2023年內蒙古經濟運行態勢及2024年發展預期展望

辛凱利

摘? 要：2023年，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟恢復進程中的艱難險阻，內蒙古深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古的重要指示和重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以落實國務院《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，主要經濟指標增速穩居全國前列，圓滿完成年度預期目標。但也要看到，外部環境的復雜性、嚴峻性和不確定性相互交織疊加，國內經濟大循環還存在堵點，內蒙古與全國一樣，進一步推動經濟回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰，推動全區經濟總量進入全國中游仍需再提速再加力。

關鍵詞：GDP? ? ?工業? ? ?服務業? ? ?投資? ? ?消費

2023年，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟恢復進程的艱難險阻，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在內蒙古自治區黨委和政府的帶領下，全區上下深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古的重要指示和重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實國務院《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，千方百計謀改革、促發展、強信心、優環境，全區經濟穩進提質、向上向好，圓滿完成預期目標，向著推動全區經濟總量進入全國中游扎實邁進。

一、2023年全區經濟運行總體情況

2023年全區主要經濟指標增速穩居全國前列，高于全國平均水平，快于有關省區，突出表現為六個“進”的新氣象。

（一）地區生產總值“進”中加速，綜合經濟實力持續提升

2023年，全區地區生產總值24627億元，按可比價格計算，比上年增長7.3%，為2016年以來最高增速，高于年初預期目標1.3個百分點。其中，第一產業增加值2737億元，比上年增長5.5%，總量和增速分別居全國第16位和第5位；第二產業增加值11704億元，增長8.1%，分別居全國第16位和第3位；第三產業增加值10186億元，增長7.0%，分別居全國第23位和第4位。從人均GDP看，全區人均GDP繼2021年突破8萬元、2022年跨越9萬元后，于2023年突破10萬元大關，達102677元，高于全國平均水平13319元。

（二）農牧業生產穩中有“進”，連豐連穩保障糧食安全

近年來，隨著國家重要農畜產品生產基地建設深入推進，“糧袋子”“肉籃子”“奶罐子”裝得更滿。糧食產量“二十連豐”。2023年，全區糧食播種面積10477.1萬畝，居全國第5位，糧食總產量791.6億斤，連續6年保持在700億斤以上，連續3年穩居全國第6位，增產11.4億斤，增量居全國第6位。畜牧業生產“十九連穩”。全年豬牛羊禽肉產量285.4萬噸，比上年增長2.7%。其中，牛肉和羊肉產量分別為77.8萬噸和108.8萬噸，均居全國首位。在“奶九條”等政策帶動下，全區奶牛存欄168.7萬頭，比上年增長6.1%；牛奶產量792.6萬噸，增長8.0%。全區規模以上乳制品產量473.0萬噸，比上年增長13.2%。

（三）工業生產“進”中提質，傳統制造業轉型升級步伐加快

2023年，全區規模以上工業增加值比上年增長7.4%，居全國第7位，比全國高2.8個百分點，快于第25位山西和第22位陜西2.8個和2.4個百分點。38個大類行業中，30個行業保持增長，增長面達78.9%。三大門類保持增長，制造業貢獻突出。采礦業增加值比上年增長2.1%，制造業增長11.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長16.3%。特別是制造業連續9個月保持兩位數增長，對規上工業增長的貢獻率連續9個月超五成。其中，農畜產品加工業增加值比上年增長11.6%，高技術制造業增長11.4%，現代煤化工產業增長15.4%，傳統制造業轉型升級步伐穩步加快。主要產品產量增勢良好，原煤產量再創新高。300余種在統工業產品（含能源產品）中，近七成產品產量保持增長。其中，規模以上煤炭產量12.1億噸，首破12億噸，再創歷史新高，比上年增長0.2%，煤炭日均產量保持在330萬噸以上，居全國第2位；單晶硅產量增長42.3%，鋼材增長11.1%，風力發電機組增長67.6%。新能源產業加速建設，電力行業增勢強勁。從新能源產業建設看，2023年，新能源產業增加值比上年增長16.1%；新能源產業投資比上年增長70.1%；全區新能源發電裝機容量達9322.6萬千瓦，比上年末增長50.8%，占全區電力總裝機容量的43.2%，較上年末提高7.1個百分點。從電力生產看，在新能源產業和“蒙電外送”通道的加快建設利好支持下，電力熱力生產和供應業增加值比上年增長15.5%，發電量比上年增長14.3%，占全國發電量8.4%，居全國首位。其中，新能源發電量增長21.1%，占全區發電量的20.1%，“蒙電外送”突破3000億千瓦時，創歷史新高，比上年增長16.5％。產銷銜接良好，供求關系逐步改善。全區規上工業產銷率連續7個月保持在98%以上，比全國規上工業平均產銷水平高1.7個百分點，居全國第8位。38個行業中，26個行業產銷率在98%以上。產銷改善，循環帶動作用增強。規上工業企業產成品存貨由一季度的增長26.7%轉為下降5.0%，企業生產回升動力擴充。

（四）服務業穩“進”向好，企業生產經營明顯改善

2023年，全區服務業增加值邁上萬億元臺階，達到10186億元，比上年增長7.0%，快于全國服務業增加值增速1.2個百分點，居全國第4位。主要行業增加值保持較快增長。住宿和餐飲業比上年增長20.8%，交通運輸業增長10.0%，金融業增長9.0%，均快于地區生產總值增速；批發和零售業增長4.8%，其他服務業增長6.1%。市場活力穩步增強。鐵路和公路運輸量比上年分別增長8.5%和15.5%；周轉量比上年分別增長4.2%和10.3%，帶動交通運輸業保持較快增長。企業營收穩中向好。全區規模以上服務業企業營業收入比上年增長7.7%，10個行業門類營業收入全部實現增長。其中，租賃和商務服務業營業收入比上年增長15.3%，科學研究和技術服務業營業收入增長14.1%，文化、體育和娛樂業營業收入增長38.7%。

（五）固定資產投資快“進”蓄勢，高技術產業投資動力十足

在全區上下大抓招商、快上項目以及“五個大起底”行動帶動下，2023年，全區固定資產投資（不含農戶）比上年增長19.8%，比年初目標高9.8個百分點，比全國高16.8個百分點，居全國第2位。工業投資貢獻突出。工業投資比上年增長32.9%，占全部投資比重近六成，拉動投資增長17.5個百分點，成為拉動投資增長的關鍵力量。其中，制造業投資比上年增長46.4%，電力熱力燃氣及水生產供應業投資增長27.6%，分別拉動投資增長11.5個和6.2個百分點，是對投資拉動最大的兩個行業。高技術產業投資快速增長。2023年，全區高技術產業投資在上年增長49.2%的高基期上實現84.5%的增長；占全部投資的比重為11.0%，較上年提高3.8個百分點，拉動投資增長6.0個百分點。其中，高技術制造業投資增長1.2倍，高技術服務業投資增長36.6%。億元以上施工項目貢獻率超九成。計劃總投資億元及以上施工項目2709個，占全部投資項目個數的30.0%，完成投資比上年增長25.9%，占全部投資額的72.9%，對全部投資增長的貢獻率達90.6%。新入庫項目投資規模繼續擴大。2023年，全區累計新入庫固定資產投資項目5588個，比上年增加602個，達歷史最高水平；計劃總投資10574億元，比上年增加3072億元。

（六）消費市場“進”中恢復，網絡購物占比穩步提升

隨著一系列擴內需促消費政策落地顯效，疊加節日效應等因素帶動文化旅游、交通出行等服務需求集中釋放，在上年同期低基數效應的加持下，2023年，全區社會消費品零售總額5374.3億元，達近5年最高，比2019年增加323.2億元；比上年增長8.1%，高于全國平均水平0.9個百分點，居全國第14位，為2015年以來最高增速。城鄉市場加快恢復，鄉村快于城鎮。在縣鄉消費市場基礎設施不斷完善、有效供給持續擴大等有利條件帶動下，城鎮消費品零售額比上年增長8.0%，鄉村消費品零售額增長9.2%，鄉村市場消費品零售額增速快于城鎮1.2個百分點。商品零售增速加快，餐飲收入高位增長。商品零售額比上年增長6.8%；餐飲收入增長18.4%，今年以來持續保持兩位數增長。升級類消費需求穩步釋放，新能源汽車拉動有力。限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額比上年分別增長28.5%、15.2%和13.1%，新能源汽車零售額增長166.1%，拉動限上商品零售額增長5.1個百分點。實體企業線上業務拓展成效明顯，網絡銷售占比提升。2023年，全區開展網絡零售業務的限上批零業單位數量較上年增加11戶，開展網絡訂餐、外賣業務的限上住餐業單位數量較上年增加38戶。實物商品網上零售額比上年增長22.1%，占社會消費品零售總額的比重為8.4%，比上年提高1.5個百分點。

二、關于2024年全區經濟運行的建議

當前，外部環境的復雜性、嚴峻性和不確定性相互交織疊加，國內經濟大循環還存在堵點，內蒙古與全國一樣，進一步推動經濟回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰，推動全區經濟總量進入全國中游仍需再提速再加力。

（一）房地產市場繼續收縮，需“引人”“留人”“筑巢”“暖居”，推動房地產市場健康發展

2023年，全區房地產開發投資比上年下降1.5%，連續6個月處于下降區間。全區商品房銷售面積和銷售額受同期負增長的低基期效應影響，分別比上年增長9.5%和14.4%，兩年平均分別下降9.8%和9.6%。受房地產開發低位運行影響，房地產企業投資意愿不強，全區房屋施工面積比上年下降10.9%，其中，新開工面積比上年下降12.4%。下一步，要看到內蒙古房地產市場長期健康發展仍有較好基礎，城鎮化仍處在持續發展過程中。應充分發揮“五萬大學生留呼”“燕歸巢”等專項行動作用，從“人”和“房”兩方面著手，一方面要聚力“引得進、留得住、過得好”，把引人留人作為發展第一要務，集聚人口，招引人才，提升人氣；另一方面統籌土地供應和項目入市節奏，進一步保供擴需，推動部分閑置“保交樓”住房轉為保障性住房，引導房企從“賣房子”向“賣生活”轉變，完善生活配套，全面推動住房品質迭代，居住品質躍升。

（二）服務業發展相對薄弱，需“穩”傳統“培”新興，推動服務業晉位升級

2023年，內蒙古服務業（即第三產業）增加值突破萬億元大關，但占全國服務業比重1.5%，居全國第23位，低于山西、廣西、貴州。從占GDP比重看，在2019年達到49.9%最高值后，逐年下降至2023年的41.4%，連續3年居全國末位，而全國服務業占比54.6%，呈逐年攀升趨勢。從年均增長看，2020-2023年，內蒙古服務業4年平均增速低于GDP年均增速。當前，服務業已成為全區經濟發展的突出短板，總體呈現“傳統產業多、現代產業少，傳統產業增長慢、現代產業低端化”的特點。下一步，要發揮資源優勢，鞏固傳統服務業行業增長基礎，培育新興產業走深走實，優化服務業行業結構，推動服務業恢復提振、增效提質、晉位升級。要在提高服務業水平和比重的同時，更好地促進服務業與三次產業融合發展，發揮服務業對提升城鎮化質量的關鍵作用。

（三）社會預期偏弱，需用好用足政策，從供需兩端切實提振信心

從生產端看，一方面，畜產品價格下降影響養殖戶信心，補欄積極性下降；另一方面，民營企業效益不佳影響生產，2023年，規上民營工業增加值比上年增長5.9%，連續7個月低于規上工業平均水平，規上民營工業企業利潤總額同比下降25.9%。從需求端看，民間投資活力不足，民間投資比上年增長14.2%，低于全部投資增速5.6個百分點，對投資增長的貢獻率僅為38.7%。其中，房地產和基礎設施民間投資分別下降0.4%和13.9%。此外，全體居民人均可支配收入38130元，較上年增長6.1%，全區住戶定期存款余額比上年末增長18.4%，存款增速遠高于收入增速，居民預期偏弱，預防性儲蓄增加，不利于居民消費和企業投資。下一步，要用好用足推動民營經濟高質量發展若干政策，持續為民營企業紓困減負，鞏固產業鏈各環節大中小微企業穩定合作關系，進一步優化民營經濟發展環境。

總的看，全區經濟持續向好潛力大動力足，推動經濟量增質提具有良好基礎和廣闊空間，尤其習近平總書記早就給我們指明了大方向，自治區黨委和政府也已明確總體思路，隨著國務院《意見》的加快推動落實，存量政策與增量政策的疊加發力，全區經濟的基礎將夯得更實、打得更牢。2024年，只要我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，錨定目標不動搖，踔厲奮發、勇毅前行，全區經濟向上向好勢頭必將不斷鞏固和增強，一定能夠以內蒙古的“穩”“進”“立”為全國大局多做貢獻。

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（作者單位：內蒙古自治區統計局）

責任編輯：張莉莉