對建筑企業如何做好招投標管理工作的思考

［摘 要］隨著國家經濟發展獲得顯著成效，我國建筑行業整體發展進程也在不斷加快，建筑企業規模逐漸擴大，業務流程越來越復雜。建筑工程設計是建筑企業發展過程中非常重要的一環，其中招投標是必不可少的重要內容，科學合理的招投標管理工作不僅能提高建筑市場的規范程度，也能保障社會公眾利益，進而推動企業發展，為整個行業發展助力。但通過了解實際情況發現，對于建筑企業而言，招投標固然重要，但是操作過程中卻存在各種各樣的問題，導致招投標的實際效能難以發揮，企業的整體發展也因此受到制約。基于此，本文首先闡述建筑企業招投標管理的概念，同時介紹其意義，其次分析當下我國建筑企業招投標管理工作存在的問題，最后提出解決問題的策略，希望為建筑企業更高效地開展招投標管理工作帶來啟發。

［關鍵詞］建筑企業；招投標管理；人才管理

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

隨著我國強調促進經濟高質量發展，建筑行業發展速度越來越快，并且邁入新階段，企業發展前景愈發廣闊。與此同時，行業競爭也更加激烈，對企業招投標管理提出了更高的要求。目前，建筑企業招投標管理依然存在較多問題，招投標管理不規范會成為企業發展道路上的絆腳石。尤其是在新形勢下，以往招投標管理的弊端大量暴露，改善當前的現狀迫在眉睫，這也充分說明了探索建筑企業招投標管理工作意義重大。

1 建筑企業招投標管理的概念與意義

1.1 建筑企業招投標管理的概念

建筑企業將建筑產品作為商品，結合自身實際發展情況和需求對外公開招標，符合相關要求和規定的對象申請投標，評標人從多個維度出發評審競標標書，如經濟指標、建設能力、技術水平等，從眾多施工企業中篩選出最佳中標人，該過程叫作建筑企業招投標管理。建筑企業招投標流程較多，主要有發放招標文件、投標、定標等，在招標過程中，企業可以采取多元化的形式，如議標、邀請招標、公開招標等，從投標方角度來看，需遵守招標方的要求，在日期截止前及時修改和完善投標文件。在執行環節，招標方需嚴格遵守國家層面的法律規定，嚴格且全面地審核投標方，盡可能保證流程合法合規［1］。

1.2 建筑企業招投標管理的意義

對于建筑企業而言，招投標管理具有非常重要的意義。比如能避免工期延誤、保證工程質量、提高招投標行為的規范性、使得中標企業和建筑工程更匹配等。隨著建筑行業發展質效更加突出，招投標管理應用率不斷提升。在篩選承包單位時，建筑企業要綜合考慮各方面情況，設置科學合理的招標標準，在對中標單位展開評定時也需考慮多方面的影響因素，如管理水平、技術能力、綜合競爭力等。第一，招投標管理有助于確保市場競爭環境公平公正，給更多企業參與投標的機會和渠道，拓展招標廣度，中標評定更加科學規范。第二，合理的招投標管理也能在一定程度上提高建筑企業的競爭水平，助力企業更好地應對越來越激烈的市場環境。隨著行業發展速度加快，國家也更加注重招投標管理，并不斷完善相關法律體系，有助于規范招投標行為，并為推動行業發展提供良好的保障。

2 建筑企業招投標管理存在的問題

2.1 招投標管理制度不完善，市場秩序有待規范

招投標管理是建筑企業經營發展過程中極為關鍵的一環，直接影響建筑工程設計，進而決定企業的收益及發展效果。但從實際情況來看，一些建筑企業忽略了招投標管理，或是對招投標管理的認知不正確，部分工作人員還缺乏專門的招投標管理知識，導致招投標管理效果打折扣。與此同時，部分建筑企業招投標工作流程缺乏規范性，或是企業未制定合理的監督管理制度，很可能導致串標或者標底泄露，進而造成招投標文件不夠公平公正。此外，部分企業為了中標，在招投標過程中不切實際地降價，或是為了提高收益而采取不正當的行為，很可能導致工程設計質量不盡如人意。一些企業市場地位相對較高，會對工程項目提出委托設計要求，直接放棄投標，同樣會影響招投標文件的規范性。從利益角度出發，如果招標人是政府，那么投資建設的項目利益主體和投標人利益通常會存在出入，很容易擾亂市場秩序，進而引發各種風險，如決策風險、技術風險等。由于受利益沖突影響，再加上風險沖擊，部分投標方會投機取巧，比如要求代理機構暗箱操作等，有損工程投標過程的公平公正，長此以往，對于供應商而言，參與招投標的積極性會下降［2］。

2.2 市場主體行為不規范，掛靠投標及轉包泛濫

目前，招投標管理受到市場各方高度關注和重視，由此衍生出許多專業性招投標代理機構，使得招投標代理業務發展進程逐漸加快，該情形有助于提升招投標質量，同時確保建筑工程設計的市場秩序良好。然而了解實際情況得知，截至目前，國內建筑工程設計市場機制還不夠成熟，許多市場主體自身信用意識不足，表現出許多不規范行為。第一，壓價拖款，該現象的頻繁出現，影響了正常業務活動開展，增加了企業壓力，也影響了其利益。第二，部分企業在工程中也存在一些不合規定的操作，導致利益受損。一般情況下，如果市場主體行為缺乏規范性，那么在工程設計環節質量很難得到保證。不僅如此，還可能會影響整個市場秩序，最終制約行業發展。

就現有的法律規定來看，對于建筑企業而言，杜絕非法轉包、違規掛靠投標或出讓行為，但是就實際招投標情況來看，上述行為屢禁不止。許多施工企業管理人員相互熟悉，部分施工企業資質不符合要求，為了有機會參與投標，就會選擇掛靠，并通過該方式參與競標。對于被掛靠的企業而言，其之所以會同意對方掛靠，主要原因有兩方面。第一，可以通過該行為獲得一些費用；第二，能使自身在市場上的占有率有所上升。部分企業想方設法與建筑企業建立合作關系，違背實事求是的原則，沒有考慮到自身的實際發展狀況，采取不正當手段中標，也不愿意在項目上進行投資。尤其是部分中標業務所處區域比較偏僻、落后，中標企業為了獲得更多收益，往往會選擇轉包或分包，這是法律不允許的。長此以往，會出現越來越多的不規范行為，導致市場陷入混亂局面［3］。

2.3 評定標工作不夠科學，工作人員能力待提升

評定標是招標工作中非常重要的一環，企業保證評標、定標的科學性和有序性，可以使招投標管理更加公平公正，促使后續工作順利進行，為實現既定目標打好基礎。結合現狀來看，在實際評定標環節中，許多建筑企業使用的評標方法不夠合理，大部分企業以報價高低為主，在評定環節以報價為核心參考標準，即使其他因素非常關鍵，也沒有受到企業的重視。在該情形下，如果存在壓價問題，那么招投標必然失去公平公正性。除此之外，在評標環節，許多工作人員自身能力有限，如法律意識薄弱、綜合素質有待提升、專業技能水平低等，也導致工作效果受到影響。不僅如此，在部分工程設計項目中，開標會后議標現象較多，公開招標流于形式，缺乏透明度，難以保證評定標工作發揮實效。

2.4 造價管理存在滯后性，法律法規不夠健全

許多建筑企業造價管理方面也存在問題，工程設計需求得不到滿足。在造價管理方面，部分企業使用的方法較為傳統，導致市場競爭不夠公平，或是缺乏合理的計算規則，造價設計環節納入大量的競爭性費用。一般來說，在招投標環節，對于建筑企業而言，合理的低價中標法是較好的選擇，或是展開專家評審，確定的投標企業報價必須超過成本報價，在前期準備環節，專家須及時明確不同內容的企業成本。但是從企業角度來看，成本在通常情況下是保密的，導致評審工作難度大且效果不佳，若報價不存在明顯偏差或錯誤，實現合理低價難度非常大。

此外，為了保障市場有序規范，國家出臺了許多有關建筑招投標管理的法律法規，但其中大部分存在局限，且宣傳不到位，例如企業對中標結果不滿，通常會選擇到有關部門投訴。其作為仲裁機構，原則上須及時處理，但是多數機構法律法規意識薄弱，在處理環節也沒有嚴格按照法律要求執行，導致處理效率低下，招投標監管工作也受到影響。

3 建筑企業招投標管理的策略

3.1 完善管理制度，規范招投標流程

若建設行為不規范，建筑工程質量往往會受到影響。在新形勢下，對于建筑企業而言，也亟須解決建筑行為不規范的問題。為了保證該行為更加規范、合理，相關部門需要根據當前的現狀，參考建筑企業的發展需求，完善相關管理制度，尤其是監管制度，并將制度落到實處，發現不規范行為時，需要采取合理的方法及時解決。比如設計環節存在問題造成質量不達標，或是在施工環節使用的建筑材料不合格等，通過監督管理，及時發現不規范的行為并制止，針對屢禁不止的情況，應采取更嚴格的方法處理。與此同時，還有必要和其他機構展開合作，如稅收機構、銀行、擔保機構等，并建立統一數據庫，促進各機構之間的數據共享，推進各機構的交流和協作，在數據庫中納入不規范的行為和操作，對于頻繁出現不合規行為的企業，有必要設置專門的黑名單并納入其中，以此增加企業違規成本，督促企業在后續工作中嚴格約束自身行為，使得招投標管理更規范有序，也保障市場秩序，促進行業持續發展［4］。

3.2 優化信息網絡，規范主體行為

在建筑企業的發展過程中，就招投標管理而言，工程設計市場規模如此之大，主體如此之多，要想找到合適的交易方式并達成協議，必然會消耗許多成本，而且工作效率偏低，解決該問題很有必要。在當前的時代背景下，信息技術越來越成熟，應用范圍也不斷擴大，各行各業都隨處可見信息技術的身影，應用效果反響強烈。在建筑行業中，應用信息技術對于企業來說可以減少交易成本，增加經濟收益并促進可持續發展。因此，建筑企業有必要引入發達的信息技術，在此基礎上建設招投標網，通過該網站傳播有關信息，投標方也可以在其中加強宣傳，比如上傳自己的技術水平或履約情況等，以降低企業招投標成本，同時提高工作效率，更關鍵的是可以保證招投標過程更加公平、公開。

3.3 加強人才管理，提升人員能力

經過分析發現，目前建筑企業招投標管理效果之所以不盡如人意，其中一個主要原因在于缺乏專門的人才，因此在后續發展過程中，企業需要加強人才管理，進一步提高相關工作人員的能力。一方面，企業需要從招聘環節著手，全面調研內部人才需求，分析各崗位的工作職能和要求等，提出合理的招聘流程，明確招聘目標，保證招聘的人才符合崗位要求，能推動企業發展。另一方面，企業還需要注重內部培訓，通過定期培訓，提高人員自身管理能力，為招投標管理工作開展提供人力資源保障。除此之外，企業需要在培訓中提高人才的綜合素質，促使相關人員在日常工作中能積極主動地提升自我，并非僅靠企業培訓提高能力，通過自我學習，不斷提升技術水平，增強管理能力，為企業招投標管理貢獻力量。

3.4 落實執法監督，推動市場法治化

要保證招投標管理工作順利開展，尤其是確保整個過程及結果公平和公正，就必須注重執法監督，促進市場法治化發展，嚴格按照法律法規的要求保障招標自主權。作為企業的工作人員，需要將法律法規落實，開展有關招投標管理的工作。在該過程中，企業有必要設置專門的監督管理部門，并指定專門人員對整個過程加強監督和管理，及時發現工作人員存在的不合理行為，并督促相關人員改正，發揮監督部門的實際作用和效能，促使各項工作順利進行。除此之外，招投標工作監管難度比較大，其間涉及各種各樣的內容，尤其是包括各種各樣的建筑工程，且企業的內外環境也在不斷發生改變。因此，企業須根據實際變化情況，不斷優化監督制度，合理分配部門人員職責，并盡最大可能實現動態化監督，同時做到全過程和全方位監管，從源頭上遏制非法行為，保證行業可以實現法治化發展，為招投標管理工作高效進行打好基礎［5］。

3.5 推行招投標電子化建設，增強管理規范性與約束力

許多新興技術如火如荼地發展著，給建筑工程招投標管理帶來了更多機遇的同時也帶來了許多挑戰。建筑企業需要善于把握機遇，同時積極應對挑戰，推進招投標電子化建設，以此規范招投標管理行為，增強招投標管理約束力。同時，還須探索新的評定方法，可以參考其他發達國家的經驗，以保證公平正義為前提，促進評標方法的創新，使用合理的評定方法，保證交易公平開展，防止惡意低價中標或串標等。

除此之外，國家層面需要進一步完善相關法律制度，并促進法律法規宣傳，地方政府也要結合各自的實際情況，正確解讀中央政府文件，落實相關法律和制度，努力促進各部門聯防聯治，實現通力合作，優化地方層面的法律制度，及時解決潛在問題。

4 結語

綜上所述，建筑企業招投標管理工作尤為重要，是助力企業提升經濟收益并實現可持續發展的重要保障。但是現階段我國建筑企業招投標管理工作方面存在許多問題，包括招投標管理制度不完善，市場秩序有待規范；市場主體行為不規范，掛靠投標及轉包泛濫；評定標工作不夠科學，工作人員能力待提升；造價管理存在滯后性，法律法規不夠健全。這些問題對建筑企業發展非常不利，也會制約整個行業發展。本文對此提出了解決策略，即完善管理制度，規范招投標流程；優化信息網絡，規范主體行為；加強人才管理，提升人員能力；落實執法監督，推動市場法治化；推行招投標電子化建設，增強管理規范性與約束力。希望以此助力建筑企業乃至整個行業實現健康長遠的發展目標。

參考文獻

［1］張俊. 建筑工程項目招投標管理問題的策略研究［J］. 江蘇建材，2023（3）：138-139.

［2］張國軍. 探討建筑工程招投標管理中的問題及應對措施［J］. 城市建設理論研究（電子版），2023（13）：58-60.

［3］張笑萍. 基于建筑工程項目招投標管理中的問題與策略研究［J］. 中國物流與采購，2022（23）：113-114.

［4］姚元朝，胡瓊靜. 建筑工程招投標管理工作問題及對策分析［J］. 四川建材，2022，48（11）：200-201，217.

［5］吳秀婷. 建筑工程招投標中常見問題和對策［J］. 石材，2022（11）：74-76，89.

［作者簡介］王晶，女，遼寧沈陽人，中國建筑第五工程局有限公司遼寧分公司，中級經濟師，本科，研究方向：招投標管理。