高質量發展視域下規上高新技術企業對經濟發展影響探析

摘要：高新技術企業作為知識密集型企業，通過集聚發展、鏈式發展，構成有競爭力的產業集群，是區域經濟高質量發展的重要力量。文章根據揚州市2015—2020年規上高新技術企業和地區經濟發展相關指標數據，通過主成分分析法構建地方經濟高質量發展評價體系、地方規上高新技術企業評價體系，運用無錫市、揚州市和連云港市3市相關指標數據，分析其對經濟發展質量的影響，為地方政府政策制定提供參考依據。

關鍵詞：經濟高質量發展；規上高新技術企業；評價體系；評價指標；主成分分析法；政策制定

中圖分類號：G312" 文獻標志碼：A

0引言

黨的二十大報告中指出：“未來五年……經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升”［1］。當前中國特色社會主義經濟發展進入新時代，需要貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念［2］。正確理解并全面把握經濟高質量發展的內涵，形成對經濟高質量發展的客觀評價，對于經濟發展質量有著衡量和導向作用。但是，對于經濟高質量發展基本內涵的理解和把握，目前國內理論界尚未形成統一的、比較權威的界定。

企業作為市場經濟的主要參與者、產品服務的產出者，在區域經濟發展中扮演著重要角色。其中，高新技術企業作為有技術創新能力、市場競爭力、輻射帶動作用的高質量發展企業代表，不僅通過發展本領域產品，帶動相關產業發展，還通過加強技術創新，提升相關領域研究生產水平，促進了行業科技創新與地方經濟發展［3］。考慮到規上高新技術企業無論是在企業規模上還是在發展質態上，都在一定程度上代表了區域內企業的整體科技發展水平，能夠有效助推經濟高質量發展。探究規模以上高新技術企業對地方經濟高質量發展的促進作用，有利于地方政府重視高新技術企業培育成長，做出合理決策部署和制度安排。

1評價體系指標選擇

1.1樣本選擇與數據來源

本文中的經濟發展質量數據來源于相關地區《高新技術企業統計年報》，篩選出規上高新技術企業數據。地方經濟發展數據來源于各樣本市連續6年（2015—2020年）的統計年鑒及相關的統計信息網，選擇揚州市6年經濟發展情況作為研究對象和模型建立樣本，選擇無錫市、連云港市兩個具有代表性的城市作數據驗證，更全面合理反映了地區經濟發展質量與規上高新技術企業之間的關系。

1.2評價指標解釋

1.2.1經濟高質量發展指標選取

準確把握經濟高質量發展內涵是科學構建經濟高質量發展評價指標體系的基礎。經濟高質量發展指標的構建至今沒有官方的度量標準，當前國內許多學者評價地方經濟發展質量，也是建立在其發展情況是否符合“創新、協調、綠色、開放、共享”這五個新發展理念上的［4］。因此，本文根據經濟新發展理念，參考《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中的國民經濟社會發展主要指標及國內大量學者的建議，以這5個新發展理念為一級指標，同時設置二級細分指標具體刻畫地方高企發展質量，指標選取情況如表1所示。

1.2.2規上高新技術企業發展質量指標選取

根據財政部發布的企業經濟效益評價指標體系、國家統計局發布的工業企業發展質量與效益的主要指標內容，在借鑒以往學者研究成果的基礎上，遵循代表性強、可計量性、可操作性強、數據易于獲得等原則，構建了高新技術企業發展質量指標評價體系：選取銷售利潤率、總資產周轉率、全員勞動生產率等3項指標作為一般企業經濟效益評價指標；針對高新技術企業，需要在一般企業指標基礎上補充一些反映高新技術企業特征的指標，建立新的高新技術企業經濟效益評價指標體系［5］。故追加研發人員占比、科技人員人均產值、研發投入強度、科研貢獻強度、專利申請和授權情況等8項指標（見表2）。

2基于主成分分析法的模型建立

2.1主成分分析法理論

本文運用SPSS 20.0軟件對經濟高質量發展評價指標和高新技術企業發展質量指標分別進行處理，通過數據處理后得到幾個能代表評價指標的主成分，每一個主成分的具體數值都可以通過SPSS分析結果中的因子得分矩陣計算出，進而通過方差貢獻率和標準化之后的數據進行綜合得分評價，根據不同年份之間的數值大小，判斷發展趨勢。

2.2構建規上高新技術企業指標評價體系

本文基于評價體系的12個評價指標，以揚州市2015—2020年6年共計4 300余個規上高新技術企業數據為依據，使用SPSS 20.0對數據進行Z-score標準化處理，展開主成分分析。

2.2.1主成分提取

通過對原始數據進行公因子提取，可以得到規上高新技術企業指標評價體系解釋的總方差表，如表3所示。特征值大于1的主成分共有兩個，分別為8.98、2.18，這兩個主成分可解釋92.96%的原始數據，已經能夠提供原始數據的大部分信息，可以對高新技術企業發展情況進行評價。

2.2.2主成分解釋

通過因子得分矩陣（見表4）可以看出，在第一個主成分上成分系數較大的有高新技術企業數量、全員勞動生產率、科技人員人均產值、專利申請數、發明專利申請數、專利授權數和發明專利授權數7個指標；在第二個主成分上成分系數較大的是科研貢獻強度、總資產周轉率和研發人員占比3個指標；而銷售利潤率、研發投入強度在2個成分上沒有明顯貢獻。

2.2.3計算年度地區高企質量得分

將經過Z-score模型處理后的原始數據代入各個主成分得分公式，計算揚州市6年規上高企發展質量的主成分得分和總得分（見表5）。

一般認為，使用主成分分析法進行發展質量評價，最后的綜合得分（F）以0為標準，大于0為發展情況較好，反之則相對較差。根據表5的得分，得出以下結論：一是2018年之后，揚州高企發展質態較高；二是2015—2020年，揚州高企發展質態呈上升趨勢，逐年變好。

2.3.2計算年度地區經濟發展質量得分

將經過Z-score模型處理后的原始數據代入各個主成分得分公式，計算揚州市2015—2020年經濟發展質量的主成分得分和總得分，結果如表7所示。

根據以上數據得出揚州市2015—2020年經濟發展質量與高企發展質態趨勢，如圖1所示。

2.4高新技術企業發展質態與地方經濟高質量發展相關性檢驗

通過對揚州市高新技術企業發展質態與地方經濟高質量發展做相關性分析，研究全市高新技術企業發展與區域經濟增長之間的關系。從圖2可以看出，隨著高新技術企業發展質態的變好，揚州市經濟高質量發展質態值呈正向增加，二者存在一定的線性關系，呈現出正相關性。

通過SPSS軟件對兩對數據做了相關性分析（見表8），結果表明，高企發展質態和經濟高質量發展質量呈現明顯正相關關系，且相關系數較高，從側面驗證了高新技術企業與揚州市經濟高質量發展質態的直接數據貢獻。

3模型驗證

3.1其他城市數據驗證

根據高新技術企業評價指標體系和經濟高質量發展評價指標體系及上述測算方法，選取無錫市和連云港市2016—2020年5年規上高新技術企業數據和經濟發展相關數據進行數據驗證。

3.2結果分析

（1）科技創新與研發相關指標對地方經濟高質量發展質態具有促進作用，規上高新技術企業作為企業主體中科研能力強、研發活動多、研發成果好的企業群體，對地方經濟具有明顯拉動作用。

在地方經濟高質量發展質態計算表達式上，A1、A2、A3、D1、F1系數為正，這些指標具有明顯的科技特征，在很大程度上受地區高新技術企業的數量和質量影響，充分印證了經濟發展質量與當地科技發展質態的正相關性。

A1每增長1%，可以帶動地方經濟高質量發展質態指數（以下簡稱“指數”）增長0.188%；A2每增長1%，指數增長0.140%；A3每增長1%，指數增長0.085%；B3每增長1%，指數增長0.215%。

（2）規上高新技術企業科技人員人均產值、研發投入強度、科研貢獻強度和發明專利授權數量等因素對經濟發展有推動作用，并且各項指標影響作用不一致。

對揚州市經濟發展質量得分分別與全市規模以上高新技術企業的科技人員人均產值、研發投入強度、科研貢獻強度和發明專利授權數量指標標準化處理之后，用散點圖進行分析，結果顯示：隨著規模以上高新技術企業的科技人員人均產值、研發投入強度、科研貢獻強度和發明專利授權數量的增加，全市經濟發展質量得分的值呈正向增加，兩兩存在一定的線性關系，呈現出正相關性。

取揚州市2015—2020年度數據，利用全市經濟發展質量得分數據分別對全市規模以上高新技術企業的科技人員人均產值、研發投入強度、科研貢獻強度和發明專利授權數量指標做回歸分析，結果見表9。可以看出，科技人員人均產值和發明專利授權數量與揚州市經濟發展質量得分數據擬合效果好，均通過驗證；而研發投入強度和科研貢獻強度的擬合效果較差，未通過驗證。結果表明，科技人員人均產值與發明專利授權數量每增加1%，可以分別帶來揚州市經濟發展質量得分增加0.987和0.867，反映出規上高新技術企業的高人均產出和高知識密集型。

從以上結果來看，研發投入強度和科研貢獻強度與經濟發展質量得分之間的關系不明顯，但這也是高新技術企業區別于傳統企業的特點。從企業短期發展來看，企業研發投入越多，投入企業生產經營其他環節的相對會少，也會一定程度上影響企業的其他指標。企業的研發成果需要長時間的轉化，并且經受市場的檢驗，存在一定的失敗可能性，表現為較高的沉沒成本，從投入到產出有一定的滯后性。不可否認的是，從長遠發展來看，企業持續正確的研發投入，對企業的未來發展至關重要。

（3）地方對高新技術企業的支持有利于提升高新技術企業發展質態，由此對地方經濟高質量發展有促進作用。

從地方對高新技術企業發展支持力度來看，2018年無錫市發布《無錫市創新型企業倍增計劃（2018—2022年）》，2018—2020年，無錫市規上高企數量增加近45%，由此帶來的發明專利授權數增加近53%，進而對地方經濟發展質態作出了較大貢獻。

揚州市2016—2018年建設國家“小微雙創”示范城市期間，制定出臺了鼓勵創新發展的一系列政策文件。3年間，揚州市研發投入占GDP比值增幅達10%，高新技術企業增幅達56.9%，規上高新技術企業增幅近46%，200家企業新進入省高新技術企業培育庫，增幅達73%，2018年揚州經濟發展質量評分也首次為正。圍繞高質量發展要求，2019年出臺《揚州市推進高新技術企業高質量發展實施方案（2019—2020年）》進一步優化相關政策。

連云港市2019年印發《連云港市推進高新技術企業高質量發展的若干政策》與《連云港市高新技術企業培育“小升高”行動工作方案（2019—2020年）》，對高新技術企業數量、規上高新技術企業研發投入占比、高新技術業有效發明專利擁有量等目標提出要求。2020年，連云港市萬人發明專利擁有量同比增加29%，高新技術企業數同比增加18%，連云港市經濟高質量發展水平指數同比提升近84%。

以上3市圍繞高新技術企業實施的一系列工作舉措有效激勵促進了高新技術企業發展，帶動了區域創新能力提升，也由此促進了地方經濟發展，為地方經濟高質量發展提供了有力支撐。

4對策建議

前述研究表明，規上高新技術企業作為有技術創新能力、市場競爭力、輻射帶動作用的龍頭企業，對地方經濟高質量發展和產業轉型升級促進作用顯著。通過加大對規上高新技術企業的培育力度，能加快提升區域整體創新能力水平。根據研究結論，提出以下對策建議。

4.1引育并舉，壯大規上高企“集團軍”

高新技術企業對地方經濟的促進作用，不僅體現在新技術新產品的研發生產上，還表現在高新技術的供給和服務上。要把培育引進高新技術企業作為壯大創新主體的重要手段，不斷打造動能轉換“生力軍”。一方面要抓好本土企業培育，分類分層建立高新技術企業培育方案，完善“初創企業-科技型中小企業-高新技術企業”梯度培育體系，促進發展質態較好的科技型企業量質雙升，不斷提高高新技術企業占比。另一方面要抓好創新型企業的引進，構建多元科技招商網絡，深化與科研院所、產業平臺、行業協會等的交流合作，吸引科技項目落地和高端人才創業，加快科技初創型企業集聚，打造高新技術企業“儲備軍”。

4.2多面發力，完善規上高企服務體系

規上高企的培育發展需要政府、市場和企業多方合力，加強合作，形成良好互動互補機制。一要充分發揮政府主導帶動作用。出臺積極的引導政策，構建從孵化培育、扶持成長到推動壯大的全生命周期的政策體系。建立聯系服務重點企業機制，做好政策宣貫、項目輔導、培訓沙龍、獎補兌現等公共服務工作，及時協調解決企業研發生產中的急難愁盼問題，在服務中不斷增強企業創新意識。二要充分發揮市場資源配置作用。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，為企業發展營造便捷規范、靈活自由的市場環境。培育發展技術轉移機構和技術經理人，強化市場需求導向的高質量科技成果供給，暢通企業和高校院所之間的技術轉移通道。三要充分調動企業創新發展積極性。鼓勵企業開展技改投資、技術改造和研發創新，注重研發人才引進培育，加強創新平臺建設，逐步加大研發投入，推動科技成果產業化。

4.3打造集群，提升規上高企發展水平

發展產業集群，對提升規上高企發展水平、增強區域產業競爭力、推動地方經濟發展具有十分重要的意義。首先，要明確優勢產業集群。全面摸排區域內企業情況，明確重點產業，孵育產業鏈條。其次，要推進四鏈深度融合。圍繞產業鏈布局創新鏈，突破引領性關鍵技術，圍繞創新鏈培育產業鏈，打造人才鏈集聚高層次創新人才，配套資金鏈營造包容式創新生態。再次，要實現集聚發展。各類開發園區、高新區作為企業的主要集聚地，要充分整合、優化、提升現有園區用地指標及能耗指標空間，科學調配資源，不斷提高投資強度和土地集約化程度，促進產業集聚和升級。最后，要積極打造創新聯合體。由創新資源整合能力強的行業龍頭骨干企業牽頭，整合產業鏈內上下游企業、聯合高校院所共同組建創新聯合體，聚焦突破攻克制約產業發展的重大問題，助推形成創新型產業集群。

5結語

區域經濟發展質量影響因素是多方面的，本文在構建地方經濟發展質量評價體系和高新技術企業發展評價體系時，因數據獲取、分析手段的不足和團隊能力的限制，在指標的選取上不夠全面，對現狀的分析還不夠深刻，對未來發展的建議上還不夠深遠，總之還存在著諸多不足之處。未來研究可以用更加全面的視角，加強對評價體系和貢獻度研究。

參考文獻

［1］劉思明，張世瑾，朱惠東.國家創新驅動力測度及其經濟高質量發展效應研究［J］.數量經濟技術經濟研究，2019（4）：3-23.

［2］趙山杉，孫濤.新發展理念引領高質量發展的政治經濟學分析［J］.新經濟，2023（1）：132-137.

［3］《廣東科技》編輯部.高新技術企業是實現經濟高質量發展的重要引擎［J］.廣東科技，2021（8）：6-7.

［4］杜人淮，馬會君.基于體現新發展理念的經濟高質量發展及其評價研究［J］.西華大學學報（哲學社會科學版），2022（1）：75-85.

［5］吳平.高新技術企業績效評價體系構建探究［J］.商業會計，2020（11）：77-80.

（編輯李春燕編輯）

Analysis on the influence of high and new technology enterprises on economic

developement from the perspective of high-quality development

Zhu "Leiting， Jin "Fei

（Yangzhou Science and Technology Innovation Development Center， Yangzhou 225001，China）

Abstract： "As knowledge-intensive enterprises， high and new technology enterprises form competitive industrial clusters through agglomeration and chain development， which is an important force for the high-quality development of regional economy. Based on relevant index data of planned high and new technology enterprises above designated size and regional economic development in Yangzhou from 2015 to 2020， this paper constructs the evaluation system of local economic high-quality development and local planned new technology enterprises above designated size through principal component analysis， and uses the relevant index data of Wuxi， Yangzhou and Lianyungang from 2016 to 2020， analyze its influence on the quality of economic development. The results show that the new technology enterprises above designated size have a positive role in promoting the high-quality development of local economy， and the effects of different indicators are different， which provides a reference for local government to make policies.

Key words： high-quality economic development; high and new technology enterprises above designated size; evaluation system; evaluation index; principal component analysis; policy making

基金項目：江蘇省創新支撐計劃（軟科學研究）項目；項目名稱：壯大規上高企“集團軍”鍛造經濟發展“強引擎”——高質量發展視域下江蘇省高新技術企業對經濟發展貢獻度研究；項目編號：BS2002028.

作者簡介：朱雷霆（1983—），男，碩士；研究方向：科技創新戰略研究，創新型經濟發展研究。

*通信作者：金菲 （1995—），女，碩士；研究方向：科技創新戰略研究。