托育專業(yè)人才資格準(zhǔn)入的國際經(jīng)驗

金智淵 童連

摘要：高質(zhì)量的托育服務(wù)對兒童發(fā)展具有深遠影響。受過良好專業(yè)教育和實踐經(jīng)驗豐富的托育專業(yè)人才隊伍是保證托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。國際發(fā)達國家對托育專業(yè)人才已有一套完備的準(zhǔn)入機制，如設(shè)立全國統(tǒng)一托育專業(yè)人才資格證和在法律層面明確托育人員的資格要求等。然而，我國目前尚缺乏托育人員準(zhǔn)入的具體要求和完善的培養(yǎng)體系。本文通過系統(tǒng)回顧美、德、日、韓四國在托育人才資格準(zhǔn)入方面的經(jīng)驗，旨在探討適用于我國的準(zhǔn)入機制，為我國托育專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供借鑒。研究發(fā)現(xiàn)，美國與德國都在聯(lián)邦層面上設(shè)立了各州均認(rèn)可的托育專業(yè)人才資格證，各州的健康部門規(guī)定了具體的準(zhǔn)入要求，如學(xué)歷、工作經(jīng)驗、培訓(xùn)等要求。日本和韓國在法律層面對托育從業(yè)人員提出了統(tǒng)一的資格要求，并規(guī)定了獲取資格證必需的學(xué)歷教育課程要求等。提示我國需要進一步完善托育專業(yè)人員的資格證制度，并促進職業(yè)教育與準(zhǔn)入資格相連接。此外，還需要從學(xué)歷教育、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)時長和工作經(jīng)驗等多方面做出明確的規(guī)定。

關(guān)鍵詞：托育專業(yè)人才 資格準(zhǔn)入 職業(yè)教育 人員培訓(xùn)

中圖分類號： G610文獻標(biāo)識碼： A文章編號：2097-0609（2024）01-0020-10

一、問題提出

2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出要加強嬰幼兒照護服務(wù)人才隊伍的建設(shè)，將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃。[1]專業(yè)人才隊伍建設(shè)是0～3歲嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量提升的核心要素。在我國，托育專業(yè)人員的服務(wù)對象主要是0～3歲嬰幼兒，對專業(yè)人員的多學(xué)科知識、技能、素養(yǎng)和師德都有很高的要求。然而，現(xiàn)階段我國托育師資面臨著總體數(shù)量嚴(yán)重短缺和專業(yè)化水平不高的雙重困境，保守推算尚有150萬的師資增幅缺口需要補充。[2]此外，資格證書混亂及無證上崗等現(xiàn)象也較為嚴(yán)峻。[3]托育專業(yè)人才隊伍素養(yǎng)和能力的保證需要一套清晰的準(zhǔn)入機制和評定制度。托育專業(yè)人員的準(zhǔn)入機制就是指持有什么資格證、具備什么樣的學(xué)歷教育程度和專業(yè)背景、接受過哪些以及什么程度的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的人可以進入這個行業(yè)，成為托育專業(yè)人員，即資格要求和學(xué)歷要求。本文旨在梳理美國、德國、日本和韓國在托育專業(yè)人才職前準(zhǔn)備和準(zhǔn)入機制方面的經(jīng)驗，為我國托育人才的專業(yè)化建設(shè)提供借鑒。

本文聚焦國際上托育服務(wù)體系建設(shè)較早且托育人員培養(yǎng)模式較為成熟的四個國家：美國、德國、日本和韓國，通過文獻薈萃法，系統(tǒng)回顧了四國有關(guān)托育服務(wù)體系建設(shè)方面的政策與文獻。檢索了四國政府部門和協(xié)會官方網(wǎng)站上最新發(fā)布的有關(guān)托育專業(yè)人才準(zhǔn)入機制和職前準(zhǔn)備的官方文件、法條和信息，具體包括美國的《兒童發(fā)展助理—嬰幼兒/學(xué)步兒資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》及馬薩諸塞州、明尼蘇達州、加利福尼亞州的衛(wèi)生與公眾服務(wù)部門在日托中心機構(gòu)許可的政策法條要求；德國的《德國兒童教育和照護勞動力概況》；韓國的《嬰幼兒保育法》《嬰幼兒保育法實施細(xì)則》；日本厚生勞動省發(fā)布的《保育士資格考試制度》《關(guān)于保育士指定培養(yǎng)的指定與運營基準(zhǔn)》。通過精讀文獻，從中提取準(zhǔn)入資格證、準(zhǔn)入學(xué)歷和培訓(xùn)等信息。

二、國外托育專業(yè)人才資格準(zhǔn)入情況

（一）美國托育人才的資格準(zhǔn)入

在美國，為0～5歲兒童提供托育服務(wù)的主體主要有公立和私立的日托中心、家庭托育點和政府提供的早期家庭支援項目等。[4]本文聚焦為數(shù)較多的日托中心教師的培養(yǎng)。1968年頒布的聯(lián)邦日托法案（Federal Interagency Day Care Requirement， FIDCR）并沒有在聯(lián)邦層面統(tǒng)一規(guī)定托育人員的任用標(biāo)準(zhǔn)。而各州健康、福利、社會服務(wù)等部門在日托中心注冊許可條例中規(guī)定了日托中心教師的最低資格及職業(yè)培訓(xùn)的要求。[5]由于美國各州的體制差異較大，以下選取馬薩諸塞州[6]、明尼蘇達州[7]、加利福尼亞州[8-9]三個州，對其日托中心的教師要求進行介紹（見表1）。

美國各州對于日托中心教師的要求是學(xué)歷、資格證和工作經(jīng)驗的組合，且最低學(xué)歷要求在高中及以上。這樣可以在保證教師滿足從業(yè)要求的情況下增加人才雇傭靈活性。美國絕大多數(shù)州的公立學(xué)前班（preschool）或者幼兒園（kindergarten）對教師的要求通常是取得幼兒教師資格證書并且獲得學(xué)士學(xué)位，而對于日托中心的教師要求則比公立學(xué)校教師低得多。[10] 2020年一項研究對美國50個州及聯(lián)邦特區(qū)日托中心教師的最低從業(yè)資格做了匯總。由低到高六個檔次依次為：無學(xué)歷要求、高中或GED文憑（General Educational Development，相當(dāng)于美國或加拿大的高中水平）、接受過更高的教育或培訓(xùn)但低于CDA（Child Development Associates，兒童發(fā)展助理證書）要求、CDA證書或與其相等的證書、接受過更高的教育且其要求高于CDA證書但低于副學(xué)士學(xué)位要求（相當(dāng)于國內(nèi)專科）、副學(xué)士學(xué)位。[11]其中僅有2個州在學(xué)歷上要求副學(xué)士學(xué)歷，絕大多數(shù)州及地區(qū)對于日托中心教師的學(xué)歷或教育的要求介于低于高中畢業(yè)到CDA證書要求，可見美國各州情況差異巨大。

由于美國各州對于日托中心教師的入職前學(xué)歷要求較低，許多教師沒有接受過兒童保育相關(guān)的高等教育，因此，對于日托中心教師的職前培養(yǎng)尤其重要。美國“國家兒童保育資源與中介組織聯(lián)合會”（National Association of Child Care Resource and Referral Agencies）和“美國托兒知識”組織（Child Care Aware of America）建議日托中心教師職前培訓(xùn)應(yīng)該包括兒童發(fā)展、兒童指導(dǎo)、識別和報告虐待兒童、托幼機構(gòu)注冊許可條例、學(xué)習(xí)活動、健康和安全、安全睡眠措施、避免搖晃嬰兒的措施、心肺復(fù)蘇術(shù)、急救措施、應(yīng)急準(zhǔn)備11個主題。[12]但這種專業(yè)培訓(xùn)在全美各州并沒有通過法律手段進行嚴(yán)格規(guī)定，有些州未指定培訓(xùn)的主題，培訓(xùn)時長也沒有特別的要求。

CDA最初于1973年由美國衛(wèi)生教育福利部以及兒童青年家庭管理局共同發(fā)布，旨在提高早期兒童教育（Early Childhood Education， ECE）的質(zhì)量。[13]目前已經(jīng)成為該領(lǐng)域內(nèi)被最廣泛認(rèn)可的證書，在50個州和特區(qū)都得到了認(rèn)可。[14] CDA證書細(xì)分為嬰兒—學(xué)步兒（infant-toddler）、學(xué)前（preschool）、家庭育兒（family child care）三類。在申請CDA認(rèn)證之前，申請人需要在正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)接受至少120小時兒童早期發(fā)展方面的培訓(xùn)，并通過測試和在課堂環(huán)境中的直接觀察評估才能獲得證書。以嬰兒—學(xué)步兒CDA為例，培訓(xùn)科目包括設(shè)置安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境、促進兒童的身體和智力發(fā)展、支持兒童的社交和情感發(fā)展、與家人建立良好的關(guān)系、管理有效的課程項目運行、保持對專業(yè)精神的承諾、觀察和記錄孩子的行為、了解兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)的原則，并且每個科目的培訓(xùn)時間不得少于10小時。客觀測試題目覆蓋6個CDA 能力目標(biāo)， 13個功能領(lǐng)域的兒童照護基本知識和實踐能力。觀察評估時，要求申請人作為特定年齡組的首席教師與兒童/家庭進行互動，由 CDA專業(yè)發(fā)展專家前往申請人的工作地點，通過觀察申請人與兒童/家庭的互動，就候選人的優(yōu)勢和成長領(lǐng)域進行反思性對話，最后由專家向理事會提交評估和分?jǐn)?shù)。

（二）德國托育人才的資格準(zhǔn)入

在德國，0～2歲的嬰幼兒可以通過公助民營的家庭日托、托兒所獲得托育服務(wù)。“國家認(rèn)可的教育工作者”為托育的核心從業(yè)者，占兒童照護人員的70%。[15]由德國的職業(yè)教育體系進行培養(yǎng)，培養(yǎng)單位包括專業(yè)/職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社會學(xué)教育學(xué)院（相當(dāng)于國內(nèi)的專科學(xué)校），分為全日制和非全日制兩種學(xué)制。全日制的培訓(xùn)通常為三年，其中包括為期兩年的在校學(xué)科理論學(xué)習(xí)（包括培訓(xùn)實習(xí)）和在工作場所為期一年的職業(yè)實習(xí)。非全日制的方式由三到四年的學(xué)校培訓(xùn)和一年的職業(yè)實習(xí)構(gòu)成。

以跨州培養(yǎng)課程框架為例，培養(yǎng)課程內(nèi)容分為必修與選修。其中必修課包括通識課和職業(yè)學(xué)習(xí)。[16]實踐能力培訓(xùn)需要有至少對兩個年齡組開展過照護的實踐經(jīng)驗，如3歲以下兒童、3～6歲的兒童或?qū)W齡兒童及青少年中的任意兩個。實踐能力培訓(xùn)在學(xué)校與機構(gòu)協(xié)商后進行，學(xué)校會任命一名教師作為負(fù)責(zé)監(jiān)督的實踐老師，在學(xué)生的實踐能力培訓(xùn)期間對學(xué)生進行監(jiān)督、建議、評估和評分。通常培訓(xùn)的時長不少于3600小時，其中通識課不低于360小時，職業(yè)相關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)域至少1800小時，實踐培訓(xùn)至少1200小時，不同的教育機構(gòu)會有所差異。

在完成學(xué)校教育后，學(xué)校會組織結(jié)業(yè)考試。考試內(nèi)容包括論文答辯、筆試和口試，每所學(xué)校都會成立一個考試委員會，參與考試任務(wù)的安排及推進。考試內(nèi)容由教育部或其委托的上級學(xué)校主管部門在教育和課程框架內(nèi)制定。在專業(yè)實習(xí)結(jié)束時會組織答辯會以評價學(xué)生的專業(yè)知識，以及實際工作的技能和能力。最終綜合成績合格者將被授予國家認(rèn)可的教育工作者資格。

（三）日本托育人才的資格準(zhǔn)入

在日本，0～6歲兒童的保育體系主要包括針對3～6歲兒童進行教育的幼兒園以及針對0～6歲兒童的保育園和兒童園。[17]若想在保育園、認(rèn)定兒童園等托育服務(wù)機構(gòu)擔(dān)任老師，必須取得保育士資格。《兒童福利法》規(guī)定，滿足下列情況之一者可獲得保育士資格：一是在指定的保育士培養(yǎng)院校修完指定課程，取得“保育士資格課程畢業(yè)證書”，二是在保育士資格考試中取得合格證。[18]

2003年12月由日本厚生勞動省發(fā)布的《開設(shè)保育士資格課程院校的指定基準(zhǔn)與運營基準(zhǔn)》[19]（以下簡稱《基準(zhǔn)》）規(guī)定，按照日本政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)，申請認(rèn)證合格的院校都可以開設(shè)保育士培養(yǎng)課程。其中，指定的培養(yǎng)機構(gòu)包括四年制的大學(xué)（本科），2～3年制的短期大學(xué)（專科）和2～3年制的專門學(xué)校（高職）。培養(yǎng)形式可以是全日制、非全日制（如函授教育）。此外，《基準(zhǔn)》還規(guī)定了保育士培養(yǎng)的課程要求及教學(xué)要點。日本在研究生教育方面也有保育專業(yè)方向，體現(xiàn)了學(xué)歷教育的完整性。

同時日本還建立了國家考試制度，通過參加全國考試并取得合格證可以成為保育士。保育士資格考試依據(jù)《兒童福利法》一年舉行兩次，考試分筆試和技能考試兩部分，筆試通過者才可參加技能考試，每門考試的合格分?jǐn)?shù)線為其總分的60%。保育士資格考試的筆試科目共九門，即保育心理學(xué)、保育原理、兒童家庭福利、社會福利、教育原理、社會養(yǎng)育、兒童保健、兒童飲食與營養(yǎng)和保育實習(xí)理論。

（四）韓國托育人才的資格準(zhǔn)入

韓國0～6歲兒童的保育以《嬰幼兒保育法》為依據(jù)，由國家的保健福祉部管理。[20]兒童之家是韓國主要提供保育服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)稱，包括國立兒童之家、公立兒童之家、私立兒童之家以及家庭、工作場所等兒童之家，根據(jù)該法律，想要成為兒童之家的保育教師，必須持有保健福祉部部長授予的保育教師國家資格證。保育教師的等級分為1、2、3級，3級最低，要求獲得高中或高中同等學(xué)歷，并修完保健福祉部令規(guī)定的保育教師教育院規(guī)定的課程。更高的等級對應(yīng)著更高的學(xué)歷、更多保育科目的學(xué)習(xí)要求及更多保育工作經(jīng)驗。[21]

韓國幼兒保育教師資格的相關(guān)必修課程可以在保健福祉部認(rèn)可的學(xué)校里修得，凡符合《高等教育法》第二項規(guī)定的學(xué)校，如幼兒教育專業(yè)或兒童保育相關(guān)專業(yè)的綜合大學(xué)、師范類學(xué)校、專科大學(xué)、大學(xué)院和指定的保育教師教育院都可以培養(yǎng)幼兒保育教師。在規(guī)定的大學(xué)中需至少修滿17個課程并獲得51個學(xué)分；保育教師教育院的畢業(yè)生需修滿22個課程并獲得65個學(xué)分，且各科成績不得低于70分方可達到畢業(yè)要求獲得畢業(yè)證書。

保育教師的資格審核為免試檢定，滿足條件者申請后由韓國保育資格審核委員會依據(jù)資格標(biāo)準(zhǔn)進行書面審查并頒發(fā)資格證。在申請保育教師資格時需提交畢業(yè)證書與保育機構(gòu)實習(xí)證明材料。保育機構(gòu)實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了需在1級保育教師的指導(dǎo)下（1名保育教師不得同時指導(dǎo)3人以上）開展時長不少于6周共240小時的現(xiàn)場實習(xí)，實習(xí)機構(gòu)需為經(jīng)過認(rèn)證的兒童之家且在實習(xí)時有不少于15位嬰幼兒在園。此外還需要完整的兒童保育實踐日志和實踐評估表且評估分?jǐn)?shù)不低于80分。

（五）四國經(jīng)驗比較與總結(jié)

本文歸納了四國在托育專業(yè)人才準(zhǔn)入機制中對資格證和學(xué)歷的要求，具體包括：1.具備哪些資格證的人員可以進入這個行業(yè)，資格證的頒發(fā)主體、獲取途徑等要求；2.學(xué)歷教育的年限和專業(yè)要求，甚至是理論課和實習(xí)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容和時長的具體要求等； 3.其他準(zhǔn)入路徑，即除了以上路徑外，其他進入托育行業(yè)從業(yè)的途徑的具體規(guī)定等（見表2）。

總體而言，四國均有比較統(tǒng)一的、權(quán)威的托育專業(yè)人員國家資格證。并且各國對國家級的資格證申請人員在學(xué)歷教育、專業(yè)、學(xué)習(xí)的具體課程和實習(xí)時長等方面都有比較明確的規(guī)定，這就保障了托育專業(yè)人員的專業(yè)水平。由于是國家級的權(quán)威資格證，獲證人員能夠得到較高的行業(yè)認(rèn)可，并在行業(yè)中擔(dān)當(dāng)保育的主力軍角色。此外，四國對托育專業(yè)人員的學(xué)歷要求在高中及以上，這就保障了專業(yè)人員隊列的綜合素養(yǎng)水平，并且在日本和韓國有專門的四年制本科教育。

三、對我國托育專業(yè)人員隊伍建設(shè)的啟示

托育機構(gòu)專業(yè)人員的準(zhǔn)入制度是衡量一個國家托育服務(wù)系統(tǒng)是否完善的重要依據(jù)，也是托育專業(yè)化水平的重要保障。國家衛(wèi)健委在2019年發(fā)布的《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》中提到“保育人員應(yīng)當(dāng)具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識培訓(xùn)”。 [22] 尚未對學(xué)歷教育背景、接受何種程度的實習(xí)工作經(jīng)驗，接受過怎樣及多長時間的培訓(xùn)做出明確規(guī)定。

本文從多國托育專業(yè)人員的準(zhǔn)入路徑，即“準(zhǔn)入資格證”“準(zhǔn)入學(xué)歷”和“培訓(xùn)”要求幾個方面開展比較研究，并根據(jù)以上三點提出對完善我國托育專業(yè)人員的準(zhǔn)入制度的建議。因為是準(zhǔn)入制度，所以本文提到的培訓(xùn)要求主要是職前培訓(xùn)。

（一）完善我國托育專業(yè)人員資格證制度

從準(zhǔn)入資格證看，目前與托育專業(yè)人員隊列密切相關(guān)的為保育師資格證。我國的職業(yè)資格包括職業(yè)資格準(zhǔn)入類和水平評價類兩種，保育師屬于水平評價類職業(yè)資格。2021年11月，人力資源和社會保障部公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》[23]，此前目錄中的水平評價類技能人員育嬰師、保育員退出國家資格目錄，由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認(rèn)定，并更名為保育師，共分為一級到五級五個等級，其中一級最高，五級最低。在職業(yè)功能上從環(huán)境創(chuàng)設(shè)、生活照料、安全健康管理、早期學(xué)習(xí)支持和合作共育五個方面分別對五個等級提出了技能和相關(guān)知識要求。接下來需要進一步明確保育師的職業(yè)定位和評定制度。目前，托幼機構(gòu)仍然由持有幼兒園教師資格證或早期教育專業(yè)的人員擔(dān)任班級的老師，保育員擔(dān)任生活照料和輔助的工作。未來保育師是否能成為帶班“老師”、成為托育機構(gòu)嬰幼兒保育工作的主力軍尚不清楚。此外，保育師證書的地位仍待提高，目前尚未形成配套的法律或政策的強制約束，導(dǎo)致在實際招聘過程中一些未持有任何資格證的人員進入該行業(yè)，僅在接受入職單位內(nèi)部培訓(xùn)后便直接上崗。同時，確保資格證制度有效落實的前提是出臺配套的過渡政策，即針對未獲得保育師資格證，但已在崗數(shù)年的保育師或此前獲得過其他相關(guān)職業(yè)資格證書者，給予過渡優(yōu)惠政策。例如，此前獲得三級育嬰師資格證者或滿足三級保育師要求的工作年限者，在申請三級保育師時可適當(dāng)簡化流程，并適當(dāng)放寬限制，以便這些從業(yè)者在保證正常工作的情況下盡早取得規(guī)定的資格。總的來說，資格證制度的缺失使得我國托育人才隊伍在保證整體質(zhì)量、規(guī)范管理和培訓(xùn)方面存在很大挑戰(zhàn)。因此，我國目前亟須形成統(tǒng)一的、權(quán)威的國家級托育專業(yè)人員資格證制度。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)歷教育

從準(zhǔn)入學(xué)歷要求看，國際上多是從通過專業(yè)人員資格證的最低學(xué)歷要求進行規(guī)范的。我國對保育師資格證的最低學(xué)歷也做出了規(guī)定，即高中畢業(yè)（或同等學(xué)力）。由于保育師是由保育員轉(zhuǎn)化而來，保育員考試申請的最低學(xué)歷要求是初中以上學(xué)歷，相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗1年，可見目前托育從業(yè)人員，特別是“兩教一保”中的保育人員學(xué)歷還有待提高。我國新開設(shè)的相關(guān)職業(yè)教育也是從中職開始。2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》。[24]新版目錄增加了“嬰幼兒托育”（中職）、更名“幼兒發(fā)展與健康管理”為“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”（高職專科）。同時，新增了“嬰幼兒發(fā)展與健康管理”（高職本科）專業(yè)，初步形成了中高職教育的專業(yè)貫通與銜接。目前在我國職業(yè)教育是系統(tǒng)化、規(guī)模化培養(yǎng)特定專業(yè)人才的主要途徑。與國際上已經(jīng)形成的本科教育和研究生教育相比，我國在學(xué)歷教育方法方面處于初級階段。雖然已經(jīng)有相關(guān)的高職本科專業(yè)，但目前普通本科尚未開設(shè)嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)，少數(shù)高等院校自2023年起開始招收學(xué)前教育專業(yè)“0～3歲嬰幼兒照護服務(wù)與管理”方向的碩士，但由于學(xué)校碩士招生有限，不能成為我國一線高水平托育人才培養(yǎng)的路徑。

（三）建立多元的準(zhǔn)入路徑

中國人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，保育師多次登上季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行，因此從招聘的實際情況考慮托育專業(yè)人才隊伍的建設(shè)需要同時考慮數(shù)量與質(zhì)量問題。如果一味強調(diào)高學(xué)歷與大量實踐經(jīng)驗方能進入行業(yè)，則不能滿足托育機構(gòu)運營對人才數(shù)量的需求。因此，強調(diào)多元化的準(zhǔn)入機制尤為重要，可以借鑒美國各州對于日托中心教師的準(zhǔn)入路徑，其囊括了不同受教育背景人員的準(zhǔn)入路徑。例如，對于正在接受課程培訓(xùn)或正在以非全日制攻讀相關(guān)專業(yè)的求職者，可以將部分受培訓(xùn)的要求放寬至入職后數(shù)月或半年內(nèi)完成即可。

我國保育師等級認(rèn)定中也對職業(yè)教育和學(xué)歷教育程度與從業(yè)經(jīng)驗進行了一定的權(quán)衡，允許擁有更高教育經(jīng)歷者在等級認(rèn)定過程中有較少的從業(yè)經(jīng)歷。例如，取得技工學(xué)校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書、中等及以上職業(yè)學(xué)校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書者可以直接申報四級/中級工，無須在托育行業(yè)的工作經(jīng)驗。這種靈活的機制也在一定程度上充實了托育專業(yè)人員力量。

綜上，為提高我國托育服務(wù)整體質(zhì)量，有必要完善準(zhǔn)入制度，加強托育專業(yè)人才隊列建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)歷教育，提高專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。采用靈活多樣的培養(yǎng)和培訓(xùn)機制，多種渠道招賢納士，擴大托育人才隊伍。

［參考文獻］

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International Experience in the Qualification of Childcare Professionals

JIN Zhiyuan TONG Lian

[Department of Maternal and Child Health， School of Public Health， Fudan University; Key Laboratory of Public Health Safety （Fudan University） Ministry of Education， China， Shanghai 200032]

Abstract： High-quality childcare services have a profound impact on childrens development. A well-educated and experienced childcare workforce is crucial to ensuring the high quality of childcare services. Developed countries have established a comprehensive admission mechanism for childcare professionals， which includes national unified childcare professional qualification standards and clearly defined qualification requirements for childcare personnel at the legal level. However， China currently lacks specific requirements for childcare personnel and a well-developed training system. This study aims to explore a personnel qualification mechanism applicable to China by systematically reviewing the experiences of the United States， Germany， Japan， and South Korea in terms of childcare professional qualifications， which can provide a reference for the construction of Chinas professional childcare workforce. The study found that both the United States and Germany have established state-recognized childcare professional qualification certificates at the federal level， and that the health departments of each country have stipulated specific qualification requirements， such as educational background， work experience， and training requirements. Japan and South Korea have proposed unified qualification requirements for childcare practitioners at the legal level and have specified the educational course requirements necessary to obtain certification. These findings suggest that China needs to further improve the qualification system for childcare professionals and promote the connection between acacemic education and professional qualifications. In addition， clear regulations are needed for educational background， course content， duration of study， and work experience.

Keywords： Childcare Professionals; Academic education; Qualification; Professional training

（責(zé)任編輯：楊 印）