推進科技創新管理體系建設 賦能管理能力現代化升級

摘要：黨的二十大報告指出，完善中國特色現代企業制度，加快建設世界一流企業。現代化管理是中國特色現代企業制度的重要組成，也是世界一流企業建設的必然要求，而管理體系升級是推動國有企業管理體系和管理能力現代化的關鍵舉措。習總書記還強調，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。因此，本文將圍繞科技創新管理PDCA全生命周期，以打造科技、人才、創新品牌核心競爭力為抓手，以建立健全創新機制、加快提升科技創新能力為重點，構建涵蓋組織、人才、制度、活動、平臺、保障、生態文化等創新要素的現代化科技創新管理體系，推動科技創新管理體系和管理能力現代化升級，不斷增強自主科技創新能力、加快孵化新動能、構筑競爭新優勢、打造能源電力生產力新質態，加快一流企業建設。

關鍵詞：世界一流；企業制度；管理體系；科技創新；PDCA循環

DOI：10.12433/zgkjtz.20243606

在當前科技革命和產業變革的大潮中，企業的生存和發展離不開科技創新，因此，建立一個以科技創新為核心的現代企業管理體系至關重要。南方電網科學研究院有限責任公司以實現高水平科技自立自強為核心目標，遵循“策劃—實施—評價—改進（PDCA）”的管理循環，持續迭代升級體系框架，形成協同高效的科技創新管理體系，促進創新管理從經驗型向現代型轉變。本文對構建科技創新管理體系的經驗方法進行總結提煉，旨在為國有科技型企業推動科技創新管理體系和管理能力現代化升級提供經驗借鑒和示范樣板。

一、P—策劃階段：聚焦科技創新 明確管理目標

（一）洞察內外環境，明晰各方期望

當前，新一輪科技革命和產業變革的浪潮席卷全球，我國發展面臨新的戰略機遇和挑戰。科技創新管理體系建設之初，應綜合考慮國內外形勢、政策、改革、技術進步等發展動態，全面審視影響目標實現的內外部因素，充分考慮利益相關方的需求、期望、權利和責任，研判科技創新管理體系各項管理過程潛在的風險與機遇，指引企業進行創新戰略的制定、創新方向的選擇和創新過程的實施，幫助企業更好地實現創新價值，加快建設世界一流企業。

（二）加強領導核心建設，引領創新發展方向

完善科技創新管理體系頂層設計、強化領導支持是保障科技創新管理落地的關鍵因素，重點從以下三方面考慮：首先，高層管理人員應發揮領導作用，統籌開展頂層布局與策劃，厘清權責界面，實現決策權責的科學配置，確保各級管理人員在管理目標上的一致性，保障科技創新管理體系建設取得預期成效。其次，企業應確立并堅定科技創新管理體系的方針，以業務發展為目標，明確科技創新發展主攻方向，聚焦關鍵核心技術，提高價值創造能力，打造核心競爭優勢。最后，深入推進科技領域“放管服”改革，加強創新組織方面的授放權管理，以構建一個高效、協調、透明的管理體系，推動政策落實和戰略落地[1]。

（三）統籌創新規劃，構筑管理藍圖

切實可行的規劃對企業達成創新目標至關重要。規劃不僅是實現目標的基石，更是確保每一步都朝著正確方向邁進的關鍵。深入貫徹落實關于加強科技創新形勢研判的相關要求，從管理要素的角度做好頂層規劃，確立可衡量的創新目標，為企業創新管理提供明確的指引和方向，助力實現科技自立自強，推動關鍵核心技術攻關。為保證創新活動順利推進，企業應制定實施計劃，遵循量化、限時、定責原則，明確工作任務和項目安排，并進行逐級分解，厘清為執行相應任務和活動以及完成目標所指定的職責和權限，安排相匹配的資源。同時建立評估和監控機制，定期對工作計劃及完成情況進行評價分析。

二、D—執行階段：創新落地實施 優化過程管理

（一）強化創新行動策劃與控制，提供制度和流程保障

規范創新行動的策劃、管理的原則性要求和總體管理策略，根據各類創新行動特點制定全過程的管理制度、標準、業務指導書，為實現創新目標提供制度和流程保障。此外，通過全面識別創新行動全過程中的各種影響因素和潛在風險，運用調查研究、專家評審等方式對非預期變化的影響進行評估，并采取有效措施以消除或降低不利影響。針對不同類型的創新行動建立相應的管控機制，為基礎性、前瞻性、探索性研究提供更大的自由度和靈活性，并嘗試采用包干制、PI制等新型管理方式以促進創新[2]。

（二）建立創新過程管理機制，加強創新實施質量管控

創新過程管理機制的建立旨在提高資金、人員、資源投入和使用的規范性、針對性、有效性。在需求分析階段，應深刻理解企業創新基礎和內外部環境，明確創新意圖，規范創新機遇和需求識別、分析、遴選工作；在項目立項階段，規范各類創新項目的可行性研究和立項工作，提升項目策劃水平；在項目研發階段，規范創新項目的計劃任務書、中期、驗收研發工作，提升創新項目實施水平和能力；在項目后評價階段，合理評估已完成的創新項目實施成效，提出改進建議，提高創新項目管理水平和能力[3]。

（三）優化創新成果管理，推進科技成果轉化與應用

為打通科技成果轉化“最后一公里”，促進成果規模化、產業化應用，提高創新項目價值創造能力，企業應構建分工明確、協同高效、閉環暢通的科技成果轉化管理體系[4]。一是科學合理評估創新成果價值，遴選具有市場前景的產品，明確成果孵化或轉化的途徑、模式和實施主體，確保轉化質量和效益。二是制定與創新戰略相匹配的知識產權管理策略，按照創新管理活動的特點和形勢制定相匹配的知識產權管理架構。三是進一步強化科技獎勵導向作用，制定結構合理、標準規范、權威公正的科技獎勵管理制度，形成以科技創新質量、價值貢獻為導向的評價指標體系，通過成果推廣應用及轉化后評價和激勵分紅，激發創新動力。

三、C—檢查階段：規范績效評價 把關管理質量

（一）明確評價標準，構建創新績效及創新管理體系評價框架

為保證科技創新管理體系的執行質量和效率，企業應明確管理體系監測、測量、分析和評估的規范性要求，包括評價標準制定和評估結果應用等內容，以便量化評價相關管理過程的質量和效率。同時，構建一個全方位、多維度的創新績效評估體系，不僅要關注創新成果的直接產出，也應重視創新過程的規范性和創新團隊的協作效率。通過定期檢查和評估，對創新活動的有效性和效率進行客觀分析，及時發現問題并采取適當的糾偏措施。

（二）開展管理運作評價，確保管理體系長期適用性與有效性

運作評價是對管理體系設計科學性、建設規范性、運轉有效性和治理常態化等維度的正式評價，集中體現了科技創新管理體系的管理能力和水平。科技創新管理部門應秉持嚴謹細致的工作態度，嚴格按照既定的評審程序和標準，對科技創新管理體系的實施情況進行全面而深入的評估和評審，以數據和事實為依據，確保評審工作的客觀性和公正性。通過定期的管理評審，不斷強化科技創新管理體系的執行力和創新力，確保科技創新管理體系始終沿著正確的方向穩步前進，為企業長遠發展提供強有力的支撐。

四、A—改進階段：推動管理改進 完善管理體系

（一）建立糾偏與預防的制度流程，實現體系穩健運行

為保障科技創新管理體系的持久適用性、有效性和運轉效能，企業應具備前瞻性思維并遵循問題導向原則，重點對管理層回顧、創新管理審核、合規性評估、流程變化以及風險評估等活動進行分析調查，確定偏差或不符合項產生的原因，評估性質和影響，采取糾偏與預防措施，降低或消除問題再次發生的可能性，實現創新管理體系成本、效能和風險的最優組合。此外，企業應評估糾偏與預防措施執行效果，并根據評估結果適時更新策劃階段所確定的風險與機遇，或對創新管理體系進行必要的變更，以確保科技創新管理體系的穩健運行與持續優化。

（二）持續改進創新管理體系，推動體系邁向更高標準

企業應將持續改進作為一項為實現最終目標而反復進行的活動，通過多樣化的改進舉措促進創新管理體系優化升級。改進舉措的來源包括但不限于：從偏差、不符合項、糾偏措施中識別改進點，評估績效變化趨勢，汲取內部審核和管理評審的成功經驗，吸納員工提出的寶貴改進建議。同時，保持對創新管理領域最新技術、方法和實踐的敏銳洞察，通過不斷的學習與跟蹤，對科技創新管理體系進行持續的診斷、改進和提升，以增強創新管理的成熟度和效能。持續的改進和優化，將不斷推動科技創新管理體系向更高標準邁進，確保其能夠適應不斷變化的外部環境和內部需求，從而為企業穩定發展和長遠競爭力提供堅實的保障。

五、支撐保障：強化創新支持 激發創新活力

為確保創新活動的順利進行和創新成果的持續涌現，企業應全力保障創新資源的充分供給，包括人力資源、財力資源和物力資源等各個方面。倡導培育一種支撐創新活動、鼓勵創新思維的組織文化，確立正確的創新導向，以此激發員工的內在創新動力。

（一）優化創新資源配置，強化創新管理供給保障

為確保科技創新管理體系的有效建立、實施、保持和持續改進，企業應提供所需的全方位資源，包括人力資源、基礎設施及財務資源[5]。充分利用現有內部資源，并積極拓展外部資源獲取渠道，通過內外部合作促進資源共享及利用。建立一體化的項目、平臺、人才、資金調度機制，以促進創新資源的優化配置和高效運轉。

（二）建立支撐體系運作的信息系統，推進數字化轉型

大力推進科技創新管理數字化轉型，基于數字化智能化平臺構建一套覆蓋創新全過程管理的信息系統。完善頂層設計，優化系統結構，實現創新活動信息一次錄入、動態更新、有效共享，推動創新活動管理、價值管理與信息管理的有機融合。利用該系統積累創新管理活動數據，確保數據的一致性、完整性、規范性、準確性，為創新管理策略、目標及計劃等方面提供充分的信息及輔助決策支持，助力企業加快實現創新愿景。

（三）構建知識管理方法體系，切實提升知識管理能力

規范知識管理全過程，提升知識生產、知識傳播、知識共享應用效率，切實提升公司知識管理能力。針對不同創新活動的特點，確定、提供、維護和改進創新管理體系所需的工具和方法，并推動廣大員工結合本職工作，主動學習創新工具和方法，積極開展創新管理新技術、新方法研究共享，提出合理化建議[6]。此外，應注重將隱性知識轉換為顯性知識并長期積累，防止因人員流動導致的隱性知識流失。

（四）打造良好創新合作生態，促進知識、能力、資源共享

創新合作生態能為各參與方提供一個開放、協作、共贏的平臺，為推動電力科技領域的創新發展注入新的活力。企業應充分整合內外部創新資源，著力打造良好創新生態，常態化開展技術交流與技術合作活動、開展前沿學術交流，以此促進創新思維的碰撞與知識、能力、資源的共享，在開放合作中提升自身科技創新能力，提升行業知名度與學術影響力。

（五）發揮專家智庫作用，提升戰略研判能力和科學決策水平

為滿足創新管理專業咨詢與技術指導的需求，企業應建立戰略咨詢和科技創新顧問機構，充分運用內外各方面專家資源、發揮專家智庫作用，加強對戰略規劃、科技研發等重大事項的研究論證，在外部創新環境研判、重大技術創新等方面提出專業咨詢意見，提供決策支撐服務，加快推動企業發展戰略實施落地。

（六）完善人才培育氛圍，激發內部創新活力

吸引、發現、培養人才是創新管理的首要任務，企業應深入貫徹“人才是第一資源”的指導思想，塑造以人為本、科技向善的創新文化理念，構建人才引進、培養、使用、評價、激勵等機制，為實施創新活動提供充足的人員配置。建立創新容錯機制，營造崇尚創新、鼓勵探索、寬容失敗、追求真理、勇攀高峰的良好創新氛圍。持續推進科技領域“放管服”改革，賦予科研單位更多自主權，讓科研人員把主要精力投入科技創新和研發活動中，切實做到為科研人員減負。

參考文獻：

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（作者單位：南方電網科學研究院有限責任公司 ）