招商引資推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：本文旨在研究招商引資如何推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，首先闡述了某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)概況，其次分析招商引資的意義，最后提出招商引資推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：招商引資；區(qū)域發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；投資環(huán)境

DOI：10.12433/zgkjtz.20240701

隨著全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，招商引資成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。招商引資不僅為區(qū)域引入了資金、技術(shù)和人才，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升提供了強(qiáng)大動(dòng)力。然而，如何有效地開展招商引資工作，使其真正服務(wù)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，仍是一個(gè)值得深入研究的課題。

一、某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)概況

某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)位于烏蘭察布市中心城區(qū)，坐落于“京津冀”與“呼包銀榆”兩大經(jīng)濟(jì)圈的交匯之地，已被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府認(rèn)證為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，并榮獲綠色園區(qū)、信用園區(qū)及兩化融合試點(diǎn)園區(qū)的稱號。其規(guī)劃總面積達(dá)79平方公里，緊鄰高鐵站與機(jī)場，地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，成為自治區(qū)內(nèi)外聯(lián)系的重要樞紐。秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以及“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合”的發(fā)展策略，該開發(fā)區(qū)精心規(guī)劃了三大功能區(qū)域。益武堂區(qū)塊占地13.24平方公里，專注于裝備制造與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大；巴音區(qū)塊覆蓋30.12平方公里，致力于現(xiàn)代化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善；而占地35.94平方公里的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，依托高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技孵化基地，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

“十四五”期間，該開發(fā)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，逐步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高質(zhì)量、更綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型升級，著力培育綠色產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。目標(biāo)是將該開發(fā)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)騰飛、享譽(yù)國內(nèi)的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

二、招商引資的意義

（一）招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。如果沒有良好的發(fā)展環(huán)境，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而招商引資是一種重要的資金和技術(shù)引入方式，可以把外部資金、技術(shù)、管理、市場等引入本地，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。招商引資作為擴(kuò)大對外開放的主要方式之一，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。

（二）招商引資是提升城市競爭優(yōu)勢的重要途徑

城市競爭力是一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治和生態(tài)等多方面展現(xiàn)出的獨(dú)特優(yōu)勢，是該城市在眾多競爭者中脫穎而出的關(guān)鍵能力。而招商引資，無疑是提升這一競爭力的關(guān)鍵手段，這不僅為城市帶來了更多的發(fā)展資源，更為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。隨著投資的加大，城市得以更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。更重要的是，招商引資促進(jìn)了城市與外部市場的交流與合作。通過與外部投資者的互動(dòng)，可以更好地了解外部市場的需求和趨勢，提升自身的市場敏感度。同時(shí)，也為城市帶來了更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和合作伙伴，進(jìn)一步提高了城市的知名度和影響力。但要實(shí)現(xiàn)招商引資的成功，城市必須具備吸引力，包括良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策、完善的服務(wù)體系以及開放包容的文化氛圍等。只有具備這些條件，城市才能真正吸引到外來投資，進(jìn)而提升整體競爭力。

（三）招商引資是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是一個(gè)無法回避的問題，應(yīng)把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出的位置上。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，正處在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是理想的狀態(tài)，可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過一定的政策和制度安排來協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并使之成為一個(gè)有機(jī)整體，要求各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢和比較優(yōu)勢進(jìn)行合理分工和協(xié)作。招商引資可以促進(jìn)資源、資本等生產(chǎn)要素在不同地區(qū)之間自由流動(dòng)，形成合理分工和產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）招商引資是推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段

科技創(chuàng)新要求在科技活動(dòng)中充分發(fā)揮創(chuàng)造性，而招商引資作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段，對推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是影響科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。招商引資通過引進(jìn)和吸收新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不僅能加速科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣，還能提高生產(chǎn)效率。通過引進(jìn)外資在我國建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，不僅可以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，還可以加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。通過建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的各種配套產(chǎn)業(yè)群和生產(chǎn)基地，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。招商引資工作要圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)繁榮提供強(qiáng)有力的支持。

（五）招商引資是城市建設(shè)與管理水平提高的重要保障

城市建設(shè)與管理的提升離不開招商引資的推動(dòng)。招商引資不僅是城市發(fā)展的重要手段，更是提升城市整體發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，為城市引入大量先進(jìn)的生產(chǎn)要素。通過吸引投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力，提升城市的綜合競爭力。其次，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到不斷完善，包括交通、通訊、供水、供電等方面。這將為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，也有助于改善居民的生活環(huán)境。最后，有助于改善城市投資環(huán)境。城市可以加強(qiáng)與外界的交流與合作，提高城市的知名度和美譽(yù)度。良好的投資環(huán)境將為城市吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)入駐，從而帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、招商引資推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

（一）制定招商規(guī)劃，推進(jìn)精準(zhǔn)招商

招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要形成以招商引資為抓手推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新局面。第一，科學(xué)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)、優(yōu)勢和不足，為招商引資指明方向。第二，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定招商引資規(guī)劃，明確主攻方向和招商重點(diǎn)，避免“眉毛胡子一把抓”。第三，做好精準(zhǔn)招商工作，對招商引資對象進(jìn)行分析研究，摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境情況，找準(zhǔn)定位和發(fā)力點(diǎn)。招商工作要突出重點(diǎn)、講究方法。在招商引資過程中，要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“一區(qū)一業(yè)”“一園一策”的思路精準(zhǔn)招商。一方面，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為重要抓手，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢開展招商；另一方面，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)把握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。第四，注重方式方法的創(chuàng)新。例如，利用大數(shù)據(jù)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，將產(chǎn)業(yè)要素與企業(yè)需求相結(jié)合。第五，加強(qiáng)與外部組織的合作。例如，積極與國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展合作；引入國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)咨詢公司等為區(qū)域發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)；積極與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行合作等。

（二）創(chuàng)新招商方式，提高項(xiàng)目質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變的新形勢下，招商引資工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，招商引資方式亟需創(chuàng)新。第一，招商理念需要轉(zhuǎn)變，跳出招商引資談?wù)猩蹋瑯淞ⅰ按笳猩獭⒄写笊獭钡挠^念。第二，招商方法需要?jiǎng)?chuàng)新，從單純的政府招商向“以商招商”“環(huán)境招商”等方式轉(zhuǎn)變。第三，招商機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。第四，招商政策需要?jiǎng)?chuàng)新，針對不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定更加靈活的優(yōu)惠政策。第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)；重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第六，投資環(huán)境需要?jiǎng)?chuàng)新，注重招商引資的軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境；建立健全政府職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)。

（三）優(yōu)化招商環(huán)境，提升服務(wù)水平

首先，優(yōu)化招商引資環(huán)境。第一，根據(jù)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定招商規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。第二，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇資源稟賦好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展前景廣的區(qū)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的合作，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。第三，積極開展投資環(huán)境宣傳推介，通過多種渠道和形式加強(qiáng)與國內(nèi)外客商的交流溝通。第四，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障，做好企業(yè)注冊、土地審批、環(huán)評審批等服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

其次，提升政府服務(wù)水平。第一，進(jìn)一步提高行政審批效率和服務(wù)水平，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。第二，主動(dòng)對接企業(yè)需求，為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。第三，加大對招商引資企業(yè)的扶持力度，在融資、用地、人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供全方位服務(wù)。第四，通過提高政府辦事效率來降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升政府公信力，增強(qiáng)區(qū)域吸引力。

最后，做好區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。我國東部地區(qū)要主動(dòng)對接全球創(chuàng)新資源和高端要素，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作；中西部地區(qū)要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作；東北地區(qū)要積極推進(jìn)與俄羅斯和蒙古的經(jīng)貿(mào)合作。

（四）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，發(fā)揮保障作用

為了更好地發(fā)揮招商引資的作用，可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：第一，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全的新一代信息網(wǎng)絡(luò)，加快布局大容量、廣覆蓋、高可靠的新一代通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式，促進(jìn)招商工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+招商”活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資方式方法，利用各類新興媒體平臺(tái)開展線上線下相結(jié)合的招商活動(dòng)。以信息化推動(dòng)招商方式創(chuàng)新，建立網(wǎng)絡(luò)化招商渠道。第三，打造一批園區(qū)特色品牌。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，因地制宜打造各具特色的園區(qū)品牌。第四，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)不同類型項(xiàng)目的專業(yè)化人才隊(duì)伍；強(qiáng)化企業(yè)人才引進(jìn)培育工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和吸引一批具有國際視野、創(chuàng)新能力和市場開拓能力的企業(yè)家、科技人才、經(jīng)營管理人才等高端人才；搭建平臺(tái)搭建引智平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬全球視野；營造良好的營商環(huán)境和投資氛圍。

（五）完善招商舉措，推動(dòng)落實(shí)見效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，抓住機(jī)遇、乘勢而上，積極推進(jìn)高水平對外開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。”第一，樹立長遠(yuǎn)眼光和開放思維，加大招商引資力度，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不斷提升招商引資水平。第二，制定招商政策時(shí)要與國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策相銜接，同時(shí)考慮對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。第三，轉(zhuǎn)變招商引資方式，實(shí)現(xiàn)招商理念由“優(yōu)惠政策招商”向“優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商”轉(zhuǎn)變，改變過去片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策和過度依賴優(yōu)惠政策的招商方式。第四，通過多種途徑和方式加大招商引資力度，既要開展項(xiàng)目推介、會(huì)（展）邀等傳統(tǒng)的招商引資方式，又要開展以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等創(chuàng)新的招商引資方式。第五，對于重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，必須做好跟蹤服務(wù)工作，提供個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，確保企業(yè)順利發(fā)展。第六，有針對性地開展專業(yè)化招商引資活動(dòng)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這需要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)的投資和發(fā)展提供更加便利的條件。

四、結(jié)語

通過本文對招商引資如何推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行的研究，可以發(fā)現(xiàn)，招商引資在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展方面具有顯著作用，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，建議在招商引資工作中應(yīng)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和投資者的合作。同時(shí)，建立健全招商引資評價(jià)體系，以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：褚涼（1993），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)人，中級人力資源管理師，本科，主要研究方向?yàn)楣ど坦芾恚ㄕ猩桃Y、項(xiàng)目服務(wù)）。