新時代“上海青年志愿者”高質量發展的實踐與探索研究

胡雪東 王雨欣 錢黃玉盈 汪穎霞

摘要：新時代背景下，青年志愿者、青少年事務社會工作的參與度愈來愈廣泛。本文以高質量發展為理論基礎，研究了社區、公益組織、學校和政府等多元主體對青年志愿者、青少年事務的支持作用，并從上海市青年志愿者、青少年事務社會工作的現狀出發，調查分析上海青年志愿者事業發展中存在的具體問題，提出對上海青年志愿者事業的發展建議及創新探索。

關鍵詞：青年志愿者；青少年事務社會工作；高質量發展；上海

黨的十八大以來，在黨中央的領導下，志愿服務與事務社會工作有了飛速發展。原中國青年政治學院黨委書記、常務副院長陸士幀教授指出，中國青少年研究會青少年社會工作是以青少年為重點服務對象的實務領域，專業社會工作者應根據青少年的生理、心理特征及需求情況，為青少年提供個體輔導和團體輔導，以挖掘其潛能，促進其健康成長、發展與進步，更好地造福社會。

一、上海青年志愿者、青少年事務社會工作高質量發展的價值探究

習近平總書記強調：“在實現國家富強和民族復興的新征程中，我們必須堅定地推動高水平的發展。”[1]在黨的二十大報告指出：“高水平的發展是全面建設社會主義現代化國家的最優先任務。”我們必須深刻認識到，發展是黨執政興國的首要任務，如果沒有堅實的物質技術基礎，就無法全面建設成為社會主義現代化強國。[2]

（一）有助于滿足社會需求

習近平總書記在給志愿者的賀信中，對青年志愿者及其組織大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、積極參與社會建設與治理中的風尚給予了肯定，并對青年志愿者寄予厚望，為青年志愿服務的高質量發展指明了方向。

青年志愿者要想助力社會發展，應準確識別新時代人民群眾需求，及時掌握群眾新訴求、新需求、新問題、新期待，努力化解新時代社會所面臨的主要矛盾。青年志愿者應在提供志愿服務之前，提高調查問卷的廣度與寬度，真正下基層調研，并對數據進行詳細分析，最終得到精準的調研報告，實現志愿服務高質量發展，切實完成行動，讓人民群眾更加真實地感受到幸福感、獲得感。靈活應用各類青年志愿服務資源，精確匹配社會需求，不斷完善 “查缺”工作，使高質量青年志愿服務成為社會的 “補漏者”。

（二）有助于推進社會治理

志愿服務在價值理念上與社會治理的要求高度契合，具有促進社會治理現代化建設的巨大潛力。[3]青年志愿服務已成為推進基層社會治理的重要力量，青年志愿服務已成為推進社會治理的重要舉措之一。要將優質的青年志愿服務引入上海市社會治理體系，并參與構建共建共享共生的社會治理共同體，推動社會治理方式創新，打造人人關心、人人參與的社會治理新格局。

（三）有助于培養社會價值觀

引領青年積極參與志愿服務和青少年事務工作對于將社會主義核心價值觀深刻融入青年社會實踐至關重要。要大力宣揚新青年志愿服務精神，高質量發展志愿服務事業，吸納更多有擔當、有愛心的青年，以為人民服務為核心，為上海的志愿服務添磚加瓦，生動體現社會主義核心價值觀，倡導四項志愿精神，形成團結友愛、樂于奉獻的社會氛圍，鼓勵青年積極投身踐行社會主義核心價值觀活動。

（四）助力青年發展就業

志愿服務活動是青年主要的社會實踐活動內容之一，對青年的思政教育提供了有力支撐，是開展思想政治培訓的重要手段之一。

新時代青年在參與志愿服務和青少年事務社會工作的過程中融入社會、開拓視野、了解社會需求。志愿服務項目需要團隊共同完成，在服務開展的過程中，可以培養青年的領導能力、團隊協作能力、溝通能力等。在一些特別的工作中，志愿者需要參與培訓才能上崗，提升了志愿者的個人素質。因此，新時代青年志愿服務和青少年事務社會工作高質量發展能夠培養大學生各類技能，有利于青年大學生提升溝通能力、領導能力等，使青年更好地適應社會發展，增強自身素質，提高就業能力，從而促進青年就業。

（五）促進青年健康成長

2022年共青團中央印發的 《共青團做好新時代青年人才培養工作的行動計劃》指出，團組織應重視培育青少年事務社會工作專業人才，發展青少年社會工作服務。

高質量發展青少年社會工作，推動青年健康成長，是新時代的迫切要求。將青年志愿服務工作與青少年事務社會工作相融合的高質量發展，能更好地促進社會和諧，帶動青少年提升自我。近年來，國家發布了多項政策文件，明確了青年志愿服務、青少年事務社會工作的相關發展路徑，社會工作應在這些政策文件的指引下，抓住機遇，加快青年志愿人才隊伍培養，不斷拓展服務模式，通過線上線下相結合方式提供高效服務，在預防青少年犯罪行為、助力青少年康樂發展等方面發揮重要作用。

二、上海青年志愿者、青少年事務社會工作高質量發展的現狀問題

（一）我國青年志愿者事業的發展現狀

以習近平同志為核心的黨中央高度重視志愿者事業的發展。習近平總書記多次鼓勵廣大青年志愿者積極投身祖國建設，為人民奉獻、與祖國同行。中央深改組會議通過 《關于支持和發展志愿服務組織的意見》 《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》等重要文件，進一步推動志愿服務制度化和誠信建設，強化社會責任和規則意識，提升奉獻意識。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次明確提出了加強志愿服務制度化的目標，為志愿者事業的長久發展明確了前進的方向。

近年來，我國青年志愿者的服務范圍不斷擴大，推進社會保障服務制度的協調和改善，促進社會和諧風尚，倡導環境保護，美化居住環境，普及醫療衛生等科學知識，推動社會發展。

志愿者用無償奉獻和付出將社會服務與青年教育緊密結合，與時代發展的要求相一致，跟隨新時代社會的潮流，更好地展現了青年成長的特點。青年志愿者行動已經成為當前青年思想政治工作的重要表現形式。

（二）上海青年志愿者事業發展中面臨的挑戰

近年來，隨著上海青年志愿服務活動的持續推進，上海青年志愿服務事業的發展也顯露若干難點，對志愿服務活動的進展產生不利影響。

1.青年志愿者的服務積極性匱乏

隨著高校青年志愿者入校時間的增長，其參與志愿服務的熱情會逐漸減弱。經常會出現這種情況：大一階段，大學生踴躍參與各類志愿服務活動，同時也積極加入志愿服務組織。一段時間后，大家的積極性開始減弱，到了大二，留下來的成員也變得非常少，能堅持到最后的更是寥寥無幾，導致志愿活動人手不足，形成惡性循環。

2.志愿服務內容與質量有待加強

隨著志愿服務的長期開展，青年志愿者會感到工作的艱辛與枯燥，隨即堅持不懈的決心開始動搖。上海的高校青年志愿者以及其他高校青年志愿者活動普遍沒有明確的中心思想，僅有一個大概的主題，因此活動雖多卻亂，無法深入開展。不僅如此，有些志愿活動只停留在表面，為了拿學分而做一些表面功夫，長此以往，使新生延續這些 “壞習慣”，認為志愿服務本該如此，使青年志愿者事業不進反退，阻礙了志愿服務精神的傳承與發揚。

3.志愿者活動資源支持有待重視

志愿者活動的開展不僅需要付出體力和精力，還需要財力的支持，然而大多數志愿活動缺乏資金的援助。目前，上海高校志愿者組織的活動經費主要來自學校團委的資金支持，但非常有限。盡管高校團委對青年志愿者活動給予了高度關注，但面對眾多的幫扶對象仍心有余而力不足。

三、上海青年志愿者、青少年事務社會工作高質量發展的實踐探索

（一）對上海青年志愿者事業的發展建議

開展志愿服務有助于青年融入社會發展。青年是志愿服務事業的主力軍。高質量發展的科學內涵和本質要求，為我國青年志愿者的未來發展提出了新的目標和新的方向。

當前的青年志愿者服務活動普遍存在偏重形式而非內容、關注數量而非質量的問題。活動開展的初衷應該是真誠地幫助有困難的人，將內心的愛傳遞給那些身處困境的人，絕不應該追求炫耀，刻意追求他人的贊許。活動應該注重實效，以高質量的方式開展真正有益且有意義的志愿服務活動。青年志愿者的核心精神在于真心地幫助他人，深入踐行四項志愿精神，給那些有困難的群體帶去溫暖。

1.深刻領會志愿服務內涵，行動展現時代風尚

志愿者行動的內涵體現了志愿者精神、志愿服務的自覺參與和堅持。我們應以真心去理解志愿服務的本質意義，從而確保志愿者事業沿著有序、健康的道路發展。目前的青年志愿活動普遍與政治相關，在一定程度上是必要的，然而我們應該避免過分強調形式，而應致力于培養默默奉獻的志愿者，以無私的精神幫助需要幫助的困難群體。

2.重視志愿服務品牌建設，發揮積極社會效益

青年朋友對志愿者工作的熱情和推崇主要源于其精神內核和與時俱進的主題，這是增強青年思想政治建設的重要途徑之一。盡管志愿者事業具有較高的精神價值，但目前我國志愿者事業依舊處于起步階段。因此，我們不能只注重活動而忽視行動，不能只追求形式而忽視內涵。如果青年志愿服務在政策和資金上得不到有效保障，將直接影響志愿服務的成效。

（二）青年志愿者事業的發展前景

隨著社會的發展，越來越多的青年學生投身志愿服務領域，不斷弘揚和傳承志愿服務的精神。作為新時代的青年大學生，應該將所學專業知識運用到實踐活動中，在社會實踐中不斷發展自己，激勵自我不斷進步。今后，隨著青年志愿者、青少年社會事務工作的高質量發展，我們的志愿者隊伍將不斷成熟，團隊結構不斷強化，青年志愿者的精神也將更加昂揚，相信在今后的日子里，上海青年志愿服務團隊會成為推動社會發展的重要力量，為社會的和諧進步做出更大的貢獻。

（三）上海青年志愿者、青少年事務社會工作高質量發展的創新探索

1.開拓工作新平臺，拓寬工作新渠道

通過運用志愿匯、上海志愿者網等平臺，有序開展志愿者招募、審核錄取、培訓等工作，同時創造健全完善的新平臺，打造青少年事務社會工作平臺，加強上海市志愿服務品牌建設，讓青年投入到 “上海服務”的品牌創造中。

2.加強制度保障，探索長效發展機制

加強組織保障，各級組織應做好規劃實施工作，各部門明確分工，強化落實青年志愿服務相關工作，加強組織領導。建立健全共青團領導青年事務的工作制度，高校團委應牽頭組織學校、社區等實踐單位認真打造專項志愿服務品牌，完善工作制度，增強資源保障。

第一，建立完整的青年志愿者工作隊伍，加強青年志愿者服務工作理論培訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神納入課堂教學，加強青年志愿者工作隊伍的思想建設。

第二，加強青年志愿者工作理論研究。為了適應不同地區的不同特點，上海市應該開展關于青年志愿者工作、青少年事務社會工作發展的相關理論研究，通過收集資料、統計分析、統計結果、完成報告，以實際數據結果，因地制宜提出解決方案，完善各類舉措。

四、結束語

青少年事務社會工作不僅需要各方面理論知識，還需要一定的社會技能。上級組織必須對青年志愿者進行崗前培訓，共青團聯合青年志愿服務相關管理機構，建立健全、確立完善青年志愿者參與青少年事務社會工作人才培養機制，統籌青年志愿者隊伍建設。依托上海特色志愿服務品牌項目，進一步實施更加包容、更加便捷的志愿者引進政策，匯集優秀青年人才。

參考文獻：

[1] 習近平.在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[J].山東省人民代表大會常務委員會公報，2023（02）：332-334.

[2] 本報評論員.堅定不移推動高質量發展[N].人民日報，2023-03-16（001）.

[3] 胡啟譜，志愿服務賦能鄉村治理高質量發展：基于廣東 “山區計劃” 為范例的分析[J].廣東青年研究，2023，37（03）：121-130.