職業教育高質量發展促進共同富裕的內在機理及實踐路徑

［摘要］職業教育高質量發展憑借高素質技術技能人才的供給優勢，為社會人力資本的提升和經濟社會的可持續發展提供源源不斷的動能，助力縮小社會差距和增進人民幸福感，促進共同富裕。浙江加快構建具有區域特色的現代職業教育體系，從辦學特色、人才培養、區域協調發展等方面創新實踐，推進職業教育高質量發展助力共同富裕示范區建設，形成了系列經驗。借鑒浙江經驗，職業教育高質量發展助力共同富裕，需進一步深化職教改革，明確職業教育辦學定位，為共同富裕保駕護航；提高職業教育育人質量，向共同富裕輸送人才；加強職業教育培訓供給，促共同富裕提質增效；推進職業教育資源均等，助共同富裕大步向前。

［關鍵詞］職業教育；共同富裕；高素質技術技能人才；高質量發展

［作者簡介］繆仁亮（1989- ），男，浙江瑞安人，浙江金融職業學院，講師，碩士；潘錫泉（1985- ），男，浙江新昌人，浙江金融職業學院銀領學院院長，副教授，碩士。（浙江" 杭州" 310018）

［基金項目］本文系2022年度浙江省哲學社會科學規劃課題“共同富裕的理論內涵、統計測度及實現路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：22NDJC192YB）

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）06-0090-08

繼打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，扎實推動共同富裕已成為新時代中國特色社會主義建設的重要任務［1］。推動共同富裕，根本靠發展，核心在人才支撐，基礎則靠教育。職業教育與經濟社會發展緊密相連，在人才、技術、資源等方面為經濟社會發展提供了重要支撐。2021年，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》出臺，為推動職業教育高質量發展提供了行動指南，開啟了職業教育高質量發展的新征程。當前，職業教育在經濟社會發展中的重要地位和作用日益凸顯［2］，以高質量發展推動現代職業教育體系建設，不斷滿足產業發展和人民群眾對更高質量就業的需求，是新發展階段的現實要求和實現共同富裕的必要前提。浙江在職業教育高質量發展助力共同富裕的實踐探索中，不斷夯實職業教育高質量發展根基，著力破解制約發展的瓶頸性問題，積累了系列經驗。新發展階段，職業教育如何以高質量發展準確賦能共同富裕？厘清職業教育高質量發展促進共同富裕的內在機理，提煉先行實踐中的典型經驗和創新做法，并持續深化職業教育改革以進一步探索有效路徑，是回應現實之問的理想之選。

一、職業教育高質量發展促進共同富裕的內在機理

良好的經濟發展可推動職業教育發展，同時職業教育高質量發展可激發產業發展活力，反哺經濟建設，助力縮小社會差距。同時，工匠精神、技能文化的熏陶，可增強技術技能人才的文化自信，從而推動人民群眾的物質生活和精神生活都富裕。

（一）推動共同富裕：職業教育高質量發展助力縮小三大差距

1.職業教育高質量發展助力縮小地區差距。我國全面脫貧的實現，使共同富裕取得了實質性進展［3］。但由于資源稟賦、地理位置、政策支持等差異，地區間的經濟發展明顯不平衡，我國東部地區經濟發展遠好于中西部地區。縮小地區差距，推進地區間的產業協調發展，職業教育可以發揮重要作用。職業教育高質量發展會直接影響勞動者素質［4］，即人力資本水平。根據經濟增長理論，人力資本水平越高對經濟增長的促進效果越強。職業教育高質量發展能培養大批高素質技術技能人才，滿足傳統產業轉型升級、產業鏈提升、新興產業發展等需求。通過勞動者職業技能開發、職業教育東西協作對口支援、技術技能精準培訓等方式，提高欠發達地區勞動者的生產技能水平，能有效解決產業發展的人才供需錯位問題。針對現代產業的數字化發展趨勢，職業教育也需同步匹配發展，培養具有數字化知識和能力的“數字工匠”，助力科技成果轉化為現實生產力。可見，職業教育高質量發展是地區產業發展的有力支撐點，可以提高欠發達地區的職業教育優質資源供給以滿足其產業發展需求，帶動產業高質量發展，助力縮小地區差距。

2.職業教育高質量發展助力縮小城鄉差距。縮小城鄉發展差距必須全面對接鄉村振興戰略，重視鄉村建設，實現城鄉一體化協調發展［5］。鄉村振興離不開科技，科技興農也是鄉村振興的必要環節。科技興農帶來了農業技術的飛速進步，要進一步釋放農業活力，技術應用是關鍵。只有充分利用新技術，不斷培育新品種，利用機械化設備提高生產效率、擴大產業規模，實現農業生產工業化、科技化，才能滿足不斷變化的市場需求。而這一切的實現要求農業生產人員具有一定的技術水平和理論知識，能夠靈活運用各項先進技術，這就離不開職業教育。接受良好的職業教育，才能有效提升農業生產人員的素質，達到新時代農業科技所要求的技能水平，幫助其更好地立足鄉村、扎根鄉村和服務鄉村，縮小城鄉差距。

3.職業教育高質量發展助力縮小收入差距。從社會結構的變遷發展來看，共同富裕就是“中間大、兩頭小”的橄欖形社會，“中間大”指中等收入群體的規模要足夠大，“兩頭小”指的是極富與極窮的人數要少，因此，共同富裕必須提高低收入人群的收入，擴大中等收入群體比重。在扎實推進共同富裕的進程中，“提低為中”“調高擴中”是必然的［6］，“提低”是基礎，“調高”是指引，“擴中”是關鍵；要著力擴大中等收入群體規模，抓住重點，精準施策，推動更多低收入人群走向中收入階層。隨著產業結構的轉型升級，各類工作崗位對從業人員技術水平的要求越來越高，更高技能水平的勞動者才能適應現代化產業用人需要，這時職業教育的作用也就能得以充分彰顯。職業教育高質量發展可以培育更多的有技能、懂技術的新時代技術工人，促進產業高質量發展，推動勞動者收入實現群體性增長，實現中等收入人群人數倍增，縮小兩極的收入差距，逐步實現共同富裕。

（二）反哺共同富裕：職業教育高質量發展加快人才培養

職業教育高質量發展可以持續為共同富裕建設提供源源不斷的高素質技術技能人才，而隨著共同富裕的進一步推進，經濟得以發展，對職業教育的投入會不斷增加，職業教育的人才培養和高質量發展所需資金更加充足，進而可為社會提供更多的滿足社會需求的勞動力，推動經濟社會的進一步發展，反哺共同富裕。在各行各業日益全球化的影響下，無聲的戰爭越來越頻繁，由經濟戰、貿易戰衍生為科學戰、技術戰，這也進一步印證了高素質技術技能人才在今后社會中將占據重要地位。在實現共同富裕的過程中避免不了國際貿易與交流，共同富裕的實現一定需要大量的人才儲備，需要加強人才強國建設來提升綜合國力，為共同富裕建設保駕護航。職業教育高質量發展可推動人才培養數量與質量的雙提升。根據行業需求，專業設置貼合實際工作，崗位匹配性提高，在教育培養過程中融入實際操作，在學習過程中提升專業技術水平，實現技能經驗積累，進一步滿足崗位的需求。同時，深化校企合作和產教融合，定向培養高素質技術技能人才，使其與行業發展高度吻合，造就更多的大國工匠。此外，培養的人才也具備技術創新能力，善于突破技術短板，幫助國家提升技術水平，實現人才強國，保障經濟健康發展，從而促進共同富裕。

（三）驅動精神共富：職業教育高質量發展助推精神富裕

共同富裕的含義不僅是物質層面所帶來的富裕，也有生活的幸福感，包括精神層面的富足。精神價值具有內驅力，有一股無形的力量會潛移默化地影響人們的思想道德，改變人的思維模式，從而達到更加理想的狀態。職業教育高質量發展有助于驅動全民終身學習和實現教育資源共享，幫助人民群眾在全職業周期內都能接受到良好的教育培訓，不斷提高職業素養，更好地滿足人們因物質生活水平提高而帶來的更多精神文化生活需求。高質量職業教育的實現，從教育輸出上能讓廣大基層勞動人民擁有更好的受教育機會，享受職業教育碩果，提高自身知識水平、專業能力和綜合素質，進而提高社會文明程度。同時，整個社會的進步又能反向加快精神文明整體建設，驅動精神共富。要實現全社會精神共富，就要人人參與到建設先進文明中，提高思想站位，擺脫落后思想。而高質量、高水平的職業教育可以在很大程度上提高勞動者的職業素養［7］，在社會主義核心價值觀的引領下，傳承并弘揚勞模精神、工匠精神、技能強國理念，引導勞動者樹立正確的思想觀念，驅動文化共富和精神共富的實現。

二、職業教育高質量發展促進共同富裕的浙江實踐

推動職業教育高質量發展促進共同富裕，浙江探索共同富裕示范區建設，統籌職業教育改革發展，以推動職業教育供給側結構性改革為主線，以創新職業教育體制機制為突破口，凝練了職業教育辦學特色，暢通拓寬了技術技能人才培養路徑，強化了職業教育區域協調發展。

（一）凝練職業教育辦學特色，以契合共同富裕的發展方向

1.對接區域產業技術要求，構建特色專業群。專業布局與區域產業結構的契合程度，是衡量專業群建設水平的首要標準。職業院校要準確把握區域產業結構和專業結構的映射關系，結合自身辦學的基礎條件和特色優勢，錨定與產業協同發展的定位不斷優化專業結構，培育契合共同富裕所需的專業技術技能人才。浙江職業教育順應傳統產業轉型升級、戰略新興產業發展和服務數字浙江建設的需求，建立了職業院校專業動態調整機制；圍繞產業鏈的分工邏輯構建專業鏈，對核心專業“強鏈”、緊缺專業“補鏈”、新興專業“建鏈”、過時專業“撤鏈”，實現了與產業發展的有效對接。針對緊缺專業師資不足問題，一些職業院校實施了“先進后考”的政策來引進高水準急需緊缺專業教師，以保障緊缺技術技能人才培養的師資需求。另外，職業院校之間專業定位準確，做強特色專業，著力推進高水平專業群建設，形成了錯位競爭、優勢互補、層次銜接、有序發展的專業態勢。

2.發揮職業教育專業優勢，打造特色服務品牌。職業教育辦學要在服務共同富裕的國家戰略中找準位置，發揮專業技術優勢，融入行業，服務產業，強化技術技能創新和社會服務供給，增強辦學的適應性和影響力，推動先進適用技術、高新技術的成果轉化；在產業發展、文化傳承、鄉村共富、民生福祉中持續輸出職教力量，解決行業企業發展中的實際問題和加強社會精神文明建設，打造社會認可度高的特色辦學品牌。浙江職業院校依托專業底蘊、人才優勢和先進技術，對接區域文化、旅游、藝術等領域，通過挖掘特色文化資源、提升山區旅游品質、參與“文藝星火賦美”工程等方式，將專業教學和實踐服務深度結合，為社會提供了優質文化服務，助推了全域文化繁榮和全民精神富有；建立協同創新中心、產業學院、共富工坊等平臺，為社會提供了智能制造、古建保護修繕、黃酒釀造等特色應用技術服務，從而不斷延伸教育鏈、服務產業鏈、提升創新鏈、創造價值鏈。

3.創新職業教育發展機制，推動辦學模式改革。《國家職業教育改革實施方案》指明了職業教育要創新舉辦形式，向社會多元辦學格局轉變。“多元辦學”是強調政府統籌管理，以產教融合、校企合作為職業教育的基本路徑，聚合學校、行業企業等社會各界力量深度參與形成的人才培養模式和多元辦學格局。浙江各地將職業教育發展納入地方經濟社會發展、行業發展的“十四五”規劃中，完善了職業教育經費投入長效保障機制，調動民營企業增加對職業教育的投入力度，探索企業獨立辦學、集團化辦學、混合所有制辦學等辦學模式的創新與發展。集團化辦學模式下，地方成立了“共富”職教中心，服務區域智能制造發展和產業綠色轉型，助推區域振興發展、綠色共富。在混合所有制辦學的實踐試點中，對設立辦法、投入管理、運行機制、監督管理等方面進行了規范，形成了地方政府與民營企業合辦非營利性質的民辦職業院校、地方公辦職業院校與民營企業合辦實體二級學院等多樣化的混合所有制辦學格局。

（二）優化技能人才培養鏈路，以支撐共同富裕的人才需求

1.優化職業院校教育鏈，提升人才培養質量。黨的二十大報告提出“推進教育數字化”，明確了教育數字化發展的行動指向。職業教育要加快教育資源的數字化建設，將現代信息技術融入教育教學，完善數字化公共服務平臺，推進線上教學管理，積極開發、探索人工智能等新興信息技術的新型育人方式。浙江探索實踐數字化賦能職業教育路徑，實施了“教育魔方”工程，統籌推進數字技術與教育管理、教學實踐的深度融合，通過建設省域數字化教育服務系統、推動職業院校智慧校園建設、組織職業院校教師共建網絡教學資源庫、打造“雙師型”教師網絡培訓平臺等，不斷提升教育現代化水平。同時，職業院校以增強人才培養適應性、提升學生技術技能水平為目標，優化人才培養模式、課程體系和教學內容，在專業、課程、實訓基地等建設方面推進數字化轉型，并強化實踐教學和產教深度融合，創新專業辦在產業鏈上，搭建企業學院、實踐基地、線上平臺等一體化產教融合模式，將產業技術元素融入人才培養全過程。

2.構建技能人才發展鏈，激發人才內生動力。職業教育高質量發展既要優化職業教育人才培養機制，也需社會加快建立健全與技能人才相匹配的技能等級認定、薪酬分配制度、社會形象塑造等評價激勵制度和工匠文化，突破學歷“天花板”，拓寬技術人才全面發展通道，使“增技能”與“漲薪酬”“增體面”同頻共振，促進技術技能人才提技增收和增強榮譽感。浙江實施了“職技融通”改革，打通技能人才發展鏈，推動企業建立技術技能人才多元化成長的職業晉升通道以及職工薪酬與技能等級掛鉤的分配機制，推進“擴中提低”，重塑了技術技能人才收入分配新格局。同時，職業院校在師資隊伍建設上，建立差異化的高技能人才發展通道，對技能型教師進行分類考核，拓寬了人才發展通道。在社會層面大力弘揚工匠精神、勞模精神，建立了技術技能人才星級評定、勞模評選等機制，提高技術技能人才的社會待遇和美譽度，營造以技能致富、以技能揚名的社會環境，激發技術技能人才主觀能動性，推動物質富裕和精神富足。

3.完善職業技能培訓鏈，助力普惠性人力資本提升。普惠性人力資本提升，可助力推動社會公平、提高全民勞動生產率和更高質量就業，是實現共同富裕的有力支撐。職業教育要推動職業院校教育與職業技能培訓相互融通，構筑起全生命周期的技術技能人才培養體系［8］。在高質量發展職業教育的同時，激發社會各方力量拓寬職業技能培訓空間，為不同勞動群體提供技術技能培訓，特別是低收入群體，幫助其增強就業創業的競爭力和適應力，持續提升增收能力。浙江各地持續推行了普惠性職業技能培訓，鼓勵企業、院校、培訓機構等培訓主體，對農村轉移勞動力、失業人員、新業態從業人員、個體工商戶等群體開展職業技能培訓，滿足廣大勞動者的技術技能培訓需求。在政策層面，浙江提出支持企業為本單位職工、培訓機構為符合條件的對象免費開展技能等級認定培訓，并按相應標準給予一次性補貼激勵；鼓勵企業建設培訓中心，面向本企業、行業內中小企業和社會開展職業技能培訓，根據培訓設備采購額的一定標準給予獎勵，以加快建設技能型社會。

（三）強化職業教育區域協調發展，以推進共同富裕的全面布局

1.加強職教東西協作和對口支援，助推我國區域協調發展。開展東西部協作和對口支援是黨中央著眼全局作出的重大戰略決策。職業教育東西部協作對統籌東西部地區間的技術技能人才資源和助推當地產業蓬勃發展起著關鍵作用［9］，是促進我國區域協調發展、先富幫后富、實現共同富裕的重要途徑。對照新一輪東西部協作工作要求，浙江將職業教育作為對口幫扶的重要內容，依托優質職教資源強化人才支援，通過加強東西部職業院校合作交流、特色專業援建、師資隊伍培訓、教學名師送教、學生聯合培養、支援產業發展等幫扶形式，提升了職業教育的整體辦學質量和水平，促進了優質職教資源共建共享。針對東部地區“技工荒”、中西部地區“就業難”問題，創新了“東遷西歸”技術技能人才培養模式，以職教和產業優勢吸引中西部地區的學生“東遷”到東部地區接受職業教育，學成后“西歸”反哺家鄉建設或留在當地對口就業，使中西部地區的人口優勢轉化為人才優勢，促進了區域經濟協調發展和技術技能人才增技增收，推進了東西共富發展。

2.加強省內職教“山海協作”，助推全省區域協調發展。加強省域范圍內的職業教育協同發展，是發揮優質職教資源輻射作用、推動區域經濟高質量發展的必然要求。通過“校地、校校、校企”協作方式結成職教共同體，在人才培養、技術服務、培訓供給等方面開展深度合作、協同發展和對口幫扶，促進信息互通和優勢互補，使職業教育靶向發力服務在共同富裕的薄弱點上，精準助力共同富裕。浙江正著力推進“山海協作”，“山”主要指欠發達地區，“海”主要指發達地區。隨著“山海協作”的推進，浙江完善了山區26縣職業教育幫扶協作機制，加大了對山區縣技工教育和職業培訓工作的支持力度；統籌職業院校與山區縣結對幫扶，為山區縣提供了“一縣一策”發展方案，幫扶山區縣培養緊缺人才、改造特色產業、保護知識產權等。“雙高”職業院校發揮示范引領作用，與對口幫扶的山區縣職業院校在師資培養、專業建設、資源共享等方面形成了共建共享協作機制，實現了雙方優勢互補、合作共贏、共同發展。

3.加強職教服務鄉村振興戰略，助推城鄉區域協調發展。鄉村振興是推進中國式現代化、最終走向共同富裕的重要基礎。職業教育服務鄉村振興要發揮“扶技、扶智、扶志”的作用，培養緊扣鄉村建設需求的技術技能人才，并利用優質職教資源的技術創新、技術服務優勢，幫助改善鄉村落后的生產方式和挖掘鄉村特色資源，激發鄉村高質量自主發展的內生動力和造血功能，促進鄉村在產業經濟、農民收入、生態環境、精神文明等方面高質量發展。浙江職業教育順應鄉村產業發展需求，統籌發展農村職業教育，推動了更多社會力量參與鄉村振興和職業教育，多主體融合形成了鄉村振興發展共同體。職業院校根據鄉村新業態發展趨勢，及時優化專業設置，動態增設生態農業技術、畜禽智能化養殖、農業信息化技術等新興涉農專業或專業課程，并在其他專業教學中融入鄉村振興相關內容，擴容了鄉村振興人才蓄水池和提高了面向鄉村振興就業人才的適應性；創新服務模式，通過建設鄉村振興學院、共建農民培訓基地、選派科技特派員、開展文旅服務、傳承保護非遺文化等方式，提供了特色鮮明的鄉村振興服務，助力打造鄉村共富圖景。

三、職業教育高質量發展促進共同富裕的有效路徑

當前我國職業教育還存在辦學定位實踐偏差、辦學質量與需求不匹配、社會服務供給不足、區域發展不平衡等問題，制約了共同富裕的推進進程。因此，可借鑒浙江實踐經驗和創新做法，進一步深化職教改革，優化實踐路徑。

（一）深化職業教育辦學改革，為共同富裕保駕護航

1.明確辦學定位，打造特色鮮明的專業品牌。職業教育要緊緊圍繞當地產業經濟結構，充分彰顯鄉土性［10］；以產業需求為導向，把握行業企業發展趨勢和產業轉型升級對高技能人才的需求，緊密對接區域前端、高端產業鏈，加快職業教育供給側改革，助力地方產業轉型升級，促進區域經濟發展。職業院校作為新時代技術技能人才培養的前沿陣地，不能盲目追求熱點，而應抓住當地地理優勢和市場優勢，以當地支柱產業和優勢產業為依托，從專業設置、培養方案、學生就業等方面入手，明確教育定位，凸顯專業特色，側重培養人才的實踐能力和職業素養，使培養的技術技能人才能夠更好地適應職業崗位需求。同時，職業院校要打造特色的專業服務品牌，在人才的專業培養上要與社會服務有機融合，根據專業方向為社會提供醫療衛生、文化旅游、智慧養老等特色服務，增強辦學適應性和人才的社會服務能力，培養既具有專業技能又有強烈社會責任感和服務能力的人才，從而更好地服務經濟社會發展。

2.以促進共同富裕為思路引領，持續推進職業教育辦學改革發展。共同富裕背景下職業教育高質量發展要著力推動教育共同體建設，積極尋求社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與職業教育發展，搭建更適合職業化人才的辦學體系。創新合作辦學形式，匯聚社會力量共同推進人才培養和產業發展，形成社會多元辦學的格局。聯盟式、集團化辦學模式能夠有效地整合教育資源，提高職業教育的整體質量和效益；社會資本深度參與的企業獨立辦學、混合所有制辦學等辦學模式，能夠激發辦學活力，提升人才的需求量。同時，從政策、制度方面著手，健全“中職—高職—職業本科—專業學位碩士”一體化人才培養體系，并以培養高素質技術技能人才為目標，建設更多高水平的“雙高”院校，進一步推動本科層次職業教育的辦學，擴大教育規模，增加招生數量，為經濟社會發展提供更加堅實的人才支撐，在共同富裕社會建設中更好地發揮職教力量。

（二）提高職業教育育人質量，向共同富裕輸送人才

1.優化人才培養機制。一是職業院校要吸取國內外各類型教育的優秀教學經驗，不斷創新和完善人才培養方案，對現有的教學手段、教材、課程設置等進行改革，結合工作崗位需求設置特色化的培養方案和課程，并探索泛在、靈活、智能的教育教學新環境建設與應用模式；除了書本知識的融會貫通，還需要加強對學生實踐動手能力的培養，將實際的工作內容融入課程中，提高學生對日后工作崗位的適應能力，使得后續走上工作崗位可以最短的時間投入生產勞動。二是職業院校不能只看重表面上的就業率，不應僅以就業率衡量辦學質量，而要更注重實際效果，注重精神內涵的熏陶，培養學生對技能致富、技能強國理念的認同感，培養具有工匠精神的技術技能人才。三是加強學生畢業后的繼續教育，為技術技能人才不斷接受新知識、新技術提供學習途徑，創造終身學習、緊跟時代進步的可持續培養模式，使職業教育的培養效果能在人才不同的職業階段都發揮重要作用。

2.深化產教融合協同育人。產業發展和職業教育密不可分，產業轉型升級更是實現共同富裕的關鍵，而產業轉型成功與否取決于是否有足夠的高素質技術技能人才。而且技能型社會的打造不單單是職業院校的使命，也是行業企業共同的責任［11］。因此，各級政府要牽頭，發揮產教融合的系統性牽引作用，將職業院校和當地企業連在一起，將人才培養、人才輸送、人才落地等集合在一起，促進產教融合長期、可持續發展，形成學校培養人才、企業用好人才、社會尊重人才的良性循環。職業院校可以制定相應的實踐課程，通過考核的形式來考查學生的實踐能力、評估其對崗位的適應能力。在培養方案設定時可以與企業對接，打破信息差，充分理解企業需求，根據企業需求培養人才，增強教學內容與企業需求的適配性；開設訂單式人才培養，深化校企合作，使人才培養更具針對性、更有質量。

3.建立健全人才評價體系。技術技能人才的技術水平要有公平、直接的評判方式，應建立一套與學歷評價相類似的體系，將學歷和技術能力放在同一層面上看待。對技術能力進行分級，通過技術能力高低劃分人群，以此來區分收入層次，做到相對公平。同時，要打破常規，促使更多的人以追求技術能力提升來提高收入，這樣更有助于縮小社會差距，促進共同富裕。

（三）加強職業教育培訓供給，促共同富裕提質增效

1.落實低收入勞動人群的職業技能培訓機制。提高低收入人群的收入是共同富裕進程中的基礎目標，也是實現共同富裕的重要保障。共同富裕進程下的職業教育應當重視低收入人群的技能培養，開展普惠性人力資本提升，加強職業技能培訓供給，使其能夠適應新時代產業發展的需求，掌握更多的勞動技術技能。加大對低收入人群的教育投入，著重對農民、鄉村務工人員等群體開展職業技能培訓，提高這些群體對社會新型生產活動的適應能力。通過職業技能培訓，強化其自身本領，激發個體的內在活力，實現高質量就業和勞動致富。

2.建立新就業形態勞動者的職業教育培訓體系。以穩定就業為目的，推動新興產業的可持續發展，建立外賣騎手、網約車司機、快遞員等新就業形態勞動者的職業教育培訓體系。這部分從業人員的工作以體力勞動為主，若不注重職業技能和就業創業能力的提升，自身競爭力將缺失。通過職業技能培訓，使其掌握先進的勞動技能和發揮自身的創造性，由原先單純依靠體力勞動轉變為通過專業技術手段來獲取收入，全面提升服務質效，可避免因行業轉型而被淘汰。

3.以多班融合培養方式開展職業技能培訓。全方位拓寬職業教育受教人群，包括社會在職生產人員、企業職工等。了解一線勞動人群的技能提升需求，并針對性地對這部分低收入人群進行技術更新，將企業培訓體系和社會職業教育資源相結合，通過企業內訓班、社區培訓班等多班融合培養方式開展職業技能培訓。這樣可保證在提升技術能力的同時又節約培訓成本，能更好地為這部分低收入人群提供職業技能培訓服務，幫助其實現收入增長。低收入人群比例的降低將縮小社會貧富差距，促進全體人民共同富裕。

（四）推進職業教育資源均等，助共同富裕大步向前

1.地區的協調發展。東部地區職業教育發展現狀好于中西部地區，協調發展的一個目標就是加強東部與中西部地區的教育資源交流，使東部優質教育資源流入中西部地區。一是從國家層面出發，向中西部地區提供更多政策支持，支持東部地區職業院校到中西部地區招收更多的學生，也鼓勵中西部地區職業院校招收東部地區的生源，這在一定程度上可以加強全國性的人才流動。二是各級教育部門牽頭，對接兩地專業性對口的職業院校，雙方可以通過點對點幫扶、人才交流等形式加強互動。中西部地區也可以提供優質資源吸引東部地區高水平職業院校在當地開設分校或者聯合培養［12］，從而使中西部地區獲得更多的優質教育資源，推動當地職業教育高質量發展。同時，在省域范圍內加大幫扶協作力度，發揮高水平職業院校的專業優勢，幫扶省內欠發達地區構建現代職業技能人才培養體系。欠發達地區職業院校的專業建設要堅持以市場需求為導向，抓住跨越式發展的有利條件，優化專業方向和課程設置，加強教學模式創新，在“特色”上下功夫，著力打造品牌特色專業，在不利的外部環境中實現職教突圍。

2.城鄉的協調發展。當前職業教育整體上傾向于城市區域布局，尤其是優質教育資源明顯集中于城區。破解城鄉職業教育發展不均衡問題，首先要從高處出發，把共同發展作為重大戰略舉措，在發展規劃中統籌城鄉融合發展。各地政府要把更多的優質資源向鄉村傾斜，將更多的經費、設施、師資等配套給鄉村，并以規劃引導、政策支持、獎勵激勵等方式，激發行業企業、職業院校、社會組織等主體深度參與到鄉村振興和職業教育發展中，發揮各方在產業發展、人才培養、市場資源等方面的優勢，共同培養鄉村振興所需的技術技能人才，提升職業教育服務鄉村振興能力。同時，高水平職業院校要發揮示范引領作用，積極主動融入地方，服務鄉村振興，與鄉村建立校地協作機制，在產業人才供給、涉農培訓、農產品銷售、鄉村旅游、科技服務、生態建設等方面給予全方位的支持。此外，城鄉職業院校要積極構建城鄉職教共同體，建立校校協作機制，就專業建設、師生培養、社會服務、技術攻關等方面開展全方位、多層次、寬領域的協作，協力打造高質量、高水平的職業教育體系，促進城鄉職業教育共建共享，推動城鄉協調發展、縮小差距和共同富裕。

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