加強電網企業檔案人員培訓的思考

摘 要：當前，檔案信息化建設躍上新臺階，對電網企業檔案人員業務能力及綜合素質的要求更進一步。文章分析了加強電網企業檔案人員培訓的重要性和必要性、目前存在的主要問題，并結合工作實際，提出建立健全檔案人員業務培訓管理機制、建立分類分層培訓體系、建設檔案培訓平臺和實訓基地、完善檔案人員培訓內容和培訓方式等四項加強電網企業檔案人員培訓工作的具體舉措，為其他企業檔案人員培訓工作提供參考。

關鍵詞：電網企業：檔案人員；培訓；思考

中圖分類號：G271.6 文獻標識碼：A

新時期的電網企業是服務經濟社會發展、助力鄉村振興的重要力量和支撐。電網企業檔案不僅是企業改革發展、生產經營和黨的建設工作情況的真實記錄，還是當地經濟社會、電力行業發展歷程記錄的重要組成部分。如何建設一支結構優、素質高、特色鮮明的檔案人才隊伍，全面提高電網企業檔案工作質量和服務水平，成為當前電網企業檔案人員培訓工作的重要內容。

一、加強電網企業檔案人員培訓的重要性和必要性

1.有利于提升企業依法治檔的能力和水平

隨著法治中國建設的不斷推進，新《檔案法》和《企業檔案管理規定》的全面實施，電網企業依法治企意識的不斷增強，迫切要求電網企業深化依法合規治檔，提高基層單位檔案治理能力和水平。檔案管理人員作為企業檔案工作的關鍵執行者和檔案知識的傳播者，必須做到懂法、用法、知法和守法。通過組織開展相關法律法規的宣貫解讀培訓，確保檔案人員能夠及時、持續地學習和掌握最新的檔案法規、標準及制度，逐步完善本企業檔案工作體制機制、健全檔案制度規范，提升檔案工作質量，加強對業務部門檔案業務的監督指導，加強檔案業務外包工作規范化管理，提高履職能力和管理水平。

2.有利于加快推進檔案工作數字化轉型

在數字化賦能下，電網企業的數字電網建設和數字化轉型全面推進，通過應用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能以及區塊鏈等新一代數字技術對傳統電網實施數字化改造，檔案工作環境、對象、內容隨之發生巨大變化。檔案資源越來越呈現電子化的特征，檔案工作數字化轉型亟須加快，迫切要求大量的檔案人才參與創新檔案工作理念、方法和模式，滿足新形勢下企業員工對檔案信息和檔案文化的需求。通過組織開展有關檔案管理新理念、新知識以及新技術的培訓，保障檔案人員拓展檔案資源收集范圍，加強檔案資源質量管控，提升檔案利用服務能力，加快企業檔案工作數字化轉型步伐，為企業各項工作提供有效服務。

3.有利于促進檔案管理人員提高自身素質

當前，檔案信息化建設已進入新階段，檔案管理工作從傳統的實體檔案管理模式向電子檔案管理模式轉變，對檔案人員的綜合素質有了更高要求。檔案人員不僅需要具備豐富的檔案專業知識和技能，還需要提高政治站位和工作站位，把好政治方向，恪守職業道德，增強法律意識、創新意識和開拓意識，熟練掌握計算機相關的操作技術和現代化的檔案管理手段，具備良好的溝通能力和文字表達寫作能力。電網企業檔案人員所學專業普遍不是檔案、計算機或相近專業，自身素質和知識結構的欠缺和不足都需要以接受檔案業務培訓的方式彌補和錘煉。

二、電網企業檔案人員培訓存在的主要問題

1.不重視新上崗檔案人員初任培訓

根據國家檔案局和人力資源社會保障部印發的《檔案專業人員繼續教育規定》中“新上崗檔案專業人員的初任培訓是檔案繼續教育的重要組成部分，未取得檔案專業大專以上學歷的檔案專業人員上崗 1 年內應當參加初任培訓，掌握檔案工作的基本理論和基礎知識，其中，檔案專業科目的學習時間應當不少于 80 學時”的要求，電網企業應安排新上崗的檔案人員參加初任培訓，但實際上做出相應學習安排的單位較少。特別是由文書崗位人員兼任檔案崗位的縣級供電企業，如果能及時安排相關培訓，能夠避免發生初任檔案人員業務不熟悉造成檔案工作滯后的情況。例如，文書檔案是企業檔案的基礎檔案門類，初任培訓課程里必不可少的“文書學”“檔案管理學”，可促使文檔管理人員快速理解文檔一體化理論，并在實踐中加以應用，加快歸檔進程。

2.參加檔案業務培訓的渠道及機會較少

電網企業專兼職檔案人員參加檔案業務培訓的渠道主要有三條：一是國家檔案局檔案干部教育中心舉辦的檔案繼續教育培訓；二是上級單位及本單位舉辦的檔案業務培訓；三是當地檔案主管部門舉辦的檔案業務培訓。舉辦這些培訓的單位都有對人員數量及參訓時間的限制，很難滿足人數眾多的專兼職檔案人員受訓需求。另外，基層電網企業，特別是縣級供電企業檔案人員參加檔案業務交流或接受檔案教育培訓的機會很少。造成這種情況的原因主要有三點：一是基層企業領導重視程度不夠；二是行政辦公部門人員緊張，安排困難；三是企業培訓經費受到制約。

3.檔案業務培訓缺乏系統性和統籌規劃

從工作實踐來看，大部分電網企業對所屬單位專兼職檔案人員組織開展的檔案業務培訓課程都是無差別開展的，沒有形成規范化、系統化的檔案業務培訓體系，在組織管理、資源調配方面缺乏統籌規劃。在組織管理方面，內部單位組織的培訓多，與外部單位、合作單位共同舉辦的培訓交流少，培訓計劃制訂不夠合理，對培訓過程中學員學習過程的督導不嚴格，溝通不夠順暢，培訓效率不高，對培訓效果的評價、反饋還不到位；在資源調配方面，以選擇外部專家為主，忽視對內部專家的培養，降低了檔案人員的參與意識及歸屬感；在培訓內容方面，傳統檔案業務知識授課較多，政治思想、信息化建設知識以及其他新理論、新知識、新技術授課較少，理論性課程多，實操性課程少，針對性不強、缺乏創新；在培訓方式上，以崗位培訓和專題講座為主，缺乏其他多元方式。

三、加強電網企業檔案人員培訓的具體舉措

1.建立健全檔案人員業務培訓管理機制

（1）強化統籌規劃，促進規范管理

在檔案管理制度中對企業組織開展檔案培訓、檔案人員按規定參加繼續教育培訓等情況提出明確要求，并將落實情況納入企業檔案工作績效評價指標體系。建立具有鮮明電網企業特色的檔案培訓課程體系，保證培訓的普及性、針對性和科學性，面向不同部門、不同崗位、不同能力水平的受訓人員，分類分層級地設計對應的培訓課程，既要覆蓋普通檔案人員、兼職檔案人員、普通員工，又要培育出高質量的檔案人才隊伍，促進企業檔案工作實現標準化、規范化和現代化。

（2）做好需求調研，增強培訓實效

設定培訓的目標是推進每一位檔案人員提升工作能力和自身素質，守正創新，擔當作為，做好新時代檔案工作。對培訓需求的調研要下沉到基層單位并不斷更新，堅持以問題為導向，圍繞檔案工作“四個體系”建設，以檔案資源建設、檔案安全保管與利用服務、信息化建設、項目檔案驗收等業務工作為重點，梳理培訓的主題和內容，堅持清單化和增強互動性，積極推動檔案培訓師資庫建設，開展實效性強的培訓，滿足廣大檔案管理人員的實際培訓需求。

（3）收集效果反饋，做到持續改進

建立完善的檔案培訓質量評價方法，通過學員反饋、考試成績等方式及時了解培訓效果，不斷改進培訓內容、優化培訓方案和提高培訓質量。

2.建立分類分層的培訓體系

（1）按業務領域分類培訓

按照“管業務必須管檔案”的要求，電網企業的各個業務領域都有與之對應的檔案門類或檔案管理要求，可分別舉辦對應的專題培訓。既可以在本企業內部開展橫向區分培訓，如針對財務部門人員開展的專題培訓，培訓內容主要是會計檔案管理業務以及文書檔案中涉及財務管理的文件、管理性會議及活動形成的照片、錄音錄像、代表企業獲得的實物等材料的歸檔要求；也可以根據業務部門的需求跨級垂直培訓，如省級電網公司按基建管理部門的要求對下屬市級、縣級電網企業基建部門的專兼職檔案人員開展電網建設項目檔案專題培訓。

（2）按層級不同精準培訓

一是將培訓對象按崗位、工作內容、專業技術職務等級區分不同層級，主要分為普通員工、兼職檔案人員、專職檔案人員及檔案專家庫成員等四種。針對普通員工，培訓內容以增強檔案意識、建立檔案法規觀念，配合文件材料形成、積累和歸檔工作為主；兼職檔案人員的培訓內容需要增加與本部門業務領域相關的檔案管理和實操基本技能方面的知識；專職檔案人員需要加強檔案法規、政治思想、檔案專業理論、計算機基礎知識、職業素養、檔案實操、組織管理和業務創新等方面的系統培訓；檔案專家庫成員則需要設置更高層次聚焦檔案業務前沿的專題培訓、政策宣貫培訓，提高專家員工的專業能力、解決問題的能力和領導力。二是根據單位層級不同區分專職檔案人員的層級，通常是按照一級管一級的層級負責制，由上級單位的檔案部門對下一級單位的檔案部門人員逐級培訓，形成工作傳導機制，但在組織開展重要法規制度宣貫培訓，則需要采用越級培訓，擴大培訓對象范圍，確保傳達到位。

3.建設檔案培訓平臺和實訓基地

（1）建設檔案網絡培訓平臺

省級電網企業一般都建設有繼續教育網絡培訓平臺，可學習借鑒現有的檔案網絡培訓平臺，如以省級檔案主管部門為主導建成的浙江省檔案教育培訓網、上海市檔案服務和教育中心網、江蘇省檔案人員遠程教育平臺網等網站，采用錄播課程模式開展檔案法律法規、管理制度宣貫培訓、數字檔案館實操培訓、檔案保管及整理實操培訓等一些基礎性的檔案業務培訓，較為直觀便捷，滿足新上崗檔案人員、兼職檔案人員、外包檔案人員、企業普通員工的常態化檔案培訓需求。對于專項檔案工作或緊急的檔案業務培訓，電網企業也可以采用視頻會議等平臺舉辦直播模式的檔案業務培訓。

（2）建設檔案業務實訓基地

有條件的電網企業可以探索建設檔案業務實訓基地，通過校企聯合開展檔案實訓項目的方式合作建設，或者學習借鑒一些檔案主管部門、高校建設檔案實訓基地的經驗獨立建設。例如，上海閔行區檔案局創建的上海市首家區級檔案管理實訓基地，分為“實務操作區”“實踐互動區”“數字體驗區”“實景觀摩區”“用品展示區”等五大功能區，培訓課程主要是檔案初任人員上崗班、新技能提升輪訓班、各級分管領導專題班，為區域內國有企業、民營企業等單位提供了高質量的檔案管理培訓服務。實訓基地的建設工作內容包括前期項目策劃、培訓場地建設、培訓項目方案設計、培訓課程安排、設備設施的制作和采購、現場運維管理等。

3.完善檔案人員培訓內容和培訓方式

（1）豐富拓展檔案培訓內容

經調研分析，需要豐富拓展的檔案培訓內容如下：一是增強理想信念和黨性教育，提高檔案人員的政治站位和工作站位，筑牢“檔案工作姓黨”的思想根基，切實擔負起“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向前進；二是加強檔案法律法規制度宣貫解讀，促進檔案人員理解和掌握檔案政策、業務標準的知識點；三是結合行業、企業自身的檔案工作發展規劃或年度工作計劃提出的議題，設置相應的培訓主題和培訓內容，如檔案治理體系建設、檔案編研、數字檔案館建設、電網建設項目檔案管理、科技項目檔案管理、特殊載體檔案管理等專題培訓；四是現代企業管理、項目管理、公文寫作及計算機應用等拓展的相關業務基本知識培訓。

（2）采取多種形式的培訓方式

針對不同的培訓對象、培訓內容選擇線上或線下方式以及二者結合的混合培訓方式。例如，培訓對象為普通員工、兼職檔案員，培訓內容為宣貫培訓、基礎業務培訓，以理論授課、案例警示為主，選擇線下課堂培訓或在線視頻教學；培訓對象為各部門的兼職檔案員、專業技術骨干，以實操實訓、現場觀摩或經驗交流為主，選擇線下課堂、座談培訓或在線直播培訓，便于溝通交流，增強培訓效果；培訓對象為專職檔案員，需要加大培育力度，培訓內容以專題學習、實操實訓為主，宜選擇線下課堂培訓、導師指導培訓或在線直播培訓的方式。同時，還要鼓勵檔案業務骨干、檔案專家庫成員積極參加教學展示、師徒結對、技能比武以及征文比賽等多種活動，以教促學，以賽代練，增強本領，努力成長，在檔案專業領域大顯身手。

做好電網企業檔案人員的教育、培養、培訓，建立梯隊合理的檔案人才隊伍，必將在記錄和留存電網發展歷程、檔案服務經濟社會發展等方面發揮重要作用，需要多措并舉、久久為功，并以此為依托激發檔案人員創新創造活力，推動人才強檔、人才強企工作落地見效。

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（作者單位：貴州電網有限責任公司）

作者簡介：羅蘭（1976—），女，漢族，貴州金沙人，本科，副研究館員，研究方向：檔案管理。