業人才的供給不能適應產業發展實際。人才是首要因素、關鍵動力和根本保障（15-16）。 而旅游管理專業人才教育問題詬病已久， 這不僅是教育領域的問題，也是文旅產業發展特點和特定階段所決定的。

二、地方高校旅游人才培養面臨的困局

地方高校是旅游人才培養的重要陣地，卻面臨系列困境。

（一）受專業建設慣性制約，人才培養定位轉型遲緩

各高等院校旅游管理專業發展所依托的學科背景、辦學層次差異，專業建設發展路徑依賴明顯（17）。面對文旅融合發展要求， 專業建設發展亟須轉型。地方高校旅游人才培養面臨的問題，如人才培養與市場需求脫節、課程體系混亂、教學模式陳舊、實踐教學薄弱等問題普遍存在。 而學界對解決此類問題，多從創新型、復合型、應用型人才培養角度提出思路，從完善課程體系、改善教學模式、加強產教融合和校企合作角度等提出建議。 然而，很多措施“英雄所見略同”，但不可行；或缺乏落實主體，高校自說自話。 老問題繼續存在、甚而加劇，新問題層出不窮、應接不暇，人才供給研究與市場需求研究兩張皮。 受教育發展和人才成長規律制約，相對于文旅產業快速推進，地方高校旅游管理專業建設定位轉型和發展速度遲緩，對文旅多學科融合的需求響應緩慢，落實創新改革滯后，人才培養面臨困境，教育教學改革需逐步積累經驗。

（二）應對學生多樣化需求，課程設置無所適從

為突出學生中心、產出導向，有些高校盲目調整、設置人才培養方案課程體系，一味迎合學生的意愿，不斷沖破專業課程體系的框架，使專業定位無法落實。 本文在2017 年和2020 年寒假期間對某高校旅游管理專科、本科畢業生，就專業人才培養課程設置進行跟蹤訪談調查。 問及“大學期間影響最大的課程”，匯總反饋信息發現，本專科畢業生提到影響他們最大的課程既有相似之處也有明顯不同。 18.37%的本科畢業生認為管理學影響最大；10.2%的人認為旅游學概論、經濟學或旅游經濟學、導游業務、旅游心理學影響較大。 專科生中，25%的人認為管理學和心理學課程影響最大，12.5%的比例認為社交禮儀影響最大。 本專科生都提到的課程有七門，但認為重要的，學生認同比例不一樣、沒有集中的意見。 學生對課程影響度判斷帶有明顯的主觀性和多樣化。

繼續追問對課程學時調整的建議時，學生因自身狀況、興趣，需求各異，意見紛呈。 同樣課程，有認為該加強學習，有的則相反，這也反映出一些相同問題。 如對專業核心課程或學科基礎課程旅游心理學、導游業務實訓等，被調查學生全部認為應該加強。 旅行社經營與管理、旅行社實習等，大多數學生支持加強。 旅游學概論、旅游財務管理、旅游市場營銷、旅游經濟學、旅游規劃與開發等，三分之一以上的學生支持加強。 專業選修、通識教育課程，如旅游文化、旅游景觀審美等，大多數學生認為與專業無關，虛占學時。 結果說明，學生能意識到專業核心課程是該專業立身之本，應該加強。 對其他專業必修課或核心課程意見不一，選修課程的設置意見更多樣，甚至相左。 可見學生對課程學習需求呈多樣化、個性化。 同時，按照文旅融合需求，校方認為有些課程要加強開設，如旅游資源學、旅游規劃與開發、景觀審美等，這使得課程設置無所適從。 學校因一時之需，為了迎合學生、教師的需求，每年調整人才培養方案，甚至在一套方案執行過程中隨意調整。 不嚴格按照流程和標準規范進行（18），漠視專業本色，使人才培養方案失去嚴肅性和約束性，培養的學生缺乏專業特色。

（三）受學科發展影響，專業面向寬泛松軟

基于管理學和經濟學的旅游人才傳統培養體系面臨挑戰。 現在旅游從業人才面臨多重尷尬：一邊是旅游服務就業門檻低下，低端層次專業畢業生就業難。 一邊是高端層次專業旅游人才奇缺，“一才”難求。 處在中間的本科層次旅游管理畢業生就業、創業難，專業就業率和職業保有率低。 這與旅游管理專業招生和旅游學科發展有關。

本文在2019 年1 月在線上開展的一項 “關于全國旅游餐飲院校人才就業問題”的調查。 發現，旅游管理專業畢業生工作與本專業相關度較低。 本次線上調查收回1026 份有效返回問卷， 包括旅游管理（占47.76%）、酒店管理（占37.04%）及其他相關專業（占15.2%）的在校生（占97.85%）和往屆畢業生（占2.15%）。調查樣本對“目前或畢業后最愿意從事的行業”的回答情況，選擇“旅游行業”的僅占38.79%；29.82%的學生愿意從事酒店行業， 均低于本專業學生占比。 反映學生學習相關專業后，反而降低了專業認可度。 該結果與麥克思公司受委托對某高校2019 屆畢業生培養質量調查報告結果相似，如圖1。

數據顯示，53 個被調查的旅游管理本、 專科畢業生工作與專業相關度僅為32%。 與其他專業相比最低。 從回答的原因看，更多的學生認為專業工作不符合自己的職業期待， 或迫于現實先就業再擇業。 這與行業發展及人才市場供需狀況有關，也與學校專業培養質量有關。 本文對畢業生的跟蹤訪談調查結果也無二致。 出現以上問題的原因，本文認為與學科設置混亂不無關系。

目前中國旅游管理類人才培養體系非常完備，從職業教育到普通高等教育，從中專到高職、本科、研究生，從行業技能培訓到職業崗位培訓，一應俱全。 據教育部2018 年8 月在對“十三屆全國人大一次會議第6339 號建議的答復”中，針對“旅游人才供給與需求之間還存在著較大差距，人才供給不足成為制約旅游業高質量發展的明顯短板”問題給予高度重視，在答復文件中對旅游人才培養體系做了很好的梳理。 近幾年來，教育部又對各層次人才培養招生目錄進行調整。 但在國務院學位辦“授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄”中，旅游管理學仍然是二級學科。 針對這種情況，早在2015 年保繼剛就提出“這樣一種本科專業和學位學科級別不同的安排，會給旅游管理學科發展帶來混亂，不利于學科建設和人才培養。 ”的建議（19），但至今并無新變化。 導致地方高校旅游管理專業建設過程中，所屬學科設置混亂，科研投入和專業建設得不到重視。 本科招生專業分化越來越精細，而產業發展和學科創新研究越來越需要融合、交叉，這種學科設置很難適應文旅融合持續發展的需求，旅游管理人才培養學科跨度松軟、專業邊界模糊、就業面向寬泛。

（四）政府支持不足，實踐教學落實困難

旅游管理專業實踐性非常強， 須遵循理論結合實踐的辦學方針（18）。 而現實中學生實踐能力不足卻是主要短板之一。 本文對畢業生訪談調查， 對問及“在校期間參加的對您目前影響最大的活動”“您在畢業找工作或求學過程中， 認為在大學期間最需要提高的能力”兩個問題，本、專科生反映的事項高度相似。 專科畢業生有近45%的人次回答最需要得到鍛煉的能力是社會實踐和實習實驗； 本科畢業生這一回答人次達48%， 均高于他們對專業知識和基礎理論需求。他們認為，在讀書期間最需要提高的是人際交往能力、語言表達能力和自學能力，均與專業課無關，這些是在實踐教學中能夠得到鍛煉的能力。

國家要打造“大眾創業、萬眾創新”并出臺了相應文件，對推動創業和創新具有指導作用。各地方高校在人才培養中積極貫徹這一要求， 從實踐教學課程設置、產教融合教學模式、校企合作辦學模式改革等角度，做了大量準備和調整。但效果與預期相差甚遠。因為，產教融合、校企合作需校企雙方互利互贏、優勢互補、共同參與才能實現，現實中這個前提并不存在。地方院校可能尋求到的合作企業屈指可數，即使名義上簽訂合作協議，合作也是有名無實，合作雙方利益不對等，出現諸多無奈之事。雖然有國家層面的宏觀政策和理論引導， 地方院校仍無法使合作落實落地，需政府進行實質性支持與推動。

企業合作動力不足，是因其在合作中無利或獲利有限，對文旅企事業單位應承擔的人才培養社會責任無強制性約束， 缺少政府層面的鼓勵激勵機制。 政府有關部門對文旅人才培養重視程度也不足。 文旅行政機構調整后，并沒有足夠重視人才問題。 如各省市在文化與旅游融合發展推進工作中，鮮有針對人才工作制訂發展規劃或實施方案的。 據查，山東省文化和旅游廳2020 年7 月頒布的“山東省文化旅游融合發展規劃”中只在保障措施的強化政策集成中提到人才培訓引進政策。 尤其當前受新冠后疫情影響，文旅產業發展應受到關注，政府給予實質性支持是當務之急。

三、冷靜破冰：多維審視專業發展定位

（一）明確在人才培養體系中的層次定位

人才培養體系中各層次的人才培養定位不同、分工各異。 開設旅游管理類專業高校中，既有985、211 高校，也有普通高等院校，專業定位與學生目標群體不盡相同（19）。 地方高校數量占到高校數量95%以上，在校學生數也是如此，承擔著重要的專業人才培養責任。 地方高校應視基礎理論和職業技能教育并重，遵照教育部有關指導意見，切實從“高不成低不就” 的尷尬空間向應用型人才培養定位轉型，以利于解決高等教育人才培養結構性矛盾和同質化傾向。 堅決杜絕在人才培養中追求“高而寬”與研究型高校盲目比拼， 因受各種教育資源條件的限制，學生所學難以致用，學生理論素養和學術水平達不到應有高度。 同時，也不該“妄自菲薄”，自降層次，不重視專業核心、基礎理論的教育，一味在專業技能上加碼，其結果是，與職業院校畢業生爭奪就業崗位既無技能優勢，也無專業深度優勢。 導致地方高校畢業生“夾板生”現象，這會使學生缺乏可持續發展能力，也阻礙了旅游業發展。 所以，地方高校的人才培養層次定位必須明確辦學層次、人才培養目標、辦學特色和發展方向，守住本層次人才陣地。

（二）確保專業課程體系守正創新

按照教育部及有關部委《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》， 地方高校在應用型、復合型、創新型人才培養中實現突破，課程體系應由三大模塊構成基本框架， 即核心素養課程、專業基礎課程、實踐技能課程。 各地方高校該專業依托學科基礎不同，受路徑依賴制約，課程設置不可能完全一致；特色發展的要求，也不必要一致。 但基于旅游學作為一個學科，雖如前文所述目前還不是一級學科，培養方案仍需基于一個相對統一的邏輯起點，要圍繞“體驗”“非慣常環境”“流動性”“生產性消費”等核心概念設置核心課程（17），再輔以突出地方特色、專業傾向課程，兼顧時代發展、科技進步、信息迭代等需要，增設創新型課程。

守正創新、固本提質，教育和人才成長有自身規律。 十年樹木、百年樹人，人才培養需要有定力和持守，不能類似“打一槍換個地方”的游擊戰。 課程體系基本框架要相對穩固，地方高校師資力量儲備不能快節奏變換，否則，打著創新的噱頭，落得罔顧培養質量的事實。 創新是在固本、守正基礎上才能實現。 首先要守住旅游管理專業主陣地，壯大根本，再與時俱進，根據需要調整某個節點、課程內容、教學模式、教學方法等。 調整時要有調研、有根據，客觀合理、充分論證，按程序進行，而非因人、憑感覺、應一時之需、盲目從之。 總之，地方高校旅游管理專業人才培養須有明確主陣地、本底色，在此基礎上發展特色、引導創新，克服旅游管理專業過于寬泛、宏觀的刻板印象。 培養的學生向上發展有深厚理論儲備，走向就業有嫻熟技能和專業操守，在人才市場具有不可替代性。

（三）穩固提升專業教學水平

人才培養質量的重要保障是教學水平，落腳點是高質量專業師資隊伍。 當前中國旅游管理學科設置與高校專業設置“錯位”，給旅游管理人才培養帶來負面影響，大部分旅游院校尤其地方高校難以招聘到適應需求的高水平教師（19）。 地方高校面臨理論教學師資條件與人才培養要求不匹配的困局。 在面臨高水平專業師資引進困難、專業招生規模不減的情況下，基本教學任務完成顯得捉襟見肘。 跨專業、臨時調配師資，有時跨度還非常大，如地質學專業新進博士主講導游業務、旅行社管理等專業核心課程，教學效果可想而知。 實踐性強、發展迅速的旅游產業，專業博士來校后沒有幾年教學積累、不具備行業實踐經驗， 難于高效勝任專業核心課程的教學。實踐教學師資缺乏狀況更為嚴重。如前文所述，學生普遍感受到在校學習過程中實踐鍛煉不足，大多數地方高校落實實踐教學有困難，一個原因就是實踐師資缺乏。

基于目前師資隊伍現狀，教學水平提升陷入困境。 問題的解決，除寄希望于國家加快旅游管理相關專業高層次人才培養， 擴大博士招生計劃外，高校還需在自身尋找出路。 盡快實現全面內涵式發展，穩定招生規模。 利用現有資源、師資條件，加強在崗培訓，廣泛與旅游企事業單位合作，聯合建設實習實訓基地， 聘請行業專家擔任實踐課程主講。打好理論和實踐教學改革組合拳， 提升教學水平，提高人才培養質量。

（四）做到“有所為，有所不為”

高校應遵循教育、科學研究和人才培養應有規律，理性看待專業的興廢冷熱，處理好守正和創新、積累和轉型的關系，正確面對迅速發展的社會經濟所需人才供求矛盾問題，有所為、有所不為，承擔自身應承擔的社會責任。 高校職能的實現，絕不能急于求成、急功近利。 彎道超車、轉型發展，但絕不能浮于形式、追求時尚。

（五）堅持立德樹人，培養學生敬業愛崗情懷

“才者，德之資也；德者，才之帥也。 ”人才培養是育人和育才相統一的過程，育人是本。 高校要時刻抓住立德樹人這根生命線， 引導學生把愛國情、強國志、報國行融入堅持和發展中國特色社會主義事業的奮斗之中。 對于專業的態度，不能一味強調個性、興趣。 專業學習、職業選擇、行業追求、事業突破不僅是個人發展的需要，也是社會、國家全面發展的需要。 專業無絕對冷熱、職業絕無貴賤、行業絕無好歹、事業絕無大小。 在人才培養中，通過開設豐富多彩的特色課程、實踐活動、教學項目，培養學生核心價值觀、團隊精神、合作意識，提高學生政治站位、道德素養，敬業愛崗，愛國愛家。 隨著高考改革的不斷推進，學生報考專業漸趨理性、文旅發展日益提升， 旅游管理專業人才必將更加業有所長、術有專攻。