智慧教育讓全民享有終身學習機會

劉德建 曾海軍 黃璐璐 劉軍

基金項目：2023年度科技創新2030——“新一代人工智能”重大項目“學習環境智聯計算關鍵技術研究及應用示范”（項目編號：2022ZD0115905）

[摘? ?要] 作為數字時代的教育新形態，智慧教育是我們推進公平包容的優質教育、讓全民享有終身學習機會的必然選擇。全球智慧教育大會為國際社會開展智慧教育交流與合作搭建了重要平臺。為了總結和分享智慧教育研究與實踐的新成果，文章擷英2023全球智慧教育大會觀點，擘畫了智慧教育發展藍圖和推進路徑：智慧教育是教育數字化轉型的目標形態，其核心命題是拔尖創新人才培養；科教融合是智慧教育創新發展的動力引擎，數據治理是教育系統變革有序推進的思維方式；數字化轉型是塑造區域智慧教育生態的實踐基礎，國際合作是邁向人類教育美好未來的共同之路。

[關鍵詞] 智慧教育； 教育轉型； 數據治理； 科技賦能； 終身學習

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 劉德建（1971—），男，福建福州人。教授，博士，主要從事人工智能與教育研究。E-mail：zenghj@bnu.edu.cn。黃璐璐為通訊作者，E-mail：zhihuijiaoyu2021@126.com。

全球教育面臨嚴峻挑戰和學習危機，教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口[1]。教育數字化轉型的浪潮勢不可擋，創新發展智慧教育逐漸成為全球教育變革的必然選擇。2023年8月18日—20日，北京師范大學與聯合國教科文組織教育信息技術研究所（UNESCO IITE）主辦了“2023全球智慧教育大會”，來自聯合國教科文組織（UNESCO）、阿拉伯聯盟教育、文化和科學組織（ALECSO）、英聯邦學習共同體（COL）、東南亞教育部長組織（SEAMEO）和國際教育技術協會（ISTE）等國際組織代表和國內外教育界、科技界和企業界的專家學者、教育政策制定者和一線師生等300多名演講嘉賓，圍繞“教育轉型與數據治理”，參加了16場主題論壇和3場平行活動，多視角、多領域和多維度分享了智慧教育新理論、新技術、新觀點和新成果。

一、智慧教育是教育數字化轉型的目標形態

在科技革命和產業變革的背景下，“教育何為、教育應該往何處去”成為世界各國共同思考的命題。中國教育部副部長、中國聯合國教科文組織全國委員會主任陳杰院士指出，“作為數字時代的教育新形態，智慧教育是我們推進公平包容的優質教育、讓全民享有終身學習機會的必然選擇”。

（一）智慧教育的內涵特征

在大會發布的成果中，《人工智能與未來教育發展》提出，智能時代的教育觀包括眾創共享的知識觀、智聯建構的學習觀、融通開放的課程觀和人機協同的教學觀?！稄娀嫦蚪逃?030議程的智慧教育戰略：教育數字化轉型跨學科研究報告》廓清了智慧教育的新特征：一是關鍵表現性特征，即其“發展目標”，包括以學生為中心的教學、泛在的智慧學習環境、全面發展的學習評估、持續改進的教育文化，以及對教育包容與公平的堅守；二是輔助建構性特征，即其“實踐取徑”，包括可持續的教育改革規劃、積極性學生社交社群建構、教師發展的優先支持計劃、合乎科技倫理的技術應用以及有效的跨部門跨域協同[2]。

“智慧教育應是令人愉悅的、吸引人的、高效的、有效的和有道德的教育”，COL主席阿莎·坎瓦爾（Asha S. Kanwar）指出智慧教育四個必要性特征，即必須具有意義，給人們提供謀生的機會；應讓社會中最弱勢和邊緣化的群體也能獲得使用技術的渠道；必須能夠為未來的任何災難或者沖擊做好準備；智慧學習應是變革性的，培養自主思考者。

對于智慧教育的功能指向和著力點，祝智庭教授強調，智慧教育應構建技術融合的生態化學習環境，運用數據智慧、教學智慧和文化智慧為學習者提供智慧學習、智慧測評和智慧的服務。單志廣研究員指出，智慧教育之本在于構建數字教育、興趣教育、心理教育和成才教育，發展智慧教育的核心是理念革新、數據驅動、智能優化和模式再造，利用新一代信息技術重構教學范式，實現場景、業務和服務的再造，以更科學先進的教育智慧引領和適配新時代的智慧教育。

關于智慧教育的外延，張軍院士重新界定了“綠色教育”，即在數據采集技術、知識圖譜、元宇宙、大模型等技術的驅動下，通過對教學資源、行為狀態、教學效果三個層次的數據進行采集，實現對智慧教育的透徹感知；通過對碎片化知識進行系統化知識關聯，并對系統化的知識進行歸納和創新，實現智慧教育的知識驅動；通過設計沉浸式、交互式、場景化和游戲化的課程學習，實現智慧教育的沉浸衍新；通過設計多元學習路徑，改革創新模型，實現智慧教育的創新學習。陳麗教授則從學理上闡釋了“互聯網+教育”的基本原理、哲學思想和教學規律。她認為，“互聯網+教育”是基于新一代信息技術更新教育理念、變革教育模式、推動教育創新發展的教育新形態，是人類教育從兩空間向三空間變革的歷史進程，是教育教學流程、教育組織體系和教育治理體系重構的過程，其創新形態體現在新空間、新理念、新模式、新業態、新要素和新制度等。

（二）智慧教育的推進方略

智慧教育代表了智能技術變革教育的未來發展方向，擴大“人人皆學”的覆蓋范圍、拓寬“處處能學”的空間廣度、延展“時時可學”的時間尺度。陳杰院士指出，發展智慧教育是教育變革的重大工程，投入巨大，影響深遠，需要系統謀劃、科學規劃，采取有效政策措施。中國啟動了教育數字化戰略行動，國家智慧教育平臺匯聚了全國最優質的教育數字資源，惠及2.91億在校生以及廣大社會學習者，并作為數字化學習公共門戶的典范獲得了聯合國教科文組織教育信息化獎。世界各國在推進教育數字化轉型、構建智慧教育生態方面各有行動：

毛里求斯副總理兼教育、高等教育和科技部部長莉拉·德維·杜昆-盧丘蒙（Leela Devi Dookun-Luchoomun）強調，數字鴻溝已成為一道有形的障礙，在數字化轉型中應始終將人類的福祉作為關注的中心，人類智能和人工智能應和諧共生，相互促進。毛里求斯正在利用數字技術，如便攜的教育應用程序、大規模開放在線課程、可堆疊模塊和微證書等，讓更多人獲得高質量教育內容，為經濟持續增長、就業機會和社會福利的增加提供有力保障。

斯里蘭卡教育部部長蘇錫爾·普雷馬賈彥塔（Susil Premajayantha）認為，數字化轉型政策發揮著巨大的作用，智慧教育無疑會極大地促進教育數字化轉型。該國ICT中樞項目主要關注智慧教育和ICT技術在教育中的應用與融合。

土庫曼斯坦教育部副部長阿扎特·阿塔耶（Azat Atayev）介紹，該國通過制定“數字教育發展戰略”，并通過制定規范性法案、創建電子學習平臺、使用融合新技術的教學方法、應用數據分析支撐教育決策等新舉措，努力推動教育變革。他建議，重視對教育數據的結構以及聚類的識別和發現，強化對“數字足跡”的網絡化分析和個人數字檔案的教育數據分析，開展智力發展預測。

塞爾維亞教育部國務秘書阿納馬利亞·維切克（Anamarija Vi■ek）介紹，該國數字教育戰略涵蓋培養教師和學生的數字能力、數字技術支撐的教學法、教育系統行政管理數字化等。

突尼斯高等教育和科研部辦公廳主任馬哈茂德·祖瓦維（Mahmoud Zouaoui）介紹，該國高等教育數字平臺項目和教育信息系統，不僅使研究者、教師、學生可以更好地利用技術開展學習，高效地利用資源，縮小數字鴻溝，還能夠幫助政策制定者和教師進行科學決策，提高教育質量，促進了智慧教育的發展。

ALECSO總干事穆罕默德·烏爾德·阿馬爾（Mohamed Ould Amar）充分認識到科技推動教育轉型的巨大能量，正在推動人工智能與教育相關項目落地實施，包括舉辦編碼周，使用區塊鏈技術驗證學位證書的可信度，推出教育平臺幫助年輕一代進入元宇宙世界等。

Asha S. Kanwar強調，“合理設計智慧教育政策框架是推動教學創新并加速數字化轉型的支撐和保障”，APEC人力資源開發工作組哈萊娜·哈里斯（Harlena Harris）指出，成功的教育需要政策的設計、決心和能力建設，應通過技術賦能思想來轉變教育模式，要為社會和經濟的可持續發展提供合適的“土壤”。斯洛文尼亞數字化轉型部前部長馬克·鮑里斯·安德里亞尼奇（Mark Boris Andrijani■）提出了引領數字化轉型的五個指導性原則，即不讓任何人掉隊、跳出傳統思維框架、盡早布局、增加趣味性、建立合作關系。宋珊萍教授認為，宏觀政策的制定應充分考慮教育的普惠性，確保數字教育資源能夠覆蓋到每一個學習者。張志勇教授指出，深化教育綜合改革需要加快教育政績觀改革，推進數字教育賦能。解決智慧教育發展的科學問題和技術短板，需要夯實智慧教育的“四梁八柱”[3]，其關鍵在于培育教育系統的數字化思維、夯實數字化支撐能力、建設高質量的數字化學習內容、構建面向全民的數字化學習公共服務體系。

二、拔尖創新人才培養是智慧教育的核心命題

教育的初心和使命是啟迪人的智慧，培養棟梁之材，這也是智慧教育的首要任務和根本目標。時代的發展與科技的進步推動著人才培養目標與人才結構的變化，驅動著教育內容、教學環境和教學模式等順應與調整。

（一）智慧教育孕育學生數字能力

關于未來學習者，Mark Boris Andrijani■強調，年輕一代必須要掌握最新的科技，同時具有社會責任感，從數字原住民成長為數字領袖；OECD教育技能司司長安德烈亞斯·施萊希爾（Andreas Schleicher）倡導在數字世界中學習；聯合國教科文組織終身學習研究所項目協調官勞爾·巴爾德斯·科特勒（Raúl Valdés-Cotera）指出，利用數字技術支撐擴大多元化入學機會至關重要，很多大學和高等教育機構一直在戰略性地使用在線學習工具為更多學習者，特別是邊緣和弱勢群體提供學習機會；聯合國教科文組織國際教育規劃研究所所長馬丁·貝納維德斯（Martín Benavides）指出，為了有效應對持續存在的教育挑戰，需要將技術納入更廣泛的國家戰略，增強教育系統的規劃和管理能力，培養學生、教育工作者和教育系統所有參與者的數字能力，使他們能夠成功、負責任地與技術互動。

諾貝爾獎獲得者穆哈邁德·尤努斯（Muhammad Yunus）教授指出，學生不僅要掌握某種技能，更要學會如何學習，教育的目的是促進人的成長，激勵人們有所追求，并讓這樣的精神融入受教育者的生活中。

多位院士提出創新人才培養新范式、以智慧教育造就智慧人生。趙沁平院士表示，智能時代對人才的規格、質量提出了新的要求，更強調培養學生的創新意識、實踐能力和數字素養，更需要開放、合作、共享的教育模式。呂建院士指出，教育工作者要做到育人之道、大學之道、時代之道的有機融合和統一。他介紹，南京大學以高水平學科為高質量人才培養提供核心支撐，加強學科生態體系的元能力建設，創建問題導向的本碩博一體化模式體系。張軍院士介紹了北京理工大學打造的“寰宇+（iSPACE+X）綠色教育綜合體系”，專注于思想價值、培養模型、專業體系頂層設計等方面的創新。陳曉紅院士指出，數智時代高校人才培養面臨五大轉型，即從傳統思維模式向數智思維模式轉型、從學科專業化向跨領域交叉的轉型、從理論研究為主向創新實踐為主的轉型、從傳統評價標準向綜合評價標準轉型、向科學與人文藝術的深度融合轉變。她介紹，湖南工商大學堅持“新工科+新商科+新文科”融合發展，推動教學空間、教學模式、教學資源和教學評價創新，培養創新型、創業型、應用型、復合型高級人才。

人工智能在社會生活中的廣泛應用將會取代大量人工，勞動者必須提升自身以適應時代變化。孫善學教授建議，構建職業院校數字化新生態，明確職業院校教師數字素養與數字技能，以推動職業教育高質量發展。曾天山教授倡導數字化賦能職業教育的“三教改革”（教師、教材和教法），強調搭建職業教育仿真和深度學習場景，提升教師現代素養，創造新形態教材。聯合國教科文組織曼谷多部門地區辦事處代理主任及教育創新與技能發展部主任汪利兵教授強調，職業技術教育和培訓（TVET）需要促進學生的整體發展，賦予各利益相關方在需求側的主動權，與產業建立聯系，推動未來的崗位創造。弋凡表示，職業教育數字化戰略行動是社會發展的必然選擇，數字化變革體現在學校模式、評價模式、治理模式三個方面。東南亞國家職業教育校長工作坊圍繞如何利用數字技術和創新方法建設更加有效、靈活的TVET體系開展了研討交流。

如何培養好學、樂學、智學的學生，Raúl Valdés-Cotera指出，技術增強的學習應考慮為各類學習者群體提供適當的教學方法和教學設計，同時考慮到這些學習者群體的不同數字技能水平，從而助力實現終身學習的目標。馬濤認為，技術將帶來教學的資源升級、結構重組和時空拓展，從而重塑教與學模式體系。張權和蔡春教授等介紹了“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區工作成效，重慶、青海、廣東、大連等地交流了在這方面的實踐探索。

宋慰祖倡導，“從設計思維的視角來探究未來教育的形態、方向和需求”。在學生論壇，來自13個國家的大學生代表結合所在國家的實際情況和自身經歷分享了經驗、交流了觀點。“第六屆全球未來教育設計大賽”吸引了30余個國家和地區師生，圍繞全納教育、教師數字技能、學習環境設計和學習數字化轉型等議題，共同探討和設計未來教育的創新解決方案，展現了數字化學習能力。

（二）智慧教育激發教師數字思維

教師數字素養與技能的提升是教育變革的肯綮所在。UNESCO IITE所長展濤教授指出，教師在智慧教育的可持續發展中扮演著重要角色，新技術的涌現對教師而言既是機遇也是巨大的挑戰。聯合國教科文組織非洲國際能力建設研究所所長昆汀·沃頓（Quentin Wodon）指出，非洲仍有大量孩子正在遭受學習貧困，為解決這一問題，需要教師發揮關鍵作用，應采取措施讓教師的專業發展更加具有實用性，教師培訓應涵蓋技術素養和數字素養等內容。

對于如何提升教師數字素養，馮曉英教授提出了六個實踐新途徑，即新認識、新理念、新模式、新機制、新平臺、新規律。香港教育大學呂賜杰（Chee-Kit Looi）教授認為，教師準備度和人工智能素養提升是關鍵路徑。斯洛文尼亞教育部教育發展和質量司研究員Borut ■ampelj認為，未來的智慧教師可以與教育管理者、領域專家和企業人員等進行更充分的協作，教師之間也將建立更加廣泛的連接。匈牙利塞格德大學教育學院院長Gy？觟ngyvér Molnár教授認為，人工智能等新技術與教育教學的深度融合對提升教育診斷評估效果和教師數字能力具有重要影響，教師數字能力的水平對學生數字技能的提升具有至關重要的作用。

在實踐領域，任友群介紹，中國通過實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，逐步培養教師數字時代的教學勝任力；開展人工智能助推教師隊伍建設試點，積極探索教師隊伍建設的新路徑；依托國家智慧教育平臺開展教師研修，推動教師專業發展；推進“國培計劃”改革，以數字化轉型為契機，升級教師培訓理念。崔廷輝介紹，青海緊緊圍繞學生發展核心素養和學科核心素養，抓住國家智慧教育平臺整省試點契機，組織教師充分利用平臺開展教育教學、教研和研修等活動，為學習者的發展全面賦能。周文科介紹，貴州省紫云縣通過“五云”（云跟蹤、云交流、云互動、云評價、云監測），解決教師“四缺”（缺情、缺信、缺法、缺行）難題，以智能技術賦能鄉村教師成長。馬駿介紹，北師大近年來積極實施教育數字化戰略示范工程，落實“互聯網+教育”改革創新行動計劃，大力實施強師工程。他建議，強化師范院校間的信息共通、資源共享，通過優勢互補共同改善教師教育生態，推動教育優質均衡發展。

（三）技術支撐綜合素質評價改革

數字化已經成為推動學生綜合素質評價改革的重要突破口。舒華強調，要充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性，創新評價工具以支撐開展全過程和全要素評價。莫景祺教授提出，通過教學評價和現代信息技術的有機融合，推動評價主體、內容、方式和結果的變革。陳麗教授分享了“大規模學生跨學段成長跟蹤研究”項目團隊在“創新綜合素質評價理論模型，突破數據采集和匯聚、智能處理和分析關鍵技術，研制智能化表現性評價工具，開發學生綜合評價與發展平臺”等方面的成效，并呼吁要充分利用信息技術賦能教育評價的優勢，破解當下綜合素質評價能力不足的現實困境。辛濤教授介紹的“綜合素養理論體系”將為實現學生全面發展評價的數字化和智能化提供重要支撐。

“借助區域教育數字化數據，聯合研發區域特色評價工具，共同探索區域學生綜合素質評價解決方案”，這是鄭勤華教授認同的未來實踐方向。長沙將大數據、人工智能等新一代信息技術融入普通中學教育質量綜合評價，細化評價指標體系、研發評價分析模型、強化評價結果應用，破解了綜合評價實施難、增值評價操作難、評價結果應用難等瓶頸問題。瑞安市塘下實驗小學基于“RUI大腦”數字教育平臺，構建了分項化、智能化和可視化的“七彩陽光綜合評價體系”，開展過程性和總結性數據評價，促進孩子的全面發展和個性成長。

三、科教融合是智慧教育創新發展的動力引擎

教育是人類文明的基石，科技是照亮未來的火炬，科技與教育兩大領域都在以主動的姿態向對方滲透[4]。教育是技術的重要實踐場域，科技的創新驅動作用將服務于學生的適應性成長，助力教師專業發展，支持學習環境的智能升級。

（一）科技與教育雙向賦能

“發展教育科技是實現教育數字化轉型的根本路徑”，周傲英教授提出，用數據賦能和科技助力來推動教育數字化轉型，實現智慧教育美好愿景。李艷燕教授認為，云邊端協同的多模態感知將加強多維學習狀態監測，學習過程的全鏈條分析將助力精準化教學決策，跨場域融通將支持多粒度學習者畫像刻畫，人機協同將賦能自適應學習支持與服務。胡小勇教授發現，人工智能正催生學生學習、教師發展、學校建設、家校協同、教育治理、教育評價等的新樣態。

ChatGPT的爆火讓人工智能大模型走入了大眾視野。劉挺教授認為，大模型在海量信息的在線記憶、任意任務的對話式理解、復雜邏輯的思維推理、文本生成和即時新知的學習與進化等方面取得了重大的突破，將對教學模式、學習方式、評價方式等產生重要影響。武法提教授認為，生成式人工智能和大模型應用將有助于提升個性化的學習體驗，創造自適應學習環境，激發靈感創造，助力人機協同教學、創建高質量教育資源等。黃華教授以教案生成、批改作業、智能出解題、搜索功能等實例分析了生成式人工智能對教育的重大影響。英國劍橋大學約翰·拉斯特（John Rust）教授介紹了AI對心理測量學的影響。美國奧本大學范津硯教授介紹了如何基于AI聊天機器人產生的個性數據優化招聘面試等場景中的個性評估。英國劍橋大學Yeun Joon Kim副教授指出，正確使用ChatGPT將使人機之間的結合顯現更為巨大的創新能力。駱方教授分享了基于大模型的自動化評分嘗試。與會專家和師生體驗了4個不同的人工智能大模型的人機對話，焦建利教授引出了生成式人工智能應用于教育面臨的10個挑戰，中小學生提出了“AI未來將扮演什么角色”“AI會取代我的老師嗎”等有趣的問題。

在科技賦能教育應用解決方案方面，楊非從資源、功能、場景、生態、數據等角度介紹了國家中小學智慧教育平臺的應用情況。深圳市龍華區逐步形成了“雙翼多核”的人工智能教育格局，構建了以“1+4+N”為特征的人工智能教育模式。網龍發布了《Edmodo Academy（EDA）白皮書》，EDA作為教育共創平臺和多元激勵體系，通過開放資源和通道讓師生無論何時何地都可以獲得教育資源，也可以對課件進行再創造和傳播。劉德建教授介紹，網龍正在構建理想化教育創新形態，通過科技賦能，服務全球多樣化的學習者，實現按需學習[5]。智慧教育展示了企業在教育數字化進程中的科技力量。

科技賦能智慧教育需要夯實數字底座。李瀛呼吁加快教育裝備標準化推進的速度，將標準作為戰略性資源，為教育創新提供轉化載體，使其成為創新成果產業化、市場化應用的橋梁。來自華為的代表向教育工作者及教育產業鏈伙伴倡議，攜手共筑智慧教育的安全可信、純凈創新的端側數字底座。來自互聯網教育智能技術及應用國家工程研究中心的代表發布了其研究成果：一是《中小學數字校園網絡設計規范》，旨在規劃數字校園的網絡環境建設，為學校提供安全、平穩、高效的網絡支撐；二是《OpenHarmony智慧教育裝備領域應用白皮書》，基于OpenHarmony操作系統，搭載各類教育終端設備和各類物聯網設備，聯結人、設備和場景；三是《新一代智聯教室建設方案》，基于云邊端協同的技術架構，針對教研、探究學習、野外考察等典型場景。

展望未來，余勝泉教授認為，智能化教育服務是智慧教育持續發展的關鍵，從關注平臺建設、資源建設轉型為關注服務建設，建立云網融合的開放服務生態體系。趙沁平院士指出，虛實融合的“泛聯網”的連接對象將擴展到物理對象的數字孿生、人的化身和數字原生對象，為實現人類在物理世界與數字世界共享生存并自由穿梭開辟希望之路，更好地幫助學習者輕松、投入和有效學習。

（二）科教融合的審慎認識

Martín Benavides認為，“負責任的技術對確保其成功應用至關重要”。ISTE首席執行官理查德·庫拉塔（Richard Culatta）提倡，構建“包容、知情、積極、平衡、機敏”的人類與科技關系；要向年輕人傳授AI的原理和應用技能，幫助他們運用AI尋找解決問題的方案，也需要注意培養人類區別于AI所特有的能力。聯合國教科文組織人工智能國際研究中心主任約翰·肖·泰勒（John Shawe-Taylor）教授強調，要以人為中心，促進人工智能與教育的結合。

澳大利亞莫納什大學尼爾·賽爾文（Neil Selwyn）教授認為，應理性而審慎地看待AI對教育的影響，過分夸大和完全禁用均不可取，應重點關注社會對AI應用于教育的批評與擔憂。Mahmoud Zouaoui指出，要充分意識到教育數字化轉型中面臨的隱私保護、信息安全以及網絡濫用等風險，應通過強化基礎設施建設和多方協同確保教育的公平與安全，提高學生的學習體驗。

泰國國家建設研究所主席Kriengsak Chareonwongsak教授建議，我們需要發展全民數字教育，使人人具備掌握數字工具的基本知識；需要制定特殊的戰略，培養更多的專家；需要考慮倫理，明確在數字世界如何把握道德尺度。正如聯合國教科文組織駐華代表處主任夏澤翰（Shahbaz Khan）所言，技術在教育中的復雜應用需要全面地加以評估，人工智能必須以人為本，以服務人、提高人的能力為目的，并且要合乎倫理，避免歧視，遵循公平、透明、可解釋等倫理準則。

四、數據治理是教育系統變革有序推進的

思維方式

（一）數據是教育數字化的新要素

數據要素在數字化、網絡化、智能化進程中發揮著基礎性作用。對于數字技術潛能釋放，雷朝滋強調，一是建設國家教育數字化大數據中心，二是強化大數據賦能教育教學，三是提升師生數字素養與技能，四是注重數據安全和隱私保護。陳光巨教授認為，越來越多的學習在互聯網環境中發生，獲取真實數據、科學設計底層算法、高效節能地運用算力網絡、實施多元有效治理是關鍵所在。周傲英教授認為，數字化就是數據化和數智化，是融入了互聯網思維和數據思維的信息化，要充分認識到數據的重要性，以數據賦能教育轉型。

在數據應用層面，土庫曼斯坦基于單一統計表的電子報告系統和新一代教育管理信息系統，在改善教育過程、發展教師潛力、為每個學生建立個體化學習軌跡方面實現數據驅動的明智決策。成都市成華區聚焦數據支持下的教、學、研、管、評，全域推動區校一體化平臺的建設，持續推動管理應用的優化與創新。蘇州市通過電子證照的跨層級、跨部門相互認證和免征調用等方式，讓學校和家長能夠實現不見面、一站式的入學報名審批。武漢市構建了橫向貫通、縱向融合的教育大數據應用生態，探索教育可信數字身份認證與數據確權機制。

與會者認為，實現“憑借經驗的粗放管理”向“依靠數據分析的集約治理”轉變，構建基于數據的教育治理新模式，需要打造教育數據大腦，建立安全便捷的數據交換通道，提升教育數據感知、互聯、計算和處置能力，推動教育數據有序流動，實現跨地域、跨層級、跨部門數據共享，支撐科學決策和業務流程再造。

（二）數據治理是教育治理新命題

數據規范化利用機制的全局搭建日益迫切。雷朝滋指出，我們將建立全生命周期數據安全治理體系，完善數據安全分類分級制度，細化數據權限管理機制，提升使用人員數據安全意識，倡導“在發展中保安全，在安全中促發展”的價值理念。趙沁平院士指出，教育轉型需要借助科技手段，數據治理則是其中至關重要的一環。南非科學院院士馬莫·穆切（Mammo Muchie）教授呼吁，推動全球數字治理規則的制定，鼓勵各國就數據治理和個人隱私保護等領域開展合作。

“治理目的”“治理主體”“數據管理”“技術平臺”等成為高頻詞。童莉莉副教授建議，緊扣人的認知規律和教育規律，基于多維數據從內容、信息保護到算法、認知評估進行監測。呂明杰研究員認為，“自上而下”的資源配置要關注配置的效果和治理評價、治理優化等問題，要提升教師、學生、家長對教育信息化的認知程度，激發數字資源應用的積極性和能動性。英國倫敦大學學院Diana Laurillard教授指出，在主動學習與社會化學習的各個環節中，技術在大規模擴充教學資源的同時，也帶來無效信息甄別困難等難題，教師需要發揮主觀能動性，通過協作提升教研水平，結合新技術確定新目標和設計教學活動并迭代。

“各國政府應根據其治理結構和具體情況，從技術治理、教育行政管理等方面，重新審視、分析和制定相關國家教育政策”，全球智慧教育合作聯盟共同發起的“全球智慧教育戰略倡議”處處彰顯著推動智能技術治理向穩健、可信、可持續、合法合規、合乎倫理的方向發展的理念。

五、數字化轉型是塑造區域智慧教育生態的

實踐基礎

（一）示范區建設引領區域教育數字化轉型

教育部啟動的“智慧教育示范區”創建項目因地制宜地進行了創新探索與實踐，形成可復制、可分享的經驗或范式[6]。祝智庭教授梳理了近10年我國智慧教育的發展成果。任昌山發布了“2023年度智慧教育優秀案例名單”和“2022年度智慧教育優秀案例集”，突出其輻射引領作用。與會代表介紹了實踐探索經驗，并就區域教育數字化轉型和構建區域智慧教育新生態展開了對話，例如：

北京市海淀區將教育的育人本質和數字化的創新特征進行有效融合，升級數字化支撐環境、打造特色智慧校園、鼓勵教與學模式創新、推廣優質教育資源輻射，推動智慧教育從環境觀、工具觀和資源觀等方面向內涵式發展演進。

南昌市以招生數據支撐辦學與治理機制優化、以實踐數據驅動學校與社會資源融合、以學業數據賦能教學與評測體系革新。

溫州市打造了集成型應用平臺“好學溫州”，形成了跨部門、跨層級的教育聯動機制，構建了智慧教育生態圈。

上海市長寧區圍繞基座、數據、生態三個關鍵詞，走出了一條整區推進“標準化+個性化”教育數字化轉型的可行之路。

宜昌市抓住智慧城市建設的戰略機遇，構建“教育大腦”，筑牢教育中樞底座，提升教育治理水平，創新教育應用場景。

（二）智慧鄉村建設需要關注農村教育轉型

推進教育數字化變革，需要用好數字技術促進教育包容與公平，避免形成數字鴻溝。楊銀付強調，科技賦能教育、區域間經濟的不平衡不應該成為孩子未來發展的限制性因素，應打破壁壘，努力讓各個地區的學生都能夠在技術支持下開展智慧學習。郭紹青教授指出，鄉村教育面臨的突出問題是教師的結構性缺員和教師能力素養不足，可以依托各級教育平臺為鄉村學校提供豐富的數字教育資源，支撐小規模學校開展人機協同教學，同時擴大“三個課堂”的覆蓋面。

厄瓜多爾教育部前部長蒙塞拉特·克拉梅爾（Monserrat Creamer）闡述了智慧鄉村中教育的理想圖景，即支持個性化學習、個人發展與數據驅動的教育。她指出，可通過混合學習、教師培訓、社區和家庭參與、多年級共同學習等方式共建新農村范式，以確保農村教育可持續發展。Raúl Valdés-Cotera指出，從全球范圍看，地區間、性別間仍然存在互聯網普及程度和受教育水平的巨大差異，應以科技手段助力解決教育公平問題。泰國皇家科學院院士Worsak Kanok-Nukulchai教授指出，人工智能是智能時代的“新電力”，其民主化和廣泛應用可在提高教育的可及性和質量、增強農業、增長本地業務等十個方面促進平等與公平，縮小城鄉差距。東南亞教育部長組織秘書長Habibah Abdul Rahim分享了東南亞國家在推進教育數字化轉型中達成的兩點共識，即推進政策制定，培養政策制定者的數字化領導力；回應當地需求，鼓勵社區參與。瑞典斯德哥爾摩大學Vinayagum Chinapah教授倡導數字化轉型賦能智慧鄉村建設，開展面向所有人的數字教育。

在實踐領域，聯合國教科文組織開放遠程學習教席主持人Moeketsi Letseka教授介紹，南非借助遠程開放學習和智慧環境改變傳統大學學習形態，拓展教育資源的規模化傳播途徑，使更多人享受到更優質、更低成本教育。路遙介紹了瀾湄流域國家在促進農業和農村發展變化方面作出的努力，呼吁共同建設綠色發展、教育生態友好創新、社區繁榮、數字農業可持續的美好家園。馬麗介紹，寧夏夯實數字底座，打通數字動脈，著力破解教育數字化硬件基礎薄弱、優質教育資源短缺、傳統教學模式針對性與時效性不強、教師數字化融合應用能力不強、教育服務和管理效能不高等難題。崔昌宏倡導以需求為先、實效為要、變革為本的理念，破解教育高質量發展與區域、城鄉、學校間發展不均衡的矛盾。

六、國際合作是邁向人類教育美好未來的

共同之路

開放合作已經成為推動新時代教育變革創新的關鍵要素。國際電信聯盟（ITU）電信發展局局長Cosmas Luckyson Zavazava介紹了ITU在推進互聯互通與教育數字化轉型的行動與倡議，以及在建設智慧教育伙伴關系方面的努力。Mohamed Ould Amar表示，ALECSO將與國際組織、區域組織、高等院校和科研機構開展更為廣泛的交流與合作，幫助學習者在知識型社會中更好地生存與發展。陳杰院士在致辭中提出三點倡議：一是加強政策對話，攜手推動教育變革，共同探索發展智慧教育的科學路徑與有效政策；二是加強資源共享，共同促進公平包容，共同推動更多國家更多人參與優質教育資源開發，讓智慧教育惠及所有人；三是加強能力建設合作，攜手推動教學變革，為國家間教師交流教學改革經驗、開展協作教育研究與課程開發搭建平臺、拓展渠道。

全球智慧教育合作聯盟發起了“全球智慧教育戰略倡議”，包括：各國政府應圍繞變革教學方式、構建智慧學習環境、研制前瞻性政策三個戰略性杠桿點推進智慧教育發展；政策制定者應從基礎設施、資源、課程、數字能力與素養等方面分析和制定國家教育政策，構建智慧教育新生態；各利益相關方應加強合作，加速發展包容、公平和優質的教育，建立智慧教育公共服務體系等。

從教育數字化轉型和智慧教育的蓬勃發展來看，這是最好的時代；而從全球教育理念的分化、教育路徑的迷茫來看，這又是最有挑戰的時代。為此，需要所有國家、學校、師生、家庭、企業和社會各界的共同參與、密切合作。全球智慧教育大會為國際社會開展智慧教育交流與合作搭建了重要平臺，讓我們以此為契機，攜起手來深化交流合作，共同開創造福全人類的智慧教育美好明天。

注：本文參考資料主要來自2023全球智慧教育大會演講嘉賓的PPT和會議記錄。

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Smart Education Empowers Lifelong Learning for All：

Based on GSE2023 Perspectives

LIU Dejian1，? ZENG Haijun1，? HUANG Lulu2，? LIU Jun3

（1.Smart Learning Institute， Beijing Normal University， Beijing 100875;

2.China Education Daily， Beijing 100082;

3.National Engineering Research Center for Cyberlearning and Intelligent Technology， Beijing 100875）

[Abstract] As a new form of education in the digital age， smart education is an inevitable choice for us to promote high-quality education with fairness and inclusivity and to provide lifelong learning opportunities for all. The Global Smart Education Conference serves as a crucial platform for international community to carry out exchanges and cooperation in smart education.? In order to summarize and share the new achievements in the research and practice of smart education， this paper selects the perspectives of the Global Smart Education Conference 2023 and draws the development blueprint and promotion path of smart education. Smart education is the target form of digital transformation of education and its core proposition is to cultivate top innovative talents. The integration of science and education serves as the driving force for the innovative development of smart education， while data governance is the way of thinking for the orderly progress of change in the education system. Digital transformation is the practical foundation for shaping regional smart education ecology， and international cooperation paves the way towards a brighter future of human education.

[Keywords] Smart Education; Educational Transformation; Data Governance; Technological Empowerment; Lifelong Learning