瓦房店市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要：瓦房店市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推廣綠色高質(zhì)高效模式。介紹全市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與利用、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理等對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

關(guān)鍵詞：瓦房店市； 綠色農(nóng)業(yè)； 現(xiàn)狀； 問題； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2024）04-0082-03

瓦房店市位于遼東半島中西部，地處北緯39°20′—40°07′，東經(jīng)121°13′—122°16，擁有得天獨(dú)厚的地理位置和自然條件，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，是農(nóng)業(yè)種植的黃金線。全市耕地面積10.2萬hm2，其中基本糧田8.1萬hm2；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值214.0億元，其中糧食產(chǎn)值7.5億元、蔬菜產(chǎn)值18.0億元、水果產(chǎn)值56.0億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值57.4億元、海產(chǎn)品產(chǎn)值50.1億元。瓦房店市以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面推廣綠色高質(zhì)高效模式[1]，持續(xù)改善產(chǎn)地環(huán)境，有效保護(hù)利用農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，大力提升生態(tài)服務(wù)功能，聚力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、農(nóng)村更加美麗宜居等提供有力支撐。

1 瓦房店市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資源利用節(jié)約高效

截至2023 年底，全市耕地保有量保持在8.0 萬hm2以上。近年來，通過開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，且耕地質(zhì)量不下降。通過開展大中型灌區(qū)續(xù)建和配套節(jié)水改造，做好攔河閘、方塘等小型水源工程建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59。

1.2 產(chǎn)地環(huán)境持續(xù)改善

2023年全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量同比實(shí)現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥綜合利用率超過40%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超過90%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過93%，畜禽糞污綜合利用率超過95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%[2-3]。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定

全市森林覆蓋率達(dá)到34%；農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)階段性明顯改善，村民的環(huán)保與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，行政村生活垃圾處置體系全覆蓋，15%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步修復(fù)。

1.4 綠色產(chǎn)品供給能力明顯提升

全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3億kg以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速。圍繞綠色產(chǎn)品要求，實(shí)施規(guī)范產(chǎn)品包裝、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化營銷模式、開展誠信經(jīng)營等舉措，同時(shí)通過參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)大力宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品，全市綠色產(chǎn)品供給能力明顯得到提升。

2 瓦房店市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致農(nóng)民在實(shí)踐中難以有效實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)措施；二是管理機(jī)制不健全、資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的積極性受到影響；三是技術(shù)水平落后、發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致綠色食品在市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯。對(duì)此，需要積極采取有效措施，以推動(dòng)全市綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 瓦房店市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局

3.1.1 加快農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè) 全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，及時(shí)完成5.0萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的“兩區(qū)”劃定任務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局 立足資源環(huán)境稟賦，積極推廣綠色高質(zhì)高效模式。按照全市東北部地區(qū)、西北部地區(qū)、西南部地區(qū)、東南部地區(qū)和中部地區(qū)的“五大區(qū)域”布局，加快推進(jìn)城八線經(jīng)濟(jì)走廊、沿海產(chǎn)業(yè)帶、鐵路產(chǎn)業(yè)帶和高鐵高速產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。圍繞創(chuàng)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、打造一流“綠色食品品牌”目標(biāo)，優(yōu)化綠色集約高效生產(chǎn)空間，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。東北部地區(qū)包括許屯、萬家?guī)X、趙屯、得利寺、松樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，傾力打造以鐵路沿線為樞軸的水果產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建大櫻桃、蘋果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；西北部地區(qū)包括李官、土城、永寧、閻店、駝山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，傾力打造以高鐵和高速沿線為樞軸的水果產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建葡萄、桃、蘋果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；西南部地區(qū)包括仙浴灣、紅沿河、三臺(tái)、泡崖、謝屯、西楊、楊家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，傾力打造以西部沿海為核心的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；東南部地區(qū)包括元臺(tái)、瓦窩、九龍、崗店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建以露地蔬菜為基礎(chǔ)、設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；中部地區(qū)包括復(fù)州城、太陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，著力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖與資源環(huán)境承載力相匹配、與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的規(guī)模化養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.1.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控 加強(qiáng)耕地、濕地等用途管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)對(duì)資源環(huán)境的破壞。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，堅(jiān)守耕地紅線不突破、耕地產(chǎn)能不降低、農(nóng)民利益不受損的“三條底線”。編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，加大嚴(yán)重污染地區(qū)治理力度。

3.1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化、綠色植保防控等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綜合防治措施來控制農(nóng)作物病蟲害[4]，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。選用低毒高效農(nóng)藥和科學(xué)施藥技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率，減輕農(nóng)藥殘留、污染。大力推廣綜合種養(yǎng)模式，建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系。探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。

3.1.5 加大綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)幫扶力度 依托38個(gè)低收入村的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多層次開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。將低收入村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)低收入村發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立健全收益分配機(jī)制，吸納低收入農(nóng)戶加入生產(chǎn)經(jīng)營，確保低收入農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與利用

3.2.1 加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用 堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，積極推廣輪作休耕技術(shù)模式[5]，注重耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施土壤改良、地力培肥、環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)田土壤水分監(jiān)測(cè)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥等配套技術(shù)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3.2.2 推行農(nóng)業(yè)節(jié)約高效用水 落實(shí)水資源保護(hù)責(zé)任，調(diào)整農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]。推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。健全基層節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用 加強(qiáng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用，繼續(xù)實(shí)施第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，推進(jìn)種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)。開展豚草等危險(xiǎn)性農(nóng)業(yè)外來入侵植物預(yù)警調(diào)查，完善外來物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與防控機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

3.3.1 加大農(nóng)田污染控制治理力度 嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)田污染控制治理標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，開展污染耕地分類治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

3.3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用 繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量兩減項(xiàng)目和果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，推進(jìn)化肥使用減量化，做好測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作[7]。加強(qiáng)病蟲害預(yù)報(bào)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控，加快高效植保機(jī)械推廣應(yīng)用。開展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

3.3.3 促進(jìn)秸稈資源綜合利用 堅(jiān)持“農(nóng)用為主、多元利用”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田利用，建立健全秸稈收儲(chǔ)體系。推廣秸稈生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等綜合利用新技術(shù)。

3.3.4 加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用 健全畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用[8]。基本解決規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用問題，使畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成為畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中常態(tài)化的生產(chǎn)方式。加快建設(shè)覆蓋全市的病死動(dòng)物無害化收集處理體系。

3.3.5 開展廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理 開展加厚地膜、可降解地膜示范推廣，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展地膜回收，鼓勵(lì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)、個(gè)人和其他組織興建農(nóng)膜回收利用設(shè)施。試點(diǎn)開展農(nóng)藥包裝物回收處置，落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收處理的責(zé)任。

3.3.6 加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治 開展村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理、村內(nèi)道路建設(shè)。推進(jìn)荒山造林、鄉(xiāng)村綠化、綠道花街建設(shè)等工作。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理。

3.3.7 開展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù) 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性的規(guī)律，合理確定種養(yǎng)規(guī)模，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村種養(yǎng)模式，推進(jìn)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)

3.4.1 構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境、土壤質(zhì)量等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長期性數(shù)據(jù)觀測(cè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)健康種植的研究與示范推廣。開展陸地農(nóng)業(yè)耕地土壤保水、保肥、污染防治等技術(shù)研究。示范推廣畜禽糞污資源化利用典型模式，實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快綠色農(nóng)機(jī)化新裝備推廣應(yīng)用。

3.4.2 健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和市場(chǎng)競爭力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證行為規(guī)范監(jiān)管。加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，積極參加各類農(nóng)展會(huì)，鼓勵(lì)特色協(xié)會(huì)組織開展各種類型的推介活動(dòng)，不斷打造、樹立優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。

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