科技創新視角下推動研究生教育與區域經濟協調發展的路徑探析

馮建濤

［摘? ? ? ? ? ?要］? 研究生教育是高等教育的頂端，是培養科技創新高端人才的重要途徑，也是促進地區經濟快速發展的人才保障，推進研究生教育高質量發展對促進科技創新和區域經濟發展具有重要作用。研究生教育為科技創新基礎提供人力和經費保障，是科技創新產出的催化劑，也是科技創新轉化的推動力。研究生教育通過擴大規模和調整結構促進經濟增長。從科技創新的視角下，推動研究生教育與區域經濟協調發展應遵循四個路徑：重視研究生教育在科技創新中的驅動作用、加大研究生教育投入、完善研究生教育協同創新與轉化機制、優化研究生教育結構。

［關? ? 鍵? ?詞］? 科技創新；研究生教育，區域經濟協調發展

［中圖分類號］? G643? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2024）03-0０09-04

黨的二十大報告明確指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。研究生教育作為我國高等教育體系的頂端，是“科技第一生產力、人才第一資源、創新第一驅動力的結合點”。推進研究生教育高質量發展對促進科技創新和區域經濟發展具有重要作用，而如何從科技創新的視角分析研究生教育與區域經濟協調發展，一直是學界關注的重點。筆者試圖從研究生教育對科技創新和區域經濟增長的影響兩個角度進行分析，進而探索出科技創新視域下推動研究生教育與區域經濟協調發展的路徑，以期為相關研究提供參考與借鑒。

一、研究生教育對科技創新的影響

人力資本理論認為，教育是發展和提升人力資本的最有效途徑。科技創新理論揭示了科技的進步與發展離不開人才，需要借助人的思維來實現知識的更新和技術的進步，需要通過人才來實現理論和實踐的聯系。研究生教育通過培養和提升人才的科研素質從而對科技發展作出貢獻。筆者認為，研究生教育對科技創新的作用主要可以從科技創新基礎、科技創新產出和科技創新轉化三個層面進行分析。

（一）研究生教育為科技創新基礎提供人力和經費保障

科技創新需要厚植基礎，不僅需要加大資金投入，還需要著力培養高素質人才。研究生教育的人才質量和數量對科技創新基礎具有非常重要的作用，培養創新型人才是研究生教育的根本任務，也是科技創新基礎的最大保障。創新型人才是科技創新的資源庫，是支撐科技創新的基礎，創新人才越多越容易激發科技創新潛能，創新人才素質越高越能夠推動科技快速進步，形成更多更高質量的科技成果。研究生教育是創新型人才最密集的地方，這些都是科技創新中寶貴的資源，是科技進步的源動力。科技創新能力的提升很大程度上與高校科研投入經費有著直接的關系，科技經費的直接投入能夠保證高校各項科研工作的有序開展，促進科技創新成果的產出，保障科技創新技術的轉化等。科技經費的支持是保障科技創新各個環節順利進行的重要基礎，有了科技經費的支持，科技創新的效率和質量都會得到極大的提升。

（二）研究生教育是科技創新產出的催化劑

科技創新中一個非常核心的環節就是產出，科技的創新是新思想、新知識、新技術的產生過程。科技成果的產生是科技創新的核心，而新科技的產生主要來自高校和研究機構。研究生教育是培養高精尖創新人才的重要途徑，創新型人才大多來自高校，高校的科研環境可以為創新人才提供大量的技術和條件支持，經過一系列煩瑣研究工作才有可能創造出新的科技成果。此外，高校也是一個良好的知識交流與合作平臺，研究機構、政府、企業等相關主體都可以在高校內開展各式各樣的交流活動，有學科與學科之間的交流，還有產學研之間的溝通，能夠極大地激發研究者的創新熱情和潛力，在思維的碰撞中更有利于找到新技術的突破口。科技創新的產出也是知識的生產過程，高校通過科技論文、發明專利等形式將新技術、新成果傳遞出來，這些成果都是區域科技創新的重要來源。

（三）研究生教育是科技創新轉化的推動力

如果科技成果無法轉化為生產力，那么創新過程中所消耗的人力、物力、財力都無法得到回報。高校在科技成果轉化過程中要扮演重要的角色，通過技術轉移和轉化，能夠幫助科技成果積極推動區域科技創新能力提升，進而促進地區經濟和社會的發展。高校可以通過承擔課題與項目研發，實現對高精尖技術的追趕和突破，擔負起國家科技崛起的重任。高校還可以與政府、企事業單位等合作，開展相應的技術開發、技術服務、技術咨詢、技術培訓等活動，通過多種方式回饋社會。高校通過轉讓或出售專利技術、校企合作、創辦高科技產業三種方式實現科技創新的成果轉化，從而促進區域科技創新能力的提升。

二、研究生教育對區域經濟增長的影響

內生經濟增長理論認為，經濟增長主要受到人力資本、科技進步、產業結構等要素的影響，人力資本被認為是經濟增長的內生變量，人力資本的累積能夠促進國家或地區的經濟增長。筆者認為研究生教育通過擴大規模促進人力資本的累積和提升以及調整結構改善產業結構兩個途徑促進區域經濟增長。

（一）擴大規模促進經濟增長

研究生教育是一種投資形式，只是這種投資的投資期長、顯現投資效果的時間較慢，但是影響卻是深遠的。通過系統的課程學習、密集的科研能力培養以及對創造性思維的啟發，研究生教育培養出來的學生不僅要有扎實的理論基礎知識，還要有過硬的科學研究素養，掌握豐富的科學研究方法，最終能夠獨立擔負科學研究、教學培養等職責以及解決高精尖專業難題。只有讓更多的人接受研究生教育，才能夠將更多的人力資源轉化為人力資本，進而提高勞動力的工作效率，促進生產效率的提升，最終實現經濟增長。研究生教育能夠提高勞動者的知識、技能和創造力，幫助勞動者更快地適應并優化勞動生產，提高勞動生產效率。研究生教育還能夠有效轉變并提升勞動者的價值觀念，幫助勞動者協助企業實現更高的價值追求，從而增加全社會人力資本的存量，促進經濟的增長。

（二）調整結構促進經濟增長

研究生教育結構也會對經濟增長起到促進作用，經濟的發展不僅與人力資本存量相關，還與人力資本結構相關，研究生教育包括碩士、博士兩個層面。研究生整體教育規模的擴張是高層次人才基數的擴大，博士生規模和比例的增加是提升尖端科技實力的源動力。高層次人才，特別是頂尖高層次人才的增加會極大地提升科技創新實力和水平，可以破解技術難題，創新科技領域，開拓新的市場和需求。整體經濟社會發展依靠大量的優質高層次人才，均衡博碩士比例結構就顯得尤為重要。研究生教育結構還體現在不同學科之間的結構比例，不同的學科專業對不同的產業方面都有著不同的促進作用，特別是在我國產業結構深層次調整的進程中，研究生教育結構調整要順應時代和社會的需求，經濟增長的過程伴隨著產業結構的不斷調整，隨著傳統產業在國民經濟中所占比重慢慢下降，眾多新興產業如雨后春筍般發展迅速，實現這種產業結構上的轉變與研究生教育結構的調整也是分不開的，研究生教育結構調整能夠推動產業結構的轉化升級，而產業結構的深層次調整又倒逼研究生教育結構的改革，兩者相輔相成，互為補充和促進。

三、推動研究生教育與區域經濟協調發展的對策建議

（一）重視研究生教育在科技創新中的驅動作用

科技創新離不開人才的支撐，研究生教育是高層次人才供給的重要源泉。重視研究生教育在科技創新中的驅動作用，可以從完善相關制度以優化高校創新環境和加大高校科技創新經費投入兩方面予以考慮。

1.完善相關規章制度優化高校創新環境

各級政府需完善推動和鼓勵高校科技創新的一系列規章制度，切實保護高校科技創新的知識產權，改善高校科技創新環境。制度的建設是為了激發高校的科技創新活力，讓高校的科技創新開展有法可依。科技創新活動更多的是依靠推動基礎研究來實現的，而基礎研究的特點就是周期長、見效慢，而且可能需要投入大量人力、物力、財力，從投資風險這個角度來看，可能存在風險大、回報小的情況，那么高校就有可能為了規避高風險而失去科技創新的動力。各級政府應從制度保障上給予高校更大的動力，積極推動和鼓勵高校，特別是研究生教育開展各項科技創新活動。

2.加大高校科技創新經費投入

高校的科技創新經費是重要的戰略性資源投入，高校經費內部支出不足導致研究生教育的科技基礎投入不足，直接影響研究生教育對科技創新的貢獻。因此，高校應采取有效措施提高科技創新經費投入。

首先，建立高校科技創新經費投入的長效機制。高校科技創新經費是一項重要的戰略性資源投入，需要得到長期且充足穩固的支持，國家在構建高校科技創新體系的過程中，必須將科技創新經費投入作為重要的基礎指標，從根本上保障高校科技創新活動的順利開展。各級政府可以通過必要的政策引導，在保證高校科技創新經費充足的基礎上實現穩定的增長。在財政預算中確立穩定的“經常性科技資金”用于基礎研究，設立針對國家戰略科技或尖端科技突破性研究的“重大科技專項資金”，以及針對西部等科技創新落后地區的傾斜資金。

其次，拓寬高校科技創新經費投入渠道。僅僅依靠財政對高校科技創新經費的投入是遠遠不夠的，高校還應該拓寬財政以外的其他科技創新經費投入渠道。例如，加大對國內外社會資金的吸引，加強與企業之間的產學研合作研究等。廣開投融資渠道，突破舊有的科研開發組織形式，創新新型科技創新組織實施方式，加強合作交流與通力協作，吸引更多的科技力量參與其中。在重大科技創新攻關項目上，引導社會資金有序進入高校科技創新投入領域，開展校企合作，鼓勵企業、科研院所、大專院校聯合開發，打通產學研科技創新鏈條，建立長期穩定的科技創新合作模式。

（二）加大研究生教育投入促進區域經濟發展

研究生教育對區域經濟發展具有促進作用，擴大研究生教育規模對地區經濟增長存在著顯著的正向影響。

1.擴大研究生教育規模

現有研究生教育資源主要集中在經濟較為發達的區域，這些區域享有更多的優質人力資源。為促使區域經濟更加協調發展，應綜合考慮經濟社會發展需求、財政支撐的情況以及高校辦學條件等因素，科學確定高校的招生規模，重點向中西部地區和東北地區的高校傾斜。為教育資源落后的省份出臺相關優惠政策，加快這些省份的研究生培養機構建立，擴大研究生招生規模，滿足這些地區對高層次專業人才的旺盛需求，促進教育資源落后省份的經濟快速發展。

2.加大研究生教育經費投入

高校系統的經費支持也是科技創新的重要基礎，科技創新能力的提升很大程度上與高校科研投入經費有著直接的關系，研究生教育經費的直接投入能夠保障高校各項科研工作的有序開展，促進科技創新成果的產出，保障科技創新技術的轉化等。近些年，我國研究生教育經費投入有了顯著的增長，為我國科技創新實力的提升夯實了基礎。可以從制度上綜合考慮，建立財政撥款、學費和資助的綜合體制，繼續加大財政撥款力度，健全和完善研究生教育的學費收繳制度，加大多種渠道的獎學金資助力度，完善獎學金、助學金等研究生資助體系。

（三）完善研究生教育協同創新與轉化機制

重視和完善研究生教育的協同創新及轉化機制，通過協同和轉化，幫助科技成果積極地推動區域科技創新，進而促進地區經濟和社會的發展。

1.加強研究生教育內部協同創新

研究生教育內部協同創新就是要在高校內部形成協同創新的體制機制，在高校內部匯集和整合優勢資源，相互之間協同合作促進科技創新水平的提升。第一，突出高校內的人才隊伍建設，廣泛開展人才團隊之間的協同合作。隨著科技水平的快速發展，學科與學科之間的界限越來越模糊，而人才協作就是要打破界限，形成跨學科、跨專業的協同合作，促進高校內部人才團隊擴容和升級，鼓勵多方協作形成跨學科、跨專業的新團隊，并在考核制度上與之相適應，在消除科研人員后顧之憂的同時，吸引更多的優秀人才加入進來。第二，強化高校科技創新人才制度建設。科技創新人才的建設離不開制度的保障，制度能夠保障創新人才的各項權益，還能夠激勵創新人才發揮更積極的作用。例如，利用風險共擔制度和約束制度等明確科技創新人才的各項責任和義務，利用考核評價機制利益分配機制激發科技創新人才的創新潛能。第三，加強不同學科之間的系統創新和交叉融合。研究生教育的基石是學科發展，良好的學科發展可以為研究生教育提供更廣闊的平臺。在學科內部，利用優勢專業帶動學科發展，在學科內部形成協同創新機制，優化資源配置，形成專業特色的課程體系，推動專業集群化發展；在學科之間，加快和加深跨學科融合發展，形成多學科的融合發展，共同提升高校整體的學科建設水平，促進研究生教育的科技創新活力提升。

2.加強研究生教育外部協同創新

外部資源主要是指政府、企業、其他研究機構等外部機構。高校在充分整合內部資源形成內部協同創新機制之后，與政府、企業和其他科研機構建立外部協同創新機制，以利益共享、風險共擔、共同發展為原則，利用自身的優勢資源形成強強聯合的態勢，實現科技創新多贏和共贏的局面。高校是科技創新的動力源泉，也是科技創新的主要執行者，而外部資源在科技創新中也扮演了參與者的角色，這些不同的主體各自擁有不同的責任與社會需求，高校通過科技創新履行自身職責、實現自身價值，外部資源則將科技創新成果實際反映到實際生產過程中。高校與外部資源之間是相互依附的關系，離開實際應用，高校的科技創新就沒有實踐價值，但是離開外部的創新需求，高校的科技創新就失去方向。高校需要積極與外部各創新主體協同創新，形成協同創新聯動機制，最終實現科技創新水平的提升。科技創新活動開展需要相應的場所，高校是“主戰場”，外部資源作為補充，因此高校可以與外部機構共同建立協同創新場所，共同開展協同創新活動，打破科技創新的“圍墻”，形成科技創新的開放系統，將各個創新主體都納入進來，實現與社會經濟環境的有效互動，幫助高校快速與社會需求對接，及時做出有效反應，縮短科技創新周期，增強科技創新實力，提升研究生教育對科技創新的貢獻度。

（四）優化研究生教育結構適應區域經濟增長需求

優化研究生教育結構以適應區域經濟協同發展是當前經濟社會發展和人民群眾對美化生活向往的內在訴求。

1.優化層級結構以滿足供需平衡

合理的研究生教育結構能夠使研究生教育達到一定程度的供需平衡，有助于促進區域經濟增長。首先，優化學位層次結構。在我國研究生教育發展過程中，博士在校生占比經歷了下降—上升—再下降的起伏階段，學位層次結構也在近些年來起起伏伏，所以應合理配置不同學位層次的研究生規模，使之在供需之間達到一定程度的平衡，形成有效供給。其次，優化學位類型，學位類型包括學術型和專業型，專業型研究生規模近幾年發展迅速，但與當前經濟發展需求相比，我國應用型高層次人才供給依然短缺。緊跟產業結構調整的步伐，及時調整研究生教育結構，繼續加大專業學位研究生教育，切實改善專業型人才短缺的現狀，從而適應區域經濟增長。

2.優化學科結構以滿足多元化需求

研究生教育結構還體現在不同學科之間的結構比例，不同的學科專業對不同的產業都有著不同的促進作用，特別是在我國產業結構深層次調整的進程中，研究生教育的結構調整要順應時代和社會的需求，經濟增長的過程伴隨著產業結構的不斷調整。隨著傳統產業在國民經濟中所占比重慢慢下降，眾多新興產業如雨后春筍般發展迅速，實現這種產業結構上的轉變與研究生教育結構的調整也是分不開的。研究生教育結構調整能夠推動產業結構的轉化升級，而產業結構的深層次調整又倒逼研究生教育結構的改革，兩者相輔相成，互為補充和促進。未來國家應將研究生教育的重點放在服務國家戰略和社會民生急需領域，例如臨床醫學、公共衛生、集成電路、人工智能等專業，而且以專業學位培養為主，以高層次的應用型人才專業學位為主。

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◎編輯 張 慧