總體國家安全觀視域下加強思政課教師隊伍建設研究

【摘要】高質量的教師隊伍是實現高質量教學的基礎。新時代，在總體國家安全觀視域下，通過優化教師隊伍結構、加強教育培訓、搭建交流平臺，構建評價體系，加強思政課教師隊伍建設，對于強化國家安全教育，促進思政課創新發展，最終更好實現立德樹人的根本任務有著重要意義。

【關鍵詞】新時代|思想政治教育|總體國家安全觀|教師

新時代以來，黨中央不斷強調國家安全教育的重要作用，并在2014年提出了總體國家安全觀，成為了國家安全工作的指導思想，也是開展國家安全教育的主要內容。在學校加強國家安全教育，使廣大學生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務[1]。思政課作為立德樹人的關鍵課程，是開展國家安全教育的重要載體?！稗k好思想政治理論課關鍵在教師?！盵2]國家安全教育的整體水平由具體施教的思政課教師決定。在總體國家安全觀視域下，明確國家安全教育的目標任務，建設一支結構合理、素質過硬、保障完善的思政課教師隊伍，對于推動國家安全教育高質量發展和思政課的創新發展有著重要意義。

一、總體國家安全觀視域下加強思政課教師隊伍建設的重要意義

（一）新時代強化國家安全教育的必然選擇

新時代，中國面臨的安全形勢不容樂觀，國家安全的外延和內涵比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣 [3]。來自西方的制裁、滲透，企圖打壓和遏制我國的發展。采用的手段越來越隱秘，意識形態的斗爭日益激烈，再加上國內的改革、發展、穩定任務依然艱巨。總的來講，影響安全的因素越來越難以辨別，潛伏在生活中的方方面面，伺機而動，極易引發聯動效應，造成不可收拾的局面。一個安全穩定的社會環境是人民的幸福和社會主義的發展的根本前提。黨的十九大、二十大都在不斷強調要“加強國家安全教育”，國家安全教育的重要作用越發凸顯。思政課教師要發揮思想政治教育“生命線”作用，緊跟時代要求，培養出具備國家安全意識和維護國家安全能力的時代新人，更好的擔負起民族復興的重任。所以在總體國家安全觀的視域下，加強思政課教師隊伍建設就成為了強化國家安全教育的必然選擇。

（二）新時代思政課改革創新的關鍵環節

一百多年來，思想政治教育都在不斷的結合黨最新的理論創新發展，緊跟時代變化，從實際出發，發揮獨特育人屬性，培養了一批批思想過硬的時代奠基人。總體國家安全觀作為黨在新形勢下最新的安全理論，是新形勢下黨中央對我國面臨的各種安全問題和安全挑戰的系統回應 [4]。為了更好的學習貫徹總體國家安全觀，教育部制定了《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），將總體國家安全觀系統的融入教育體系當中，主要依托大中小學思政課程體系來展開?？傮w國家安全觀內在的思想政治教育屬性決定了它是新時代思政課改革創新的活力源泉，是擴展思政課教學內容的寶貴資源。加強思政課教師隊伍的總體國家安全觀的理論素養，在教學中合理利用這一抓手，推動總體國家安全觀與思政課程的深度融合，增加和改進思政課程的教育內容、方法，以總體國家安全觀的思想性和科學性提升思政課堂的育人成效。所以在總體國家安全觀的視域下，加強思政課教師隊伍建設就成為了思政課改革創新的關鍵環節。

（三）新時代培育時代新人的必由之路

人才是第一資源。要推進國家安全體系和能力現代化，筑牢國家安全人民防線，必須要有維護國家安全的人才隊伍。中國特色社會主義進入了新時代，面對著百年未有之大變局和民族復興的偉大變革，需要和平、安全的環境。在黨的二十大報告全篇中，有91處提及“安全”，有29處提及“國家安全”，并設專章論述國家安全問題。思政課教師要心懷“國之大者”，以黨的教育方針為引領，首先成為“國家安全人民防線”中的中流砥柱，再秉持立德樹人的理念，在思政課堂上講清總體國家安全觀在中國優秀傳統文化中汲取的治國安邦思想，講清總體國家安全觀相比傳統安全觀的創新內容以及重要意義，講清每一個公民在國家安全全局中承擔的使命任務，進而增強青年學生的理論認同，培養出一批批具備憂患意識，能夠將民族和國家利益擺在首位的人才隊伍，形成維護國家安全的強大合力。所以在總體國家安全觀視域下，加強思政課教師隊伍建設就是落實立德樹人根本任務，培育時代新人的必由之路。

二、總體國家安全觀視域下思政課教師隊伍建設的新要求

（一）思政課教師隊伍需要優化隊伍結構

新時代以來，黨中央高度重視思政課發展，不斷強調思政課教師的重要作用，提出要：“整體推進隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷[5]。”2019年教育部提出高校要根據在校人數，嚴格按照師生比不低于1：350的比例來核定專職思政課教師崗位。經過多年的建設，思政課教師隊伍數量大幅增長，符合了配比要求，基本上滿足了教學任務。但同樣要看到，在隊伍結構上，兼職教師的比例依然很大，有很大一部分是輔導員教師頂崗。在中小學，思政課教師也不被重視，數量上還有所欠缺。另外，思政課教師隊伍專業背景復雜，來自馬克思主義理論和思想政治教育專業方向出身的并不多，有很大一部分是歷史教育、倫理學、西方哲學、黨史等專業。并且沒有針對性、常態化的系統培訓，面對總體國家安全觀的內容以及其它教學內容的更新，在思想上和能力上得不到提升，教學質量難以保證。

（二）思政課教師需要提高對總體國家安全觀的認識

國家安全教育教學需要思政課教師對總體國家安全觀有系統認識?？傮w國家安全觀相比較之前的安全觀突出的是“總體”，包含著五大要素和五對關系，還有十六個領域的安全問題，囊括了傳統安全領域和非傳統安全領域，還包括了未來戰略爭奪點的新型安全領域，而且作為馬克思主義時代化、中國化在安全領域的最新成果，同樣具備了與時俱進、不斷發展的特性，是一個開放性的戰略思想體系，具有交叉屬性。目前，思政課教師隊伍對國家安全的認識仍然停留在傳統的政治、軍事安全，對于非傳統安全領域的文化、糧食、生態安全了解較少。并且在具體授課過程中，存在“將總體國家安全觀教學內容偏重于各種具體國家安全知識”[6]，沒有與思政課程的政治性和思想性結合起來，缺乏了立場觀點和思想觀念的引導，沒有充分發揮立德樹人的作用。

（三）思政課教師需要建立一體化交流平臺

思政課教師進行國家安全教育需要一體化交流平臺。思想政治教育不同于其它學科教育，大中小學各學段育人目標具有一致性，教學內容具有連續性、漸進性、進階性的特點，是一個循序漸進、螺旋上升的教學體系。各學段思政課教師要擯棄“只顧一段渠”的思想，打破“各自為戰”的格局，具備整體思維，加強溝通，協同發力，構建層層遞進的教學整體，保證教育不斷層、不割裂。明確自身在教學體系中的定位和要求，根據學生階段特點，圍繞著培養學生國家安全意識和能力的目標，對教學體系進行系統的設計，合理設置教學內容，建立學段間的教學銜接，將育人過程緊密聯系起來，貫穿于學生成長成才全過程，實現全過程育人。

（四）思政課教師需要合理評價激勵體系

思政教師進行國家安全教育要有評價激勵機制。教學檢查考評，是思政教育和國家安全教育過程中提升教育質量的重要環節，是判斷教育效果的重要途徑。現有的思政課教育評價體系多注重靜態的終結性評價，停留在通過考試試卷檢驗學生學習成果的階段，忽視發展性評價、過程性評價、多元性評價。[7]并且國家安全教育的針對性考評要素也不完善，對于教學內容、過程、成果缺乏綜合全面、反饋及時的評價體系。教師對國家安全教育實施過程沒有直觀的了解，就不能及時調控教學過程，改進教學方法，并在下一次的教學實踐中加以驗證。形不成完整的教學閉環，教學方法得不到提升，教學質量也就難以保證，教學目標的實現無從談起。另外，沒有評價體系，教師的國家安全教育教學得不到體現，也無法作為評獎、評優，以及職稱評定的依據。

三、推動總體國家安全觀視域下思政課教師隊伍建設路徑

（一）構建高質量的思政課教師隊伍結構

國家安全教育專業性強，要以教師供給側的改革來促進思政課教師隊伍整體的結構優化，實現科學合理的高質量教師結構。重點培育和選拔一批國家安全教育教學名師，打造一支以專業教師為骨干、專兼結合的國家安全教育師資隊伍[1]。思政課要配備數量充足的教師，壯大教學隊伍。根據學校學生數量，核定思政課教師編制，設置國家安全教育的專職教師崗位，并配齊補夠，積極擴充隊伍。要邀請黨政領導干部、優秀的現役或退役軍人、輔導員教師等，以兼職教師的身份參與到國家安全教育中來，對于有意愿、有能力的，也可經過考察過后吸納為專職教師。要嚴格設置準入制度，把好入門關。注重考察政治信仰、思政素質、師德師風、教學能力，還要加強國家安全意識和責任意識的考核。健全退出機制。在教育教學中出現偏離黨的方針、政策、路線的、違反教師職業道德的，以及不能完成教學任務的要及時調離或者退出思政課教師崗位。

（二）構建高質量的思政課教師培訓機制

加強教育培訓，是提高思政課教師國家安全教育教學能力和教學水平的根本保證，對提升國家安全教育質量具有十分重要的作用。首先構建培訓中心。選擇有基礎的高校，遴選培養一批學科帶頭人和骨干教師，成立專門的教研室或者學科方向，針對總體國家安全觀進行學習和研究。依據《綱要》的指導，按照學生特點、地域特點，系統設計總體國家安全觀的融入路徑，更新教學設計、方法，優化教材內容，使國家安全教育真正融入思政課教學中。各級教育部門和學校黨委，要根據國家安全教育師資隊伍實際情況，制定進修計劃，有計劃的組織大中小學思政課教師分批輪訓。最后參加教學實踐。新近加入國家安全教育教學的思政課教師，可在有經驗的專職教師的指導和幫助下完成授課，積累經驗，成長為具備國家安全意識，能夠發揮總體國家安全觀思想性和科學性并重育人功能的思政課教師。

（三）構建高質量的國家安全教育交流平臺

積極搭建大中小學思政課教師溝通平臺，促進彼此同頻共振，提升教學聯動效果[8]。要建立常態化的跨學段交流平臺，形成橫向、縱向兩個方向，線上、線下兩種方式，使大中小學思政課教師之間對國家安全教育開展進行經驗的交流和思想的碰撞。發揮高校馬克思主義學院的作用，橫向上形成高校教研聯合體，負責理論探索。縱向上，對中小學進行幫扶，并收集相關資料和教學實驗。線上建立國家安全教育資源庫，包括優秀教學視頻、教學設計、教學方法等，組織進行國家安全教育專題備課。線下開展教學展示和研討會。形成一體化交流體制，實現教育內容的銜接，優秀資源的共享。讓每一位思政課教師建立一體化交流意識，強化互動程度，取長補短，有效促進教師隊伍整體的教學水平和能力。

（四）構建高質量的評價督導體系

根據學校安全教育的一體化育人目標，針對幼小中大各階段安全教育開展的實際效果，建立系統化、常態化的教育評價體系[9]?？茖W合理的設置評價指標，健全思政課教師隊伍的管理制度，激發教師的積極性。以《國家安全法》《國防教育法》《大綱》等文件為依據，結合地區、教育對象的實際具體制定。將思政課教師進行國家安全教育的表現進行考核，從理論知識、教學設計和協同育人成效等多方面綜合考量。圍繞教學目標，發揮教學督導的作用，避免國家安全教育流于形式和表面。階段性和總結性評價相結合，既能反映出國家安全教育實施過程中的問題，以便及時做出調整，也能完整的掌握國家安全教育整體的進展。建立反饋機制，促進教育成果轉化。將國家安全教育取得的成績、存在的問題，進行總結，不斷更新考評制度，倒逼教學質量的提升，從而推動思政課的全面、協調的向前發展。

四、結語

總體國家安全觀是我們黨在長期的實踐中總結出來的思想結晶，內容龐大，根本目的就是要讓全社會形成國家利益至上的思想，學校是主陣地。對于大部分學校來說，沒有能力或者說沒有精力單獨設置國家安全教育的相關課程，即便設置了課程，教學質量也無法保證，所以通過思政課程來進行國家安全教育的內容，是比較之后可行的辦法。教師隊伍是課堂發揮作用與否的關鍵因素，具備強烈的主觀能動性，本文以教師隊伍建設為切入點，改革創新思想政治教育的內容與方法，關鍵在于實現教師群體的情感和思想認同，完善教育體系和內容，創新教學方法和教學模式，更好的進行教學實踐，提高國家安全教育的教學質量和效果。對于其它的思想觀點在思政課堂中的實現也有一定借鑒意義。中國軍轉民

參考文獻

[1]教育部.《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》[EB/OL].（2018-04-09）[2023-09-25].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html

[2]習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：378.

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[4]《總體國家安全觀干部讀本》[M].北京：人民出版社，2016：29.

[5]習近平.在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[6]黃愛寶，陳瑞昕.總體國家安全觀融入思政課教學的內容定位與多維價值[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2021，23（03）：1-10.

[7]張麗.總體國家安全觀視域下加強高校國家安全教育的多維思考[J].思想理論教育，2021，（11）：99-104.

[8]曾玉梅.大中小學思政課教師隊伍一體化建設研究[J].中學政治教學參考，2022，（01）：16-17.

[9]董新良，桑曉鑫，李縣慧.總體國家安全觀視域下學校安全教育一體化：理念、目標與體系構建[J].中國教育學刊，2021，（11）：50-54，92.

【基金項目：中北大學第十八屆研究生科技立項項目“國防特色院校在推動新時代全民國防教育高質量發展中的作用研究”（項目編號：20221875）】

（作者簡介：任浩杰，碩士在讀，中北大學，研究方向為思想政治教育；來姝男，碩士在讀，中北大學，研究方向為思想政治教育）