萬州區農作物秸稈資源利用及產業化發展模式探析

作者簡介：何通（1997—），男，碩士生，研究方向：農作物秸稈資源化利用。

通信作者：胡際蓮（1966—），女，碩士，教授，研究方向：財稅理論與政策。

摘 要：重慶市萬州區擁有的農作物秸稈資源較為豐富，但目前當地對這一寶貴資源的利用率較低，直接造成了環境污染和資源浪費。為最大限度地實現資源的有效利用，對萬州區秸稈資源利用及其產業化發展現狀與農作物秸稈綜合利用產業化模式進行詳細分析，提出強化龍頭企業帶動、懲處問責與正向激勵并舉、創新秸稈開發產品等助推秸稈利用產業化發展的建議。

關鍵詞：萬州區；農作物秸稈；資源化利用；產業化；發展模式

中圖分類號：F323.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）1-123-4

DOI：10.19345/j.cnki.xckj.1674-7909.2024.01.031

0 引言

隨著我國農業現代化的快速發展，農作物秸稈資源的整體規模呈現穩步上升趨勢［1］。近年來，秸稈廢棄和在原地焚燒的比例顯著上升，導致了嚴重的生態環境污染。鼓勵和引導秸稈資源化利用產業的發展，對保護生態環境、加快循環農業和低碳農業發展具有重要的現實意義［2］。不同地區的社會經濟發展、自然條件等存在差異，導致其秸稈利用產業化發展模式可能存在差異，但整體上呈現出一些共性特征，包括資源充足、技術不斷創新、政策支持逐漸強化、仍需解決利用率不高和環保標準低等問題。目前，主要發達國家已經在農作物秸稈資源化利用方面建立了較為成熟和復雜的產業鏈，而我國秸稈資源利用及產業發展還存在不協調的問題。根據“天眼查”數據，在我國秸稈資源利用產業化發展較好的安徽省，注冊與秸稈利用相關的企業約有70 045家，而西藏自治區僅有約294家。

重慶市萬州區是一個糧食生產大區，有豐富的農作物秸稈資源，具有秸稈資源利用產業發展的巨大優勢。目前，萬州區的秸稈資源化利用產業規模不斷擴大，呈現多元化、復雜化的發展特征，正逐步形成“五料化”利用產業發展模式［2］。盡管目前秸稈資源化利用技術已經較為成熟，但萬州區秸稈利用產業化發展依然面臨一些問題，主要體現在產業規模小、經濟效益低等方面。筆者對萬州區秸稈資源利用及其產業化發展現狀與農作物秸稈綜合利用產業化模式進行深入分析，并提出相關對策建議，旨在為當地農作物秸稈綜合利用產業化發展提供參考。

1 萬州區農作物秸稈資源化利用現狀

萬州區作為典型的農業大區，主要農作物有水稻、油菜、玉米等，每年產生農作物秸稈資源量約46萬t［3］，可收集量約36萬t，其中可用于粉碎加工的水稻秸稈約15萬t、玉米秸稈約12萬t，主要分布在全區23個重點產糧鄉鎮。目前，萬州區農作物秸稈綜合利用方式以肥料化、飼料化利用為主，以燃料化、基料化利用為輔，總體利用方式較粗放，全區農作物秸稈綜合利用率達到88.4%［4］，但產業化水平較低。根據“愛企查”和“天眼查”數據，到目前為止，全國約有405 197家秸稈資源利用相關的企業，其中重慶市約有2 942家，而萬州區僅有68家。

隨著我國對農作物秸稈生物質資源開發利用的重視和人們對生態環境要求的提高，秸稈的資源化利用逐漸成為關注的焦點。這不僅為農民提供了一種新的增收致富途徑，也在保護環境和推動農業經濟發展方面發揮著關鍵作用。

2 萬州區農作物秸稈綜合利用產業化發展模式

2.1 農作物秸稈燃料化利用產業發展模式

燃燒發電是農作物秸稈燃料化利用的基本方式之一，目前已形成較為成熟的秸稈生物質燃料發電技術路線［5］。利用農作物秸稈發電是一種利用秸稈燃燒產生熱能，再通過蒸汽驅動輪機發電的過程。據測算，1 t秸稈的熱值相當于0.5 t標準煤，且其平均含硫量為0.38%，比煤的含硫量低1%［6］。這表明以農作物秸稈為燃料發電相比傳統燃煤發電，不僅能夠有效節省化石燃料，還有助于推動可持續發展。然而，需要注意的是，用于發電的秸稈在收集、貯存、運輸方面有較大難度，提高了處理成本。解決這些技術和經濟上的難題將是促使農作物秸稈發電產業更為高效發展的關鍵。

農作物秸稈燃料化利用的另一個重要途徑是通過厭氧發酵產生沼氣，再將沼氣作為清潔能源［2］。沼氣具有多種用途，可滿足農民的烹飪、照明等需求，豐富了清潔能源的種類。2019年萬州區用于生產沼氣的作物秸稈量達到了12.15萬t［3］，表明秸稈在新能源領域具有較大應用潛力。秸稈燃料化技術推廣不僅能為農民提供清潔能源，還有助于減少作物病蟲害的發生，對農業發展起到了促進作用。這種農作物秸稈資源綜合利用的做法不僅帶來了經濟效益，還符合可持續發展理念，可為農村地區的能源和農業生產帶來雙重好處。

目前，萬州區秸稈燃料化利用產業發展并不健全，主要原因有兩點。一是秸稈燃燒時容易受溫度、氣體組成、濕度等因素影響，導致燃燒不穩定，難以持續穩定輸出熱量；二是秸稈所占空間大，且生產具有季節性，增加了運輸和儲存的難度，導致收儲、運輸成本過高。目前，盡管秸稈燃料化利用產業已具備發展可行性，但仍需突破存在的技術瓶頸。因此，可將秸稈發酵產生的氣體通過罐裝等方式，拓寬其應用領域，并探索降低生產成本的路徑，以推動秸稈資源的高效利用，促進秸稈資源化利用產業可持續發展［2］。

2.2 秸稈肥料化利用產業發展模式

農作物秸稈含有大量氮、磷、鉀及部分微量元素［6］，可作為肥料施用。將秸稈進行肥料化利用，可減少化肥的使用量，同時降低農業環境污染的風險。秸稈肥料化利用有2種形式，包括秸稈粉碎直接還田和加工成秸稈有機肥施用。據測定，1 t秸稈還田的肥力相當于 12.8 kg氮肥（N）、12.2 kg磷肥（P2O5）和14.6 kg 鉀肥（K2O）；秸稈還田3 年后，小麥可增產675～705 kg /hm2［7］。2019年萬州區粉碎還田的秸稈量達到22.16萬t，改善了土壤質量，降低了化肥使用量，有效緩解了農業環境污染［3］。然而，目前秸稈還田機械使用成本在300元/hm2 左右，加上其他人工費用，對農民來說成本過高［8］，降低了農民技術采納的積極性，阻礙了秸稈還田產業化發展。

秸稈有機肥是一種將秸稈與畜禽糞便等物質混合，經過發酵和腐熟處理得到的生物有機肥料［６］。施用這種有機肥料不僅可以有效利用農業廢棄物資源，還能夠提高土壤養分含量、改良土壤結構、提高農作物產量，符合農業可持續發展理念。目前，萬州區已有秸稈利用企業生產秸稈有機肥。例如，重慶農夢實業有限公司于2020年建立一個秸稈加工廠，并在全區開展生豬糞尿發酵墊料的采購與供銷業務。該公司于2021年通過“益生菌+低架網床”模式將糞污發酵為有機肥，年產有機肥25萬t左右、發酵墊料秸稈2.5萬t左右，產品市場前景較好。

2.3 秸稈基料化利用產業發展模式

秸稈的基料化利用主要是將秸稈加工成作物栽培介質基料，以滿足作物生長需要，主要用于食用菌等作物栽培，能減少土地污染、提高土壤保水保肥性能、促進循環農業發展［9］。例如，萬州區李河鎮棕花村利用香根草發展畜牧養殖業，然后通過“養殖業畜肥+秸稈發酵”繁殖蚯蚓，再利用蚯蚓蛋白肥發展林下種植業和養禽業，最后利用禽肥育草實現了種養業循環發展，以“一根草”打造了一條產值百萬元的生態循環農業產業鏈［4］。

2.4 秸稈飼料化利用產業發展模式

農作物秸稈含有豐富的碳水化合物、脂肪和蛋白質等營養成分，可作為一種經濟實惠的飼料。有關檢測結果顯示，玉米秸稈中含有超過 30% 的碳水化合物、0.5% ～ 1.0% 的脂肪及 2% ～ 4% 的蛋白質，其營養價值與牧草相當［2］。目前，可通過氨化、復合青貯、微貯等方式將秸稈制成飼料，經發酵處理的秸稈飼料能夠飼喂豬、羊、牛等動物［2］。近年來，人們環保意識的增強、秸稈飼料加工技術的不斷創新及政府對秸稈飼料加工業的鼓勵，促進了秸稈飼料加工業的健康發展。重慶市萬州區是三峽庫區典型的農牧大區，種植業和養殖業作為當地的主導產業，在農民致富增收中有著不可取代的作用［10］。目前，在萬州區，將秸稈加工轉化為飼料已經成為一種重要的秸稈利用產業化發展模式，有不少企業加工秸稈飼料。例如，川港投（重慶）生態農業發展有限公司主營農作物秸稈處理及加工利用服務與飼料生產，不僅促進了當地種植業可持續發展，也為畜牧業提供了更為豐富的飼料資源，為構建綠色、健康的農業生態系統做出了積極貢獻。

2.5 秸稈原料化利用產業發展模式

秸稈原料化利用是將農作物秸稈作為生產秸稈板、餐具、包裝袋及紙張等產品的原料。農作物秸稈可作為木材資源的替代品，解決相關企業產品生產成本高的問題［11］。目前，秸稈原料化利用產業因對資源的有效利用和對環境的友好性，得到了更多關注。諸多地區采用先進的技術手段，包括機械處理、化學處理、發酵處理等，提高秸稈的可加工性，拓展其應用領域。采用秸稈原料化利用產業發展模式可將秸稈轉化為高附加值的產品，不僅實現了資源的有效利用，還有助于農業產業的可持續發展。這一模式在當前推動綠色經濟、循環經濟發展的大背景下，具有廣闊的應用前景。

2019年萬州區用于乙醇生產的農作物秸稈達0.91萬t，滿足了當地醫藥、涂料、能源、化工等行業對乙醇的需求。2019年全區用于造紙生產的農作物秸稈達8.75萬t，降低了造紙行業對木材的需求，有助于減輕對森林生態系統造成的壓力，推動可持續發展。此外，秸稈作為造紙原料相對廉價，將其用于造紙可以在一定程度上降低生產成本，提高造紙行業的經濟效益。2019年全區用于生活用品編織的作物秸稈達0.69萬t，既促進了廢棄農業資源的有效利用，也推動了農村經濟的發展，同時傳承和弘揚了地方文化［3］。

3 萬州區秸稈資源利用產業化存在的主要問題

3.1 秸稈利用企業帶動力不強

在秸稈利用產業化發展過程中，相關龍頭企業作為關鍵參與者，在整個產業鏈中具備上聯市場、下聯農戶的多重功能，在產業全面發展和農民經濟收入提升中扮演著至關重要的角色［12］。秸稈利用產業化發展需要相關龍頭企業強有力的帶動作用。然而，目前萬州區秸稈利用企業數量相對匱乏（只有60多家），且存在小、散、弱等問題，未能形成規模化發展格局。

3.2 對秸稈資源化利用產業認識不夠

秸稈資源化利用產業作為一種新型產業，目前起步較為困難。盡管有部分人已認識到秸稈是一種新興資源，但受制于傳統農業發展模式，大部分農民對秸稈的新型利用方式和產業化發展模式認識不夠。部分農民收集、出售秸稈的意愿不強，長期養成就地焚燒秸稈的生產習慣，露天焚燒秸稈現象時有發生，造成資源浪費和環境污染，甚至會引發山火。

3.3 秸稈相關產品創新性不高

在產品開發方面，大多數企業傾向于對秸稈資源進行初級加工，對高附加值秸稈產品的研發、產品精深加工不足，導致其產品缺乏多樣性和競爭力。為了克服這一問題，除將秸稈直接充當飼料、肥料以外，應創新秸稈利用方式，推動秸稈綜合利用產業化發展。

4 推進萬州區農作物秸稈資源化利用產業發展的對策建議

4.1 強化龍頭企業帶動

龍頭企業具備引領整個產業發展并促進地方經濟繁榮的潛力［12］。位于萬州區的重慶三峽農業集團是一家區屬國有一級重點企業，構建了種養結合的現代農業產業鏈，深入推進農產品運、儲、銷全鏈條持續健康發展。當地應依托重慶三峽農業集團建立農作物秸稈收、運、加工體系，由該公司具體負責秸稈收購、加工、銷售等業務。重慶三峽農業集團可在萬州區23個重點產糧鄉鎮設立臨時收購點，聘請當地精通農業的人員為農作物秸稈回收經紀人（負責秸稈存儲及上車等工作）；可按500元/t的價格收購秸稈，要求其含水量不超過20%；同時在龍寶、五橋、天城、江南四個片區，配備專業運輸車輛和駕駛員，以保證完成秸稈的運輸任務。在該發展模式中，由秸稈回收經紀人聯系當地農戶收割秸稈、運至集中堆碼場，并統一粉碎、存儲。在推動秸稈利用產業化發展過程中，當地必須將培育以重慶三峽農業集團為代表的龍頭企業視為重中之重，從而為秸稈利用產業化發展提供可靠支持。

4.2 懲處問責與正向激勵并舉

萬州區各村（社區）應嚴格落實屬地管理責任，村（社區）書記應具體抓落實，廣泛宣傳秸稈還田的方式、優點及有關收購政策，宣傳秸稈禁燒要求和違規焚燒要承擔的后果，引導廣大農民主動開展秸稈還田或秸稈收集交售，確保相關工作落到實處。萬州區應將推進秸稈資源化利用和禁燒工作情況納入對各鄉鎮的年度考核。

對提供秸稈還田服務的組織、個體等，萬州區政府相關部門應給予其獎勵，鼓勵社會力量建立秸稈收購體系。各村（社區）要有意識地培育一批秸稈收購經濟人，幫助他們與區內現有秸稈利用相關企業建立穩固的供貨關系，從而提高農民種植收益。目前，萬州區出臺了農作物秸稈收購補貼政策，如對年收購秸稈量在1 000 t以上的經濟人按照50元/t的標準予以補貼；鼓勵種植規模在3.33 hm2以上的果林種植大戶就近收購水稻、玉米等作物秸稈，將其粉碎后進行果樹樹盤覆蓋，按照750元/ hm2的標準予以補貼；同時，對不適宜機械收割和不便于秸稈回收的，由所涉鄉鎮（街道）自行選擇購買社會服務或購置秸稈粉碎機，進行秸稈粉碎還田。

4.3 加強秸稈資源化利用相關產品開發

一是要實施關鍵技術科研攻關。相關科研機構和企業應研發適用于農村小面積耕種、操作方便、性能可靠、使用安全的高效節能的秸稈收獲機械，著力在秸稈機械化收割、打捆、粉碎、打包等方面取得突破［13］。二是以創意產業為重點，推動萬州區秸稈資源化利用產業發展［14］。例如，將小麥秸稈巧妙制作成逼真的以名勝建筑、動植物等為主題的秸稈畫。劉成峰一幅秸稈畫的售價甚至超過3 000元，相當于普通農民一年耕作0.2 hm2 土地的收入［15］。萬州區應在改進秸稈基料化和飼料化利用等技術的基礎上，大力開展技術創新，為農作物秸稈變廢為寶提供理論與技術支撐，從而促進農作物秸稈多元化有效利用［16］。

5 結論與展望

農作物秸稈高效資源化利用對維護生態平衡和推動農業可持續發展至關重要。總體而言，萬州區農作物秸稈資源利用的產業化發展取得了一定成效。然而，相較于傳統農業產業，農作物秸稈資源化利用產業尚處于初步發展階段。政府相關部門需密切協調農民、企業和消費者的關系，提升農民收集和銷售農作物秸稈的積極性，支持相關龍頭企業在該領域發揮引領作用，鼓勵研發高科技含量、高利用水平的秸稈產品，并促使消費者購買這些產品。萬州區應逐步實現秸稈收儲運體系的市場化運作，構建可持續的產業發展機制，推動秸稈資源利用的產業化進程，從根本上解決秸稈焚燒和丟棄所帶來的問題。

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