高質量發(fā)展背景下職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設：進展、困境及突破路徑

作者簡介

常小勇（1974- ），男，上海第二工業(yè)大學職業(yè)技術教師教育學院執(zhí)行院長，副研究員，博士，研究方向：職業(yè)技術教育，職教教師培養(yǎng)（上海，201209）

基金項目

上海市教育科學研究項目“產教融合背景下職業(yè)院校產業(yè)導師實施機制研究”（C2023010）；上海市教委社會科學課題非競爭性項目“上海市職教師資隊伍建設的現(xiàn)狀、問題與對策研究”，主持人：常小勇

摘 要 “雙師型”教師隊伍是職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵。通過對“雙師型”教師隊伍建設現(xiàn)狀梳理發(fā)現(xiàn)，政策愈發(fā)關注“雙師型”教師隊伍內涵提升，同時也存在教師培養(yǎng)不足、在職教師學歷提升遇到瓶頸、高技能人才進入職業(yè)院校路徑不暢等困境。為此，應建設開放型職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系，吸引應用型高校加入職教教師培養(yǎng)體系，為在職教師學歷提升及高技能人才進入職教教師隊伍打開通道，通過產教融合為“雙師型”教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

關鍵詞 高質量發(fā)展；職業(yè)院校；“雙師型”教師；高技能人才；產教融合

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）07-0058-07

黨的二十大報告指出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這對職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機遇。職業(yè)教育高質量發(fā)展離不開高質量教師隊伍，建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎性工作，是職業(yè)教育類型優(yōu)化的關鍵基礎[1]。目前，制約職業(yè)教育高質量發(fā)展的最大瓶頸是缺乏高素質“雙師型”教師?！半p師型”教師隊伍建設離不開政策保障和支持。自2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，到2022年教育部印發(fā)的《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》正式發(fā)布，國家政策為職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展指明了方向，推動職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設逐漸走上快車道。但目前“雙師型”教師隊伍建設依然是擺在我國職業(yè)教育高質量發(fā)展面前的一個現(xiàn)實課題，亟需拓展思路，從體制和機制上破解“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題，構建職前培養(yǎng)與職后培訓一體化的高質量、可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍建設路徑。

一、“雙師型”教師隊伍建設進展

進入新時代以來，國家先后出臺一系列法律法規(guī)和相關文件指導和規(guī)范職業(yè)院校教師隊伍建設，職教教師隊伍質量持續(xù)提升。從規(guī)模上看，2021年職業(yè)院校教師總人數(shù)達到121.6萬人，其中“雙師型”專任教師占專業(yè)（技能）課程專任教師比例超過55.5%（中職56%、高職專科59%、高職本科59%）[2]。

（一）企業(yè)實踐得到重視，“雙師型”教師專業(yè)實踐能力提升

提高專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力是“雙師型”教師隊伍建設的核心。2012年9月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》，明確提出建設高素質“雙師型”中等職業(yè)學校教師隊伍，標準中對教師應具有素質和要求進行了細化，成為推動“雙師型”教師隊伍建設的重要舉措。為推動職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)范化進行，提高企業(yè)實踐質量，2016年教育部頒布了《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，規(guī)定職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）要根據(jù)專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產服務一線實踐，沒有企業(yè)工作經歷的新任教師應先實踐再上崗，強化“雙師型”教師的實踐和教學能力，這一規(guī)定延續(xù)至今并在后續(xù)文件規(guī)定中持續(xù)明確，成為職業(yè)院校教師資格認定的重要依據(jù)以及推動職業(yè)學校教師提升實踐能力的重要動力。

（二）企業(yè)實踐基地建設力度加強，完善了教師發(fā)展支持體系

職業(yè)院校教師實踐基地建設是“雙師型”教師隊伍建設的重要保障。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出，要推動職業(yè)學校、應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，完善職業(yè)學校教師假期實踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。2018年，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出，支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，建立高等學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的機制。在此背景下，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院國資委等四部門分別于2019年、2022年公布了兩批國家級職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單，共計有202家大中型、創(chuàng)新型企業(yè)服務于“雙師型”教師培養(yǎng)。各省市也公布了數(shù)量不等的企業(yè)實踐基地，學校也建設有相應的企業(yè)實踐基地，形成了國家級、省級到校級的三級企業(yè)實踐基地，企業(yè)實踐資源共享網(wǎng)絡正在形成。

（三）重視“雙師型”教師資格認定標準，資質與實績并行

“雙師型”教師資格認定標準是推動職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設的重要抓手。2019年教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中提出，要建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度來推動“雙師型”教師隊伍建設，新招聘教師體現(xiàn)工作經歷優(yōu)先、職業(yè)技能優(yōu)先，而不再是學歷優(yōu)先。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》中再次明確，要完善職業(yè)教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學和實踐要求。在此背景下，2022年教育部印發(fā)《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》（以下簡稱《標準》），要求教師具有相關的國家職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，具有本專業(yè)或相近專業(yè)非教師系列相應職務（職稱）和相應的專業(yè)實踐能力水平。同時，《標準》突出對“雙師型”教師教學實績的要求，強調“雙師型”教師應獲得技能競賽類、教學成果類、科技發(fā)明類等代表本領域較高水平的獎項；或指導學生獲得地市級及以上技能競賽類、教學成果類、科技發(fā)明類等獎勵，從制度設計上避免了“雙師型”教師資格認定與教學實績“兩張皮”的問題。

（四）重視職教師資培養(yǎng)體系建設，多元培養(yǎng)主體正在形成

職業(yè)技術師范教育體系建設從關注于職業(yè)技術師范大學轉向更加開放的職業(yè)技術教師教育。2018年《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確提出，要加強職業(yè)技術師范院校建設。2019年教育部教師工作司印發(fā)的《職業(yè)技術師范教育專業(yè)認證標準》提出，對普通高等學校培養(yǎng)中等職業(yè)學校教師的本科師范類專業(yè)進行認證。我國現(xiàn)有12所專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術師范院校，在培養(yǎng)人才專業(yè)、數(shù)量和質量上不能很好滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求[3]，依然存在瓶頸問題。2022年新修訂施行的《職業(yè)教育法》第四十五條明確提出，國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，鼓勵設立專門的職業(yè)教育師范院校，此外國家還大力支持非師范類高等學校設立相關專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)教育教師，加大職教師資培養(yǎng)力度。這意味著職業(yè)院校教師培養(yǎng)已經從單純加強職業(yè)技術師范院校建設轉向了更為開放的培養(yǎng)體系，將更多符合條件的高校納入職業(yè)院校教師培養(yǎng)。當前，已有天津大學、北京理工大學、北京聯(lián)合大學、浙江工業(yè)大學、上海第二工業(yè)大學等一批工科高校加入到了職教師資培養(yǎng)隊伍中，但無論是從高校數(shù)量還是招生規(guī)模上都還不能滿足職業(yè)院校對教師的需求。

（五）提升職業(yè)學校教師學歷，適應職業(yè)教育高質量發(fā)展需求

2022年，教育部辦公廳印發(fā)的《關于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》提出，要逐步提升職教教師培養(yǎng)的學歷層次。鼓勵具有推免資格的高校推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀職業(yè)技術教育碩士。教育部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學校中研究生層次教師所占比例偏低，專任教師中碩士研究生以上學歷教師僅占8.91%，但呈現(xiàn)逐年緩慢增長態(tài)勢；而同為中等教育的普通高中教師中研究生以上學歷教師占比達到了13.08%[4]，明顯高出職教教師所占比例。本科學歷教師占比為85.09%，構成了職業(yè)學校教師的絕對主體。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，明確將實施職業(yè)學校教師學歷提升行動，開展職業(yè)學校教師專業(yè)學位研究生定向培養(yǎng)。至此，長期困擾職業(yè)院校在職教師學歷提升的問題也正式進入政策關注的視野。

二、“雙師型”教師隊伍建設困境

盡管職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設一直備受重視，但在實踐過程還存在一些問題尚未解決，有必要對制約“雙師型”教師隊伍建設的因素進行梳理，找到問題根源。

（一）“雙師型”教師職前培養(yǎng)不足

新時代職教師資培養(yǎng)正在從本科層次為主轉向研究生層次為主。教育碩士（職業(yè)技術教育領域）（以下簡稱“職教專碩”）以中等職業(yè)教育教師為培養(yǎng)目標。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國有43家職教專碩培養(yǎng)單位，2021年共有畢業(yè)生800余人。2022年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結果顯示，中等職業(yè)學校有9752所（含技工學校），中等職業(yè)教育專任教師71.83萬人[5]。按每年10%左右的教師更新率計算，面向中等職業(yè)學校培養(yǎng)的職教專碩在數(shù)量上尚不能滿足需求的1/10。職教專碩畢業(yè)生在選擇工作時，大部分選擇了高?；蚱髽I(yè)等單位，實際到中等職業(yè)學校就業(yè)的不足總人數(shù)的1/3，相對于職業(yè)教育龐大的需求無異于杯水車薪。從職教專碩學位點的數(shù)量及培養(yǎng)單位招生數(shù)量的發(fā)展趨勢來看，短期內難以擴大招生規(guī)模，無法解決“雙師型”職教師資培養(yǎng)短缺的問題。此外，高水平博士層次的“雙師型”職教教師培養(yǎng)還沒引起重視，目前國內教育博士點共29個，均面向普通教育，忽視了職業(yè)教育的發(fā)展需求。

以培養(yǎng)中職教師為目標的職教專碩培養(yǎng)規(guī)模無法擴大的主要原因是職教專碩人才培養(yǎng)定位不準確[6]。職教專碩人才培養(yǎng)方案與職業(yè)院校專業(yè)師資的需求結合不緊密，以職業(yè)教育專業(yè)目錄大類而非學科門類來確定職教專碩的人才培養(yǎng)方向，與職業(yè)院校對專業(yè)教師的需求不匹配，院校更強調按學科來錄用專業(yè)教師。教育碩士過于強調教育教學能力的培養(yǎng)卻忽視了學科專業(yè)課的學習，導致研究生的專業(yè)知識和能力培養(yǎng)欠缺，不能滿足職業(yè)院校對專業(yè)教師的要求。在人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)實踐環(huán)節(jié)也沒有得到應有重視，存在企業(yè)實踐時間短、未能深入生產一線等問題，導致職教專碩學生畢業(yè)時，所掌握的專業(yè)知識和技能落后于最新技術的發(fā)展，無法滿足新時代“雙師型”教師的要求。這一系列問題也導致職教專碩畢業(yè)生到職業(yè)院校工作后面臨缺少相應學科專業(yè)背景支持的尷尬局面，職業(yè)生涯發(fā)展路徑不清晰，進而導致職教專碩對考生的吸引力大幅度下降，難以吸引優(yōu)秀學生報考，調劑生源比例居高不下，無法形成良好的培養(yǎng)閉環(huán)[7]，也導致了職教專碩生源不足，培養(yǎng)規(guī)模受限，規(guī)模小效益差，在高校中難得到應有的重視和資源的支持。

（二）高技能人才進入職業(yè)院校的路徑不暢

職業(yè)院?！半p師型”教師的重要來源是企業(yè)的高技能人才。有豐富經驗的高技能人才進入職業(yè)院校從事教學工作，不僅可以基于其企業(yè)工作經歷提升專業(yè)實踐類課程的教學質量，也能更好地指導學生開展創(chuàng)新實踐項目。2019年，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確，從2020年起職業(yè)院校專業(yè)教師都應具有企業(yè)工作經歷，但校企雙向交流的“旋轉門”運轉還不順暢，能進能出的雙向流動機制還沒有建立，導致職業(yè)院校教師隊伍中有企業(yè)工作經歷的教師比例較低，具有產業(yè)經歷的專業(yè)實踐教師則難以滿足需要。有調查顯示，部分地區(qū)的職業(yè)學校中青年教師來源單一，91.25%的教師均是畢業(yè)后直接入校任教[8]。高技能人才進入職業(yè)院校存在政府層面的“不愿管理、管不著、無力管”，學校層次的“請不到、請不起、難管理”，企業(yè)層面的“不愿放、不敢放、不全放”以及能工巧匠層次的“不愿教、教不好、教不長”的問題[9]。職業(yè)院校對于專業(yè)技術人才的需求和專業(yè)技術人才的求職目標之間存在信息偏差、信息不對稱的現(xiàn)象。職業(yè)院校招聘專業(yè)技術人才的信息雖在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，但很快淹沒在信息的海洋中，有意向的專業(yè)技術人才缺少了解職業(yè)院校專業(yè)人才需求的途徑。

企業(yè)技術人員進入職業(yè)院校擔任實踐教學指導老師，可能面臨學歷低、沒有教師資格證等問題，雖然這些技術人員往往專業(yè)技術精湛，但存在因為年齡、學歷、職稱等限制而不能被引入職業(yè)院校從事教學工作的困境。有一些職業(yè)院校開設的專業(yè)相對“冷門”，如文物修復與保護、雜技與魔術表演、戲曲表演、戲曲音樂、舞蹈、餐飲、美容、眼視光與配鏡、鐘表維修等，則更易遭遇專業(yè)人才緊缺且更難招聘符合條件的高技能人才。同時，職業(yè)院校對高技能人才也缺乏足夠吸引力。尤其在經濟發(fā)展水平較高地區(qū)，企業(yè)效益總體較好，熱門行業(yè)專業(yè)人才在企業(yè)中的待遇遠高于在職業(yè)院校中的待遇，導致吸引高技能人才進入職業(yè)院校較為困難。

2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出，支持企業(yè)技術和管理人才到學校任教，鼓勵有條件的地方探索產業(yè)教師（導師）特設崗位計劃。但目前關于產業(yè)教師（導師）到職業(yè)院校兼職任教的體制機制還不明確，產業(yè)教師標準缺失，無相應的資格證書制度保障。由于校企雙向流動機制不健全，對于經營主導、更關心當下盈利的企業(yè)而言，并沒有太多動力支持高技能人才到職業(yè)院校任教，產業(yè)高技能人才在缺乏企業(yè)支持的情況下也普遍不愿意參與職業(yè)院校的教育教學。

（三）職教教師隊伍建設重在職培訓輕在職學歷提升

為提高職教教師隊伍素質，自2006年開始每隔5年教育部財政部會頒布“職校教師素質提高計劃”，建立了國家示范引領、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修的四級培訓體系。教師培訓具有短平快的特點，可以跟蹤當前教育熱點、技術發(fā)展熱點，快速滿足職業(yè)教育需要，短期培訓成為職業(yè)教育教師提升的主要途徑。目前，全國有重點建設職教師資培養(yǎng)基地101家以及省級職教師資培訓基地300家。為推動師資培訓基地的專業(yè)化發(fā)展，2022年教育部又遴選了170家國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓基地，每個基地專注于某一專業(yè)領域開展職教教師培訓。

相對于教師在職培訓，職教師資隊伍的在職培養(yǎng)卻沒有受到重視。如果職教師資隊伍建設是沒有培養(yǎng)基礎的培訓，很有可能是低水平的重復，只能解決職教教師局部能力的培養(yǎng)問題，無法解決教師整體能力培養(yǎng)及其持續(xù)發(fā)展問題[10]。德國職業(yè)教育師資隊伍建設的經驗也說明，對職業(yè)院校教師的能力補缺僅僅依靠單純規(guī)范化項目培訓是艱難的，需要借助體系化的碩士教育來支撐[11]。因此，對在職教師通過提升學歷進行體系化培養(yǎng)后，教師的知識結構和能力構成更加科學合理，后續(xù)發(fā)展更好，使項目制的師資培訓起到事半功倍的效果。但長期以來，在職教師學歷提升缺少具體政策支持，盡管在相關文件中有提及，但目前實際落實的可操作性政策尚不健全。由什么機構進行培養(yǎng)？如何培養(yǎng)？培養(yǎng)規(guī)模是否滿足需求？到目前為止，還缺乏明確的規(guī)劃和實施路徑。當下對于“雙師型”教師隊伍建設和發(fā)展的政策工具多屬于勸告性質，而不是命令式的政策工具[12]，缺乏執(zhí)行力，難以落實，有必要制定有針對性的辦法，落實和解決政策要求的在職教師學歷提升問題。

從職業(yè)院校師資招聘的總體趨勢來看，研究生學歷教師所占比例在逐年提高，但對于本?？茖哟卧诼毥處煹穆毢蟀l(fā)展沒有給予應有重視。隨著大量研究生層次的新教師入職，職業(yè)院校教師隊伍中的本科學歷教師危機感增強。根據(jù)筆者對上海市70所中等職業(yè)學校2116名教師的調查，在40歲以下本科學歷教師中（94.2%為中級及以下職稱）愿意進修的比例達到40.8%，有強烈的學歷和科研能力提升意愿。盡管需求側職業(yè)院校在職教師提升學歷的意愿很旺盛，但學歷進修的供給側不足。2000年開始的中等職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學位項目在2015年被取消，之后在教育碩士專業(yè)學位下增設職教專碩作為彌補。職教專碩是以全日制研究生培養(yǎng)為主，不再設置面向職業(yè)院校的在職研究生進修項目，僅有少量在職碩士研究生招生計劃，相對于全國中等職業(yè)學校超過86%的本科學歷教師而言微不足道。由于教學任務重，在職教師通過全國研究生聯(lián)考進入學歷層次提升通道的難度非常大，每年成功入學的人數(shù)很少，沒有起到從根本上有效提升職業(yè)院校師資隊伍學歷的作用，也難以起到應有的示范作用。

三、“雙師型”教師隊伍建設的突破路徑

針對以上職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題，應通過開放人才培養(yǎng)體系，吸納更多應用型高校加入到職業(yè)教育教師培養(yǎng)中，以制度保障吸引高技能人才進入職教教師隊伍，也要為在職教師學歷提升打開通道，充分利用產教融合培養(yǎng)“雙師型”職教教師隊伍。

（一）完善開放人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多高質量“雙師型”教師

職教專碩并不能成為職教師資培養(yǎng)的主渠道，難以承擔大規(guī)模培養(yǎng)職教師資的重任，必須擴大職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)的有效供給，構建開放性培養(yǎng)體系[13]。國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，優(yōu)化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業(yè)技術師范教育。2020年國務院學位委員會、教育部印發(fā)的《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》明確提出，將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的2/3左右，進一步創(chuàng)新專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，產教融合培養(yǎng)機制更加健全，專業(yè)學位與職業(yè)資格銜接更加緊密。應用型高校的人才培養(yǎng)定位為應用型人才，其科學研究聚焦生產一線應用開發(fā)，專業(yè)設置契合地方性區(qū)域經濟需求，建立了廣泛而緊密的校企合作關系，課程體系注重應用技術能力培養(yǎng)，實踐教學偏重產學研結合。從構建開放型的職教教師培養(yǎng)的視角，應用型高校人才培養(yǎng)特色正好契合職業(yè)教育師資培養(yǎng)需求，其開設的眾多專業(yè)研究生學位點布局也涵蓋了職業(yè)院校絕大多數(shù)專業(yè)，理應成為職教師資培養(yǎng)的主力軍，可以大規(guī)模培養(yǎng)研究生層次的職教師資。

應用型高校的專業(yè)學位研究生教育可以通過在專業(yè)學位下增設職業(yè)技術教育方向來培養(yǎng)職教師資，采用主輔修制即“專業(yè)教育+職業(yè)教育”，主修原專業(yè)學位，輔修職業(yè)技術教育，兼顧專業(yè)方向與職業(yè)教育教學，在有條件高校探索本碩一體化設計、貫通培養(yǎng)的模式，增強人才培養(yǎng)的適用性。

一是以培養(yǎng)復合型人才為重點。在原有專業(yè)學位研究生教育體系中融入職業(yè)教育教學能力培養(yǎng)的相關內容，在職業(yè)院校中增加一個學期的職業(yè)教育教學實踐，系統(tǒng)掌握從事教育教學的基本知識和教學技能，并對職業(yè)教育有深入了解，增加職教教師崗位的認知，使畢業(yè)生進入職業(yè)院校后，更容易適應職業(yè)教育特點，更好地從事職業(yè)教育教學工作。

二是強化實踐能力培養(yǎng)的特色。應用型高校尤其重視校企合作和產教融合，在面向職業(yè)教育教師培養(yǎng)方向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程中，應繼續(xù)發(fā)揮好應用型高校在實踐能力培養(yǎng)上的優(yōu)勢，使專業(yè)學位研究生在讀期間能到企業(yè)實踐頂崗工作至少一個學期，增強專業(yè)實踐能力，從企業(yè)實踐中找到專業(yè)研究方向與課題，補齊“雙師型”教師培養(yǎng)短板。

（二）完善制度設計，打通高技能人才進入職校瓶頸

新時代職教教師隊伍建設離不開企業(yè)高技能人才的支持，需要通過有效的制度保障來吸引高技能人才進入職業(yè)院校擔任專業(yè)教師，拉近職業(yè)院校與企業(yè)距離，解決人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”的問題。新修訂的《職業(yè)教育法》鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才，通過擔任專職或者兼職專業(yè)課教師、設立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、技能傳承等工作。

首先，實施職業(yè)院校專業(yè)實踐教學教師資格證書制度。實踐教學教師資格制度是要打通一條“綠色通道”，通過設置不同類型的教師資格證書，破除引進企業(yè)能工巧匠進入學校擔任專任教師的障礙。實踐教學教師資格制度應以技能和技藝為遴選條件，選拔能夠勝任且有意愿的技術能手進入職業(yè)院校任教，降低在學科學術能力及學歷方面的要求。這方面可以借鑒英國職教教師資格證書制度，對只是具有行業(yè)和企業(yè)經驗者，沒有教學經驗的受訓者，提供不同類型的基于能力的教師資格課程體系并對培訓結果進行認證，頒發(fā)相關證書[14]，類似的制度在澳大利亞的職教教師體系中也存在，持證者僅從事實踐類課程教學。

其次，建立專業(yè)實踐教學教師培訓制度。來自企業(yè)一線的技術專業(yè)人員由于缺乏職業(yè)教育教學理論和教學實踐，難以直接勝任教學崗位。教育主管部門應建立一套針對來自企業(yè)高技能人才的實踐教學能力培養(yǎng)體系，開發(fā)師德師風和實踐教學能力培訓包，為高技能人才進入職業(yè)院校擔任專業(yè)教師提供培訓和教學資格認定。企業(yè)高技能人才通過培訓學習和實踐教學訓練后參加考核，考核合格，核發(fā)職業(yè)院校專業(yè)實踐教學教師資格證書。如果申請者已有相關企業(yè)培訓證書（如企業(yè)培訓師）或相關教學經歷，也可以直接申請參加考試。

最后，建立校企高技能人才雙向交流機制。針對來自企業(yè)的實踐教學教師，在學校工作一段時間后，每5年可以轉回企業(yè)一線連續(xù)工作3～6個月，更新專業(yè)知識與技能，掌握新設備、新工藝，提升自己的技術水平，通過雙向交流機制保證實踐教學師資隊伍的技術水平與時代同步。這需要職業(yè)院校的用人制度靈活，也需要企業(yè)給予支持，在重點企業(yè)中支持一批“候鳥型”高技能人才服務于職業(yè)院校人才培養(yǎng)，使企業(yè)在未來獲得更加合適的技能型人才，從企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)校企雙贏。

（三）定向招生定向培養(yǎng)，拓寬在職教師攻讀研究生通道

職業(yè)學校本科學歷教師占絕大多數(shù)，這些本科學歷教師對于提高個人學歷層次和教學科研水平有強烈需求。“三教”改革是當前職業(yè)教育的熱點，但教材、教法的改革最終是要通過教師成為現(xiàn)實，通過定向培養(yǎng)方式提升現(xiàn)有職業(yè)院校教師整體素質對于職業(yè)教育高質量發(fā)展具有重要價值。

首先，試點改革招生考試辦法。打通定向培養(yǎng)的關鍵節(jié)點是招生考試，建議在部分培養(yǎng)職業(yè)教育師資的單位開展試點自主招生，面向在職教師采用單獨命題、單獨考試的辦法，為職業(yè)院校在職教師開辟新通道。

其次，面向在職教師開展定向在職培養(yǎng)。定向招收職業(yè)院校在職優(yōu)秀教師，也可定向招收企業(yè)在職人員培養(yǎng)職教教師，采用脫產或半脫產方式，通過一定的選拔程序，選拔符合條件的優(yōu)秀骨干教師進入研究生階段學習，為職業(yè)院校量身定制培養(yǎng)專門人才，打通職業(yè)院校教師職業(yè)生涯發(fā)展瓶頸。

再次，為在職進修教師量身定制培養(yǎng)方案。在職教師學歷進修可結合在職教師已有專業(yè)基礎、有無企業(yè)經歷、職業(yè)資格證書等級、教學實績等進行量身定制培養(yǎng)方案，分不同類型彌補在職教師在專業(yè)知識、實踐技能、教學技能、育人能力等方面的不足。培養(yǎng)單位可聯(lián)合企業(yè)設立實踐基地，按“雙師型”教師的要求開展人才培養(yǎng)，促使在職教師提高進行實踐教學、開展教材和教法改革的能力，并通過體系化、系統(tǒng)化的學習，實現(xiàn)綜合能力的提升。

最后，開展博士層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作。隨著職業(yè)院校師資隊伍質量的提升，碩士層次教師將逐漸成為教師主體，職業(yè)院校尤其是高職院校對博士層次教師的需求正在快速增加，應及早布局面向在職教師的博士層次職教教師試點培養(yǎng)工作。

（四）產教融合，“雙師型”職教教師隊伍建設的必由之路

高校開展“雙師型”職教師資培養(yǎng)的優(yōu)勢是理論教學的完整性與系統(tǒng)性，但由于條件限制，很難有效開展實踐能力培養(yǎng)，無法達到在企業(yè)環(huán)境下的實踐效果。因此，“雙師型”職教教師的培養(yǎng)必然要求高校和企業(yè)開展深度的產教融合，為職前培養(yǎng)階段提供真實工作環(huán)境的實習機會，幫助其把握產業(yè)、企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，讓參與者真實感受到企業(yè)的文化，參與到企業(yè)的生產、管理、服務一線，提高自身的實踐能力。因此，產教融合是推動高校聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高質量“雙師型”教師的必由之路，企業(yè)應成為職教教師培養(yǎng)的重要參與方，提供企業(yè)導師和工作崗位。

首先，在產教融合中落實“產業(yè)教師”制度。目前，已有一批企業(yè)獲批國家級產教融合型企業(yè)或省市產教融合型企業(yè)，獲批的產教融合型企業(yè)須允許或派出一部分高技能產業(yè)人才到職業(yè)院校兼職教學擔任產業(yè)導師、或專任一門課程或某臺套先進設備的實訓教師。企業(yè)在享受產教融合優(yōu)惠政策的同時也應保障產業(yè)教師的收入不降低或有所提高，以增加產業(yè)教師崗位吸引力。這些“產業(yè)教師”一邊從事一線生產，一邊在規(guī)定的時間段到職業(yè)院校兼職開展實踐教學，保證了教學內容的即時性、生產性和實用性。“產業(yè)教師”還可以利用自身和產業(yè)界的密切聯(lián)系，帶動職業(yè)院校的“雙師型”教師共同開展項目研究、項目實施等工作，使其專業(yè)能力得到提升，促進職業(yè)院校師資隊伍整體素質的提升。

其次，建立基于產教融合的教師資源平臺。為溝通專業(yè)技術人才和職業(yè)院校雙方需求，政府相關部門可搭建產業(yè)導師信息平臺，集中發(fā)布專業(yè)技術人才需求信息，建設專業(yè)技術人才兼職教師庫。職業(yè)院校提出所需要的專業(yè)技術人才種類和數(shù)量，省級教育主管部門收集后每半年一次進行集中發(fā)布，教育部每年發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)技術人才需求的評估報告，進行宏觀指導，并廣泛進行宣傳，實現(xiàn)充分的信息通達，使更多產業(yè)界專業(yè)技術人才了解職業(yè)院校對專兼職教師的需求。企業(yè)可通過教師資源平臺，把愿意到職業(yè)院校擔任“產業(yè)教師”的專業(yè)技術人才推薦到兼職教師庫，工會和行業(yè)協(xié)會也通過自身渠道推薦專業(yè)技術人才加入到兼職教師庫，通過不斷壯大的“產業(yè)教師”庫，為職業(yè)教育源源不斷地輸送專業(yè)技術人才。

最后，加大和落實產教融合企業(yè)的激勵政策。職業(yè)教育與產業(yè)有著天然的聯(lián)系，產教融合在職業(yè)院校和企業(yè)之間架起了橋梁，校企雙方不僅在人才培養(yǎng)、項目研發(fā)上開展深入合作，也要在師資隊伍建設上發(fā)力，通過共建高質量“雙師型”職教師資隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)高素質技術技能型人才，滿足企業(yè)發(fā)展對一線技術技能型人才的需求。因此，對進入產教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，應落實和加大“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，以保護和激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，形成產業(yè)和教育雙向奔赴的良好局面，促進產教融合可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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The Construction of “Dual-qualified” Teaching Staff in Vocational Colleges under the Background of High-quality Development： Progress， Dilemma and Breakthrough Paths

Chang Xiaoyong

Abstract? The construction of “dual-qualified” teachers is the key for the high-quality development of vocational education. Through the policy review of “dual-qualified” teachers， it can be found that the policy pays more attention to the connotation and quality improvement of “dual-qualified” teachers. But there are still some problems， such as insufficient teacher training， bottlenecks in the improvement of in-service teachers educational qualifications， and the poor path of highly skilled talents entering vocational colleges. To solve these problems， it is necessary to build an open vocational education teacher cultivating system， attract more applied technology universities to join the cultivating of vocational education teachers， open pathway for on-the-job education improvement and the introduction of highly skilled talents in enterprises to enter the vocational education teaching staff， and guarantee the sustainable development of the “dual-qualified” teachers through the integration of industry and education.

Key words? high-quality development; vocational schools; “dual-qualified” teachers; high-skilled talents; industry-education integration

Author? Chang Xiaoyong， associate researcher of Vocational and Technical Teacher Education School of Shanghai Polytechnic University （Shanghai 201209）