建筑施工企業合同管理存在的問題及對策探析

［摘 要］在建筑施工企業項目實施過程中，合同管理作為確保項目順利進行和維護企業權益的關鍵環節，日益受到廣泛關注。然而，在現實中，建筑施工企業在合同管理過程中仍面臨諸多挑戰，包括合同條款設置不合理、合同履行監管不到位、合同變更管理不規范以及合同爭議解決機制不完善等。為應對這些問題，本文從多個角度提出相應的對策，包括完善合同條款設置、強化風險預防與分擔條款、加強合同履行監管、加強跨部門溝通與協作、規范合同變更管理、加強合同變更風險分析、完善合同爭議解決機制等。上述對策有助于促進建筑施工企業更好地應對合同管理過程中存在的問題，提高合同管理效率，促進企業高質量發展。

［關鍵詞］建筑施工企業；合同管理；問題；對策

［中圖分類號］TU71文獻標志碼：A

隨著全球建筑市場的競爭日趨激烈和項目復雜度日益提升，建筑施工企業在項目實施過程中面臨著巨大的風險與挑戰。合同作為約束項目各方參與者的法律依據，在建筑施工企業中具有至關重要的地位，直接關系到企業的生存與發展。

1 合同管理在建筑施工企業中的重要性

1.1 保障項目順利進行

在合同簽訂階段，明確各方的權利與義務是確保項目順利進行的關鍵。合同應當詳細規定各方在項目實施過程中的權利與義務，包括工程范圍、質量要求、工期和進度、合同價格與支付、竣工結算、索賠、爭議解決等各個方面。這有助于在項目過程中避免因合同條款不明確而導致的糾紛，確保各方按照約定履行合同，提高項目按期交付的成功率。

合同管理能夠降低因合同糾紛引發的工程延誤。在建筑施工項目中，受各種原因如設計變更、原材料價格波動、施工方案調整等的影響，都可能導致合同履行過程中出現糾紛。合同管理應當對這些可能引發糾紛的因素進行預測和規劃，制定相應的預防措施。

1.2 規避合同風險

明確風險分擔原則有助于減少不確定因素對項目的影響。在合同簽訂階段，各方應充分討論并明確風險分擔原則，合理分配可能出現的風險。包括建設工程材料漲價風險、固定總價的風險、工期延長風險、總包單位農民工工資支付風險等各種可能在項目實施過程中產生的風險。通過明確風險分擔原則，各方可以根據自身承擔的風險程度制定相應的風險應對措施，從而降低不確定因素對項目的影響。

1.3 維護企業權益

加強合同管理可以確保企業的合法權益得到保障。在合同簽訂過程中，建筑施工企業應關注合同中各項條款設置的明確性與合理性，以確保在合同履行過程中企業的合法權益不受損害。這包括合同雙方在工程質量、工程款支付、工程進度等方面的權利和義務。在合同履行過程中，企業還應加強合同監管，確保合同規范履行，及時發現并解決合同履行過程中出現的問題，從而保護企業權益。

1.4 提升企業競爭力

優化合同管理流程有助于降低企業運營成本。通過對合同管理流程進行優化，企業能夠更高效地進行合同評審，節省人力、時間和資源，從而降低運營成本。具體而言，建筑施工企業可以借助現代信息技術手段，如目前中鐵集團正在應用的中國中鐵法律合規信息系統，主要包括合同管理、授權管理、規章制度及外聘律師管理等板塊，實現了合同管理流程的自動化、數字化，提高了合同評審、簽訂、履行和監控等環節的工作效率。

規范履行合同條款有助于擴大企業市場份額。企業通過優化合同管理，確保合同條款可操作和可執行，從而提高合同履行效率。此外，企業還需密切關注市場變化，根據行業發展趨勢、項目實際情況和合同主體自身訴求，適時調整合同條款，并結合項目的推進情況及時簽訂合同變更事項的補充協議，以增強合同的可執行性。規范履行合同條款、加強和完善合同管理，可為建筑企業在對內對外的競爭中增加有利砝碼，促使企業占領市場、進而擴大市場份額［1］。

2 建筑施工企業合同管理存在的問題

2.1 合同條款設置不合理

一方面，部分合同條款表述模糊，容易引發糾紛。部分建筑施工企業簽訂的合同文本為追求合同條款的簡潔與通用性，忽略了具體項目的特殊性，從而導致部分條款表述不明確。在這種情況下，發承包雙方在合同履行過程中容易因理解存在差異而產生糾紛。此外，模糊的條款還可能為惡意訴訟留下空間，增加企業的法律風險。

另一方面，企業在合同條款設置中忽視部分關鍵風險因素，無法為企業提供有效保障。建筑施工項目中的風險因素眾多，如人工及材料價格調差、停窩工索賠、標前成本情況、總承包管理費、項目計價方式等。然而，部分企業在合同評審過程中對這些關鍵風險因素的防范措施設置不足，導致合同在實際執行過程中無法為企業提供充分的權益保障，使企業在遇到風險事件時可能面臨巨大損失。

2.2 合同履行監管不到位

一方面，各業務部門之間合同管理職責劃分不明確，導致存在監管盲區。由于施工合同內容通常涉及多個部門，如商務部、財務部、法規部、工管中心、技術中心等，這些部門在合同管理過程中的職責界定往往不夠明確，可能導致部分合同履行過程中的問題無法得到及時發現和處理，形成監管盲區，進一步加劇合同風險。

另一方面，對合同履行情況的跟蹤和監管不夠及時。企業在簽訂合同之后往往忽視了對合同履行情況的跟蹤監管。這包括對工程進度、工程質量、工程款支付等方面的監督，以及對合同變更、索賠等問題進行處理。由于缺乏有效的監管機制，企業在合同履行過程中可能面臨各種風險，如工程延期、質量問題、合同糾紛等，進而給企業帶來重大損失［2］。

2.3 合同變更管理不規范

一方面，合同變更的審批流程不清晰，可能導致合同履行過程中發生混亂。由于建筑施工項目在實施過程中往往會出現工程量、工程款、工程進度等事項的變更，這些變更事項一般通過簽訂補充協議的形式予以確認。實踐中，部分企業在簽訂補充協議時，由于合同專項管理部門職責不明確，導致合同評審流程模棱兩可，以至于所簽訂的補充協議執行效率低下，甚至可能影響整個項目的進度和質量。

另一方面，合同變更未經充分溝通，容易引發糾紛。在合同變更過程中，發承包雙方之間的溝通至關重要，能夠確保雙方對變更內容有充分的了解和共識。然而，部分企業在處理合同變更問題時，未能及時與合作方進行有效溝通，導致雙方對變更事項的認識存在差異。在這種情況下，一旦合同變更涉及重大利益調整，很可能引發雙方糾紛，甚至導致項目停滯。

2.4 合同爭議解決機制不完善

一方面，缺乏有效的爭議預防措施，容易導致爭議升級。在合同執行過程中，爭議往往源于合同條款的不明確、溝通不暢等問題，這些問題如果得不到及時解決，容易引發更為嚴重的糾紛。實踐中，部分企業在合同管理中忽視爭議預防的重要性，未能制定有效的預防措施，如定期召開合同評審會議、加強與合作方的溝通交流等，從而導致爭議持續升級。

另一方面，爭議解決程序煩瑣，影響企業效益。當合同爭議發生時，企業往往需要通過訴訟、仲裁等方式予以解決。但是這些爭議解決方式程序復雜、耗時較長，給企業帶來較大的時間和經濟壓力。尤其在建筑施工領域，項目進度和資金周轉對企業效益具有關鍵性影響，煩瑣的爭議解決程序往往導致企業利益受損［3］。

3 針對存在問題的對策探析

3.1 完善合同條款設置

首先，明確合同內容及各方權責，避免表述模糊導致糾紛。在合同起草及評審階段，企業應充分了解項目的具體需求，詳細列明各項工程內容、工程量、工期、質量要求等，以保證合同條款完整和具有實質性。同時，應明確各方的權利與義務，如付款方式、驗收標準、違約責任等，確保合同條款表述清晰、準確，避免因模糊不清的表述導致糾紛。

其次，強化風險預防與分擔條款，減輕企業在合同執行過程中的風險壓力。企業應在合同條款中設置專門的風險管理條款，明確風險識別、評估、控制和分擔的具體方法，以降低潛在風險對企業的影響。此外，發承包雙方共同制定風險應對措施，明確在面臨風險時各方的責任和承擔方式，以實現風險的共同管理和分擔。通過完善風險預防與分擔條款，企業可以更好地應對合同執行過程中的不確定因素，降低潛在風險對企業的影響。

最后，在完善合同條款設置的過程中，建筑施工企業還應注意以下兩點。一是，充分考慮行業特點與法律法規要求，確保合同內容合法合規。企業應根據國家法律法規、行業標準及建筑施工的實際情況制定合同條款，避免違反法律法規或與實際情況不符的情況發生。二是，注重與合作方進行溝通與協商，確保合同條款公平。在合同起草、評審及簽訂階段，企業應與合作方進行充分溝通，共同商定合同條款，以保證各方權益得到平衡、公平的體現［4］。

3.2 加強合同履行監管

首先，建立有效的合同管理機制，明確各業務部門在合同管理中的職責，避免存在監管盲區。企業應構建完善的合同管理制度框架，比如《合同管理辦法》等，辦法中涵蓋合同洽談、草擬、評審、簽訂、履行、變更等各個環節的具體操作規范，確保合同管理的全過程得到有效控制。同時，企業需要對部門在合同管理中的職責進行明確劃分，形成相互協作、相互監督的工作機制，避免因職責不清而導致的監管盲區。

其次，加強跨部門溝通與協作，確保合同履行情況得到及時跟蹤和監管。企業應建立有效的溝通渠道和信息共享機制，促進各部門在合同管理中的協同作戰。例如，定期召開合同管理工作會議，讓各部門就合同履行情況進行交流和匯報，從而及時發現并解決合同履行過程中出現的問題。此外，企業還應建立合同履行監控機制，如定期對合同履行情況進行審查、評估并及時進行調整，確保合同履行按照預定計劃和目標推進。

最后，在加強合同履行監管的過程中，建筑施工企業應注意以下兩點。一是充分運用現代信息技術手段，提高合同管理的效率和準確性。例如，企業可利用法律合規信息系統進行合同全生命周期管理，實現合同信息的統一存儲、快速查詢、智能分析等功能，輔助企業高效開展合同管理工作。二是培養合同管理人員的專業能力，提高合同管理水平。企業應加強對合同管理人員的培訓和考核，提高其專業素質和業務能力，確保合同管理工作的專業性和規范性。

3.3 規范合同變更管理

首先，建立補充合同的評審簽訂程序，確保變更過程透明且有序。企業應制定詳細的補充合同管理制度，明確補充協議的評審、實施等各環節的操作流程和責任主體，確保協議簽訂合理、合法和可控。

其次，加強補充合同簽訂的風險分析，對可能引發糾紛的要簽訂協議的事項給予充分關注和溝通。在協議簽訂過程中，企業應對變更事項進行全面、細致的風險分析，評估變更對工程進度、成本、質量、工程款支付等方面的影響，以便采取有效措施降低風險。同時，企業應積極與合同相對方進行溝通協商，明確各方在變更過程中的權利和義務，確保補充合同工作的順利開展，并盡量避免因變更導致的糾紛和爭議。

最后，在簽訂補充合同的過程中，建筑施工企業應注意建立合同變更檔案，完善合同變更信息的記錄和保存。企業應將合同變更過程中產生的所有文件、資料進行歸檔整理，實現合同變更信息的有效追溯和查詢，有助于企業對合同變更進行全面、系統地管理。

3.4 完善合同爭議解決機制

一方面，提高合同爭議的預防能力，通過合同管理培訓加強員工對爭議預防的認識。企業應定期開展合同管理培訓工作，教育員工遵守合同相關法律法規，增強合同履行的責任意識，以及提高合同風險識別和防范能力。此外，企業還應對合同爭議典型案例進行分析和總結，幫助員工更好地理解合同爭議產生的原因和預防措施，從而在實際工作中做到防患于未然。

另一方面，在完善合同爭議解決機制的過程中，建筑施工企業應注意以下兩點。一是建立健全合同爭議風險防控體系，將合同爭議納入企業風險管理范疇。企業應從制度、人員、技術等多方面加強合同爭議風險防控能力，形成全面、系統的風險防控體系。二是注重爭議解決后的總結與反饋，不斷優化合同管理流程。企業應對每一個合同爭議案例進行認真總結，分析爭議產生的原因，及時調整合同管理策略，避免類似問題的再次發生。

3.5 提升企業員工的合同管理意識和能力

一方面，加強合同管理培訓，提高員工在合同管理中的專業素質。企業應定期組織合同管理專題培訓，邀請行業專家對員工進行法律法規、合同履行、風險防范等方面的培訓和指導，使員工充分了解和掌握合同管理的基本知識和操作技巧。此外，企業還應大力推行建設工程施工合同示范文本。好的合同文本有利于履約，也有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產生的漏洞。

另一方面，提高員工的合同履行責任感，強化合同執行過程中的主動溝通與協作。企業應明確員工在合同管理中的責任與義務，加強對合同履行情況的考核與激勵，使員工形成對合同履行的自覺性和主動性。同時，企業應加強部門間的溝通協作，確保合同履行過程中各部門能夠密切配合，共同推進合同管理工作順利進行。

4 結語

隨著建筑施工行業競爭加劇，合同管理將成為企業核心競爭力的重要組成部分。建筑施工企業應持續關注合同管理的發展動態，不斷引入先進的管理理念和技術，以適應不斷變化的市場環境。同時，企業還應加強與政府、行業協會、專業機構等合作，共同推動合同管理規范化、標準化，為促進建筑施工行業可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

［1］劉永江. 企業合同管理中的法律風險與防范［J］. 山西省政法管理干部學院學報，2023，36（1）：38-40.

［2］席穎. 企業合同管理法律風險識別與防范措施［J］. 法制博覽，2023（7）：43-45.

［3］唐波. 淺談企業合同管理風險分析與防范［J］. 上海商業，2023（2）：176-178.

［4］謝新雄. 合同管理對施工企業結算及造價的影響［J］. 現代企業，2023（2）：27-29.

［作者簡介］郭麗，女，甘肅武威人，中鐵北京工程局集團有限公司，中級經濟師，碩士，研究方向：合同管理。