體教融合背景下培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的困境與紓解

邢聰 胡超然 孟冬靂

摘要：體教融合是我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的重要舉措，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等探究體教融合背景下培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的困境與紓解之道。研究表明：培養(yǎng)困境包括政策推行速度與中小學(xué)執(zhí)行速度失衡、學(xué)校體育資源供給不足、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)組織協(xié)同治理體系欠缺、高校招生規(guī)模制約學(xué)生升學(xué)。在此基礎(chǔ)上提出思想融合、資源融合、治理融合、培養(yǎng)融合等對(duì)策，旨在為國(guó)家培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才提供理論幫助，促進(jìn)教育和體育的雙重發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體教融合；學(xué)生運(yùn)動(dòng)員；學(xué)校體育

一、引言

體育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。2020年8月，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出要深化有中國(guó)特色體教融合發(fā)展，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[1]。體教融合的概念就是指體育也是教育的一部分，而且也能夠通過(guò)體育鍛煉對(duì)人的認(rèn)知水平進(jìn)行一定的提升。體育和教育并不是一個(gè)分離的個(gè)體，是融合在一起的。因此體育和文化教育是要一起發(fā)展的。該《意見(jiàn)》指出要加強(qiáng)青少年學(xué)生的體育工作，促進(jìn)青少年體育與智育的全面發(fā)展，優(yōu)化各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、普通學(xué)校、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)文化教育和體育教學(xué)機(jī)制。在此背景下，探索體育、教育、衛(wèi)生等多部門(mén)協(xié)同治理路徑[2]，建立起體校、普通學(xué)校、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的體系[3]。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是體教融合這一復(fù)雜工程的重要主體[4]，是學(xué)校體育和競(jìng)技體育融合發(fā)展的重要標(biāo)志。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是消除學(xué)校體育、競(jìng)技體育兩個(gè)體育體系的壁壘，促進(jìn)體育流動(dòng)和多元發(fā)展的關(guān)鍵。2023年中國(guó)在成都大運(yùn)會(huì)上以103金、40銀、35銅的成績(jī)位列世界第一這得益于體教融合政策提出后國(guó)家對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，由此可以看出學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)已經(jīng)成為競(jìng)技體育發(fā)展道路上必不可少的重要分支。

二、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)困境

（一）政策推行速度與中小學(xué)執(zhí)行速度失衡

2020年8月以來(lái)，國(guó)家大力推行發(fā)展體教融合，北京、上海、江蘇、沈陽(yáng)等多數(shù)地區(qū)響應(yīng)號(hào)召進(jìn)行地方推行。近年來(lái)，我國(guó)體育部門(mén)與教育部門(mén)有關(guān)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)提出諸多政策，但中小學(xué)更加關(guān)注升學(xué)率。在應(yīng)試教育的影響下，以分?jǐn)?shù)升學(xué)為成敗的不良現(xiàn)象導(dǎo)致了學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位下滑[5]，以至于學(xué)校體育職能難以發(fā)揮。《意見(jiàn)》第一條就著重樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，保證中小學(xué)開(kāi)足體育課，但據(jù)研究數(shù)據(jù)表明，江蘇省中小學(xué)體育周課時(shí)數(shù)達(dá)標(biāo)比例不到教育部規(guī)定周課時(shí)的65.1%，初三、高三年級(jí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文周課時(shí)數(shù)超過(guò)教育部規(guī)定的學(xué)校高達(dá)27.2%和76.1%[6]。中小學(xué)對(duì)政策的執(zhí)行速度遠(yuǎn)不及國(guó)家政策的推行速度。

（二）學(xué)校體育資源供給不足

學(xué)校是培訓(xùn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的主要陣地，肩負(fù)著競(jìng)技體育的未來(lái)，但在體教結(jié)合過(guò)程中學(xué)校并沒(méi)有發(fā)揮主體作用，資源不足是關(guān)鍵因素[7]。我國(guó)歷來(lái)就存在著體育教師數(shù)量不夠，教師水平不足等問(wèn)題[8]。從2009年起，體育教師缺口達(dá)30萬(wàn)[9]，至2016年體育教師數(shù)量缺口問(wèn)題有所緩解，但仍有15萬(wàn)的缺口[10]。體育教師大多由體育教育專業(yè)畢業(yè)的教師擔(dān)任，但近年來(lái)多數(shù)高校體育教育專業(yè)培養(yǎng)方案重視教育理論培養(yǎng)而忽視了術(shù)課地位[11]，體育教師的專業(yè)訓(xùn)練水平不足。大多數(shù)普通學(xué)校在教學(xué)設(shè)施、師資力量、訓(xùn)練水平、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、后勤保障等方面并不能達(dá)到體校水平，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平也達(dá)不到理想效果。同時(shí)在體育賽事方面，我國(guó)教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)[12]，運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、比賽、定級(jí)、大多由體育系統(tǒng)負(fù)責(zé)，教育系統(tǒng)參與度較低，學(xué)校無(wú)法涉足到體育賽事中去。

（三）學(xué)生運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)組織協(xié)同治理體系欠缺

“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”是我國(guó)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的主要模式，但是由于其內(nèi)部機(jī)制之間錯(cuò)亂復(fù)雜，導(dǎo)致國(guó)家隊(duì)與省隊(duì)、市隊(duì)及業(yè)余體校、學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)這三層體系之間相互掣肘，內(nèi)耗嚴(yán)重[13]。體教融合著重突出“融合”二字，相比于體教結(jié)合，體教融合就要求教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)之間相互融合、滲透，互為一體。目前，這兩大系統(tǒng)之間存在著橫向壁壘，融合困難等問(wèn)題，運(yùn)動(dòng)員的協(xié)調(diào)治理體系欠缺。體育系統(tǒng)獨(dú)立于教育系統(tǒng)，體育系統(tǒng)的培養(yǎng)目標(biāo)在于培養(yǎng)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，提高運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)能力，取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，而教育系統(tǒng)的培養(yǎng)目標(biāo)使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，規(guī)范學(xué)生的基本行為。在實(shí)踐中，前者更注重于運(yùn)動(dòng)員的體育能力，以運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向忽略了運(yùn)動(dòng)員的文化教育，不能滿足學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需求，忽略了人本價(jià)值理念[14]。后者更注重學(xué)生的文化教育，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生參與體育競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練意愿較低，多數(shù)家長(zhǎng)重“文”輕“體”，只關(guān)注學(xué)生文化成績(jī)，忽視了學(xué)生在體育方面的才能。二者之間目標(biāo)不統(tǒng)一[15]，對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的相互協(xié)調(diào)治理困難。

（四）高校招生規(guī)模制約學(xué)生升學(xué)

中小學(xué)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參與體育訓(xùn)練和競(jìng)賽的一個(gè)重要目的就是順利升學(xué)。通過(guò)體育進(jìn)行升學(xué)的方式有三種，即各省市體育統(tǒng)招考試、高校高水平運(yùn)動(dòng)員考試、體育單招考試。其中體育統(tǒng)招是對(duì)體育要求最低但文化要求最高的考試，大部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)員升學(xué)主要采取后二者考試。我國(guó)高校對(duì)于高水平運(yùn)動(dòng)員的招生具有明確規(guī)定，要求招收高水平運(yùn)動(dòng)員的規(guī)模不多于當(dāng)年本科生規(guī)模的1%[16]，這個(gè)雖然有利于教育公平但卻大大限制了學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)率。以校園足球?yàn)槔刂?019年受教育部認(rèn)證的中小學(xué)足球特色學(xué)校有2933所[17]，足球后備人才培養(yǎng)規(guī)模得到提升，但由于大學(xué)招生原因，使足球人才升學(xué)數(shù)量不足，難以形成“大中小一體化”培養(yǎng)模式，到2020年國(guó)內(nèi)能招生足球高水平運(yùn)動(dòng)員的高校達(dá)到188所，但能成功升學(xué)進(jìn)入大學(xué)的校園足球運(yùn)動(dòng)員則不足2000人[18]。同時(shí)以武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育單招為例，該專業(yè)的單招院校數(shù)量從2005年的34個(gè)增長(zhǎng)至2018年的51個(gè)，從院校數(shù)量而言增長(zhǎng)將近一半，但實(shí)際招生人數(shù)并沒(méi)有增加，每年保持2600人左右[19]。相比于隨年增加人數(shù)的文化高考統(tǒng)招，單招和高水平招生的規(guī)模變化不大，大部分學(xué)生不愿意以此作為升學(xué)的主要途徑。國(guó)內(nèi)高校高水平運(yùn)動(dòng)員和單招考生的招生規(guī)模制約著學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)發(fā)展。

三、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員發(fā)展紓解之路

（一）思想融合：深化“健康第一”指導(dǎo)思想

《意見(jiàn)》提出“健康第一”的指導(dǎo)思想，要求學(xué)校將學(xué)生的健康作為學(xué)校工作的第一要義。

第一，將學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)從“政府獨(dú)辦”變?yōu)椤罢睫k”，拉進(jìn)學(xué)校體育與政府部門(mén)的關(guān)系，教育部門(mén)將學(xué)校體育課程開(kāi)展?fàn)顩r、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)校體育賽事開(kāi)展?fàn)顩r、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練水平納入到學(xué)校評(píng)定工作中。科學(xué)的建立學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)體系和學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)體系[20]，做好政府部門(mén)的監(jiān)督工作。政策推行必然要進(jìn)行驗(yàn)收，政府部門(mén)推行政策后規(guī)定落實(shí)時(shí)間，按照規(guī)定時(shí)間對(duì)中小學(xué)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，檢驗(yàn)落實(shí)效果，并對(duì)中小學(xué)落實(shí)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，提高中小學(xué)對(duì)政策的重視程度。

第二，教育部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到體育的育人作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，中小學(xué)將體育作為主學(xué)科，保障體育課程的基本數(shù)量，招聘足量的體育教師保證體育課的正常開(kāi)展。

（二）資源融合：提高學(xué)校的資源供給

通過(guò)前文論述可知，中小學(xué)存在著師資力量薄弱、體育設(shè)施缺乏、教師訓(xùn)練水平不足等問(wèn)題。提高中小學(xué)的體育資源是培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的重要條件之一。

第一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充自身的體育資源，提高體育設(shè)施在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)中的比重，提高體育教師的薪資待遇，保障體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽的基本物質(zhì)條件。校內(nèi)開(kāi)展體育社團(tuán)、體育俱樂(lè)部、業(yè)余體育競(jìng)賽等，營(yíng)造學(xué)校體育訓(xùn)練與比賽氛圍，針對(duì)學(xué)生的特長(zhǎng)愛(ài)好，開(kāi)展體育校本課程如“x+y”課程結(jié)構(gòu)。前不久落幕的第一屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，健美操、毽球、輪滑阻攔等項(xiàng)目的比賽引人關(guān)注。不少參賽選手表示，接觸并愛(ài)上這些項(xiàng)目，是因?yàn)閷W(xué)校開(kāi)設(shè)了相關(guān)體育課程。可見(jiàn)，學(xué)校體育工作不僅有助于提升學(xué)生身體素質(zhì)，還有利于學(xué)生形成長(zhǎng)久的興趣。

第二，吸納體育部門(mén)與體育特色學(xué)校資源，安排體育教師前往體育特色學(xué)校交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮教師的流動(dòng)性功能，與體育特色學(xué)校之間進(jìn)行教師互調(diào)交流。聘請(qǐng)名師到校指導(dǎo)工作，全面提高體育教師的訓(xùn)練與帶隊(duì)能力。聘請(qǐng)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校擔(dān)任專職教練員，充實(shí)教師隊(duì)伍。

第三，為青少年運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更好的教育條件，可以打消學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂。提高青少年運(yùn)動(dòng)員文化素養(yǎng)，是保障他們健康成長(zhǎng)的題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，各地加快推進(jìn)體教融合，在“學(xué)訓(xùn)相長(zhǎng)”上進(jìn)行了積極探索。甘肅選派中小學(xué)校優(yōu)秀文化課教師到體校執(zhí)教，將體校適齡學(xué)生和其他學(xué)生混編在一個(gè)班級(jí)，開(kāi)展一體教學(xué)。江蘇常州定期組織體校教練員與文化課教師互相觀摩聽(tīng)課，以便更好地把握文化課與訓(xùn)練課的不同特點(diǎn)和需求。文化教育、體育訓(xùn)練“兩手抓、兩手硬”，才能形成協(xié)同育人的新機(jī)制。

第三，政府部門(mén)對(duì)于資源較為落后的學(xué)校提供經(jīng)濟(jì)上支持，加快補(bǔ)齊師資短板，要把體育教育擺在更加突出的位置，暢通專業(yè)體育人才進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》提出，建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度。奧運(yùn)冠軍丁寧，在北京大學(xué)體育教研部擔(dān)任講師；蟬聯(lián)三屆藝術(shù)體操亞錦賽冠軍的鮑語(yǔ)晴退役后入職中國(guó)美術(shù)學(xué)院，成為一名體育老師；前皮劃艇運(yùn)動(dòng)員許亞萍，如今是浙江大學(xué)皮劃艇課的教師。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任體育教師具有多方面優(yōu)勢(shì)，能為做好新時(shí)代學(xué)校體育工作提供源源不斷的滋養(yǎng)。除了想辦法擴(kuò)充教師來(lái)源，還要拿出務(wù)實(shí)舉措，讓體育教師愿意來(lái)、留得住。提高體育教師待遇、明確教練員職稱評(píng)定、拓寬職業(yè)發(fā)展空間等，才能讓體育人才資源充分涌流，更好助力體教融合發(fā)展。

第四，學(xué)校吸納社區(qū)資源，建立“家校社”動(dòng)態(tài)治理體系，將社區(qū)與學(xué)校體育緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生參與社區(qū)體育活動(dòng)，豐富學(xué)生的課外體育活動(dòng)[12]。

（三）治理融合：建立多元化管理體系

體教融合除了將學(xué)生的健康放在首位，也強(qiáng)調(diào)各單位協(xié)調(diào)配合。

第一，體育部門(mén)、教育部門(mén)、學(xué)校建立三位一體的協(xié)調(diào)管理體制，完善頂層設(shè)計(jì)，打破各個(gè)部門(mén)互不干預(yù)的壁壘。嚴(yán)格劃分兩個(gè)部門(mén)在體育領(lǐng)域的職責(zé)，兩個(gè)部門(mén)對(duì)于學(xué)校體育的發(fā)展、對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)都有直接責(zé)任，政府作為核心領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)節(jié)制定考核體系對(duì)教育部門(mén)與體育部門(mén)的工作進(jìn)行考核與監(jiān)督。如國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》將學(xué)生的體質(zhì)健康納入到當(dāng)?shù)卣Ⅲw育部門(mén)、學(xué)校的考核工作之中。

第二，體校與普通學(xué)校融合，協(xié)同發(fā)展體育工作。體教結(jié)合初期，提出了“市隊(duì)校辦”的理念，當(dāng)?shù)赜?xùn)練隊(duì)與學(xué)校結(jié)合，讓運(yùn)動(dòng)員去學(xué)校上學(xué)，在體校訓(xùn)練。這只是表面進(jìn)行的一種結(jié)合，并沒(méi)有在治理上融合。體校應(yīng)與中小學(xué)融合形成綜合學(xué)校，利用學(xué)校的教育資源和體校的體育資源構(gòu)建開(kāi)發(fā)、融合、共享的青少年訓(xùn)練中心，利用體校資源將體育教師培養(yǎng)成專業(yè)教練員。如河北省被省跳水訓(xùn)練基地與保定政府共建青少年訓(xùn)練中心。

（四）培養(yǎng)融合：暢通人才發(fā)展通道

多元化的培養(yǎng)方式帶來(lái)的問(wèn)題就是學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)困難，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與體育單招考試的招生數(shù)量不能滿足學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)要求。

第一，高校擴(kuò)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的招生規(guī)模，暢通人才成長(zhǎng)通道。高校將招收的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員按照學(xué)生志愿分布至各個(gè)學(xué)院各個(gè)專業(yè)，在無(wú)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)按照學(xué)院的要求進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，并且嚴(yán)格按照該學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在訓(xùn)練周則安排以訓(xùn)練為主，文化為輔的培養(yǎng)模式。

第二，教育部門(mén)與體育部門(mén)培養(yǎng)融合，共同建設(shè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員升學(xué)模式。在小學(xué)階段，注重文化課程學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)技能培養(yǎng)，構(gòu)建文化成績(jī)占比高體育成績(jī)占比低的考核體系，發(fā)掘具有運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生。在中學(xué)階段將具有運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生推免至特色學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)練，此階段加大訓(xùn)練時(shí)間和訓(xùn)練成績(jī)?cè)趯W(xué)生綜合成績(jī)中的占比。在大學(xué)階段，嚴(yán)格按照《高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生意見(jiàn)》政策進(jìn)行招生，解決學(xué)生運(yùn)動(dòng)員升學(xué)問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

體教融合是國(guó)家對(duì)于教育領(lǐng)域和體育領(lǐng)域做出的戰(zhàn)略性的調(diào)整，是增進(jìn)青少年體質(zhì)健康，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的關(guān)鍵。體教融合政策并不成熟，在學(xué)生運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)方面存在著政策、資源、體系、升學(xué)等方面的問(wèn)題。這就需要貫徹體教融合政策，深化學(xué)校體育的發(fā)展是教育發(fā)展的新使命，探索一條賦有中國(guó)特色的體教融合的道路，最終為推動(dòng)我國(guó)體育和教育的雙重發(fā)展而奮斗。

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