2023年內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行態(tài)勢及2024年發(fā)展預期展望

辛凱利

摘? 要：2023年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復進程中的艱難險阻，內(nèi)蒙古深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示和重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以落實國務院《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全國前列，圓滿完成年度預期目標。但也要看到，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性相互交織疊加，國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)還存在堵點，內(nèi)蒙古與全國一樣，進一步推動經(jīng)濟回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰(zhàn)，推動全區(qū)經(jīng)濟總量進入全國中游仍需再提速再加力。

關鍵詞：GDP? ? ?工業(yè)? ? ?服務業(yè)? ? ?投資? ? ?消費

2023年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復進程的艱難險阻，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府的帶領下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示和重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實國務院《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》為總抓手，錨定“闖新路、進中游”目標，凝心聚力辦好“兩件大事”，千方百計謀改革、促發(fā)展、強信心、優(yōu)環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、向上向好，圓滿完成預期目標，向著推動全區(qū)經(jīng)濟總量進入全國中游扎實邁進。

一、2023年全區(qū)經(jīng)濟運行總體情況

2023年全區(qū)主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全國前列，高于全國平均水平，快于有關省區(qū)，突出表現(xiàn)為六個“進”的新氣象。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值“進”中加速，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升

2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值24627億元，按可比價格計算，比上年增長7.3%，為2016年以來最高增速，高于年初預期目標1.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2737億元，比上年增長5.5%，總量和增速分別居全國第16位和第5位；第二產(chǎn)業(yè)增加值11704億元，增長8.1%，分別居全國第16位和第3位；第三產(chǎn)業(yè)增加值10186億元，增長7.0%，分別居全國第23位和第4位。從人均GDP看，全區(qū)人均GDP繼2021年突破8萬元、2022年跨越9萬元后，于2023年突破10萬元大關，達102677元，高于全國平均水平13319元。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有“進”，連豐連穩(wěn)保障糧食安全

近年來，隨著國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設深入推進，“糧袋子”“肉籃子”“奶罐子”裝得更滿。糧食產(chǎn)量“二十連豐”。2023年，全區(qū)糧食播種面積10477.1萬畝，居全國第5位，糧食總產(chǎn)量791.6億斤，連續(xù)6年保持在700億斤以上，連續(xù)3年穩(wěn)居全國第6位，增產(chǎn)11.4億斤，增量居全國第6位。畜牧業(yè)生產(chǎn)“十九連穩(wěn)”。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量285.4萬噸，比上年增長2.7%。其中，牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為77.8萬噸和108.8萬噸，均居全國首位。在“奶九條”等政策帶動下，全區(qū)奶牛存欄168.7萬頭，比上年增長6.1%；牛奶產(chǎn)量792.6萬噸，增長8.0%。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量473.0萬噸，比上年增長13.2%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)“進”中提質(zhì)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

2023年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4%，居全國第7位，比全國高2.8個百分點，快于第25位山西和第22位陜西2.8個和2.4個百分點。38個大類行業(yè)中，30個行業(yè)保持增長，增長面達78.9%。三大門類保持增長，制造業(yè)貢獻突出。采礦業(yè)增加值比上年增長2.1%，制造業(yè)增長11.7%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長16.3%。特別是制造業(yè)連續(xù)9個月保持兩位數(shù)增長，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率連續(xù)9個月超五成。其中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值比上年增長11.6%，高技術制造業(yè)增長11.4%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增長15.4%，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)步加快。主要產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好，原煤產(chǎn)量再創(chuàng)新高。300余種在統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品（含能源產(chǎn)品）中，近七成產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量12.1億噸，首破12億噸，再創(chuàng)歷史新高，比上年增長0.2%，煤炭日均產(chǎn)量保持在330萬噸以上，居全國第2位；單晶硅產(chǎn)量增長42.3%，鋼材增長11.1%，風力發(fā)電機組增長67.6%。新能源產(chǎn)業(yè)加速建設，電力行業(yè)增勢強勁。從新能源產(chǎn)業(yè)建設看，2023年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16.1%；新能源產(chǎn)業(yè)投資比上年增長70.1%；全區(qū)新能源發(fā)電裝機容量達9322.6萬千瓦，比上年末增長50.8%，占全區(qū)電力總裝機容量的43.2%，較上年末提高7.1個百分點。從電力生產(chǎn)看，在新能源產(chǎn)業(yè)和“蒙電外送”通道的加快建設利好支持下，電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)增加值比上年增長15.5%，發(fā)電量比上年增長14.3%，占全國發(fā)電量8.4%，居全國首位。其中，新能源發(fā)電量增長21.1%，占全區(qū)發(fā)電量的20.1%，“蒙電外送”突破3000億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，比上年增長16.5％。產(chǎn)銷銜接良好，供求關系逐步改善。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率連續(xù)7個月保持在98%以上，比全國規(guī)上工業(yè)平均產(chǎn)銷水平高1.7個百分點，居全國第8位。38個行業(yè)中，26個行業(yè)產(chǎn)銷率在98%以上。產(chǎn)銷改善，循環(huán)帶動作用增強。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨由一季度的增長26.7%轉(zhuǎn)為下降5.0%，企業(yè)生產(chǎn)回升動力擴充。

（四）服務業(yè)穩(wěn)“進”向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯改善

2023年，全區(qū)服務業(yè)增加值邁上萬億元臺階，達到10186億元，比上年增長7.0%，快于全國服務業(yè)增加值增速1.2個百分點，居全國第4位。主要行業(yè)增加值保持較快增長。住宿和餐飲業(yè)比上年增長20.8%，交通運輸業(yè)增長10.0%，金融業(yè)增長9.0%，均快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；批發(fā)和零售業(yè)增長4.8%，其他服務業(yè)增長6.1%。市場活力穩(wěn)步增強。鐵路和公路運輸量比上年分別增長8.5%和15.5%；周轉(zhuǎn)量比上年分別增長4.2%和10.3%，帶動交通運輸業(yè)保持較快增長。企業(yè)營收穩(wěn)中向好。全區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%，10個行業(yè)門類營業(yè)收入全部實現(xiàn)增長。其中，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長15.3%，科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入增長14.1%，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長38.7%。

（五）固定資產(chǎn)投資快“進”蓄勢，高技術產(chǎn)業(yè)投資動力十足

在全區(qū)上下大抓招商、快上項目以及“五個大起底”行動帶動下，2023年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長19.8%，比年初目標高9.8個百分點，比全國高16.8個百分點，居全國第2位。工業(yè)投資貢獻突出。工業(yè)投資比上年增長32.9%，占全部投資比重近六成，拉動投資增長17.5個百分點，成為拉動投資增長的關鍵力量。其中，制造業(yè)投資比上年增長46.4%，電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)投資增長27.6%，分別拉動投資增長11.5個和6.2個百分點，是對投資拉動最大的兩個行業(yè)。高技術產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2023年，全區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)投資在上年增長49.2%的高基期上實現(xiàn)84.5%的增長；占全部投資的比重為11.0%，較上年提高3.8個百分點，拉動投資增長6.0個百分點。其中，高技術制造業(yè)投資增長1.2倍，高技術服務業(yè)投資增長36.6%。億元以上施工項目貢獻率超九成。計劃總投資億元及以上施工項目2709個，占全部投資項目個數(shù)的30.0%，完成投資比上年增長25.9%，占全部投資額的72.9%，對全部投資增長的貢獻率達90.6%。新入庫項目投資規(guī)模繼續(xù)擴大。2023年，全區(qū)累計新入庫固定資產(chǎn)投資項目5588個，比上年增加602個，達歷史最高水平；計劃總投資10574億元，比上年增加3072億元。

（六）消費市場“進”中恢復，網(wǎng)絡購物占比穩(wěn)步提升

隨著一系列擴內(nèi)需促消費政策落地顯效，疊加節(jié)日效應等因素帶動文化旅游、交通出行等服務需求集中釋放，在上年同期低基數(shù)效應的加持下，2023年，全區(qū)社會消費品零售總額5374.3億元，達近5年最高，比2019年增加323.2億元；比上年增長8.1%，高于全國平均水平0.9個百分點，居全國第14位，為2015年以來最高增速。城鄉(xiāng)市場加快恢復，鄉(xiāng)村快于城鎮(zhèn)。在縣鄉(xiāng)消費市場基礎設施不斷完善、有效供給持續(xù)擴大等有利條件帶動下，城鎮(zhèn)消費品零售額比上年增長8.0%，鄉(xiāng)村消費品零售額增長9.2%，鄉(xiāng)村市場消費品零售額增速快于城鎮(zhèn)1.2個百分點。商品零售增速加快，餐飲收入高位增長。商品零售額比上年增長6.8%；餐飲收入增長18.4%，今年以來持續(xù)保持兩位數(shù)增長。升級類消費需求穩(wěn)步釋放，新能源汽車拉動有力。限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額比上年分別增長28.5%、15.2%和13.1%，新能源汽車零售額增長166.1%，拉動限上商品零售額增長5.1個百分點。實體企業(yè)線上業(yè)務拓展成效明顯，網(wǎng)絡銷售占比提升。2023年，全區(qū)開展網(wǎng)絡零售業(yè)務的限上批零業(yè)單位數(shù)量較上年增加11戶，開展網(wǎng)絡訂餐、外賣業(yè)務的限上住餐業(yè)單位數(shù)量較上年增加38戶。實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長22.1%，占社會消費品零售總額的比重為8.4%，比上年提高1.5個百分點。

二、關于2024年全區(qū)經(jīng)濟運行的建議

當前，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性相互交織疊加，國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)還存在堵點，內(nèi)蒙古與全國一樣，進一步推動經(jīng)濟回升向好仍需要不斷克服困難和挑戰(zhàn)，推動全區(qū)經(jīng)濟總量進入全國中游仍需再提速再加力。

（一）房地產(chǎn)市場繼續(xù)收縮，需“引人”“留人”“筑巢”“暖居”，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

2023年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年下降1.5%，連續(xù)6個月處于下降區(qū)間。全區(qū)商品房銷售面積和銷售額受同期負增長的低基期效應影響，分別比上年增長9.5%和14.4%，兩年平均分別下降9.8%和9.6%。受房地產(chǎn)開發(fā)低位運行影響，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿不強，全區(qū)房屋施工面積比上年下降10.9%，其中，新開工面積比上年下降12.4%。下一步，要看到內(nèi)蒙古房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展仍有較好基礎，城鎮(zhèn)化仍處在持續(xù)發(fā)展過程中。應充分發(fā)揮“五萬大學生留呼”“燕歸巢”等專項行動作用，從“人”和“房”兩方面著手，一方面要聚力“引得進、留得住、過得好”，把引人留人作為發(fā)展第一要務，集聚人口，招引人才，提升人氣；另一方面統(tǒng)籌土地供應和項目入市節(jié)奏，進一步保供擴需，推動部分閑置“保交樓”住房轉(zhuǎn)為保障性住房，引導房企從“賣房子”向“賣生活”轉(zhuǎn)變，完善生活配套，全面推動住房品質(zhì)迭代，居住品質(zhì)躍升。

（二）服務業(yè)發(fā)展相對薄弱，需“穩(wěn)”傳統(tǒng)“培”新興，推動服務業(yè)晉位升級

2023年，內(nèi)蒙古服務業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）增加值突破萬億元大關，但占全國服務業(yè)比重1.5%，居全國第23位，低于山西、廣西、貴州。從占GDP比重看，在2019年達到49.9%最高值后，逐年下降至2023年的41.4%，連續(xù)3年居全國末位，而全國服務業(yè)占比54.6%，呈逐年攀升趨勢。從年均增長看，2020-2023年，內(nèi)蒙古服務業(yè)4年平均增速低于GDP年均增速。當前，服務業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出短板，總體呈現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長慢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)低端化”的特點。下一步，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)行業(yè)增長基礎，培育新興產(chǎn)業(yè)走深走實，優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動服務業(yè)恢復提振、增效提質(zhì)、晉位升級。要在提高服務業(yè)水平和比重的同時，更好地促進服務業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務業(yè)對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關鍵作用。

（三）社會預期偏弱，需用好用足政策，從供需兩端切實提振信心

從生產(chǎn)端看，一方面，畜產(chǎn)品價格下降影響?zhàn)B殖戶信心，補欄積極性下降；另一方面，民營企業(yè)效益不佳影響生產(chǎn)，2023年，規(guī)上民營工業(yè)增加值比上年增長5.9%，連續(xù)7個月低于規(guī)上工業(yè)平均水平，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降25.9%。從需求端看，民間投資活力不足，民間投資比上年增長14.2%，低于全部投資增速5.6個百分點，對投資增長的貢獻率僅為38.7%。其中，房地產(chǎn)和基礎設施民間投資分別下降0.4%和13.9%。此外，全體居民人均可支配收入38130元，較上年增長6.1%，全區(qū)住戶定期存款余額比上年末增長18.4%，存款增速遠高于收入增速，居民預期偏弱，預防性儲蓄增加，不利于居民消費和企業(yè)投資。下一步，要用好用足推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，持續(xù)為民營企業(yè)紓困減負，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小微企業(yè)穩(wěn)定合作關系，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

總的看，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好潛力大動力足，推動經(jīng)濟量增質(zhì)提具有良好基礎和廣闊空間，尤其習近平總書記早就給我們指明了大方向，自治區(qū)黨委和政府也已明確總體思路，隨著國務院《意見》的加快推動落實，存量政策與增量政策的疊加發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟的基礎將夯得更實、打得更牢。2024年，只要我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，錨定目標不動搖，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全區(qū)經(jīng)濟向上向好勢頭必將不斷鞏固和增強，一定能夠以內(nèi)蒙古的“穩(wěn)”“進”“立”為全國大局多做貢獻。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局）

責任編輯：張莉莉