“鼓”發展士氣 “強”特色產業

王萍 梁靖一 溫占茂 吳露露

摘? 要：內蒙古是中國羊絨原料的主產區，也是全國重要的羊絨制品深加工和出口基地，推動羊絨產業發展更是內蒙古建設國家重要農畜產品生產基地的重要內容。但是，近年來內蒙古羊絨產業發展呈現萎縮態勢，優勢資源未能鞏固優勢產業地位，因此，本文基于內蒙古羊絨產業發展現狀，分析了發展過程中存在的困境，并提出了對策建議。

關鍵詞：內蒙古? ? ?羊絨產業? ? ?高質量發展

羊絨生長在山羊外表皮層，是掩埋在山羊粗毛根部的一層薄薄的細絨，入冬寒冷時長出，抵御風寒，開春轉暖后脫落，柔軟、光滑、重量輕、韌性好，被稱為“紡織纖維中的寶石”，是頂級的天然紡織原料。

中國、蒙古、伊朗、阿富汗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、土耳其等是世界山羊絨的主產國，其中中國羊絨產量約占世界總產量的70%以上。世界羊絨看中國，中國羊絨看內蒙古，內蒙古擁有世界品質最好的優良絨山羊，是優質山羊絨原料的主產區，年產山羊絨約占全國總量的40%、全球的28%，羊絨產業規模和實力一直處于全國前列。但是，近年來河北省清河縣，一個既無牧場也不養羊的平原縣，羊絨產業異軍突起，目前已形成從原絨采購、分梳、紡紗、織衫、織布到制衣的完備的產業鏈條，成為全國重要的羊絨集散地，全產業鏈產值達到280億元。內蒙古優勢資源未能鞏固優勢產業地位，因此，重“鼓”羊絨產業發展士氣，做“強”特色產業，推動羊絨全產業鏈高質量發展迫在眉睫。

一、內蒙古羊絨產業發展情況

自上世紀五六十年代起，內蒙古憑借獨有的資源稟賦優勢，積極發展羊絨產業，目前已形成覆蓋絨山羊養殖、原絨生產、羊絨及羊絨制品加工和銷售的全產業鏈條，成為全球知名的羊絨制品生產加工和出口基地，培育出了以“鄂爾多斯”“鹿王”為代表的知名品牌。目前，內蒙古絨山羊飼養量達到1512.1萬只，占全國的11%，年產山羊絨約6000噸，居全國首位，年產值約150億元。

二、內蒙古羊絨產業發展存在的困境

（一）產業優勢變弱，產業強項轉移

一是優質絨山羊養殖積極性不高，原絨品質下降。目前絨山羊的養殖總收益主要以出欄羊收益為主，賣絨收益僅為賣羊肉收益的五分之一左右。同時，購置優質種公羊每只需資金5000-10000元，成本較高、賣絨收益不顯著，降低了農牧民養殖優質絨山羊的積極性，導致羊絨品質不斷下降，手扯長度、原絨含絨率呈下降趨勢，羊絨平均細度變粗，短絨率和異色纖維率增大。

二是分梳紡紗外流，初級產品加工薄弱。內蒙古大部分羊絨生產企業已完成智能化車間改造，引進先進的分梳、紡紗設備，部分機器設備處于國內領先水平，完全有能力實現“自己的絨自己梳”。但目前每年大量原絨流出區外加工，部分企業不得不從清河等地購買無毛絨、紗線等產品進行后續生產。主要原因一方面是內蒙古多數企業僅做無毛絨生產和成衣加工，紗線生產企業少。另一方面，區外部分省份具有完備的絨、毛、皮革加工配套，能夠對原料吃干榨盡，如以河北唐口為中心的灰褪絨生產專業區，能夠對制革時的副產品灰褪絨進行利用，同時，原絨加工綜合成本低，本土企業轉向低成本地區進行分梳。

三是缺少規模化的區域性交易中心。內蒙古及周邊的陜西、山西、遼寧、新疆等省區羊絨產量約1.2萬噸，占全國的80%，蒙古國所產的近8000噸原絨也通過內蒙古口岸流入國內加工，除資源優勢外，還具有明顯的區位優勢，但全區卻沒有一家規模化的交易中心。特別是每到羊絨收儲季，有大量其他省區人員從內蒙古收絨，無論瓜子絨、套子絨，還是下腳料，甚至頭、蹄部位的絨毛，都會被收走，使得內蒙古原絨大量外流。

（二）內外銷售乏力，市場份額下降

一是線上市場開拓不夠，優勢地位逐漸丟失。線上銷售已成為羊絨制品重要的銷售渠道。赤峰東黎羊絨股份有限公司借助電商渠道實現數字化轉型，2022年，東黎自有品牌通過抖音電商銷售14萬件羊絨制品。但從全區看，線上市場仍比較薄弱，2022年內蒙古網絡零售總額僅有554億元，其中包括羊絨制品在內的服裝鞋包類僅占約五分之一。目前，全國電商發展如火如荼，比如清河縣在企業入駐、平臺建設、物流服務等方面出臺了一系列政策支持羊絨電商發展，形成了“專業市場＋電子商務”的清河模式，目前全縣6個鎮均為淘寶鎮，擁有淘寶村71個，線上門店達3.5萬家，年銷量達6000萬件，僅羊絨制品年銷售額就超百億元。

二是品牌隊伍沒能形成，社會影響力不足。由于訂單生產庫存少，資金周轉快，如國外貼牌通常需要墊付資金8-10個月，而自主品牌銷售因服裝更新換代較快，易積壓，通常需要墊付資金2-3年，因此，內蒙古羊絨制品生產企業多面向國外，以訂單、貼牌加工為主，國內市場耕耘不足，品牌梯隊沒有建立起來。目前全區僅有“鄂爾多斯”“東黎”等5個中國馳名商標，其他企業注冊商標的積極性不高，以鄂爾多斯市為例，全市羊絨產品品牌僅有56個。

三是出口訂單轉向價低地區，出口份額下降。2015-2022年，內蒙古羊絨及羊絨制品出口量和出口額占全國的比重由18.7%和22.7%下降到14.6%和19.5%，主要原因是我國羊絨及羊絨制品出口中無毛絨和紗線占80%左右，隨著區外羊絨加工業的崛起，其無毛絨和紗線已經形成一定的規模優勢和價格優勢，出口單價僅為內蒙古的70%和80%左右，部分國際訂單轉向價格更低的省區。

（三）服務保障不全，企業感受欠佳

一是政策傾斜不夠，推動全產業鏈共同發展的政策體系未形成。內蒙古自2013年出臺《內蒙古自治區人民政府關于振興羊絨產業的意見》以來，再未出臺專門支持羊絨產業發展的相關政策，且《意見》也已到期，自治區及盟市出臺的相關政策主要側重于保種、收儲、絨毛質檢等方面。

二是政策效益發揮不夠，企業獲得感不強。現行的羊絨產業補貼優惠政策，政策臺階高，中小企業難以受益，政策效應不強。比如，2023年，內蒙古僅對總資產規模1億元以上、資產負債率小于60%、銀行信用等級AA以上的企業給予1597萬元羊絨收儲貼息，補貼標準為每收儲100噸貼息33萬元，補貼額度較少、政策門檻較高，對大企業來說是杯水車薪，而中小企業又難以惠及。

三、內蒙古羊絨產業發展的對策建議

（一）持續推進良種繁育，不斷提升原絨品質

一是實施保種育種獎勵。從保障國家種源安全的高度加強絨山羊種源保護，大力開展優質絨山羊選育，支持國家新品種認定及國家核心育種場申報，對通過國家審定的新品種和遺傳資源，給予一定獎勵。對每年新培育優質種公羊（絨細度小于14.5 微米、產絨量大于0.6 公斤）的核心種羊場給予一定補貼，切實“把當家品種牢牢攥在自己手里”。二是提高優質絨山羊養殖積極性。繼續加快優質絨山羊推廣力度，加大良種補貼力度，對于購買優質種公羊繁殖和通過人工授精等方式進行繁殖的養殖場（戶）給予適當補助，進一步提純復壯優質種群。

（二）推動規模化交易中心建設，規范羊絨收儲

一是推動羊絨交易中心的建設。在鄂爾多斯市建設涵蓋羊絨收儲、羊絨制品交易的自治區羊絨交易中心，在赤峰市設立副中心，同時探索在陜西、遼寧等省區設立交易站，支持內蒙古企業收購陜西、遼寧等周邊省區及蒙古等國家的絨毛。二是提升羊絨交易市場活躍度。宣傳并復制推廣“鄂托克旗優質優價”模式，在市場價基礎上，對生產原絨不同等級的牧民給予分類補貼，提高“賣方”積極性。完善羊絨收儲支持政策，降低政策門檻，加大收儲補貼力度，鼓勵內蒙古企業開展原絨加工，并根據收儲量不同，給予一定收儲補貼、稅收優惠等，增強“買方”收儲能力。三是系緊牧企利益聯結紐帶。積極發揮鄂爾多斯、東榮等龍頭企業帶動作用，建立“企業+家庭農場”、“企業+合作社+養殖戶”等模式的產業聯合體，鼓勵“訂單式”收購和定點直購，推動形成牧企對接、優質優價、互利互惠的產業化體系。四是多渠道“補給”收絨資金。加大支持力度，對符合條件的企業、產業化聯合體等主體給予一定支持，緩解企業資金壓力。加強與中國農業發展銀行等國有政策性銀行的戰略合作，支持內蒙古銀行、內蒙古農村信用社等銀行創新服務模式，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單等，開發“收絨貸”“梳絨貸”等適應產業發展的金融產品。

（三）做強加工環節，重塑產業優勢

一是助力梳絨設備更新換代。鼓勵現有梳絨企業對原有梳絨設備進行改造升級，對自行研發或改造現有梳絨設備的，給予一定獎補。解決紡紗能力不足的問題。對引進先進紡紗設備的企業，在設備正式投入生產后，按引進設備的實際投入額給予一定補助；對于暫不具備引進先進設備能力的企業，鼓勵其以金融租賃形式談合作、租設備。二是推動精深加工基礎設施升級。持續推動內蒙古西部絨山羊產業集群建設，支持企業不斷延伸產業鏈，對新建或擴建洗、梳絨、紡紗、成衣等項目，按照“以獎代補”的方式，在標準化廠房、設備投資等方面給予建設資金補貼。對引進先進電腦橫機設備的，在正式投產運營后，按實際投入額給予一定補貼。

（四）抓好品牌建設，全面提升產業競爭力

一是提高企業注冊商標意愿。市場監管局定期開展商標申請咨詢、培訓等服務，鼓勵企業積極注冊國內、國際商標，對成功認定為中國馳名商標、內蒙古著名商標的，可減免、補貼部分商標認定費用；對通過馬德里商標國際注冊、地區注冊和單一國家注冊等方式注冊海外商標的，給予一定費用資助。二是多渠道為品牌造勢。創建“內蒙古羊絨”區域公用品牌，同時將“內蒙古羊絨”納入“蒙”字標認證授權，加大原產地羊絨資源的保護與推廣，積極開展地理標志商標、集體商標申報，明確“內蒙古羊絨”的使用條件，嚴把品質關。安排專項資金用于支持“內蒙古羊絨”的宣傳推廣，在省級及以上重要媒體、重要交通樞紐，以及大型運動賽事、音樂節等活動投放廣告，鼓勵企業以“內蒙古羊絨”區域品牌名義參加國際時裝周發布、國際大型展會等，提升區域公用品牌的知名度。三是提升品牌溢價能力。積極招引國內外具有影響力、代表性的知名羊絨服飾品牌和原創品牌在內蒙古開設首店，鼓勵區內企業積極承接知名品牌首發、開展聯名合作，支持知名羊絨服飾設計師和設計機構在內蒙古設立工作室，舉辦設計大賽、時尚論壇以及有行業影響力的大型時裝秀等活動，帶動內蒙古品牌“出圈”。

（五）加快電商發展，拓展銷售網絡

一是擴充銷售主體。鼓勵企業利用閑置廠房、樓宇打造內蒙古羊絨電商基地，吸引羊絨電商企業、優秀帶貨主播、物流及視頻拍攝、營銷推廣等運營服務企業入駐，積極與杭州等電商孵化基地合作，為企業提供電商運營輔導。舉辦直播電商大賽、電商節慶等大型活動，評選“直播牛人”并設立直播獎項。二是豐富銷售方式。鼓勵“鏈主”企業牽頭、企業組團，在電商平臺上建設“內蒙古羊絨館”，創建“內蒙古羊絨榜”。積極與淘寶、京東、唯品會、抖音等知名電商平臺開展合作，通過發放“內蒙古羊絨消費券”等方式開展專場促銷，促進內蒙古羊絨線上銷售。

（六）加強對外合作，擴大出口份額

一是降低外貿成本。充分利用呼和浩特綜合保稅區、鄂爾多斯綜合保稅區等平臺的橋梁紐帶作用，發揮好蒙古絨保稅倉儲功能，支持出口型羊絨企業和貿易貨代公司入駐，降低出口成本。二是拓展出口訂單獲取渠道。由商務部門牽頭，組織企業集中參加中國國際服裝服飾博覽會（CHIC）等國際國內展會，用好中小企業國際市場開拓資金，對自行參加國際大型展會的給予一定支持，辦好“中國-蒙古國博覽會”“中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會”等展會，進一步加強與歐美、日本等傳統市場的合作，拓寬企業外貿訂單獲取渠道。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古自治區發展研究中心）

責任編輯：張莉莉