鄉村振興戰略下農家書屋的困局、機遇與可持續發展策略

收稿日期：2024-03-01

作者簡介：林曦（1974—" ），攀枝花學院圖書館副研究館員；武洪興（1976—" ），攀枝花學院圖書館副研究館員。

* 本文系2022年度中國圖書館學會閱讀推廣項目“鄉村振興背景下農家書屋閱讀推廣研究”的階段性研究成果之一，項目編號：YD2022B45。

摘" 要：農家書屋是鄉村文化建設體系的重要組成部分。文章簡述了農家書屋的實際運營困局，分析了國家鄉村振興戰略為農家書屋帶來的發展機遇，提出了加強制度執行力度、優化資源結構、加強人才隊伍建設、創新“農家書屋+”發展模式、加強數字資源建設等可持續發展策略，以期為鄉村文化振興探索一條特色發展之路。

關鍵詞：鄉村振興；文化建設；農家書屋；發展策略

中圖分類號：G258.23""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1003-1588（2024）04-0071-03

文化振興既是鄉村振興固根之本，更是鄉村振興的鑄魂之道［1］。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村文化振興的概念也屢被提及，農家書屋作為基層鄉村最重要的公共文化服務部門，是最貼近農民的文化機構。農家書屋建設初衷是為提升農民文化素質，在新時期又成為鄉村文化振興的主陣地，加強農家書屋的建設與推廣對推動新農村建設、實現鄉村全面振興具有重要的戰略意義。

1" 農家書屋困局

1.1" 鄉村文化建設重視度不夠

長期以來，廣大農村地區將發展生產力放在第一位，對經濟發展關注度較高，而對文化建設的重視度明顯不足，致使鄉村文化建設嚴重落后于經濟發展，物質文明成果豐碩，但精神文明成果相對貧乏。近年來，隨著黨中央對農村協調可持續發展要求的不斷深化與落實，鄉村文化建設得到了一定的發展，但與鄉村文化振新的總體目標還存在較大差距。

1.2" 農家書屋基礎設施滯后

2007年3月，新聞出版總署等部門聯合發布《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，計劃“十一五”期間在全國建立20萬家“農家書屋”，到2015年基本覆蓋全國的行政村，以解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題［2］。經過十幾年的運行，農家書屋逐漸暴露出一些問題，如圖書更新速度慢，基礎設施老化、維護不及時甚至荒廢閑置，現有資源和設施與當地農民實際需求不能很好匹配。

1.3" 農家書屋服務管理水平不高

農家書屋建成后的使用和閱讀推廣是一項需要投入大量人力、物力并長期堅持的工作，但在實際運維中卻常常面臨定位不夠清晰，甚至是“身份迷失”的困惑。當前，農家書屋普遍缺乏專業技術水平高的專職人員，書屋管理人多由鄉村級政府部門的工作人員兼職，時間和服務水平都難以得到有效保障。管理薄弱加之專業人才缺乏，既無法吸引本就未形成閱讀習慣的農村居民到農家書屋閱讀學習，也無法通過農家書屋形成鄉村文化的凝聚力［3］。

1.4" 農民讀者缺乏鄉村文化自信

鄉村文化自信是鄉村振興的靈魂，既是對現存鄉土文化有機體進行繼承、揚棄、融合、創新的重構過程，也是根植于農村這片土地而建立起來的文化自信共同體［4］。現階段，我國農民整體文化水平偏低是一個不爭的事實，文化水平較低的農民寧可選擇勞作，也不愿意花時間閱讀，許多農民對熟悉的農耕領域的實踐操作自信滿滿、侃侃而談，但面對鄉村文化建設和傳播時卻無所適從，嚴重缺乏自信。農家書屋具有鄉村文化教育職能，能夠為鄉村居民的文化生活注入大量精神食糧，對村民塑造文化自信、發揚傳承鄉村文化具有潛移默化的作用。

2" 國家鄉村振興戰略帶來的發展機遇

2.1" 政策扶持

近年來，國家不斷加大鄉村振興的政策扶持力度，每年的中央一號文件都會重點提及鄉村振興。2021年6月，文化和旅游部發布《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，為當前和今后一段時期農村公共文化服務體系建設明確了時間表和路線圖［5］。2022年4月，文化和旅游部、教育部、農業農村部等六部門聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》，提出以“文化引領、產業帶動”“農民主體、多方參與”“政府引導、市場運作”“科學規劃、特色發展”作為基本原則，到2025年基本建立文化產業賦能鄉村振興的有效機制［6］。一系列利好鄉村發展政策的持續出臺，為鄉村文化振興提供了堅實的政策保障，也為農家書屋的發展創造了歷史性的機遇。

2.2" 資金扶持

在國家鄉村振興戰略背景下，中央及各級政府劃撥了大量專項經費用于鄉村振興建設。2022年年初，中央財政就安排鄉村振興補助資金1，650億元［7］，2022年年底又提前下達2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1，485億元［8］。在此類專項資金的推動下，各地鄉村振興配套建設均得到前所未有的發展，鄉村面貌發生巨大變化，農家書屋也得到了相應的發展。

2.3" 人員結構變化

農家書屋的主要服務對象是書屋所屬行政村的全體村民。隨著社會的不斷發展，農民群體也在悄然發生變化，“農一代”熱戀鄉土，雖大多年輕時離鄉打工，但年老后依然會返鄉、返農；“農二代”對鄉土的依戀不強，離土離鄉，鄉土變故土；“農三代”接受良好的教育，思想與時俱進，能夠在鄉村振興政策和大環境指引下結合自身優勢積極返鄉創業，起到了良好的示范帶頭作用。隨著“農三代”數量在農村不斷壯大，其已逐漸成為鄉村經濟發展和文化建設的主力軍，“農三代”的加入不僅使農家書屋的管理和服務得到了較大提升，書屋建設和閱讀推廣工作也更加順暢。

3" 農家書屋可持續發展策略

3.1" 加強制度執行力度，建立長效考核機制

國家對鄉村文化振興出臺了綱領性指導文件，各地政府在落實過程中應因地制宜，根據當地實際情況制定鄉村文化振興策略，可按照分步走原則制定農家書屋的中長期建設規劃，確保農家書屋建設達到標準并落實到位。以萊西市為例，該市文化和旅游局牽頭圖書館和各鎮街綜合文化站組織成立了農家書屋提質增效監督檢查專項工作小組，按照全市統一標準對各鄉鎮農家書屋進行績效考核和制度落實跟蹤督辦，通過健全績效考評和服務管理機制方式促進農家書屋的可持續發展［9］。

3.2" 優化資源結構，創新資源來源渠道

優化資源結構、精準對接農民需求是農家書屋的生存之本。農村地區地域遼闊，受自然、地質因素影響，各村社農業發展方向不盡相同，對種植、養殖、農產品加工業等方面的信息需求也不同，農家書屋要通過線上線下途徑及時了解當地農民的實際信息需求，配置他們真正需要的文獻資源，提高書屋文獻資源的適用性。除采購外，農家書屋還可與出版社、書店、企事業單位等合作，爭取捐贈，拓展農家書屋文獻資源的來源渠道。圖書捐贈早已有之，我國規模最大的民營圖書發行商——北京人天書店有限公司主導成立的北京蔚藍公益基金會，就是一個將社會各界捐贈的圖書整合分類后再次捐贈的組織，2023年2月，該基金會向云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣樂育鎮農家書屋捐贈了10萬元的愛心圖書，捐贈的圖書種類多樣、內容豐富，涵蓋時事政治、文化科學、歷史人物等領域，有效充實了鎮圖書室資源［10］。

3.3" 優化管理模式，加強人才隊伍建設

鄉村振興給農家書屋創造了良好的政策環境，各級政府應按照鄉村文化振興新要求，及時優化完善農家書屋管理模式，讓農家書屋真正融入鄉村文化建設當中。一方面，農家書屋要積極吸納大學生村官、駐村干部等進入管理層，充分挖掘他們的文化服務潛能，營造“愿管、會管、善管”的農家書屋管理氛圍；另一方面，農家書屋要加強人才隊伍建設，提升人才隊伍建設意識，發現和培養優秀基層文化人才，同時根據農家書屋和讀者的具體情況制訂詳細的人才培養方案，深入挖掘本土文化人才，建立精神與物質并重的激勵機制，激發鄉村文化建設隊伍的內在動力，打造穩定的專業化書屋管理人才隊伍，如對鄉村非遺文化傳承人給予適當補貼，鼓勵其積極參與農家書屋管理，既能很好地傳播當地優秀傳統文化，又能使農家書屋的管理人才更加多元化。

3.4" 整合本地資源，創新實踐“農家書屋+”發展模式

“農家書屋+”發展模式既能夠通過整合當地的資金、人才等為農家書屋建設添磚加瓦，也可以利用農家書屋現有設備開展更多便民服務，增加農家書屋的實用性。例如，“農家書屋+本地高校”模式是與本地高校合作共同開展交流、培訓等活動，從而獲得高校教育和人才支持；“農家書屋+鄉村旅游”模式是通過宣傳、包裝推動書屋成為鄉村文化旅游打卡地，從而提升農家書屋知名度；“農家書屋+康養”模式能夠豐富農家書屋的服務內容，吸引更多讀者等。多元化服務模式拓寬了農家書屋的服務范圍，提升了農家書屋的建設能力，為農家書屋發展注入了新鮮血液，使農家書屋在鄉村文化振興中煥發出新的生機和活力。

3.5" 加強數字化建設，運用新媒體開展宣傳

2022年5月，中共中央、國務院印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，提出優化基層公共數字文化服務環境，加強面向農村的公共數字文化服務，以實現中華文化數字化成果全民共享［11］。農家書屋也應與時俱進，聯合社會力量不斷加強數字化資源建設，如：湖北中文在線數字出版有限公司助力12個省市建設數字農家書屋，每個農家書屋擁有超10萬種數字資源，為農民讀者免費提供電子書籍和報刊，并整合海量視頻和音頻資源，實現可讀、可聽、可視化閱讀，內容涵蓋黨政法規、農業生產、農林牧漁、科普知識、尋醫問藥、百姓生活、文化文藝等各類與農民生產生活密切相關的資源，更好地滿足了新時代、新農村、新農民的閱讀需求［12］。

參考文獻：

［1］" 許昕然，龔蛟騰.政策工具視角下的鄉村文化振興政策文本量化研究［J］.圖書館論壇，2023（4）：69-78.

［2］" 關于印發《“農家書屋”工程實施意見》的通知［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.wuhe.gov.cn/zfxxgk/public/25451/47952831.html.

［3］" 顏彬.鄉村振興戰略下農家書屋的媒介背景、現實困局與轉型路徑［J］.圖書館，2021（8）：20-24.

［4］" 沈一兵.鄉村振興中的文化危機及其文化自信的重構：基于文化社會學的視角［J］.學術界，2018（10）：56-66.

［5］" 文化和旅游部關于印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》的通知［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/23/content_5620456.htm.

［6］" 文化和旅游部 教育部 自然資源部 農業農村部 鄉村振興局 國家開發銀行關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5705845.htm.

［7］" 中央財政安排鄉村振興補助資金1650億元 同口徑較去年增長5.4%［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-03/22/content_5680378.htm.

［8］" 中央財政提前下達銜接推進鄉村振興補助資金1485億元 支持鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-11/10/content_5725975.htm.

［9］" 張祺.鄉村振興戰略背景下農家書屋可持續發展問題研究：以山東省萊西市為例［D］.青島：青島科技大學，2022.

［10］" 紅河縣樂育鎮舉行愛心圖書受贈儀式暨“書香紅河”讀書活動［EB/OL］.［2024-02-25］.http：//www.hhwm.gov.cn/05/053/202302/t20230224_11358 23.shtml.

［11］中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-05/22/content_5691759.htm.

［12］中文在線：公司深耕文化數字產業20余年，以內容為基石，積累了海量正版數字內容資源［EB/OL］.［2024-02-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1751451720415424589amp;wfr=spideramp;for=pc.

（編校：徐黎娟）