大學生廉潔教育的價值意蘊、現實困境及解決路徑

胡湘梅 羅一

開展大學生廉潔教育是落實立德樹人根本任務的必然要求，也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，更是實現大學生自身全面健康發展的客觀需要。但當前高校對開展廉潔教育的重要性認識不夠，教育過程中還存在師資力量較為薄弱、教學方法較為單一，教學資源比較有限等問題，導致大學生廉潔教育的實效性難以保證。本文從分析新時期大學生廉潔教育的價值意蘊和現實困境出發，探討切實可行的解決措施，以期能推動大學生廉潔教育能取得實實在在的成效。

當前，在全社會范圍內深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作已成為共識，早在2005年1月，中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中就要求教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容。2007年國家教育部發布的《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）中，進一步明確了在大中小學不同階段開展廉潔教育的目標和主要內容。2008年中央紀委、教育部、監察部聯合下發的《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監〔2008〕15號）中強調要加強大學生廉潔教育。此后，在一系列文件精神指導下，高校開始探索將大學生廉潔教育納入日常教育體系中來，廉潔教育的地位和重要性變得越來越明顯。

1 開展大學生廉潔教育的價值意蘊

1.1 落實立德樹人根本任務的必然要求

歷年以來，在人才培養的過程中，我國對德育尤其重視，在人才評價的標準上將“德”居于首先，追求德才兼備、以德為先。廉潔是中華民族傳統美德，《孟子注疏》曰：“廉，人之高行也。”《管子·水地》載：“鮮而不垢，潔也。”可見，古籍中“廉”與“潔”都有品質高潔，言行端正的含義，后世便逐漸將二者合而用之，《楚辭章句》中將“廉潔”定義為“不受為廉，不污為潔”。“廉潔”一詞作為形容不貪不污、清白守正的高尚品行便逐漸被確定了下來。古往今來，世人一直將“廉潔”作為為人處世、為官從政的普遍道德標準，作為新時期的大學生，也必須具備廉潔的品質。

黨的十八大報告首次提出了將“立德樹人”作為教育的根本任務，這意味著黨對教育培養人才的“德”的重要性予以明確定位，將立德樹人作為教育工作的核心。通過培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，實現中華民族偉大復興的中國夢。立德樹人是高校的立身之本，要發展以人民為中心的高質量教育。這一系列重要指示精神為高等教育工作明確了使命，為人才培養工作指明了方向。立德樹人作為高校的根本任務，統一于高校的教育實踐過程中，“立德”是方法和前提，“樹人”是目的和意義。大學生廉潔教育的宗旨是培養學生的廉潔文化素養，使其樹立廉潔價值觀念，成為有德之人，并在這一過程中實現立德與樹人的統一，這就決定了高校教育必須將廉潔教育落實在立德樹人的全過程，才能培養出有理想、有本領、有擔當的新時代青年，構建美麗和諧的良好教育生態。

1.2 推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措

有效實施廉潔教育是推進全面從嚴治黨的重要途徑之一，大學生作為社會主義建設者和接班人，他們的廉潔素養為黨和國家發展奠定了清正廉潔的思想根基。在青少年人生觀、世界觀和價值觀形成的初期，必須高度重視、正確引導，否則第一粒扣子扣錯，剩余的扣子都會扣錯。開展大學生廉潔教育，就是引導學生從思想上正本清源，幫助他們扣好人生第一粒扣子，才能從源頭上預防和消除違法違紀的問題，遏制腐敗向低齡化蔓延。

當前，年輕干部貪腐案件不斷發生，梳理近年來的典型案例，腐敗低齡化現象非常值得警惕。甚至有些高校當中，學生干部的官僚化現象也偶有發生，學生干部利用職權搞“微腐敗”“過官癮”。青年干部的違紀違法問題和高校學生干部的不當言行，根本原因就在于他們的人生觀、世界觀和價值觀出現了偏差。青年干部和高校學生干部往往思想敏銳、思維活躍，對新事物接受程度高，但同時也容易出現信仰不堅定，難以抵制外界誘惑等問題，“理想信念”這個核心不穩，就會還沒起跑就摔倒。對此，必須高度重視，加強廉潔教育，在廣大青少年學生中根植清正廉潔思想，培養廉潔自律理念，引導他們自覺將廉潔教育內容轉化為廉潔意識和思維習慣，才能從根本上解決問題。

1.3 實現大學生自身全面健康發展的客觀需要

高校的使命不僅要培養知識儲備豐富的人才，更要筑牢學生成長成才的道德根基，幫助學生確立正確價值取向。青年是人生發展的關鍵時期，黨的二十大報告強調了青年工作的重要性，并提出要將青年工作作為戰略性工作來重點推進。高校學生處于世界觀、人生觀和價值觀的生成狀態，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的主力軍。作為國家寶貴的人才資源，高校學生中將涌現出包括年輕干部在內的黨和國家事業發展的棟梁之材，要引導他們在未來的人生之路上，堅定理想信念，牢記初心使命，樹立正確的權力觀、利益觀，嚴于律己，堅守紀法底線。

根據馬克思的觀點，人的全面發展分為社會關系的全面發展和個性、素質的全面發展。其中，個性、素質的全面發展可以為社會關系的全面發展提供更多的活力和創造力。大學時期是大學生塑造世界觀、人生觀、價值觀的關鍵階段，也是培養良好道德情操的重要時期。大學生是國家發展的后備力量，他們肩負著民族復興的使命，承擔著中國夢的重任。大學生能否實現自身的全面健康發展和成長成才，與學校的教育引導息息相關。高校廉潔教育的目的就是以清廉校風推動良好學風，以風清氣正的校園文化涵養大學生的廉潔意識，提高大學生步入社會后明辨是非曲直和自覺抵御歪風邪氣的能力與定力，幫助他們錘煉正直擔當的人格品質。

2 當前高校大學生廉潔教育的現實困境

2.1 對大學生廉潔教育的重視程度還不夠

盡管現在高校廉潔教育和廉潔文化建設在理論研究和實踐教學方面都有了長足發展，已有不少高校在大學生中開設廉潔教育課程，個別高校也相繼編寫了廉潔教育相關教材。但從目前的相關研究來看，許多高校對大學生的廉潔教育的重要性認識不足，主要表現為以下兩個方面。

（1）對廉潔教育的認識還不夠全面

開展大學生廉潔教育，是一種從源頭上預防和遏制腐敗現象的重要手段，但大部分高校在廉潔文化建設方面的重點依然是加強對黨員領導干部的教育、監督和管理，比如對人事、財務、資產、后勤等廉政風險點集中的部門負責人和關鍵崗位干部的廉潔教育。他們往往認為學生在學校中只是被管理者和受教育者，手中沒有權利，開展廉潔教育無非就是學學文件、講講口號，沒有必要開展系統性、針對性的廉潔教育。因此，導致大部分大學生認為腐敗問題僅存在于領導和干部層面，與自身無關，從而輕視了廉潔教育的重要性。

部分高校認為廉潔教育的重點在于社會而非學校，廉潔教育的主體責任是國家各級紀檢監察機構，只要抓好黨政領導干部廉潔從政、廉潔用權，就能在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，從而能影響大學生自覺將這種良好風氣內化為廉潔的道德品行。

（2）對廉潔教育缺乏整體規劃和統籌協調

大學生廉潔教育的系統化和規范化推進離不開頂層設計和整體規劃，然而大多數學校沒有結合本校辦學特色和學生實際建立專門的體制機制，也沒有將其作為學校黨委工作要點來統籌推進，甚至沒有將廉潔教育作為大學生思想政治教育的重要內容，導致在實際推行過程中，缺乏組織實施、評價反饋和工作保障等，教學積極性不足，教學質量難以保證，教學效果難以實現，廉潔教育也很難真正在校園落地生根。

2.2 廉潔教育師資力量較為薄弱

近年來，教育事業的發展以及師資建設不斷被指明新方向，并提出教師作為教育工作的核心動力，高質量的師資方能產出高質量的教育。因此，配備高質量的師資隊伍是有效開展大學生廉潔教育工作的前提條件。但就目前現狀而言，絕大多數高校都沒有配備專職從事廉潔教育的師資隊伍。

各高校承擔廉潔教育課程的部門不同，有些高校把課程建設與實施放在紀檢部門，由專職紀檢監察干部為主體承擔廉潔教育課程授課任務；有些高校把課程建設與實施設在馬克思主義學院，由思政課教師為主體負責廉潔教育課程。實際上，不管哪種方式，都表明廉潔教育方面的合力不夠，教師的專業化程度有待提高。往往有一線黨風廉政建設和反腐敗工作經驗的行政干部缺乏教育技能和教學經驗，而教學經驗豐富的思政課教師在廉潔素養和廉潔文化知識方面又有所欠缺，沒有接受過系統、專業的廉潔文化知識培訓。總而言之，缺乏一支數量足夠、素質優良、結構合理、專兼結合的教師隊伍是當前高校開展大學生廉潔教育面臨的挑戰。

2.3 教學方法較為單一，教學資源有限

盡管2007年教育部在《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）文件中，明確了在大中小學不同階段開展廉潔教育的目標和主要內容，但并未剛性明確將廉潔教育課程人才培養方案納入高等學校課程體系中，因此各校在開展廉潔教育方面缺乏統一的、系統的和規范性的教學資源，較少有高校設置專門的廉潔教育課程，更少專門選取或編寫適合本校學生的廉潔教育教材。

有的高校廉潔教育的形式單一，主要以課堂教學和教育講座為主，教學方法集中在講授法和討論法等傳統教學手段上，缺乏實踐性、沉浸式和場景化的教育運用，難以有效調動學生學習的積極主動性，很難使學生產生教育認同感，導致許多教育流于形式，教學效果不理想。有的高校廉潔教育內容陳舊缺乏創新，有些高校在開展廉潔教育時，多以政策文件的學習為主要教學內容，或將重點放在黨風廉政建設相關理論知識上，案例也大多數是領導干部違法違紀問題等，與大學生學習和生活實際有較大距離，具有強烈的說教色彩，很難引起學生共鳴，廉潔教育效果大打折扣。

2.4 教學效果難以保證

其一，監督評價反饋機制尚不健全。任何一項工作能否落到實效，都離不開嚴密有效的評價反饋機制。目前許多高校在廉潔教育的成效監督方面都缺乏完整嚴密的監督考評制度，如對廉潔教育的工作評價、對大學生現有廉潔認知程度、校園整體廉潔文化建設水平等的評價。高校內部缺乏評價反饋機制，或針對性不強，都導致廉潔教育開展的實際效果無法得到有效的監測和反饋，無法查漏補缺，最終導致教育內容難以得到完善和創新。其二，受教育的價值共鳴還有待增強。對大學生開展廉潔教育，目的就是讓他們接受廉潔自律方面的道德教育和約束，使得他們在學校和踏入社會之后能形成并保持良好的道德品質。但經過與部分高校在校學生訪談得知，一些大學生對學校開展的廉潔教育價值認同感不強，對廉潔教育的內容和重要性的理解較為偏頗，對廉潔教育的目標和價值的認識不足，學生作為受教育者的學習積極性和參與感不夠，這些都將影響廉潔教育的教學效果。其三，受教育者在學用結合、知行合一方面還有待加強。學生在課堂上接受的理論知識和警示教育，如果沒有很好地轉化為內在的意愿，缺少廉潔內驅動力，或未能完全外化為實際行動，隨著學生畢業后步入社會，一些不良的社會傾向和社會風氣就很容易對他們的思想產生負面影響，當他們面對發生在身邊的腐敗行為就容易回避或忽視，甚至難以抵制誘惑陷入其中，那就違背了廉潔教育初衷，教育效果大打折扣。

3 新時期開展大學生廉潔教育的解決路徑

3.1 完善制度建設

對大學生開展廉潔教育是一項打基礎利長遠的事，需要學校高度重視，建立一套持續可行的長效機制。一是優化頂層設計。學校應整合不同主體力量，協同推進廉潔教育。就高校實際工作情況而言，大學生廉潔教育已成為思想政治教育工作的重要內容之一，學校思想政治教育工作必須發揮黨委核心領導作用，形成以黨委統一領導，黨政齊抓共管，各部門密切配合、全體師生共同參與的工作機制。黨委要將大學生廉潔教育納入學校年度工作要點，各二級單位積極主動將廉潔教育納入部門常規工作，明確各自在課程建設、校園廉潔文化建設、（輿情）風險防控等方面的責任，建立以學生為中心、多方參與、統籌兼顧的廉潔教育新格局。二是建立評價機制。加強廉潔教育各個環節教育質量的監督評價，利用現代信息技術，建立科學合理的課程評價標準，制定以老師考評、同學互評、企業參評的多維度科學有效的考核指標體系，并將考核結果運用到大學生評優評先、入黨推優、就業創業等各領域，逐步形成穩定的廉潔教育成果。

3.2 形成育人合力

構建學校、家庭、社會協同育人機制。整體來看，大學生的廉潔教育是一項系統工程，需要依賴學校及社會各方資源合力推動其高質量的發展。學校是大學生廉潔教育的主體，將廉潔教育納入思想政治理論課程的大框架，建立“大思政”育人體系，重視課堂教學，充分發揮學校教育的主陣地作用。家庭教育是一切教育的基礎和開端，家庭對孩子的行為習慣和道德品質的養成起著非常關鍵的引導作用。習近平總書記一向重視家庭建設，強調家庭教育對良好家風形成的重要作用。社會氛圍對廉潔文化建設同樣也非常重要，良好的社會環境是大學生成長成才的重要土壤，對大學生良好思想道德素質的形成有著潛移默化的影響。因此，我們應該積極推動廉潔文化的傳播和普及，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導公眾廉潔意識的養成，不斷推動形成崇德尚廉、風清氣正的良好社會風尚。

3.3 豐富教育內涵

高校要注意及時更新和豐富廉潔相關知識，使其符合新時期大學生的成長特點和思維習慣。廉潔教育的內容不能只停留在理論知識學習上，也不能將對黨員領導干部的那一套教育內容生搬硬套，而是要與大學生的學習情況、生活習慣以及未來學習工作生活的需要結合在一起。比如可以在教學內容中適當加入獎助學金的評定、學生干部競選、常規學期測試、推優入黨、論文撰寫、優秀畢業生評選、畢業生就業推薦和違紀學生處理等方面的內容，這些問題與學生的切身利益息息相關，事實上存在一定程度的廉政風險，教師在分析與此相關的注意事項時，學生也會有較高的接受積極性和實踐主動性。

除此之外，高校還要落實課程思政的要求，做到思政課程與課程思政同向同行，鼓勵專業課教師把廉潔文化與專業知識的講授相結合，教師要有意識地將廉潔文化知識融入專業教學中去，從專業特點和實際需要出發，挖掘專業課程中的廉潔元素。比如對教育學專業學生開展“廉潔從教”教育、會計專業學生開展“不做假賬”教育等，融入專業需求，豐富教學實踐，不斷提升學生的廉潔素養，端正他們的廉潔行為。

3.4 創新教育方法

開展大學生廉潔教育，要做好結合文章。首先要將正面教育和反面警示相結合。廉潔教育從正面進行教育，培育大學生廉潔意識，涵養清正廉潔的道德情操，增強其抵制腐敗的拒腐定力，將理論知識內化于心外化于行。另一方面，以反面典型警示警醒，敲響警鐘，發揮警示教育作用也必不可少，使其存戒懼知敬畏。其次要理論和實踐相結合。理論課程內容再豐富具體，對大學生而言終究還停留在紙面上，真正學深悟透還要與實踐相結合。高校開展廉潔教育，可充分利用所在地區和校內的相關基地、場館等教育資源，開展形式靈活、內容豐富的廉潔教育實踐活動，在真實可感的情境中現場體悟廉潔文化的深刻內涵。第三要與校園文化建設相結合。高校發揮宣傳引領作用，通過在師生中開展各類廉潔主題活動，比如以主題班會、主題征文、創意作品征集、微視頻創作等形式，豐富廉潔文化進校園系列活動形式，培育清正廉潔的校園新風尚，使學生在濃郁的文化氛圍中領略廉潔精神。最后要線上和線下相結合。充分發揮網絡育人作用，錄制廉潔教育微視頻，建設課程在線資源，還可以通過微信公眾號、抖音、微博等大學生常用的網絡新媒體平臺，以大學生喜聞樂見的形式，定期推送廉潔文化故事、最新黨風廉政建設成果等，在潛移默化中將廉潔文化傳播到學生群體中，推動廉潔教育走深走實。

3.5 優化師資隊伍

教師是教育過程中的核心動力，要做好廉潔教育必先優化師資隊伍。一要整合校內資源，建立專兼結合的教師團隊。高校從事廉潔教育課程的教師，可以從臨近專業或校內黨政干部中選擇。比如法律專業的教師對相關政策法規的把握相對更加準確，思政教育專業的教師對思想政治教育工作更加熟悉，紀檢監察干部則能及時準確掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的最新動態和要求等等，是組建隊伍要考慮的因素。優化教師隊伍，就是要將這些力量整合起來，優勢互補。二要建立校企合作“雙師庫”，實施校企雙育人機制。高校開門辦學，主動與合作的企業一起遴選素質好的企業導師擔任廉潔教育的課程，用企業文化熏陶學生，涵養學生的職業道德，實現和社會無縫對接，為企業培養具有廉潔素養的后備人才。三要遵循師德為先原則，育廉者必先有德。“師者為師亦為范，學高為師，德高為范。”這就要求教師一定要塑造自身良好形象，不斷規范自己的言行舉止，提升道德修養，做廉潔自律的典范，方能教書育人，為人師表。