體教融合背景下學校體育教學的治理邏輯、框架及其機制研究

摘要：文章通過對國內外相關文獻的梳理，分析體教融合的發展階段和歷程，在此基礎上從教育目標、教育理念以及教育對象三個方面探究體教融合背景下體育教學的治理邏輯和框架，分析體教融合背景下的四種模式，分別對體教關系進行“加減乘除”四則運算，具體表現為增補式、削減式、倍增式與滲透式，并且對這四種育人形式中的關系進行探究。基于對湖南省體教融合背景下學校體育教學現狀的調查，提出轉變管理理念，完善制度體系，強化特色發展，打造文化融合，構建“學校、社區、家庭三位一體的互聯網+”運動健康創新模式的學校體育教學創新機制。

關鍵詞：體教融合；體育教學；治理邏輯；框架；機制

2020年8月，教育部和國家體育總局聯合印發的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1號）提出，深化具有中國特色體教融合發展，推進我國德智體美全方位的人才建設目標。當前我國存在“混合型模式”“省隊校辦模式”“清華模式”和“南體模式”4種體教結合模式。這四種模式目前均沒有達到體育融合標準，其中混合型模式是學校與體育部門聯合辦隊相結合的模式，效果相對較好。從我國現行體育制度和各級大學生體育競賽規定來看，采用混合型模式是我國深化體教融合的必由之路。但是，實現從混合型模式向體教融合的最終轉變過程，還面臨一系列問題。本文結合體育教學治理邏輯以及學校體育教學框架，分析目前體教融合背景下學校體育教學現狀，并提出創新機制。

1 體教融合背景下學校體育教學的治理邏輯

體教融合的發展歷程蘊含著深層的理論邏輯，其演變過程見表1。

1.1 教育目標由培養“競技體育人才”轉向培養“社會主義建設者和接班人”

“體教結合”階段在人才培養上傾向于競技體育人才培養，這種模式會導致利益關系分歧，最終衍生出多種發展模式。這些模式存在各自優劣勢，在提升學生素質方面存在一定滯后性。“體教融合”發展模式，以教育為主要實施主體，將人才培養目標轉變為“社會主義建設者和接班人”，順應國家教育改革的目標，對于推進人才可持續發展意義重大。通過強強聯手，“體教融合”最終在教育階段形成合力（如圖 1所示）。

1.2 教育理念由“競技第一”轉向“健康第一”

“體教結合”階段，將競技擺在教育的制高點，學校希望通過培養競技性人才來達到教育目的，但在這此過程中忽略了學生的文化課學習，未能充分發揮高等教育育人作用。在微觀層面，對競技體育人才免考試或降低門檻錄取，專業僅限于非核心領域，“成績為本”的培養目標成為制約學校體育發展的關鍵。

而在市場經濟的作用下，我國的教育理念也在不斷發生變化，教育部門逐漸意識到人才培養需要注重身體素質的發展，因此在“體教融合”階段，教育部門開始更加關注“健康”這個問題，從國家體育發展體系和個人的長期可持續發展入手，豐富校園文體活動，改善國民健康狀況。

1.3 教育對象由“少數運動精英”轉向“全體青少年兒童”

在“體教結合”階段，教育部分是希望能夠依靠學校往運動界輸送精英人才。截至2021年，我國擁有高水平運動隊的高校有283所，每所高校招收的高水平運動員嚴格限制在招生總數的1%以下。服務“少數運動精英”是以往體育與教育融合的重要體現。如今高校高水平運動隊招生規定，只有國家二級以上運動員才能參加考試，且對比賽的名次和等級有非常詳細的規定。從以上的分析中可以發現，一系列要求和標準的提高，導致學生參與體育運動不是很廣泛。在體教融合大背景下，很多學校之所以重視體育，實際是注重對有天賦學生的培養，也就重視校代表隊。

2 體教融合背景下學校體育教學的框架

2.1 面向全體學生全面發展的增補式與倍增式

增補式可以說是屬于一種補救機制。在傳統的體育教學之中，想要培養出來高質量的體育人才，成功率是非常低的。因此，學校體育人才培養可能會導致青少年的單向發展方式，具體來講通過降低對于文化課程的關注度，提升自己的體育競技水平。這種模式也導致體育價值被低估。20世紀80年代初期提出體教結合方式，但是整體培育方式中并沒有強調體育育人的實踐。

與增補式不同，倍增式要求在體育系統與教育系統之間建立人員與資源的流動渠道。從體育教育的角度來看，體育比賽是針對少數人的，大多數學生并沒有機會參加體育比賽和訓練。因此，既要加強體制內的糾正措施，將現有的體育教學與訓練關系轉化為教育邏輯、競爭邏輯，又要在全系統共享人力資源，最終形成學校體育教育與競技體育的良性循環。

2.2 推崇樂享體育與五育并舉的削減式與滲透式

削減式要求發掘體育的教育價值，剝離體育的非教育價值。滲透式是基于“五育”并舉理念產生的一種教育模式，推進了體育教育中一系列問題的解決。比如，體育就是提升自身體力、鍛煉自身技能的行為，沒有和其他的教育理念進行融合。

削減式與滲透式秉持體育邏輯與競技邏輯。在這個過程之中，需要將體育的樂趣延展出來，不是讓青少年一味地進行體育鍛煉，而是讓其通過體育鍛煉的方式來體會其中的樂趣所在，并優先考慮青少年的身心健康發展。既要體現體育的教育價值，又能實現體育與教育的深層次融合，充分發揮體育的多重價值。

2.3 四種育人形式的關系流變

為形成的整體教育邏輯，體育與教育四種形式融合成為一種獨具特色和價值的教育形式。這四種體育教育方式并非相互分離，而是相互呼應。增補式和倍增式可分為機構內型和機構間型，這取決于它們是否旨在發展整體青年。當前體教融合發展需要對這四種模式進行整合分析，讓各個模式能夠形成優勢互補，推進增補式以及滲透式的結合。其中滲透式類型不包括價值多樣性和取舍，而是倡導外輻射體育的教育價值。

3 體教融合背景下學校體育教學現狀

隨著“體育強國”寫入國策、“體育課”立法、“雙減”政策出臺等一系列動作，中考體育裝備的標準化成為主管部門、行業協會和專家們關注的焦點。湖南省在近年來也通過了《湖南省青少年體育后備人才培養條例》《湖南省深化體教融合促進青少年健康發展實施方案》等法規，湖南省體育局、教育廳聯合制定了《湖南省體育傳統項目學校管理辦法》等政策性文件，對體教融合的規范發展起到了積極作用。目前，正在著手修訂和完善《湖南省體育后備人才管理條例》。體教融合政策的實施，為湖南省在體育智造、體育裝備及業界的深度發展指明了方向。本文主要以湖南省中學生為研究對象進行調研，了解在體教融合背景下學校體育教學的現狀。

3.1 湖南省體教融合下高水平體育人才培養的目標機制

3.1.1主要目標

在“體教融合”模式的推進下，湖南省制定了《湖南省深化體教融合 促進青少年健康發展實施方案》，提出到2025年，基本形成以學校體育、體校、青少年體育俱樂部為陣地，青少年體質健康水平持續提高，體育后備人才培養渠道暢通，體育教師和教練員發展通道順暢，保障機制健全的體教融合機制和模式。學生體質健康測試合格率達到94%以上。創建體育傳統特色學校1000所。到2030年，我省青少年體育蓬勃發展，學生身心健康整體狀況明顯改善；縣市區業余體校覆蓋率達到50%，青少年體育組織在縣市區的創建率達到70%，多樣化、現代化、高質量的青少年體育體系基本形成。

3.1.2主要任務

（1）嚴格落實學校體育課程開設要求。面向全體學生，基于國家相關課程標準來保障體育課按照要求進行。小學低年級中需保障每周4課時體育課，在三年級到六年級和初中需保持每周3課時體育課，在高中需保障每周2課時體育課。另外，一些基礎條件較好的學校可每天安排一節體育課，改變以往將體育課挪用行為。促使學生基本掌握1-2項運動技能，并順利完成各階段體育教學任務。

（2）構建課余體育活動體系。每所規模以上的中小學校確保擁有至少1個特色運動項目。目前各個學校基本都建有學校代表隊，參加區域內乃至全國聯賽。對開展情況優異的學校予以適當激勵，同時也鼓勵學校構建足球、籃球、排球校代表隊，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，做到人人有項目、各班有活動、各校有特色。合理安排校內校外體育活動時間，保障中小學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。通過政府購買服務等形式支持社會力量進入學校，豐富學校體育活動。

（3）健全學校體育評價機制。各級教育部門可與體育、衛生等部門相關部門聯合，建立學生日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，科學評估學校的體育教學質量和效果。

（4）推進學校體育考試改革。將體育科目作為中考中的一個項目進行計分，推進中考的體育制度改革。

（5）豐富完善高校體育教育體系建設。強化體育基礎理論建設，鼓勵相關科室參與研究，推進人才培養。同時，鼓勵利用單招繼續教育等來完善人才培育，對教練員進行職前、職中和職后培訓，強調運動項目技能培訓，大力提高教練員執教水平。

（6）推進高校“三大球”的發展。在各高等學院打造足球、籃球、排球高水平專業人才與師資孵化基地。

3.2 湖南省中學運動員的“學”“訓”情況

3.2.1湖南省中學運動員訓練與比賽情況

從表2可以看出，訓練時間在20-24小時的最多，占53.41%，其次是15-19小時的占17.05%，25-29小時的占13.07%，14小時以下的運動員占11.93%，30小時以上的占4.55%。需要注意的是，訓練不能過度，否則會出現過度疲勞。同時訓練時間過短，訓練量不足，也難以獲得理想的訓練效果。

由表3可知，18.52%的教練員認為運動員的訓練時間不充足，81.48%的教練員認為運動員的訓練時間充足。由數據反饋可知，運動員的訓練時間仍有待提高。

3.2.2湖南省中學運動員文化學習情況

運動員的文化學習對運動訓練非常重要，對推進運動員理論知識的掌握與運用、提升學校體育教學水平有著重要意義 [6]。通過對湖南省中學生運動員的文化水平的調研，可以了解他們是否屬于全能型人才，體現體教融合實施成效。

由圖2可知，湖南省中學生運動員中，中等水平的占比最大，為64.20%；15.34%的學生屬于中下水平；文化課成績優秀的占5.11%；差距較大的占5.11%，通過訪談了解到，學生因學習興趣不足，導致學習跟不上。

“體教融合”以學校為依托，讓運動員不僅僅能夠在運動方面有所建樹，同時在文化素養上有所提高。從表4可以看出，25.00%的中學運動員每周文化課學習時長超過30小時，這說明學校對運動員文化素質的重視。文化課學習時長在20小時以上的占78.41%，這說明眾多學校已經開始注重運動員的文化教育，隨著文化課課時的增加，學生的整體素質得到有效提高，并取得顯著成效。

在“體教結合”向“體教融合”轉變的新培養模式下，運動員的文化課程逐漸受到重視，運動員被放到省、市重點中學進行培養，擁有與同齡人相同的教育環境和條件。然而，通過調查發現，大多數運動員的表現屬于中等級別，并對個人學習能力不滿意，因此運動員文化素質需要進一步完善和提高。

3.3 教練員對運動員學習和訓練態度

教練員對青少年體育工作負責的態度，有助于促進學校體育活動的發展。教練員對學習和訓練態度，可從側面反映出體教融合發展的成效。

如表5所示，79.63%的教練經常督促運動員的學習和訓練，偶爾教育的占12.96%，漠不關心的占7.41%，這說明大部分教練員積極對待工作，認真負責。

如表6所示，認為訓練對文化課學習有影響的教練員占72.22%，認為訓練有利于文化學習的占12.96%，認為訓練對文化課學習有影響一般的教練員占比近一半。目前“體教融合”對運動員文化課學習的整體影響并不大，因此學校還需要加大體教融合理念貫徹的力度。

4 體教融合背景下學校體育教學創新機制

體教融合背景下，促進學校體育內涵發展強調以人為本，充分利用現有教育資源，挖掘內部發展潛力，通過健全內部改革機制和適應機制，提高學校體育質量。

4.1 轉變管理理念，完善制度體系

加強管理制度體系建設，可以從體教融合機制入手，進行理念和制度上的調整。在實施的過程中，各種資源的融合在于協調各項資源之間的互動聯系。新時代“體教融合”需要教育、健身、競技以及娛樂多個方面的融合發展，培養多元化的素質型人才。同時，整合體育賽事資源，發揮區域特色，推進高素質人才建設。

4.2 強化特色發展，打造文化融合

地方在探究體教融合過程中，需要強化教育局和體育局之間的溝通，以區域文化為主，培養具有競爭力和創造力的特色人才。打造體育教育一體化模式，推進校園良好氛圍的構建，推動地方體育走區域特色之路，推進體育高質量發展。

4.3 構建“學校、社區、家庭三位一體的互聯網+”運動健康創新模式

將學校、社區、家庭打造成共同體，基于互聯網+模式構建學校、社區和家庭三位一體的信息共享平臺，推進運動健康教育的發展。該平臺讓學生的體育教育能夠涉及學習生活的各個方面，促進教育從學校走向家庭、走向社會，推進三者之間的關聯性，共同促進“體教融合”的深化發展。

創新體育促進健康的學校體育服務模式。隨著當前互聯網、人工智能等的飛速發展，學校體育教學也要基于這些智能化推進服務創新。一是通過整合課程的方式，利用學校、社區、家庭互聯網融合推進體育課程教育。二是通過穿戴運動監測設備（如手表和心率帶）的數據，允許教師、家長和教練遵循各自的任務，并始終能從在云中獲得重要信息。三是以體育與健康課程為基礎，動態監測學生鍛煉效果，全方位、寬領域、多層次服務學生身心健康發展。

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