城市大學加強黨外知識分子思想政治工作的策略研究

摘" 要：高校是黨外知識分子較為集中的地方，加強高校黨外知識分子思想政治工作，有利于進一步鞏固高等學校愛國統一戰線、落實立德樹人根本任務、維護國家安全和校園穩定。進入21世紀以來，一批城市型大學應運而生，這對于傳統高校加強黨外知識分子思想政治工作提出了新的要求。文章在分析城市大學黨外知識分子群體特點的基礎上，針對工作中存在的問題，從強化上下協同、夯實主體責任，強化政治引領、筑牢共同思想基礎，強化價值觀引領、弘揚愛國奮斗精神，強化事業引領、打造團結堅強隊伍四個方面提出了有效建議。

關鍵詞：城市大學；黨外知識分子；思想政治工作

中圖分類號：G641" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）09-0184-04

我國高等教育體系主要分為普通高等教育（學術性高等教育和應用性高等教育）和職業高等教育兩大體系，其主要代表為研究型大學、應用型大學和技術型大學。作為應用型地方大學的一種特殊形式，城市大學是面向所在城市、實施應用型本科教育、以培養應用型人才為主的地方普通高校（主要為省屬和市屬普通高校）。［1］金陵科技學院在“十四五”規劃中明確提出“高水平建設全功能型城市大學”的目標，通過“南京化體系戰略”的深度實施，進一步彰顯校地融合發展特色，推動實現經濟、科技、教育的協同發展，在助力南京全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市中提升學校整體辦學水平。因此，在此基礎上對城市大學加強思想政治工作具有必要性。

一、加強黨外知識分子思想政治工作的重要性

（一）有利于進一步鞏固高等學校愛國統一戰線

黨的二十大報告指出，人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。［2］鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。［3］加強高校黨外知識分子的思想政治工作，將他們團結在黨的周圍，有助于不斷加深其對黨的治國理政理念和成就的認識和理解，充分調動其積極性和創造性，廣泛凝聚共識力量，為經濟發展、社會進步作出更大貢獻。

（二）有利于進一步落實立德樹人根本任務

高校黨外知識分子大多處于學校教學和科研一線，是學校立德樹人的重要力量，他們的世界觀、人生觀、價值觀直接影響著學生，關系到學校的人才培養質量。加強高校黨外知識分子思想政治工作，明確其對“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”問題的認識，通過強化新時代師德師風宣傳教育，幫助其提升思想政治素養，自覺在課堂上弘揚主旋律，傳遞正能量，在價值多元、文化多樣的環境中，幫助學生實現學識與人格的全面發展。

（三）有利于進一步維護國家安全和校園穩定

高校知識分子是我國實現科技自立自強的重要力量，他們中有掌握核心技術、尖端科技和前沿知識的業務骨干和學科團隊負責人。當前，意識形態領域斗爭日趨復雜，加強黨外知識分子的思想政治工作，幫助其筑牢思想防線，有助于其明辨是非，強化斗爭意識，避免落入敵對勢力的陷阱和圈套，切實維護國家安全和校園穩定，做到防患于未然。

二、城市大學黨外知識分子群體的特點

（一）學歷較高，年青人占比大

我國目前的城市大學很多來自20世紀末、21世紀初由市屬職業大學和高職院校合并調整升級的地方普通本科院校，其中比較有代表性的為15個副省級城市創建的城市型綜合大學，主要包括成都大學、江漢大學、寧波大學、哈爾濱學院、金陵科技學院、廈門理工學院、西安文理學院等。［4］相對于研究型大學，城市大學在學科建設、人才培養、科技研發等方面相對弱勢，學校建設發展任務重，特別是高層次人才缺口較大，迫切需要通過內培外引的方式進行改善。金陵科技學院在2002年由金陵職業大學和南京農業專科學校合并籌建，2005年正式成立，2021年被國務院學位委員會批準為碩士學位授予單位，成為江蘇省升碩最快的高校之一。2017年以來學校副高及以上職稱從不足500人增至600余人，具有博士學位人員從不足300人增至500余人，其中相當一部分為黨外知識分子，除了少數學術領軍型人才，大部分為剛從學校畢業的青年研究生。

（二）思想務實，政治理論素養相對薄弱

高校的黨外知識分子視野開闊、思想活躍、學識豐富，具有較強的創造性思維。城市大學作為地方應用型本科高校，在教學、科研和社會服務上有著較強的地方屬性和應用屬性。金陵科技學院提出在“十四五”期間要大力實施“南京化體系”戰略，深度融入南京發展，做南京人、辦南京事，由此學校的黨外知識分子在有效融入地方、服務經濟社會發展和培養復合性應用型人才上有著更為務實的思考，工作中對城市發展、實踐創新和行業產業貢獻度更為關注。另外，不同于中共黨員知識分子由學校各級黨組織定期組織開展理論學習和實踐活動，黨外知識分子分散在各二級學院，難以進行有效的系統性政治理論學習，而且相當一部分黨外知識分子曾留學海外，受西方社會價值觀和各種社會思潮的影響，這使得他們的政治理論素養相對比較薄弱，在重大理論和實踐問題上容易出現模糊認識的情況。

（三）獨立性強，參政議政意識有待進一步提升

黨外知識分子較高的教育程度和較為活躍的思想使得他們更容易接受新事物和新理論，也容易在不同社會思潮的影響下產生多元的思想傾向。遇到問題習慣獨立思考，不盲目從眾，這使得部分黨外知識分子對統一固化的理論和思想容易產生抵觸心理。在互聯網普及應用的大背景下，容易受西方敵對勢力宣揚的個人主義、資本主義等腐朽思想的影響，形成強烈的個人意愿，對國家所倡導的社會主流價值觀念進行過度分析和解讀，面對一些參政議政的問題容易產生態度消極、行為被動的現象。

三、城市大學黨外知識分子思想政治工作中存在的問題

（一）政治教育仍須進一步加強

高校對黨外知識分子工作普遍存在重視不夠，造成“重黨內輕黨外、重業務輕思想”的現象大量存在。［5］城市大學由于學校整體辦學實力和水平提升的任務較重，在對待黨外知識分子上，雖然能給予一定職務和政治安排，但在政治教育上還有一定的不足，更多的是加強其業務能力的培養，對其在意識形態、參政議政、政治理論學習上的培養力度仍有一定的提升空間。

（二）制度建設仍須進一步完善

高校是統戰工作的重要陣地，黨外知識分子工作是高校統戰工作的重中之重。目前，高校黨外知識分子的思想引領工作主要集中在統戰部門，而高校統戰部門往往與黨委辦公室、黨委組織部或黨委宣傳部合署辦公，工作人員的工作時間和精力還無法全部投入黨外知識分子工作中。在二級學院，還缺少專門的黨外知識分子教育引導的隊伍，缺乏黨外知識分子思想政治工作的實施辦法和考核評價體系，容易給人造成黨外知識分子工作“做好就是錦上添花，不做也是無關緊要”的印象，沒有形成從上到下統一的工作制度和信息反饋體系。

（三）工作形式仍須進一步豐富

目前，受限于辦學層次，城市大學黨外知識分子思想政治工作主要還是以大型活動為契機和平臺，通過座談會、研討會等形式提升黨外知識分子參政議政的熱情，通過參觀學習、實踐創新等活動引導黨外知識分子夯實思想基礎，通過事業激勵、評獎評優等形式推動黨外知識分子融入學校發展。各類工作的體系化和長效性不足，吸引力有待提升，工作載體有限。

四、城市大學加強黨外知識分子思想政治工作的有效策略

（一）強化上下協同，夯實主體責任

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。做好城市大學黨外知識分子思想政治工作需要學校各級黨組織發揮各自組織領導作用，擔起主體責任，堅持用主旋律凝聚人心、匯聚力量，不斷堅定黨外知識分子的政治立場。一是堅持以上率下，發揮好學校黨委的領導協調作用。校黨委要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，認真抓好《關于加強和改進新時代黨外知識分子思想政治工作的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例》等的學習貫徹工作，將統戰工作納入學校黨的建設的重要內容，納入二級黨政領導班子工作考核內容，列入每年黨委和行政年度工作計劃，確保統戰工作與學校黨委和行政工作同部署、同推進、同落實；學校黨委主要領導要以身作則，帶頭學習和宣傳黨的統戰政策，帶頭參與重要活動，帶頭與黨外知識分子談心交友，打造同心合力、齊抓共管的工作局面。二是堅持各司其職，發揮好二級黨組織的戰斗堡壘作用。各二級學院的基層黨組織要發揮好密切聯系群眾的優勢，根據新時代黨外知識分子的特點，做好思想政治引領工作，在思想上多關心、在工作上多幫助、在學習上多交流，引導黨外知識分子正確理解和認識黨的方針政策，必要時學校還可通過建立組織、宣傳、統戰部門聯動協作機制，將思想政治引領舉措進一步融入日常工作中，不斷凝聚黨外知識分子的向心力。三是堅持建強配齊，不斷強化統戰干部隊伍建設。針對新時期黨外知識分子工作中出現的新情況，做好統戰干部隊伍的教育培訓工作，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，特別是在政策把握、媒體宣傳、實踐創新等方面加強培訓，不斷增強統戰工作本領，優化工作方式方法，從而在全校形成黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各二級黨組織各司其職的工作體系，為做好黨外知識分子思想政治工作形成合力、打牢基礎、營造氛圍。

（二）強化政治引領，筑牢共同思想基礎

當前，互聯網、大數據、新媒體等新一代信息技術飛速發展，人們的工作、生活和學習方式發生了深刻變化，這對黨外知識分子的思想政治工作帶來了新的挑戰。一是發揮好民主黨派的組織優勢。高校民主黨派基層組織的成員多為中高級知識分子，大多具有副高及以上職稱和研究生學歷，有些還有海外留學經歷，在各自的專業領域和界別中有著一定的影響力；高校民主黨派基層組織主要由各自的屬地基層組織或上級組織領導，有著較為嚴密的組織性。二是積極拓展統戰工作平臺。高校要將黨外知識分子聯誼會、歸國留學人員聯誼會、僑聯等統戰團體作為學校加強黨外知識分子思想政治工作的紐帶，發揮這些平臺在理論學習、建言獻策、社會服務中的積極作用，實現黨外知識分子自覺學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產黨的領導，不斷增強政治自覺和理論自覺。三是強化黨員干部與黨外代表人士聯系交友。高校要進一步完善處級以上黨員干部與黨外代表人士聯系交友制度，發揮聯系交友制度的引導作用，宣傳黨的方針政策，使黨外知識分子更加準確了解黨的主張，了解學校的發展與各項工作；發揮聯系交友制度的溝通作用，掌握黨外知識分子思想動態，聽取他們的意見和建議；發揮聯系交友制度的紐帶作用，增強與黨外知識分子的互信和感情。

（三）強化價值觀引領，弘揚愛國奮斗精神

一是認真細化落實意識形態工作責任制。學校黨委要牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權和主動權，最大限度地把黨外知識分子團結凝聚在黨的周圍，突出社會主義核心價值觀教育引領，構建師德師風建設長效機制，幫助黨外知識分子在面對多樣化的社會思潮時正確把握政治方向，在踐行立德樹人根本任務時將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。二是利用新媒體平臺豐富工作方式。新時代黨外知識分子的思想活動具有新的特點，必須進一步創新思想引領方式，一方面通過網絡新媒體形成新的理論宣傳陣地，用好微信、微博等網絡平臺，及時發布統戰工作最新動態，舉辦各類線上活動，宣傳典型、傳播思想、營造氛圍，拉近與黨外知識分子的距離，增強思想政治工作實效；另一方面，積極制訂網絡輿論陣地管理辦法，堅持底線思維、完善工作預案，確保網絡意識形態陣地安全穩定。三是以活動為載體廣泛凝聚思想共識。圍繞重大節日、重要會議、重要政治活動等，及時組織黨外知識分子跟進學習貫徹上級重要指示精神；創新活動組織形式，鼓勵各二級學院依托專業、行業和產業組織黨外知識分子開展參觀學習、社會調研、理論研討等活動，進一步提升活動的吸引力和參與度；根據學校辦學特色建好“統戰之家”，打造同心教育實踐基地，為黨外知識分子開展活動提供平臺和場所，著力形成學校黨外知識分子思想政治工作品牌。

（四）強化事業引領，打造團結堅強隊伍

做好黨外知識分子思想政治工作，不應只是一味地向他們灌輸思想理論政策，還應該為他們提供做事創業的平臺，讓他們在事業發展和履職盡責中充分認識個人價值，升華思想境界。一是統籌做好黨外干部的培養選拔使用。校黨委要切實樹立黨內、黨外干部都是黨的干部的理念，不斷拓寬干部選拔視野，將思想品德良好、業務能力突出、具有擔當精神的黨外知識分子納入學校干部隊伍建設整體規劃，特別是做好年青黨外干部的培養，有意識地為他們補充政治閱歷、提升工作威望、強化工作能力，形成梯隊建設，發揮好他們在黨外知識分子群體中的模范帶頭作用。二是提升黨外知識分子參政議政的積極性。學校要支持黨外人士在教育教學與人才培養、學科專業建設、科學研究和社會服務等方面發揮更大作用，邀請他們列席黨委會、年終考核述職大會等重大活動，定期召開座談會征求他們對學校事業發展的意見建議，推薦優秀黨外知識分子代表擔任各級民主黨派和社會團體負責人、各級人大代表和政協委員。三是引導黨外知識分子積極融入地方經濟社會發展。要堅持“走出校門做統戰”，鼓勵黨外知識分子通過與企事業單位合作，積極參與政產學研協同創新，依托專業優勢助力科技研發、技術交流、成果轉化；對接地方經濟產業發展需求，推薦優秀黨外知識分子赴地方企業掛職鍛煉，把個人成長融入經濟社會發展之中，在助推“政校城”“行教企”融合發展中實現個人價值，扛起城市大學黨外知識分子的責任擔當。

五、結語

“十四五”時期，我國教育進入高質量發展階段，城市大學的建設發展面臨著前所未有的挑戰和機遇，需要包括黨外知識分子在內的全體師生員工進一步把握大勢、共同奮斗。加強黨外知識分子思想政治工作，不僅有助于鞏固城市大學黨委辦學治校的共同思想基礎，為學校高質量發展營造團結、穩定、和諧的氛圍，更有助于最大限度地凝聚起學校各黨派團體的合力，調動全體教職員工的積極性，為進一步彰顯辦學特色，建設高水平城市大學打下堅實的基礎。

參考文獻：

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（薦稿人：黃洋，金陵科技學院副教授）

（責任編輯：陳華康）