加快構(gòu)建新發(fā)展格局著力推動南水北調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

魯英梅 曹望超

摘要：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。作為企業(yè)、國家發(fā)展大格局中的一部分，本文結(jié)合實際，從企業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)來闡述如何構(gòu)建新發(fā)展格局，旨在推動高質(zhì)量發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：格局；南水北調(diào)；高質(zhì)量發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20240705

2021年5月14日，在河南省南陽市召開的推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記提出南水北調(diào)工程“三個事關(guān)”，部署推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了國家水網(wǎng)、南水北調(diào)的重要戰(zhàn)略地位。提出要形成全國統(tǒng)一的新發(fā)展格局、暢通的國內(nèi)大循環(huán)、促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。

一、構(gòu)建企業(yè)新發(fā)展格局

（一）面臨的發(fā)展機遇

習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，確立國家“江河戰(zhàn)略”，構(gòu)建國家水網(wǎng)、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)。山東省水利工作會議對當(dāng)前和今后一個時期水利工作做出了具體部署，包括推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的各個領(lǐng)域和各條路徑，為做好企業(yè)工作指明了方向、提供了行動指南。

近年來，國務(wù)院、水利部、山東省省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次親臨工程一線調(diào)研指導(dǎo)工作，要求聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，以水資源優(yōu)化配置助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了對山東南水北調(diào)工程的特殊關(guān)心、特別厚愛。山東段工程全面納入河湖長制工作體系，各方面大力協(xié)同形成了支持企業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。對此，企業(yè)要保持清醒的戰(zhàn)略視野，對標(biāo)對表、較真碰硬、序時推進，統(tǒng)籌兼顧、扛旗爭先，加快發(fā)展，把各級領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望轉(zhuǎn)化為一體構(gòu)建水資源優(yōu)化配置和保障供給格局的強大動力，全力服務(wù)現(xiàn)代化強省建設(shè)。

“十四五”時期，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力目標(biāo)，是企業(yè)加快發(fā)展的難得機遇。總體來看，我國水資源公共保障能力不足，已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的短板。黨的二十大報告指出，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域要加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。當(dāng)前，經(jīng)濟長期向好的基本面未發(fā)生變化，水利部把加快建設(shè)國家水網(wǎng)，完善水資源調(diào)配格局列為2023年重點工作。

山東省為水利部確定的全國第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)實施重點水利項目1088項，計劃完成投資2143億元，涉及供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護、數(shù)字水利等領(lǐng)域。南水北調(diào)工程是水網(wǎng)的主骨架和大動脈，對企業(yè)圍繞南水北調(diào)工程和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，推動構(gòu)建涉水經(jīng)營發(fā)展新格局，帶來巨大的市場空間和發(fā)展機遇。

2023年6月，山東省水利廳主辦國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項目推介會，現(xiàn)場推介發(fā)布水資源優(yōu)化配置、防洪減災(zāi)、水生態(tài)修復(fù)保護、智慧水利等領(lǐng)域項目83個，總投資1482億元。未來三年還將投資近2000億元，謀劃實施重點項目880多個。同時，聚力實施“水網(wǎng)+”行動，積極實施內(nèi)河航運、抽水蓄能、文化旅游、生態(tài)漁業(yè)等涉水綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力塑造山東水利發(fā)展新動能。南水北調(diào)山東境內(nèi)工程是構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)布局的主骨架和大動脈，作為運行管理單位，在對接服務(wù)山東省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中實現(xiàn)新發(fā)展，在構(gòu)建水利新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)排頭兵、主力軍，基礎(chǔ)良好、條件成熟、優(yōu)勢明顯。

山東段工程得天獨厚的資源稟賦，是企業(yè)加快發(fā)展的特色優(yōu)勢。自建成通水以來，山東省南水北調(diào)工程“四條生命線”綜合效益得到持續(xù)發(fā)揮，也得到各級政府和社會各界的普遍稱贊，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。工程1191km，覆蓋13個市、68個縣（市、區(qū)），渠道通江達海，沿線風(fēng)景秀美，水庫碧水旖旎，各種閘壩與泵站交融，加之周邊幾萬畝土地資源，可盤活資產(chǎn)形式多樣、規(guī)模可觀。合理配置資源，實現(xiàn)資源價值最大化，形成新經(jīng)濟增長點的前景廣闊。企業(yè)常年在建設(shè)、運維、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域投入穩(wěn)定，逐步形成了一套明晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，使企業(yè)具備打通產(chǎn)業(yè)鏈“上下游、左右岸”、構(gòu)建雙循環(huán)路徑的基礎(chǔ)性要素條件和特色優(yōu)勢。

覆蓋工程全生命周期的核心競爭力得到全面提升，是企業(yè)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第一，經(jīng)過多年的改革發(fā)展和積淀積累，在調(diào)度運行、工程管理、資源儲備、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)、智能防護、安全生產(chǎn)、黨的建設(shè)等方面的核心競爭優(yōu)勢持續(xù)提升。第二，南水北調(diào)品牌影響力不斷增強。近年來，通過成就宣傳、典型宣傳、形象宣傳，影響力得以增強。第三，依托南水北調(diào)工程和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，通過深化與有關(guān)地方、單位戰(zhàn)略合作，積極推進重大項目的落地實施，未來發(fā)展可觀。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

第一，企業(yè)管轄的工程現(xiàn)狀與新階段南水北調(diào)工程“三個事關(guān)”“四條生命線”的功能定位不匹配。經(jīng)過十多年建設(shè)和運行管理，制定了一系列調(diào)水工程的標(biāo)準(zhǔn)，積累了一定的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗，但工程還存在一些隱患，運行管理的現(xiàn)代化水平還有待進一步提升。工程設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，面對臺風(fēng)、暴雨、洪水等極端天氣時，易出現(xiàn)水毀工程，影響水質(zhì)安全。有的地方水利工程體系存在功能、水量、水質(zhì)、管理等多方面交叉，調(diào)度運行情況復(fù)雜，沿線各地政府及群眾利益訴求多，且非封閉管理，水工水質(zhì)安全保障、誘發(fā)風(fēng)險事故的潛在因素多。數(shù)字孿生建設(shè)尚處于“摸著石頭過河”的階段，要與全省雨情、水情、工情感知體系共同探索，尋找有效路徑和可依可循的模式。對標(biāo)國家調(diào)水工程樣板、滿足現(xiàn)代化強省建設(shè)需求，工程功能和作用得到新提升。

第二，企業(yè)缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，與“三個一流”戰(zhàn)略目標(biāo)有明顯差距。打造“一流工程、一流企業(yè)、一流品牌”戰(zhàn)略目標(biāo)，只初步規(guī)劃了五年的發(fā)展方向，尚未制定配套系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃。“一流工程”具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？還只是有模糊的“規(guī)劃圖”。“一流企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)是打造山東省工程運管樣板企業(yè)、調(diào)水供水領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)。這既是建設(shè)一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。“一流品牌”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，企業(yè)的特色文化品牌還未建成，牽引作用發(fā)揮不充分，對內(nèi)在品牌投入等方面都還有大量的工作需要深入開展。

（三）構(gòu)建企業(yè)新發(fā)展格局

第一，緊緊圍繞打造“山東省工程運管樣板企業(yè)、調(diào)水供水領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)”的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)調(diào)水工程運行管理先進單位，全過程、全鏈條、找差距、補短板。

第二，加快完善科技創(chuàng)新、安全應(yīng)急保障、精準(zhǔn)精確調(diào)度等體系，全面提升山東省水安全保障能力。加大管理、技術(shù)和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度，加快構(gòu)建全方位、多功能智慧運行體系，重塑企業(yè)所轄工程的基礎(chǔ)設(shè)施，推動調(diào)水運管方式變革，開啟數(shù)字時代的“大禹治水”。

第三，以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價為抓手，全面落實IS0國際標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“網(wǎng)格化”管理，完善“一崗位一清單”責(zé)任制考核，形成點、線、條、塊、片相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體系；有序推進風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)；進一步規(guī)范維修養(yǎng)護管理、提升工程實時監(jiān)測能力，實現(xiàn)工程運行管理精細(xì)化，保障工程運行安全和效益充分發(fā)揮。

第四，按照水利部確定的建設(shè)框架體系、路線圖和時間表，先行先試、高標(biāo)有序推進數(shù)字孿生技術(shù)，搭建泵站、渠道可視化場景，數(shù)字賦能，提升工作效率。

第五，統(tǒng)籌推進文化建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的品牌優(yōu)勢。首先，建立企業(yè)文化建設(shè)長效機制，系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃、建設(shè)、運行二十多年奮斗歷程中積淀的實干奉獻精神，進一步凝練企業(yè)文化內(nèi)涵、價值理念和視覺形象設(shè)計，構(gòu)筑企業(yè)之魂。其次，發(fā)揮文化導(dǎo)向引領(lǐng)作用，匯聚發(fā)展合力，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。最后，加強文化傳播，加大與國家和省部級主流媒體合作，持續(xù)提升品牌價值和社會影響力，擦亮企業(yè)名片。

第六，圍繞南水北調(diào)工程和山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，積極拓展涉水產(chǎn)業(yè)，延長涉水鏈條，多業(yè)態(tài)提升南水北調(diào)工程全生命周期綜合效益，加快推進山東省一流調(diào)水企業(yè)排頭兵的建設(shè)。

二、堅持“五種理念”

（一）堅持發(fā)展理念

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。企業(yè)所轄工程是構(gòu)筑山東省現(xiàn)代水網(wǎng)格局的主骨架，是開拓山東發(fā)展空間的重要舉措，是增強人民獲得感、幸福感的有效途徑。進入新發(fā)展階段，運用好工程跨流域調(diào)水的寶貴經(jīng)驗，暢通水資源分配渠道、提升人民生活質(zhì)量，是企業(yè)的重大政治責(zé)任和歷史使命。

（二）堅持開放理念

能否實現(xiàn)“三個一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，在很大程度上取決于整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、打造生態(tài)系統(tǒng)的能力。聚焦調(diào)水主業(yè)，以開放的姿態(tài)，按照“通脈、聯(lián)網(wǎng)、強鏈”的發(fā)展布局，聚合企業(yè)局部市場、水利系統(tǒng)內(nèi)部市場、社會外部市場，整合政府、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等資源，積極探索多元化的合作模式，合力打造涉水產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作體、資源共享體、效益共同體、市場聯(lián)合體、區(qū)域整合體“五位一體”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成一個相互促進、利益共享、目標(biāo)一致的有機體，從而提升價值創(chuàng)造能力，逐步實現(xiàn)“三個一流”目標(biāo)。

（三）堅持創(chuàng)新理念

企業(yè)要全面樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，解放思想，實事求是。發(fā)揮企業(yè)人員勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，著力從科技研發(fā)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新、人才隊伍創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等維度再突破，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成競爭力，全力打造省內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿。

（四）堅持融合理念

企業(yè)內(nèi)部打破部門間觀念障礙、思維定勢、利益束縛，以“強融合”賦能，實現(xiàn)方向、目標(biāo)和行動一致；外部抓住用好南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃和《山東省水安全保障總體規(guī)劃》等政策機遇，通過盤活資產(chǎn)、自身培育、合作協(xié)作、并購收購等多種途徑，加強資質(zhì)等經(jīng)營要素建設(shè)，加快涉水產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)高端人才迅速集聚和擴容，爭當(dāng)山東省水產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

（五）堅持和諧理念

企業(yè)作為南水北調(diào)工程管理單位，第一，高標(biāo)定位，既要在防汛抗旱等關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用，與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，彰顯使命擔(dān)當(dāng)，又要以五個“堅持”為引領(lǐng)，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，煥發(fā)前進動力。第二，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為和諧勞動關(guān)系打造堅實的組織保障和制度保障。第三，堅持“人才是第一資源”，用心引才、精心選才、匠心育才，完善管理、技術(shù)、技能三個序列交叉互通的職業(yè)發(fā)展“多車道”，設(shè)計與員工管理、技能、技術(shù)水平相掛鉤的崗位晉升機制，讓想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。第四，營造溫馨舒適的工作環(huán)境，提升員工歸屬感和幸福感。第五，堅持開展多樣化企業(yè)文化創(chuàng)建活動，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，豐富員工業(yè)余生活，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。第六，堅持“以人為本”，全面保障職工權(quán)益，形成“從員工本人到家屬、從員工學(xué)習(xí)到生活、從員工權(quán)益保障到身心健康”的新格局。

三、結(jié)語

只有拼出的精彩，沒有等來的輝煌。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，落實才是關(guān)鍵。第一，增強解放思想意識。樹牢“大水利觀”，從全局的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，開闊眼界思路，提高創(chuàng)新思維和辯證思維能力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第二，堅持“總體規(guī)劃要統(tǒng)籌、專項規(guī)劃要落地、規(guī)劃管理要創(chuàng)新”的工作思路，將工程、生態(tài)、水保、生產(chǎn)生活等一體優(yōu)化設(shè)計規(guī)劃，在改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展上率先作標(biāo)桿、在筑牢發(fā)展的安全基石上抓深化當(dāng)樣板，奮力開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。第三，推動基礎(chǔ)設(shè)施功能大幅提升。管理工程是保障重大國家戰(zhàn)略和山東省戰(zhàn)略有力有序推進實施的重要支撐，必須持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。第四，提高專業(yè)工作能力。企業(yè)要堅持把專業(yè)能力素質(zhì)提升作為工作落實的保障，深入開展學(xué)習(xí)型、效能型企業(yè)建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中拿出敢為人先的魄力和敢謀新篇的勇氣，以團結(jié)凝聚干事雄心，以實干譜寫改革華章，推動山東南水北調(diào)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出更大的貢獻。

參考文獻：

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