總體國家安全觀視閾下國家安全學人才培養(yǎng)的思考

白雪

摘? ? 要：在總體國家安全觀視閾下探討國家安全學一級學科人才培養(yǎng)的思路及路徑，對于積極促進國家安全學一級學科的穩(wěn)定良性發(fā)展具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。文章從總體安全觀下國家安全學人才培養(yǎng)的基本思路出發(fā)，探討了國家安全學人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，認為國家安全學人才培養(yǎng)目標應(yīng)體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識、應(yīng)用能力、核心素質(zhì)層面。“國家安全學”課程體系設(shè)計思路的重點應(yīng)體現(xiàn)在以交叉融合為基礎(chǔ)、以跨學科建設(shè)為核心、以優(yōu)勢領(lǐng)域為重點、以理論實踐結(jié)合為支撐等。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；國家安全學；人才培養(yǎng)；課程體系

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）03-0046-03

當前，面對世界百年未有之大變局，國家安全對于任何一個國家和地區(qū)來說都至關(guān)重要，是國家和地區(qū)發(fā)展的根本保障。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的互促互動，是影響到中華民族偉大復興戰(zhàn)略的重要前提和根本保障。2014年4月，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，并詳細闡述了總體國家安全觀的基本內(nèi)涵、指導思想和貫徹原則。

國內(nèi)學者最早于20世紀末探討關(guān)于“國家安全

學”的學科建設(shè)[1]，之后國際關(guān)系學院劉躍進教授主編的《國家安全學》一書開創(chuàng)了國內(nèi)該領(lǐng)域的先河，也引起了很多學者的熱議[2]。在21世紀的前十年該學科的研究進展較為緩慢，劉躍進認為中國特色國家安全學理論的初步形成，必須使國家安全學和國家安全學學科體系取得獨立的學術(shù)地位[3]。2018年，教育部明確提出建立“國家安全學”一級學科，隨后出臺的《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導性意見》強調(diào)了培養(yǎng)國家安全學科專業(yè)人才的要求和重要部署。此后，對國家安全學學科建設(shè)的學術(shù)討論顯著增多[4-6]。2020年底，

“國家安全學”被確定為“交叉學科”門類下的一級學科，這成為夯實國家安全領(lǐng)域科學研究和人才培養(yǎng)的重要舉措。很多學者認為強化國家安全學基礎(chǔ)理論研究是國家安全學學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵[7-9]，更加努力構(gòu)建一個邏輯性更強、學理性更嚴謹?shù)膰野踩珜W理論演繹體系是目前的當務(wù)之急[10]。國家安全學作為面對國家重大戰(zhàn)略需求的新生學科，目前受到越來越多的關(guān)注和重視。

當前，依然錯綜復雜的國際環(huán)境給世界各國都帶來全方位、深層次、寬領(lǐng)域、多維度的長遠影響。國家安全的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了深刻變化，這也更加凸顯當前我國“國家安全學”一級學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性。黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”總體國家安全觀的主旨強調(diào)“大安全”理念，理解總體國家安全觀“總體”的內(nèi)涵，是把握其核心要義、進行國家安全學學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。準確且深入地把握、理解和貫徹總體國家安全觀中關(guān)于“總體”的關(guān)鍵內(nèi)涵，在總體國家安全觀視閾下探討國家安全學一級學科人才培養(yǎng)的思路及路徑， 切實抓好該學科的學科體系創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)工作的具體落實，對于積極促進國家安全學一級學科的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、國家安全學人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

當前，世界上其他國家很少有將“國家安全學”設(shè)置為一級學科的。我國正面臨當前國內(nèi)外形勢的變化以及國家安全學專業(yè)人才的缺位，因此將“國家安全學”設(shè)置為一級學科具有重大理論價值和現(xiàn)實意義，也能夠為構(gòu)建完整的國家安全體系提供扎實的學科基礎(chǔ)。已有的國內(nèi)外國家安全思想、理論和實踐經(jīng)驗以及研究方法的逐步發(fā)展，為國家安全學一級學科建設(shè)和人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。我國國家安全專門人才緊缺，高層次人才尤其缺乏，人才的供需矛盾逐漸凸顯。國家安全的人才培養(yǎng)也呈現(xiàn)出對專業(yè)性、綜合性、多元化、實踐性綜合考量的需求。加快布局國家安全學的一級學科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺的國家安全領(lǐng)域人才，對于滿足服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有重要意義。

首先，國內(nèi)學術(shù)領(lǐng)域缺乏針對總體國家安全觀的理論和方法支撐。任何一個新學科的設(shè)立需要解決的核心問題是該學科理論體系的構(gòu)建，這是該學科發(fā)展的基石、根源和重要支撐。目前，關(guān)于國家安全學學科建設(shè)和人才培養(yǎng)缺乏深厚根基，且尚未形成涵蓋“總體”的國家安全學系統(tǒng)性的理論研究和實踐方法。因此，還需要更系統(tǒng)、科學、全面地梳理國家安全學理論體系的底層邏輯、內(nèi)在機理、學科規(guī)律和外部保障，構(gòu)建總體國家安全觀視閾下的國家安全學的理論基礎(chǔ)和實踐體系，為國家安全學人才培養(yǎng)奠定更加穩(wěn)固和扎實的基礎(chǔ)。

其次，綜合交叉型學科支撐能力不足，學科交叉深度不夠。當前，很多學科的創(chuàng)新與發(fā)展越來越依賴于多學科的交叉及融合。“國家安全學”作為新設(shè)置的“交叉學科”門類下的一級學科，該學科的建設(shè)是滿足目前社會發(fā)展對于國家安全領(lǐng)域復合型人才需求的重要舉措，同時也對綜合交叉的學科支撐能力提出了更高要求。但是，當前國家安全學的學科交叉融合深度并不能滿足交叉學科發(fā)展需求，各個高校無論從課程體系還是人才培養(yǎng)模式上，都尚處于初步的發(fā)展、完善階段，仍存在著諸多不足。

最后，具備國家安全學學科背景的復合型師資人才相對缺乏。很多交叉學科發(fā)展所面臨的首要瓶頸是復合型人才短缺。師資隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，建設(shè)高質(zhì)量的國家安全學學科體系必須從國家戰(zhàn)略需求的高度來考慮師資隊伍的建設(shè)。國家安全學作為交叉學科之一，以培養(yǎng)高層次國家安全人才為目標，這就對具備交叉學科背景的師資提出了多重性和戰(zhàn)略性要求。目前大多數(shù)高校能夠招聘和引進的師資往往都只具有某一方面安全領(lǐng)域的教育背景，甚至更多是以傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域為主，這也導致復合型師資的選拔和培養(yǎng)任重而道遠。

二、國家安全學人才培養(yǎng)目標和特征

（一）人才培養(yǎng)目標

國家安全學人才培養(yǎng)的核心目標是服務(wù)于當前及未來國家安全形勢的現(xiàn)實需求，人才培養(yǎng)方案的制定既要包含安全理論研究和學科基礎(chǔ)理論，又要重視國家安全面臨的重大現(xiàn)實問題的解決路徑。人才培養(yǎng)目標是人才培養(yǎng)體系的核心，體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識、應(yīng)用能力和核心素質(zhì)層面。

首先，在基礎(chǔ)知識層面上，國家安全學人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是學生應(yīng)具備一定的政治學知識、經(jīng)濟學知識、法學知識、社會學知識和系統(tǒng)科學知識等。政治安全是國家安全之基，保障國家政通人和、人民安樂、長治久安是維護國家政治安全的基礎(chǔ)訴求。國家安全學是研究關(guān)于國家安全的新興交叉學科，因此應(yīng)以政治學為基礎(chǔ)，同時融會貫通法學、軍事學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、系統(tǒng)科學等相關(guān)知識，致力于研究國家安全理論的深化和方法的創(chuàng)新，以不同的學科視角為培養(yǎng)一流的國家安全學人才打下堅實的理論基礎(chǔ)。

其次，在應(yīng)用能力層面上，人才培養(yǎng)的目標是使得學生能夠?qū)野踩珜W的理論體系和邏輯框架有獨到和深刻的理解能力，對國家安全涵蓋的問題有敏銳的感知能力和洞察能力，對實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)有較高的參與熱情和解決能力等。通過系統(tǒng)性、科學性的課程設(shè)置，著力培養(yǎng)學生關(guān)于國家安全方面的理論知識、實踐技能和創(chuàng)新能力，突出不同層次和研究方向?qū)W生的培養(yǎng)特色，使學生逐漸具備快速處置突發(fā)事件、有效化解社會風險、提供解決各種實際復雜問題思路的能力。

最后，在核心素質(zhì)層面上，人才培養(yǎng)的核心是學生應(yīng)具有政治素質(zhì)、家國情懷、憂患意識、責任擔當和國際視野，能夠深刻準確理解復雜多元的國家安全問題，可以針對國家安全領(lǐng)域的相關(guān)問題形成科學的理論解釋，引導學生樹立正確的價值觀、責任觀、安全觀，能夠體現(xiàn)出高水平人才應(yīng)具有的格局、使命與擔當，心存敬畏、守正創(chuàng)新，可以構(gòu)建合理的戰(zhàn)略思路并提出可行的政策建議，成為一流的治國安邦人才。

（二）人才培養(yǎng)特征

總體國家安全觀的理論性、復合性、交叉性非常強，因此在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計理念中也要強調(diào)以下幾點。

1.復合性。習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，要“培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復合型人才”，這對于國家安全學的學科建設(shè)和人才培養(yǎng)具有重要的指導意義。國家安全共十六個安全領(lǐng)域，他們共同構(gòu)成一個復合型的多系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，國家安全學這一學科需要培養(yǎng)的是基于國家安全戰(zhàn)略實際需要的復合型人才，其獲得的知識架構(gòu)與掌握的分析工具能夠有效地協(xié)助解決國家安全實踐中的重大問題和隱患，能夠做到“審度時宜，慮定而動”。因此，在人才培養(yǎng)過程中要注意切實提升人才培養(yǎng)的復合型和多樣化，同時要引領(lǐng)與教育投身于國家安全的青年人才胸懷“國

之大者”，強化政治擔當，以維護國家安全為己任，為維護國家安全建功立業(yè)。

2.交叉性。交叉科學有利于更有效地解決人類社會面臨的重大科學問題和社會問題，尤其是全球性的復雜問題。國家安全學作為重要的交叉學科，在人才培養(yǎng)中要著眼于國家安全各個領(lǐng)域間的交叉性、跨越性和完整性。學科的多樣性進行交叉融合之后，才有可能產(chǎn)生和加強復合型人才培養(yǎng)的效能和效率。國家安全作為一個宏觀性復合型的系統(tǒng)，各領(lǐng)域之間或多或少存在著交叉部分，例如很多涉及到國際爭端的問題往往都包含著政治安全、經(jīng)濟安全、資源安全、海外利益安全等。如何更好地體現(xiàn)出作為交叉學科的國家安全學所具有的理論與實踐價值，需要厘清各領(lǐng)域之間的底層邏輯和內(nèi)在聯(lián)系，消除各領(lǐng)域之間的各自發(fā)展和鏈條脫節(jié)的現(xiàn)象，在宏觀層面指明具有中國特色的國家安全學科建設(shè)的基本價值取向和整體性優(yōu)化。

3.系統(tǒng)性。正所謂“不謀全局者，不足謀一域”，國家安全問題是關(guān)系到整個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境等綜合系統(tǒng)的根本性和基礎(chǔ)性問題，因此對于國家安全學人才的培養(yǎng)也要著眼于國家安全各個領(lǐng)域間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系和系統(tǒng)性的演化。國家安全的各子領(lǐng)域共同構(gòu)成一個復雜的網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個領(lǐng)域出了問題或隱患，可能就會引發(fā)不同領(lǐng)域風險的傳遞和累積，甚至引起共振，從而可能導致更大范圍內(nèi)整體性的國家安全隱患。國家安全學的學科建設(shè)和人才培養(yǎng)要充分考慮到系統(tǒng)性因素，要用系統(tǒng)性的思維來引導率領(lǐng)，層次分明、設(shè)定重點、把握邊界、統(tǒng)籌整體、清晰規(guī)劃，從多角度、多層次去揭示各國家安全領(lǐng)域之間的規(guī)律性和協(xié)同性，從而培養(yǎng)出更符合總體國家安全觀視野的專業(yè)人才。

三、國家安全學課程體系的設(shè)計思路和要求

（一）以交叉融合為基礎(chǔ)

國家安全學作為“交叉學科”門類下的一級學科，這意味著在很大程度上需要構(gòu)建多學科高度交叉融合的學科體系。這就需要打破學科壁壘，實現(xiàn)學科的交叉與融合，面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需要，瞄準國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建符合自身發(fā)展規(guī)律特征的理論體系和學科邏輯。國家安全學專業(yè)的碩士、博士研究生在招生過程中充分考慮不同學生的學科背景和比例，以及在考試中設(shè)置不同的專業(yè)課模塊，并注重不同模塊之間的難度均衡。在研究生人才培養(yǎng)過程中，著力探索基于交叉融合的復合型人才培養(yǎng)模式和路徑，充分深入地探索各課程之間聯(lián)動的內(nèi)在邏輯，為培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和能力形成有力支撐，進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）以跨學科建設(shè)為核心

基于現(xiàn)實中國家安全實際問題的多樣性和系統(tǒng)的內(nèi)在復雜性，人才培養(yǎng)上不應(yīng)局限于單門學科問題的探討。跨學科建設(shè)能夠更好更充分地解決國家安全領(lǐng)域的重大隱患和問題，整合優(yōu)化不同學科的優(yōu)勢，激發(fā)教師與學生的積極性、活力與創(chuàng)造力，通過整合不同領(lǐng)域的見解，構(gòu)建學生對國家安全問題更全面的認識。積極探索跨學科建設(shè)和修讀的人才培養(yǎng)模式，包括開設(shè)跨學科課程，組建跨學科教學團隊、規(guī)劃安全整體系列教材、建立課程聯(lián)盟和跨學科項目平臺，促進課程共享和合作建設(shè)，推進跨學科合作學習。

（三）以優(yōu)勢領(lǐng)域為重點

總體國家安全觀涵蓋的領(lǐng)域較多，目前任何一個高校或研究生培養(yǎng)單位都不能構(gòu)建全面的國家安全學二級學科，這就要求各培養(yǎng)單位應(yīng)該充分考慮自身已有的學科優(yōu)勢和研究基礎(chǔ)去理性設(shè)置二級學科的布局，使得本校的研究特色在國內(nèi)外學科領(lǐng)域中能夠更好地突出特色，也可以使得全國該專業(yè)的學科領(lǐng)域設(shè)置更加全面。在以維護總體國家安全觀理念為基本素養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，堅持“科學定位、強化特色、突出優(yōu)勢，拓展品牌”的辦學思路，構(gòu)建規(guī)模適度、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的特色二級學科建設(shè)培育體系，激發(fā)已有學科基礎(chǔ)和師資力量的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動國家安全學由點及面地進入良性發(fā)展軌道。

（四）以理論實踐結(jié)合為支撐

理論與實踐結(jié)合是新時代背景下國家安全學科建設(shè)的基本要求和推進方向。在人才培養(yǎng)方案中，需要把握學科特點和尊重人才培養(yǎng)規(guī)律，從具有現(xiàn)實關(guān)注的復雜問題以及找尋問題的解決方案出發(fā)，形成新的知識體系和架構(gòu)。理論學習上強調(diào)基本理論的重要性，應(yīng)該在培養(yǎng)方案的學科基礎(chǔ)課里設(shè)置“總體國家安全

觀”，便于學生更好地理解和把握在總體國家安全觀下的安全理論體系。在課程體系的實踐環(huán)節(jié)設(shè)計中，要充分結(jié)合當前及未來國家安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實以及潛在需求，主動去感悟安全理論、理解安全本質(zhì)、把握安全規(guī)律，探究安全問題的要點。關(guān)注學生對安全領(lǐng)域的學習興趣及其與課程整體目標的關(guān)系，引導學生關(guān)注國家安全現(xiàn)實的需求，注重國家安全問題的表現(xiàn)意義和社會價值。

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