基于勝任力模型的高校留管干部隊伍建設(shè)研究

摘 要：來華留學(xué)教育是教育對外開放的重要組成部分，是提升學(xué)校國際化辦學(xué)水平、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。高校留管干部作為來華留學(xué)教育的一線工作者，是培養(yǎng)學(xué)生知華友華情感、以提供專業(yè)化管理服務(wù)提升中國教育國際聲譽的關(guān)鍵，是來華留學(xué)工作走深走實的重要保障。鑒于當(dāng)前留管干部隊伍建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)普遍欠缺，考核評價不夠科學(xué)，篩選留管干部隊伍必備勝任力要素，探索構(gòu)建高校留管干部勝任力模型，并探討如何應(yīng)用該模型進(jìn)行留管干部勝任力提升，旨在促進(jìn)留管干部引育有法可依，助推留管工作在高等教育國際化背景下取得新突破。

關(guān)鍵詞：留管干部；隊伍建設(shè)；勝任力模型

留管干部是來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的生力軍。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的留管干部隊伍是新時期推動來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要保障。鑒于目前留管干部隊伍建設(shè)在評價體系標(biāo)準(zhǔn)等方面存在明顯不足，而應(yīng)用勝任力模型進(jìn)行該群體能力評價具有適切性，本文基于勝任力模型進(jìn)行高校留管干部隊伍建設(shè)研究，對于貫徹落實《留學(xué)中國計劃》中“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”十六字方針具有重要的理論意義和實踐價值。

基于勝任力建設(shè)高水平留管干部隊伍的意義

第一，從國家戰(zhàn)略來看，建設(shè)高水平留管干部隊伍是當(dāng)今國際形勢下發(fā)展來華留學(xué)教育的迫切需要。黨的十八大以來，隨著來華留學(xué)由“外延式”發(fā)展向“內(nèi)涵式”發(fā)展演進(jìn)，來華留學(xué)教育不斷助推我國高等教育國際化走深、走實，促進(jìn)“一帶一路”倡議等深入沿線國家人心。2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，我國高水平教育對外開放取得碩果，國際認(rèn)可度持續(xù)提升。高校留管干部隊伍作為來華留學(xué)教育的基礎(chǔ)支撐和重要保障，在新時期的使命和責(zé)任越發(fā)重大，迫切需要研究并構(gòu)建適應(yīng)新時期工作要求的勝任能力評價體系，全面篩選留管干部隊伍必備勝任力要素，以此指導(dǎo)開展留管干部隊伍高標(biāo)準(zhǔn)選拔、針對性培訓(xùn)等。

第二，從業(yè)務(wù)主體來看，留管干部隊伍能力要求的特殊性呼喚針對性的勝任力評價體系。鑒于留管干部在工作中依托的政策法規(guī)、綜合技能、專項技能、交際能力以及輿情應(yīng)對能力等方面都有其特殊性，一般的干部隊伍建設(shè)無法完全匹配和適用；但是目前國家層面并未有專門針對留管干部的隊伍建設(shè)意見，很多來華留學(xué)重點院校也未針對該群體編制差異化干部隊伍建設(shè)方案，嚴(yán)重掣肘我國來華留學(xué)事業(yè)的繼承和發(fā)展。高校要想深入落實好國家的來華留學(xué)愿景與要求，就亟須梳理留管干部勝任力要素，設(shè)計面向該群體的勝任能力評估方案，進(jìn)而完善留管干部選拔、培養(yǎng)和考核等機(jī)制，提升留管干部隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化服務(wù)能力。

高校留管干部勝任力模型

勝任力模型是指人們作為某一特定角色或完成某個特定崗位事項必需具備的各項素質(zhì)的組合。從模型應(yīng)用的匹配度來看，將勝任力模型應(yīng)用于留管干部隊伍建設(shè)具有適切性。其中，在研究對象上，留管干部是高校職能部門的構(gòu)成要素，是人力資源管理的重要部分。而勝任力模型是用于把人力資源管理和機(jī)構(gòu)整體策略密切聯(lián)合的關(guān)鍵性手段；在能力評價需求上，勝任力用于將績效優(yōu)異的人與績效一般的人區(qū)分開[1]，而在留管干部隊伍中需要進(jìn)行能力評價，用以檢驗工作能力，進(jìn)行獎罰和差異化培養(yǎng)；在價值觀導(dǎo)向上，勝任力能夠引導(dǎo)一個團(tuán)體構(gòu)建核心競爭力加速器，這也是留管隊伍建設(shè)目前所迫切需要的。

本文考慮將留管干部必備素質(zhì)歸結(jié)為勝任力要素，通過文獻(xiàn)檢索提供勝任力要素基本池，分析擴(kuò)充勝任力要素基本池，結(jié)合問卷調(diào)查確定勝任力要素。進(jìn)而構(gòu)建勝任力模型，用于對留管干部隊伍的素質(zhì)進(jìn)行評價、監(jiān)測和分析，從個人層面評價干部的管理服務(wù)水平，從群體層面評價干部隊伍勝任力素質(zhì)存在的缺陷，從而有效地提出對策，為干部隊伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見。一是基于文獻(xiàn)檢索法可以發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)學(xué)者對于留管干部必備素質(zhì)和能力在一些方面存在共識，如認(rèn)為留管干部需要政治立場和思想道德素質(zhì)過硬（政治態(tài)度、立場，政治敏銳性、掌握中國文化歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，國際洞察力）、需要較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)（知識儲備、外語能力、管理能力）、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)[2]。此外，也有學(xué)者提出一些個性化特質(zhì)，包括跨文化交流能力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力以及應(yīng)對突發(fā)事件能力[3]。二是基于工作分析法可以歸納出，在政治素質(zhì)上，留管干部必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于來華留學(xué)的重要論述，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；要堅定理想信念，嚴(yán)守國際交往“一線”，踐行對黨忠誠。在工作統(tǒng)籌上，留管干部鉆研業(yè)務(wù)要“融會貫通”，對校內(nèi)外所涉部門的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章和工作流程了然于胸；人際交往要“順暢溝通”，應(yīng)對業(yè)務(wù)交叉帶來的溝通復(fù)雜性，理解與留學(xué)人員溝通時語言、文化等存在的差異性。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是高校現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。留管干部要平衡好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，以促進(jìn)來華留學(xué)教育提質(zhì)增效內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步設(shè)計并發(fā)放了調(diào)查問卷。問卷中匯集了基本池中涉及的各項要素，請參與調(diào)查者按照重要程度對各項要素進(jìn)行評價。同時，在最后可以選擇補(bǔ)充填寫除了所列項外對于留管工作仍覺得重要的素質(zhì)及原因。問卷涉及不同高校、不同性別、不同職務(wù)、不同從業(yè)時間的參與來華留學(xué)工作的50位管理者，均收到有效回復(fù)。

本文對以上結(jié)果基于公認(rèn)度、重要性、重復(fù)性等考慮進(jìn)行分析取舍，確認(rèn)了勝任力要素，并進(jìn)一步結(jié)合語義歸類、層級提煉，整理并形成高校留管干部勝任力模型。最終得出高校留管干部須具備包括4種素質(zhì)、2種意識、1種能力在內(nèi)的一級勝任力要素以及20個細(xì)分二級勝任力要素（詳見圖1）。

高校留管干部勝任力提升路徑

第一，跳出固有思維，注重勝任力運用。留管干部工作要求與國內(nèi)外形勢密切相關(guān)，在干部隊伍建設(shè)中尤其需要秉持“繼承鞏固、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，結(jié)合新形勢、善用新方法、塑造新風(fēng)貌，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新階段特征的、勝任新階段任務(wù)的留管干部。

當(dāng)前，雖然已經(jīng)有很多學(xué)者開始研究勝任力模型在干部隊伍建設(shè)中的應(yīng)用，但針對留管干部隊伍的勝任力模型研究還屬空白，且在高校來華留學(xué)工作的實際開展中尚未得到應(yīng)用。鑒于將勝任力模型應(yīng)用于留管隊伍建設(shè)具有適切性和必要性，可以考慮將其作為當(dāng)下干部考核普遍采用的“德、能、勤、績、廉”的定性績效考核指標(biāo)的補(bǔ)充指標(biāo)，將內(nèi)隱特質(zhì)量化，顯著提升能力和業(yè)績評價的科學(xué)性、針對性以及考核評定的可操作性。綜合來看，勝任力模型可以用于建立留管干部專業(yè)能力考核評價體系、完善人員選拔聘用機(jī)制、校準(zhǔn)教育培訓(xùn)方向。高校要擺脫傳統(tǒng)思維和慣性，利用好勝任力模型這個有力工具，全方位指導(dǎo)留管隊伍高效、長效發(fā)展。

第二，嚴(yán)把留管入口，依托勝任力選拔。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系”。留管干部隊伍建設(shè)要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的要求開展，同時由于留管工作的內(nèi)容和對象具有高度特殊性，需要依托勝任力研究采取定制化的考核評價體系。

基于勝任力模型的留管干部進(jìn)出考核機(jī)制可按如下方式建立：一是構(gòu)建勝任力考核評價體系。依托本文提出的留管干部勝任力模型構(gòu)建考核評價體系，部分定性指標(biāo)做定量化處理。二是組建測評小組和監(jiān)督小組。可考慮選擇從事人力資源的專職人員（需要能夠熟練運用勝任力評價體系）、從事留管工作的部門領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢監(jiān)察人員。三是制定考核方案。方案包括考核對象（擬招聘人員、在崗人員）、考核頻次（月度、季度、年度）、考核內(nèi)容（考核評價體系所涉及的各方面）、考核方式（行為事件訪談法、問卷調(diào)查法）以及與考核結(jié)論對應(yīng)的獎罰措施（考核結(jié)果優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，不合格的考慮進(jìn)行崗位調(diào)整）。四是開展考核。測評小組按照考核方案組織留管干部勝任力考核。五是評價與修正。對每個考核對象進(jìn)行跟蹤評價，可用于科學(xué)規(guī)劃每個留管干部的成長路徑、評價留管干部隊伍整體建設(shè)水平，并通過對優(yōu)秀群體行為的進(jìn)一步觀察分析，指導(dǎo)勝任力模型的修正。

第三，完善培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升勝任力。習(xí)近平總書記指出，要“加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐”。各來華留學(xué)重點高校應(yīng)對留管人員組織專門培訓(xùn)。各高校可以借鑒教育部舉辦的基層留管干部專題培訓(xùn)班的模式，結(jié)合勝任力模型和來華留學(xué)業(yè)務(wù)特色開設(shè)專項能力培訓(xùn)班。

基于勝任力的留管干部培訓(xùn)機(jī)制建立需要考慮如下方面：一是確定培訓(xùn)對象。基于在崗留管干部勝任力評價結(jié)果確定需要參與培訓(xùn)的對象，可根據(jù)干部勝任力薄弱點對需要參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行分組。二是制定分類、分階段培訓(xùn)計劃。根據(jù)干部勝任力薄弱點的分組情況分類開展培訓(xùn)，設(shè)置針對性的培訓(xùn)課程，使留管干部能力短板快速補(bǔ)齊。同時，根據(jù)干部成長階段不同設(shè)置分階段勝任力培訓(xùn)課程，如對于初級留管干部主要勝任力考核方向是留學(xué)生管理，對于資深留管干部還應(yīng)考核其領(lǐng)導(dǎo)力、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌布局能力和開拓創(chuàng)新能力等，這些側(cè)重均應(yīng)在培訓(xùn)課程中予以體現(xiàn)。培訓(xùn)規(guī)模和頻次上考慮將集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、中長期系統(tǒng)培訓(xùn)與短期專題培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合。三是跟蹤完善。可依據(jù)培訓(xùn)成效校準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，進(jìn)行跟蹤完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]闞萍.勝任力視閾下高校基層管理干部職業(yè)能力建設(shè)研究[J].北京教育（高教），2020（11）：28-30.

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[3]蘇絢.陜西省來華留學(xué)生管理隊伍能力提升問題研究[D]. 西安：長安大學(xué)，2021.

（作者單位：張海波、郭建成，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)；阮琳娜，工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]