西江經濟帶“康養+體育”產業融合推進健康廣西發展研究

摘要：《“健康廣西2030”規劃》頒布實施后，西江生態旅游產業的建設和發展倍受關注，為促進健康養生與健身休閑產業的融合發展，加快全民健身與全民健康的深度融合。文章立足新時代健康中國發展的宏觀背景，分析健康廣西戰略與廣西西江經濟帶協同發展的關系內涵，剖析廣西西江經濟帶康養產業與體育產業的發展現狀和主要瓶頸，從資源整合、政策驅動、產業融通以及文化賦能四個層面，提出優化廣西西江經濟帶“康養+體育”產業融合發展的路徑。

關鍵詞：健康廣西戰略；廣西西江經濟帶；康養產業；體育產業

1 健康中國發展的時代背景及健康廣西與廣西西江經濟帶協同發展的關系內涵

健康中國戰略是習近平“以人民為中心”的發展思想在實踐中的重要體現。健康中國戰略的目標是：到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。到2035年，我國發展的總體目標是：建成體育強國、健康中國。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。國務院辦公廳印發的《“十四五”國民健康規劃》，對實施健康中國戰略和“十四五”期間的國民健康提出了明確要求：“舉辦全民健身主題示范活動，倡導主動健康理念，普及運動促進健康知識。構建更高水平的全民健身公共服務體系，針對特殊人群開展體育健身指導。”《“健康廣西2030”規劃》指出，全民健身與全民健康的深度融合，其落腳點應是推進全民健身與醫療衛生、文化教育、旅游、農業等的融合發展。

廣西西江經濟帶的康養和體育資源豐富，西江流域地區分布著大量的溫泉、礦泉、地熱等生態資源，以及大量的歷史遺跡、民俗文化、紅色文化等人文資源。南寧、柳州、桂林、百色等地的山地戶外和生態水域資源豐富，登山、攀巖、漂流、潛水、徒步、探險、自行車等運動已成為時尚的旅行方式，加上蘊含的大量傳統文化和民族體育項目，包括超過800項的民族民俗體育賽事，為康養旅游與健身休閑的協同發展提供了優質的條件。

2 廣西西江經濟帶康養產業和體育產業的發展現狀

根據廣西西江經濟帶沿線主要城市的康養產業和體育產業資源分布情況，生態、民族文化資源和健康旅游資源，是南寧、桂林、柳州、百色四個廣西西江經濟帶沿線主要城市的康養產業的重要組成部分（見表1）。

據統計，截止至2021年，廣西西江經濟帶接待游客總數達到了2.2億人次，同比增長10.2%。其中，康養旅游產業快速發展，截止至2021年，康養旅游市場規模已經達到200億元，同比增長15%，接待人數達到2000萬人次，老年人和家庭是該市場的主要消費群體。

廣西西江經濟帶沿線主要城市的群眾體育基礎好，生態體育資源豐富，為城市體育產業的發展奠定重要基礎。形成了以政府為主導，全民健身與全民健康融合發展的格局（見表2）。

隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，群眾在健康、養生、度假、休閑等方面的需求日益強烈，體育旅游產業增速明顯。2021年全區體育旅游市場規模已經達到150億元，同比增長12%，中青年和家庭是該市場的主要消費群體，加上東盟的區位交通優勢明顯，康養旅游和體育旅游產業融合發展的前景廣闊。

3 廣西西江經濟帶“康養+體育”融合發展的主要瓶頸

從廣西西江經濟帶沿線主要城市康養產業和體育產業的發展現狀以及數據可知，廣西西江經濟帶“康養+體育”產業發展過程中的資源融合、激勵政策、產業融通等仍存在發展壁壘。主要表現在：第一，廣西西江經濟帶主要沿線城市的交通、水域、生態、旅游、民族、體育等的區位優勢和文化特色鮮明，但各領域對于“康養+體育”產業融合發展的措施有限，融合發展的機制運行不暢，在體育、林業、農業等行政管理部門雖聯合出臺發展政策，但財稅、土地、引導資金等重要保障機制未能生效，產業融合發展的政策環境受限；第二，生態旅游產業發展增速的同時，大型景區、特色小鎮、旅游線路等旅游綜合體尚缺少全民健身與醫療衛生、民族體育文化教育、養生運動服務站點等服務設施和運動健康特色產品，未能很好滿足群眾對于養生運動的個性需求；第三，全民健身與全民健康未能實現深度融合，僅是在城市和特定范圍內開展國民體質測試、健身指導講座、體醫融合專題培訓、全民健身志愿服務等活動，能夠支撐廣西西江經濟帶“康養+體育”產業融合發展的健康智能產品和智慧服務體系仍是空白；第四，“健康文化”與康養、體育產業融通的橋梁仍未架設連通，“康養+體育”缺少文化引擎與健康動力，沿線主要城市對于康養產業的宣傳多為長壽文化、生態資源、歷史文化、紅色文化等，缺少運動健康對于群眾參加生態旅游、康養活動的健康服務網絡驛站及健康大數據支撐，群眾無法在康養環境中通過健身休閑運動提升健康指數。

4 廣西西江經濟帶“康養+體育”融合發展的優化路徑

4.1 廣西西江經濟帶“康養+體育”的資源融合

南寧市、桂林市、柳州市、百色市是廣西西江經濟帶“康養+體育”的四大沿線城市。南寧的健康食品量大質高，生態資源涵蓋邕江、左江、右江、紅水河四大江流，江河湖泊水功能區達標率高，健康旅游資源豐富。桂林和柳州是典型的喀斯特地貌的地區，兩地森林覆蓋率達71%，具有漓江、柳江等生態水域資源，花炮、芒蒿、歌抒等民俗體育文化氛圍濃郁，板鞋競速、大象拔河、背簍、投繡球、竹竿舞、山歌晚會等民俗體育活動內容豐富。百色是廣西少數民族地區和革命老區，已打造廣西生態旅游示范區6個，以布洛陀和紅色旅游為主要的民俗文化。上述城市的區位資源和優勢，為實現康養產業與體育產業的加速融合和品牌開發提供有利保障。

4.2 廣西西江經濟帶“康養+體育”的政策驅動

《“健康廣西2030”規劃》提出，要把健康產業的率先發展擺到戰略地位，立足于地域實際，不斷將大健康理念整合融入到公共政策制定和實施當中。明確了通過公共政策整合戰略，促進健康產業與相關行業進行銜接，引導多元主體共同參與。廣西大健康品牌建設的核心內容應包括社會健康環境、公眾健康生活、優質健康服務等，通過多方位融合領域保障公眾健康以及社會健康發展。

廣西壯族自治區人民政府及其西江經濟帶四大核心城市政府應聚焦資金引導、財稅補貼、融資渠道、法規訂立、人才引入等激勵政策，建立適應“康養+體育”產業融合的組織保障體系和市場發展環境。在資金引導上，加大對于專項發展基金、創新創業基金、天使投資基金的支持力度；在財稅補貼上，通過加大財政投入和優化政府投資基金，開設獎勵補助通道，落實產業融合發展的稅費優惠政策；在融資渠道上，擴大以“康養+體育”為市場主體的掛牌上市、發行債券、資產證券化等股權、債權融資等渠道；在法規訂立上，制定與“康養+體育”產業融合的市場法規，嚴格落實財稅優惠政策和明確市場監督職責；在人才供給上，協同相關高等院校，設置相關專業，加大對高素質技術技能型人才的培養力度。

4.3 廣西西江經濟帶“康養+體育”的產業融通

大健康產業涉及養生保健、生態旅游、醫療健康、體育健身等產品及服務，具有著產業體系大、產業鏈條長、融合程度深、消費需求大、創造就業多等特征。健康產業需要從單一的“治病模式”轉向“防-治-養”的一體化模式轉變，借助各自的資源優勢，開發康養+戶外運動、康養+靜態運動、康養+力量運動等增值產品，增強項目運營的共通性。

4.3.1 立足項目開發，實現產業互通

《國家“十四五”國民健康規劃》指出，國家在“十四五”期間進一步深化健康產業，健康產業總規模將會達到十一萬億元，特別聚焦在健康產業和體育產業的深度融合，拓寬兩大產業間的價值鏈延伸。旅游、健康、養老、娛樂、健身等產業加速融合，形成“健康+體育”融合態勢。此外，健康產業和體育產業的空間生產也逐步融合，二者在空間上相互交融滲透，如：戶外康養通過森林、湖泊、江河、濕地、山地、濱海等獨特的自然資源融合，嵌入到健康養生和休閑體育集成區和產業帶，推進旅游景區、鄉村度假生產性空間及產品服務的轉型升級，形成迭代升級的產業融合結構。

4.3.2 加強區域創新，推進產業融合

南寧、桂林、柳州、百色四大地域具有各自的獨特性，區域創新體系（RIS）理論，為產業融合發展和促進地域優勢一體化互動提供了理論指導，如：區域融合發展能夠促進創新主體的參與，形成以創新賦能為核心的產業融合共同體；區域產業融合發展能夠促進創新資源的動態流通，推進“康養+體育”產業融合及迭代升級；區域產業融合能夠與政府、企業、科研院所、高校、社會組織等形成協同行動的主體，并促進主體間的協調聯動、高效運行。

4.3.3 加快產業布局，增強產業聯動

立足廣西西江經濟帶主要沿線城市的自然條件和產業狀況，構建形成廣西西江經濟帶“康養+體育”的三大產業聯動維度：第一，休閑體育和生態旅游維度，聚焦培育休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟、健康運動等特色產業，依托資源優勢和區位優勢，聯合推進體育旅游、生態教育、文化節日、養生養老等產業融合項目；第二，健康有機食品維度，以現代化農業產業園、地域性特色農產品優勢區、田園綜合體等為載體，重點推進“綠色食品”“有機農產品”“地理標志農產品”“富硒食品”“黑色食品”等健康生態產品的培育、種植和認定認證工作，培育壯大健康有機品牌；第三，醫療養生保健維度，充分發揮廣西西江經濟帶的自然資源稟賦，依托廣西西江經濟帶的自然保護區、風景名勝區、森林公園等自然保護地，深化“康養+體育”服務產業的發展，提供多層次、多樣化、高質量的“康養+體育”生態旅游服務，打造特色鮮明的國家級體育旅游示范區和全國知名養生旅游目的地。

4.4 廣西西江經濟帶“康養+體育”的文化賦能

《“健康廣西2030”規劃》強調，“構建健康產業的文化品牌是產業融合的關鍵”，康養和體育通過“健康文化”屬性形成經濟價值和文化價值的同構關系。即“康養+體育”產業融合中的“健康文化”能夠形成獨立的健康文化產業鏈，包括文化服務和文創產品，提升“康養+體育”產業附加值；同時“康養+體育”產業融合又能反哺相關產業，催生健康廣西布局下的“康養+體育”文化產品及特色服務，引導和刺激顧客的疊加消費，傳承民族健康文化，引導健康的社會風尚。因此，“康養+體育”的文化培育應重點圍繞南寧、桂林、柳州、百色地區的生態特色資源，發展健康旅游、養老服務、休閑體育、生物醫藥、中醫藥等健康業態，打造一批“康養+體育”融合發展的龍頭企業。發揮體育俱樂部、知名旅行社、養生景區等企業功能，圍繞全生命周期管理，培育一批休閑服務、養老服務、體育建設和心理輔導等健康管理高端品牌。

5 結語

《康養藍皮書》指出，全國康養產業的整體發展仍表現出有效供給不足的痛點，迫切需要進行供給側改革，體育產業發展所賦予的產品研發、服務體系、發展政策、專業人才等正是壯大康養產業的助燃引擎。廣西西江經濟帶主要沿線城市康養產業與體育產業的融合發展，能夠有效推進“康養+體育”的資源整合和產業融通，實現文化賦能。對于挖掘城市健康養生和健身休閑的產業資源，打造一批具有西江經濟帶文化性地標的休閑、體育、養生、療養、旅游等功能的康養綜合體，提升廣西西江經濟帶“康養+體育”的品牌價值與公信力具有重要意義。

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