“健康浙江”視域下城市社區(qū)智慧體育建設研究

摘要：在“健康浙江”建設的背景下，從智慧收集城市社區(qū)各類體育信息全面打造數(shù)據(jù)資源高地、智慧管理社區(qū)體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地、智慧服務社區(qū)各類體育人群全面打造服務覆蓋高地、智慧宣傳社區(qū)各類體育信息全面打造宣傳高地、智慧監(jiān)督評價社區(qū)體育工作全面打造反饋評價高地等5個方面，探索出一條全新的城市社區(qū)智慧體育發(fā)展道路，達到社區(qū)體育建設管理上的高效化、協(xié)同化，服務上的普惠化、便捷化，技術(shù)上的數(shù)字化、共享化，滿足社區(qū)居民對公共體育服務日益增長的需求，提升社區(qū)體育服務的公眾滿意度。

關(guān)鍵詞：健康浙江；城市社區(qū)；智慧體育

城市社區(qū)體育是建設“健康浙江”的重要內(nèi)容，是社區(qū)居民運動健身的一種表現(xiàn)形式，也是實現(xiàn)社區(qū)居民終身體育的有效途徑，然而城市社區(qū)體育的發(fā)展始終受管理、場地設施條件、環(huán)境等因素的影響，不能很好地滿足社區(qū)居民的運動需求。隨著時代的信息化發(fā)展，社區(qū)智慧體育的提出在一定程度上改善并加速現(xiàn)階段城市社區(qū)體育的發(fā)展，作為一種體育現(xiàn)代化的新模式，對全民健身數(shù)據(jù)、健身場館設施、賽事活動安排等各種需求做出智能化響應和提供智能化決策支持，拉近政府、社區(qū)與居民之間的距離，緊密的互動方式可以切實地解決社區(qū)體育中出現(xiàn)的問題，通過智慧體育這一媒介和一系列的智能手段增加與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，有效提升城市社區(qū)體育服務的公眾滿意度?！敖】嫡憬笔钦憬≌罅ν菩械母幻窕菝癜裁裥袆佑媱?，在浙江省政府的引領(lǐng)下，“智慧體育”運用于浙江城市社區(qū)體育建設中，已經(jīng)出現(xiàn)在社區(qū)生活的人們身邊，浙江體育的智慧化發(fā)展讓越來越多的社區(qū)居民自覺參與到全民健身的隊伍中來，通過便捷、經(jīng)常性的體育健身鍛煉活動，使每個社區(qū)居民掌握1-2項運動技能，將更好的促進社區(qū)居民培養(yǎng)終身健身的意識。從智慧收集、智慧管理、智慧服務、智慧宣傳和智慧監(jiān)督5個方面探索一條全新的社區(qū)智慧體育發(fā)展的道路，解決社區(qū)居民的健身困境，激發(fā)社區(qū)居民對運動的熱情，達到管理上的高效化、協(xié)同化，服務上的普惠化、便捷化，技術(shù)上的數(shù)字化、共享化，從而滿足社區(qū)居民對公共體育服務日益增長的需求，為“健康浙江”建設提供扎實的城市社區(qū)群眾體育活動基礎(chǔ)。

1 城市社區(qū)智慧體育的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)特點

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，便捷的服務成為了常態(tài)發(fā)展的趨勢，互聯(lián)網(wǎng)與體育的融合發(fā)展是其必然的發(fā)展趨勢，為更好地滿足群眾對運動健身的需求，體育也已經(jīng)邁開步伐，各種體育 APP 和體育網(wǎng)絡平臺也都有相應的公測。然而城市社區(qū)體育的發(fā)展始終受管理水平、場地設施條件、內(nèi)外部環(huán)境等因素的影響，還不能很好地滿足社區(qū)居民的運動需求。智慧體育的提出在一定程度上改善并加速現(xiàn)階段城市社區(qū)體育的發(fā)展，作為一種新型的現(xiàn)代化體育新模式，對全民健身數(shù)據(jù)、體育場館設施、體育信息傳遞等各種內(nèi)容做出智能化響應和提供智能化決策支持，更好地創(chuàng)造一個與居民交流溝通的平臺。“智慧體育”通過管理協(xié)同化、立體感知化和服務便捷化等來實現(xiàn)體育事業(yè)的便捷化、智慧化和安全化，有力促進體育事業(yè)的進一步發(fā)展，改善我國國民體質(zhì)狀況。智慧體育已經(jīng)成為了未來體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，為發(fā)展全民健身事業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強固的支撐保障。

2 浙江城市社區(qū)體育現(xiàn)狀研究

浙江省地處我國沿海，其經(jīng)濟和社會的發(fā)展在全國屬于中上等水平，總體進入到小康社會，部分城市居民已步入較舒適型的小康生活，浙江省的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平遠遠高于一般城市，目前在大力推行數(shù)字化改革，對體育產(chǎn)業(yè)信息化進行大力扶持與發(fā)展，浙江城市社區(qū)體育無論從政策

法規(guī)、健身日常、組織建構(gòu)還是社會體育指導員等方面都得

到較快發(fā)展，體育公共資源配置不斷向基層傾斜，體育公共產(chǎn)品供給日趨豐富，體育公共服務效能持續(xù)提高，社區(qū)居民大眾體育健身需求結(jié)構(gòu)和需求水平呈現(xiàn)多元化、多層次的發(fā)展格局。

2.1 體育政策法規(guī)體系日趨完善

黨的“十八大”以來，黨中央高度重視群眾體育改革發(fā)展，將全民健身作為國家戰(zhàn)略來推動，先后頒布了《關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《全民健身計劃》《關(guān)于加強全民健身場地設施建設 發(fā)展群眾體育的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件，著力加強全民健身場地設施建設和發(fā)展群眾體育的一系列新政策、新舉措、新要求，多措并舉，不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。浙江省作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，出臺《浙江省公共體育設施管理辦法》《體育賽事管理辦法》《彩票管理條例實施細則》《全民健身條例》（2016）、《體育競賽裁判員管理辦法》《浙江省體育競賽督察員管理辦法》《浙江省社會體育指導員管理辦法》《浙江省3-69周歲公民體質(zhì)評價標準實施辦法》《浙江省省級鄉(xiāng)村體育俱樂部建設實施方案》《浙江省國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》等群眾體育文件制度，全面保障浙江全民健身事業(yè)順利發(fā)展，營造良好的政策氛圍。

2.2 城市社區(qū)健身活動日趨向好

截止至 2022年底，全省共有各類體育場地設施220076個，人均體育場地面積2.80平方米。浙江省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例（不含學生）達到31.04%，其中，男性比例為32.4%，女性比例為29.7%，60歲及以上老年人經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為23.9%；居民參與體育鍛煉的時間30分鐘以下、30-60分鐘、60分鐘以上的比例分別為37.24%、43.30%和17.46%，參與體育鍛煉強度為低強度、中等強度、高強度的比例為30.50%、47.18%和22.32%，平時參加運動項目最多的是健身走、跑步與廣場舞/健身操，比例分別為51.59%、15.81%和10.28%；居民經(jīng)常去的體育鍛煉場所比例分別為健身步道29.6%、戶外運動場地8.0%，社區(qū)行政村體育場地10.0%、公共體育場館9.3%、營業(yè)性健身場所3.5%和學校體育場地2.8%；在體育鍛煉過程中沒有指導、自己練習為59.90%，通過同事、朋友相互指導的比例為15.10%；平時獲取體育信息健身知識最多的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（APP），其比例為31.5%，電視（DVD，錄像）的比例為30.0%；參加體育賽事活動的比例達到33.4%，人均體育消費達到 2834.8元。

2.3 城市社區(qū)體育組織建構(gòu)日趨健全

社會體育組織作為運動健身個體之間的橋梁，具有提供群體聚集、活動參與、技能交流提升等的功能。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參加體育鍛煉的人群中女性加入體育組織和健身團隊的比例高于男性，并隨著年齡增長，結(jié)伴健身的需求越高，加入體育健身團隊的比例也越高。浙江省體育局聚焦“體育行政部門放權(quán)瘦身”“體育社會組織強體健身”“體育市場主體培育壯大”的三大重點工作，在全省推廣20項體育改革試點項目，形成115項具體改革舉措，進一步破解了社會力量辦體育的體制障礙，形成了“1+X”支持社會力量辦體育政策的體系，重點要抓好一批社會力量辦體育的標志性項目，構(gòu)建社會力量辦體育的浙江樣本。

2.4 城市社區(qū)體育社會指導員隊伍日趨成熟

體育社會指導員是公共體育服務最后一公里的傳送執(zhí)行者，直接影響社區(qū)公共體育服務的水平和質(zhì)量。社會體育指導員就像一根線，串聯(lián)起健身組織、健身設施、健身活動、健身指導，公益性的服務基層、服務群眾。目前，浙江省有近16萬社會體育指導員隊伍活躍在全民健身活動中，他們積極宣傳科學健身知識、傳授體育健身技能、指導體育健身活動……為促進全民健身活動的開展做了大量卓有成效的工作，得到了越來越多民眾的認可。

3 “健康浙江”視域下城市社區(qū)智慧體育建設研究

2016年浙江省政府制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施富民惠民安民行動計劃健康篇，扎實推進實施《健康浙江2030行動綱要》，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全面提高人群健康素質(zhì)，全面推進高水平健康浙江建設。浙江是數(shù)字化改革先行省份，“浙江省體育公共服務系統(tǒng)”持續(xù)迭代升級，已建成的體育公共服務系統(tǒng)涵蓋全民健身公共服務、訓練管理、賽事服務三大核心業(yè)務。在“健康浙江”的背景下，結(jié)合浙江主城區(qū)社區(qū)體育的實際情況，從智慧收集各類信息、智慧管理服務平臺、智慧服務各類人群、智慧展示各類活動和智慧監(jiān)督各類組織5個方面來討論城市社區(qū)與“智慧體育”融合發(fā)展的創(chuàng)新點。

3.1 智慧收集城市社區(qū)各類體育信息全面打造數(shù)據(jù)資源高地

社區(qū)智慧體育通過對收集社區(qū)的海量數(shù)據(jù)進行處理和分析，從中篩選或挖掘出一些對社區(qū)體育有價值的信息。統(tǒng)一采集社區(qū)體育活動人員（健身者、體育社會指導員、教練員等）、體育場館設施、社區(qū)體育組織、體育賽事活動、城市交通、天氣等體育相關(guān)信息，通過匯聚、篩選過濾、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等處理后提交儲存入庫；通過技術(shù)手段支撐在后臺進行整合、運算和處理信息，以滿足對大量數(shù)據(jù)的信息資源進行信息與事物的聯(lián)系，最后呈現(xiàn)在體育公共服務臺上，使人可以迅速、準確地找到與自己想法相匹配的場地，建立某個人員體育鍛煉和健康生活方式的個性化方案，同時對人的身體情況實時監(jiān)測，對社區(qū)居民的各項身體機能做出及時評定，幫助居民提前發(fā)現(xiàn)某些潛在的危險因素，讓人更加地了解自己的健康狀況，居民可以根據(jù)這些情況做出適當?shù)倪\動調(diào)整等。

社區(qū)智慧體育數(shù)據(jù)搜集及時，數(shù)據(jù)存儲規(guī)范，數(shù)據(jù)處理準確、數(shù)據(jù)分析可靠，數(shù)據(jù)應用安全，全面打造社區(qū)體育數(shù)據(jù)資源高地。這些信息數(shù)據(jù)對社區(qū)體育存在問題的原因進行有效分析、提高科學決策、認識事物規(guī)律、提高工作效率、正確預測未來，提供解決的方法和決策依據(jù)。

3.2 智慧管理社區(qū)體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地

社區(qū)智慧體育平臺是一個社區(qū)體育服務信息化的過程，通過網(wǎng)絡連接線上線下，以滿足信息獲取者的需求，社區(qū)體育借助網(wǎng)絡平臺，盤活體育場館資源，為體育場所運營增添生機，為社區(qū)大眾健身提供更好的運動體驗，感受體育魅力，享受價格低廉的體育服務。

社區(qū)智慧體育管理平臺基于全面社區(qū)居民健身大數(shù)據(jù)，滿足政府對人民群眾投身全民健身運動的保障性的綜合服務平臺，包括社區(qū)智慧體育健身服務平臺、社區(qū)智慧體育賽事服務平臺、社區(qū)體育交流平臺等。社區(qū)智慧體育健身服務平臺涵蓋了社區(qū)體育信息的發(fā)布、社區(qū)居民體質(zhì)的監(jiān)測、體育社會指導員的指導、體育志愿者的服務、社區(qū)場地設施的預約和維修等板塊，通過平臺、數(shù)據(jù)、政策、服務之間的良性互動，進行數(shù)據(jù)串聯(lián)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享來打通全民健身線上線下的行為；社區(qū)智慧體育賽事服務平臺涵蓋了包括賽事申請、信息發(fā)布、賽事報名、賽事咨詢、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)管理、計時服務、交通出行、生活優(yōu)惠、傳播推廣等板塊，為賽事舉辦搭建了一個集一手資訊、賽事服務等功能為一體的綜合型體育賽事智慧服務平臺，從而更好地滿足參賽者多樣化的需求，提升辦賽效率和賽事服務水準；社區(qū)體育交流平臺使社區(qū)體育愛好者通過社區(qū)智慧體育平臺建立自己的組織機構(gòu)，發(fā)布活動信息，招募團隊成員，開辟組織論壇，讓平時因工作繁忙而沒有機會在一起交流的人們通過體育鍛煉而聯(lián)系到一起，使社區(qū)居民都能參與到社區(qū)健身組織的體育活動中來。

3.3 智慧服務社區(qū)各類體育人群全面打造服務覆蓋高地

社區(qū)是居民生活的重要場所，社區(qū)居民作為個體，每個人的身體狀態(tài)不同，每個人喜愛的運動項目不同，每個人的運動能力不同，每個人對社區(qū)體育服務的要求也不盡相同，每個人都有自己的實際情況，如果只是針對一些共性而設計出來的健身方案，顯然不能滿足社區(qū)居民日益增長的個性化運動健身服務的需求。通過社區(qū)智慧體育管理平臺，社區(qū)居民可以實現(xiàn)與社區(qū)體育指導員、營養(yǎng)師等的即時互動交流，社區(qū)體育指導員根據(jù)社區(qū)居民在平臺上提供的個人信息資料，通過網(wǎng)絡平臺直接為社區(qū)居民制定個性化運動健身方案、科學專業(yè)的營養(yǎng)膳食建議，保證運動健身計劃是符合自身特點的，盡量避免運動傷害的發(fā)生，大幅提高了工作效率，擴大了服務范圍。

社區(qū)居住人員層次復雜，社區(qū)智慧體育服務在大眾體育參與方面，為普通民眾提供平等的社區(qū)體育參與機會，使更多人參與到體育活動中來，通過采集的數(shù)據(jù)組織居民就近進行體育活動，指導居民科學鍛煉，提供鍛煉的場地和器材，進而監(jiān)測居民體質(zhì)，補充完善數(shù)據(jù)信息，人人有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)為人人，全方位為全體居民提供社區(qū)智慧體育服務。

3.4 智慧宣傳社區(qū)各類體育信息全面打造宣傳高地

社區(qū)體育宣傳是讓居民了解社區(qū)體育現(xiàn)狀與國內(nèi)外體育發(fā)展的主要渠道，善于運用信息革命成果，構(gòu)建社區(qū)體育宣傳新方式、新格局，為社區(qū)體育事業(yè)改革發(fā)展營造良好輿論氛圍。做好社區(qū)體育宣傳的頂層設計，推進規(guī)范化和制度化建設，創(chuàng)新體制機制，打造新型傳播平臺，建立多樣、立體、融合、發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系，使社區(qū)體育傳播更加迅速、準確、高效，把體育蘊含的價值傳播出去，擴大體育主流價值影響力，形成良好輿論氛圍，成為教化社區(qū)居民的有力手段。堅持移動優(yōu)先、融合發(fā)展的原則，加快推動社區(qū)體育新媒體的發(fā)展，主動借助于新媒體的傳播優(yōu)勢，打通體育信息交流的新渠道，充分發(fā)揮新技術(shù)支撐引領(lǐng)的作用，適應新媒體傳播的特點，多樣化地展示、多介質(zhì)地推送，運用云計算、大數(shù)據(jù)、智能化等先進技術(shù)手段，提升社區(qū)體育新聞宣傳工作效果，構(gòu)建融為一體、合而為一的社區(qū)智慧體育全媒體傳播格局。宣傳高水平的競技體育比賽，滿足居民對奧林匹克體育文化的需求；宣傳體育精神，讓居民感受到體育全方位的社會價值；宣傳體育明星的故事，發(fā)揚先鋒榜樣的引領(lǐng)作用；宣傳廣大群眾參與體育運動的獨特經(jīng)歷，讓居民感受自我奮斗與自我超越的樂趣；宣傳體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸引更多的社會資本和社會力量關(guān)注體育。通過社區(qū)體育宣傳的新形式，提高社區(qū)體育宣傳工作的影響力，社區(qū)居民隨時隨地獲取大量與自身相關(guān)的體育信息。

3.5 智慧監(jiān)督評價社區(qū)體育工作全面打造反饋評價高地

社區(qū)體育智慧監(jiān)督評價以體系完善、主體多元、秩序規(guī)范、便捷智慧為目標，構(gòu)建完整、科學的監(jiān)督體系，通過體育法律政策為保障，構(gòu)建社區(qū)體育智慧監(jiān)督的長效機制。社區(qū)體育智慧監(jiān)督職權(quán)劃分清晰，監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)合理，提升社區(qū)內(nèi)部的監(jiān)管功能，強化居民的監(jiān)督地位，發(fā)揮社區(qū)輿論的監(jiān)督平臺，形成合理長效協(xié)調(diào)科學的社區(qū)智慧體育監(jiān)督機制，廣泛開展社區(qū)各類體育組織服務滿意度調(diào)查，建立智慧民意反饋機制、聲譽信息收集機制和聲譽信息傳播機制，加大反饋信息公開力度，形成反饋評價機制。

明確政府作為社區(qū)公共體育服務供給的責任主體，建立一整套目標明確、標準合理且符合當?shù)貙嶋H情況的公共體育服務績效考核體系和監(jiān)督反饋體系，并從政策上、資金上和人力上制定一系列的配套措施，滿足居民不斷增長的社區(qū)體育服務需求，實現(xiàn)服務型政府的轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實落實監(jiān)督職責，提高社區(qū)智慧體育監(jiān)管手段的效力，加強對服務質(zhì)量、價格的監(jiān)管，加強違規(guī)處罰力度。定期發(fā)布相關(guān)年度監(jiān)督報告，減少監(jiān)督過程中的信息不對稱，提高監(jiān)管的透明度和監(jiān)管機構(gòu)的政策影響力，建立社區(qū)智慧體育宏觀監(jiān)督體系和預警體系，形成從規(guī)劃目標設計—運行監(jiān)測—預警分析—績效評價的社區(qū)智慧體育監(jiān)督體系。引入“第三方評估”機制，發(fā)揮其在人力和技術(shù)上的優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)的深入挖掘分析和國內(nèi)外的橫向比較上，為政府決策提供更具有參考價值的報告，加速政府職能轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

在“健康浙江”的背景下，浙江城市社區(qū)體育呈現(xiàn)出體育政策法規(guī)體系日趨完善、城市社區(qū)體育空間結(jié)構(gòu)發(fā)展日趨均衡、體育組織建構(gòu)日趨健全、體育社會指導員隊伍日趨成熟等現(xiàn)象，當代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，從智慧收集城市社區(qū)各類體育信息全面打造數(shù)據(jù)資源高地、智慧管理社區(qū)體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地、智慧服務社區(qū)各類體育人群全面打造服務覆蓋高地、智慧宣傳社區(qū)各類體育信息全面打造宣傳高地、智慧監(jiān)督評價社區(qū)體育工作全面打造反饋評價高地等5個方面構(gòu)建城市社區(qū)智慧體育的思路與策略，探索出一條全新的社區(qū)智慧體育發(fā)展道路。在城市社區(qū)體育場地設施受限等的情況下，通過智慧體育平臺豐富了社區(qū)體育的活動內(nèi)容和活動形式，進一步培育了良好的社區(qū)居民體育健身的意識和體育參與的熱情，有效增加了社區(qū)居民參與體育健身活動的時間和空間，進一步提升了社區(qū)居民的健康意識，提高了生活質(zhì)量和水平，有效提升了城市社區(qū)體育公共服務的公眾滿意度，為打造“健康浙江”提供了有力的支持，順應了我國全民健身事業(yè)發(fā)展的潮流。

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