海南自貿港郵輪旅游產業經濟高質量發展路徑研究

衣彥威　李銘

摘要：隨著經濟高質量發展成為當今社會的核心議題，郵輪產業作為一種新興的經濟形態備受關注。在海南自貿港建設的大背景下，郵輪經濟被寄予了更多的期待。文章旨在分析海南自貿港郵輪經濟的發展現狀、優勢、劣勢、機會和威脅，并提出了一系列發展路徑和建議。通過SWOT分析，可以看出海南自貿港郵輪經濟發展具有諸多優勢和機會，同時也面臨著一些劣勢和威脅。未來，海南應充分發揮自身優勢，積極應對劣勢和威脅，推動郵輪經濟持續健康發展。

關鍵詞：海南自貿港；郵輪旅游；產業經濟；高質量發展

一、郵輪經濟高質量發展的內涵和必然要求

經濟高質量發展，作為當前社會發展的核心議題，不僅是一個宏大的國家策略，更是一個復雜且需要多方面協同推進的系統工程。它要求我們在新的發展理念指導下，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等多個維度的深度融合，以期實現更高質量、更為安全的發展目標。

在這樣的時代背景下，郵輪產業作為一種新興的旅游和經濟形態，逐漸嶄露頭角。它所承載的不僅是旅游的功能，更是一種文化的交流和經濟的合作。郵輪旅游的興起，帶來了大量的旅客流動，這不僅直接增加了旅游收入，更在無形中拉動了投資、就業和外匯收入，對區域經濟的發展起到了積極的推動作用。而郵輪產業所具有的天然連通性、國際性和開放性，使其成為經貿合作、人文交流的重要平臺，與海南自由貿易港建設和“一帶一路”倡議高度契合。面對全球經濟的復雜形勢和疫情后時代的新挑戰，郵輪經濟的發展也不能僅停留在數量和規模的擴張上，更需要轉向“質”的提升，謀求高質量的發展路徑。

二、海南自貿港郵輪產業發展概況

（一）海南自貿港概況

海南自貿港（Hainan Free Trade Port）指的是中國在海南島全島設立的自由貿易港。自由貿易港是指在海關監管區域外，對進出口商品全部或者大部分免征關稅，并且準許在港區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動的區域。在自貿港內，可以吸引更多外資進入，促進國際貿易和投資自由化便利化。海南自貿港的建設是中國政府深化改革開放、推動經濟高質量發展的重要舉措之一。自2020年起，中國政府陸續出臺了多項政策，支持海南自貿港的建設和發展，包括稅收優惠政策、金融開放政策、人才引進政策等。這些政策的實施，為海南自貿港的建設提供了有力的支持和保障。海南自貿港的建設，不僅有利于推動海南島的經濟發展，也有利于促進中國與東南亞等地區的經貿合作。同時，海南自貿港還將成為中國對外開放的新高地，吸引更多的國際企業和投資者進入中國市場。

在海南自貿港的建設中，郵輪旅游產業也被視為重要的發展方向之一。海南島擁有得天獨厚的自然條件和豐富的旅游資源，為郵輪旅游產業的發展提供了良好的基礎。未來，隨著海南自貿港政策的不斷深入實施和郵輪旅游產業的不斷發展壯大，海南有望成為全球知名的郵輪旅游目的地之一。

（二）海南自貿港郵輪產業發展概述

海南自貿港郵輪產業發展在近年來取得了顯著進展，同時也面臨一些挑戰。

首先，從產業規模和潛力來看，郵輪旅游市場在中國國內呈持續增長態勢。隨著中國人民收入水平的提高和旅游觀念的轉變，郵輪旅游作為一種新穎、高品質的旅游方式，受到越來越多人的青睞。國家旅游部門相關數據顯示，中國郵輪市場規模不斷擴大，出境郵輪游客數量增長迅速，為海南郵輪產業帶來了巨大的發展機會。

其次，海南自貿港政府為推動郵輪產業發展，制定了一系列政策措施。例如，加大海口、三亞國際郵輪母港和游艇公共碼頭建設力度，擴能改造現有港口，提高郵輪靠泊能力。此外，創新郵輪游艇口岸監管模式，簡化通關手續，提高通關效率，為郵輪產業發展提供了便利條件。

再次，與發達的國外郵輪產業相比，海南的郵輪游艇產業在技術、設計、制造等方面仍有待提高。此外，郵輪旅游行業缺乏統一的行業標準和規范，導致行業亂象叢生，影響了郵輪市場的健康發展。因此，政府需要制定更為完善的產業扶持政策，推動郵輪游艇產業向高端化、國際化方向發展。

最后，海南自貿港郵輪產業的發展還受到新冠疫情等外部因素的影響。在疫情期間，郵輪產業幾乎全面停擺，僅西沙游輪旅游航線復航運營。這凸顯出郵輪產業在應對突發事件時的脆弱性，也要求產業在未來發展中更加注重風險管理和應對能力。

綜上所述，海南自貿港郵輪產業發展具有較大的潛力和空間，但也面臨著諸多挑戰。未來，政府、企業和相關機構需要共同努力，加強合作，推動郵輪產業持續健康發展。

三、海南自貿港郵輪經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（Strengths）

海南島在發展郵輪經濟方面具有顯著優勢。首先，其地理位置得天獨厚，坐落于中國南部，四面環海的獨特條件賦予了海南豐富的海洋資源和引人入勝的自然風光，這無疑使其成為發展郵輪經濟的理想選擇。其次，海南自貿港的建設在國家層面獲得了廣泛的支持，并因此享受了一系列優惠政策。這些政策，如零關稅、低稅率及更為開放的市場準入等，不僅極大地促進了海南的經濟發展，也為郵輪經濟的蓬勃發展提供了堅實的政策基石。再者，海南的旅游資源豐富多樣，從熱帶雨林到金色沙灘，從溫泉療養到獨特的民俗文化，這些都為郵輪游客提供了一站式的旅游體驗，滿足了游客對于探索與體驗的多元化需求。因此，憑借這些顯著優勢，海南島在郵輪經濟領域的發展潛力巨大，前景廣闊。

（二）劣勢（Weaknesses）

海南郵輪旅游在近年來雖然取得了一定的進步，但仍面臨多方面的挑戰，其中基礎設施不足尤為突出。目前，海南的郵輪港口和碼頭建設尚未達到國際先進標準，這在很大程度上制約了其郵輪經濟的發展。統計數據顯示，2008-2019年，海南的郵輪旅客吞吐量從17.9萬人次銳減至不足1萬人次，占全國比例更是由原先的42%暴跌至0.2%，這一數字清晰地反映了當前基礎設施的薄弱，難以支撐起郵輪港口建設以及郵輪交通、旅游等屬地產業的規模化發展。因此，為了推進郵輪經濟的持續增長，海南必須依托其自由貿易港的政策優勢，緊密結合現代產業體系的發展方向，對航線、稅收、船舶、口岸、金融及物流等相關制度進行集成創新。

除了基礎設施問題外，人才短缺也是海南郵輪經濟面臨的一大難題。郵輪經濟是一個跨航運、旅游、酒店等多領域的綜合性產業，對專業人才的需求極大。然而，目前海南在這方面的人才儲備并不樂觀，急需培養和引進更多具備專業知識和實踐經驗的人才。

另外，市場認知度不高同樣制約著海南郵輪經濟的發展。由于起步較晚，海南郵輪旅游在市場上的知名度相對較低，這在一定程度上影響了其吸引力和競爭力。因此，加大宣傳推廣力度，提升海南郵輪旅游的市場認知度，也是當前亟待解決的問題之一。

（三）機會（Opportunities）

國家政策支持為海南郵輪經濟的發展帶來了前所未有的機遇。隨著國家對海南自貿港建設的持續推進，一系列優惠政策的出臺將為郵輪經濟的蓬勃發展提供廣闊的空間和強大的動力。這些政策不僅有助于優化海南的營商環境，還將吸引更多的國內外投資者和郵輪公司進駐海南，共同推動郵輪經濟的繁榮。

與此同時，旅游消費升級也為郵輪旅游市場帶來了巨大的潛力。隨著人們生活水平的不斷提高，傳統的旅游方式已經難以滿足日益多樣化的消費需求。郵輪旅游作為一種集休閑、娛樂、文化體驗于一體的高端旅游方式，正逐漸成為旅游市場的新寵。未來，隨著消費者對郵輪旅游認知度的提升和接受度的增加，郵輪旅游市場將迎來更加廣闊的發展前景。

此外，國際合作機會也為海南郵輪經濟的發展提供了重要的契機。海南可以積極與國際郵輪公司、旅游機構等開展深入合作，引進先進的管理經驗和運營模式，借鑒國際郵輪旅游的成功案例，不斷提升自身的服務水平和競爭力。通過與國際合作伙伴的互利共贏，海南郵輪經濟有望在國際郵輪旅游市場中占據一席之地，實現跨越式發展。

（四）威脅（Threats）

在國際郵輪市場上，競爭日益激烈，海南作為新興郵輪旅游目的地，面臨著來自其他國家和地區的巨大挑戰。為了在全球郵輪經濟版圖中占據一席之地，海南必須不斷提升自身的競爭力，包括加強基礎設施建設、提高服務水平、創新旅游產品等方面。只有這樣，海南才能在國際郵輪市場中脫穎而出，吸引更多的游客和投資者。

然而，海南郵輪經濟的發展也面臨著一些不可控的風險因素。首先，由于地處熱帶地區，海南時常受到臺風、暴雨等自然災害的侵襲。這些自然災害不僅會對郵輪港口和航線造成破壞，還可能危及游客的安全，從而對郵輪經濟的穩定發展構成一定威脅。因此，海南需要加強對自然災害的監測和預警，提高應對能力，確保郵輪旅游的安全和順暢。

此外，國內外經濟環境的變化也可能對海南郵輪經濟產生不利影響。例如，金融危機的爆發或疫情的蔓延可能導致市場需求急劇下降、投資減少等問題，進而對郵輪經濟造成沖擊。

海南自貿港在郵輪經濟發展方面擁有顯著的地理位置優勢（S1）和豐富的旅游資源優勢（S3），這兩大優勢為其吸引國際郵輪公司和游客奠定了堅實的基礎。然而，當前海南也面臨著基礎設施不足（W1）和人才短缺（W2）的挑戰。為了克服這些劣勢，海南應積極尋求國家政策支持（O1），并與國際合作伙伴開展廣泛而深入的合作（O3），從而加快基礎設施建設，提升人才儲備水平。在國際競爭日益激烈的背景下（T1），海南需要進一步提升其政策優勢（S2），不斷優化旅游資源配置（S3），以提高自身在國際郵輪市場的競爭力。同時，海南還應關注自然災害風險（T2）和經濟波動影響（T3）等潛在威脅。為了應對這些風險，海南必須建立健全的風險防范和應對機制，確保郵輪經濟的持續穩定發展。通過綜合發揮自身優勢、積極應對劣勢和威脅，海南自貿港有望在全球郵輪市場中脫穎而出，成為具有國際影響力的郵輪旅游目的地。

四、海南自貿港郵輪旅游產業高質量發展路徑

結合SWOT分析結果，可以看出海南自貿港郵輪經濟發展具有諸多優勢和機會，但也面臨一些劣勢和威脅。未來應充分發揮自身優勢和機會，積極應對劣勢和威脅，推動郵輪經濟持續健康發展。結合海南自貿港郵輪經濟發展的SWOT分析，探討海南自貿港郵輪旅游產業高質量發展路徑。

（一）完善基礎設施，加強國際合作

首先，針對海南郵輪港口、碼頭等基礎設施不足的問題，需要加大投資力度，致力于完善相關設施，以滿足不斷增長的郵輪旅游需求。目前，隨著郵輪旅游業的迅速發展，海南作為一個重要的旅游目的地，其郵輪港口設施的不足已經成為制約其發展的重要因素之一。因此，加大投資力度，建設更多的郵輪碼頭和停靠設施，提升港口的吞吐量和接待能力勢在必行。這不僅可以為海南郵輪旅游業的持續增長提供堅實的基礎，也能夠為海南的旅游業帶來新的增長點和機遇。

除了基礎設施的硬件改善，海南還需要加強與國際郵輪公司的合作，引進先進的港口管理和運營經驗，以提升海南郵輪港口的國際化水平。通過與國際郵輪公司的深度合作，海南可以借鑒先進的管理經驗和服務理念，從而提高自身郵輪港口的競爭力和吸引力。國際郵輪公司在港口管理、船舶運營、客戶服務等方面擁有豐富的經驗和先進的技術手段，這些都是海南可以借鑒和學習的寶貴資源。通過與國際郵輪公司的合作，海南可以加快港口管理水平的提升，優化服務流程，提高服務質量，從而吸引更多的國際郵輪公司選擇在海南停靠和運營，進一步推動海南郵輪旅游業的發展。

（二）培養專業人才，鼓勵人才引進

為確保海南郵輪旅游產業持續發展，培養專業人才隊伍是至關重要的。專業人才是推動郵輪旅游產業發展的核心競爭力，因此海南應該采取一系列措施來加強人才培養和引進。首先，海南需要加強與高校和職業培訓機構的合作，共同開設郵輪經濟相關專業和課程。這些課程應涵蓋航運、旅游管理、酒店服務等多個方面的知識，以培養出具備全方位專業素養的人才。通過與教育機構的合作，可以確保培養出的人才能夠緊跟行業發展的步伐，具備實際操作能力和行業認知。其次，海南還應該實施人才引進政策，吸引國內外優秀人才來海南從事郵輪經濟相關工作。這些人才可能擁有豐富的國際經驗和先進的管理理念，可以為海南的郵輪旅游產業帶來新的思路和技術。通過搭建人才引進的橋梁，海南可以快速填補人才短板，提升產業的整體水平。最后，海南需要建立健全的人才培養體系，確保培養出的專業人才能夠持續不斷地輸送到郵輪旅游產業中。這包括建立實習實訓基地、提供獎學金和學術交流機會等措施，激勵學生和從業者投身于郵輪旅游行業，并不斷提升自身的專業水平和技能。

（三）打造多元產品，加強市場營銷

豐富郵輪旅游產品、提升服務質量和水平，以及加強市場營銷和宣傳推廣是吸引更多游客的關鍵因素。首先，海南可以結合其獨特的地理位置和自然資源，開發各種類型的郵輪旅游產品。例如，可以設計針對海南熱帶雨林探險、海底潛游探索、民俗文化體驗等特色的郵輪旅游線路。這樣的線路不僅能夠吸引喜愛探險和自然風光的游客，還能讓游客深入體驗海南特有的文化和歷史底蘊。其次，海南需要不斷提升郵輪旅游的服務質量和水平。這包括提供優質的餐飲服務、舒適的住宿設施、豐富的娛樂活動等。通過提升服務水平，可以讓游客在海南的郵輪旅游中享受到更加舒適和愉快的體驗，從而增強他們的滿意度和回頭率。最后，海南還需要加強市場營銷和宣傳推廣工作，提升海南郵輪旅游的知名度和影響力。可以通過舉辦郵輪旅游節、舉辦宣傳推廣活動、加強網絡和媒體宣傳等方式，向國內外游客展示海南豐富的旅游資源和獨特的旅游魅力，吸引更多游客選擇海南作為郵輪旅游目的地。

（四）提升服務質量，健全投訴機制

注重提升郵輪旅游服務質量和水平，加強郵輪旅游從業人員的培訓和管理，建立健全的游客投訴處理機制，以提升游客滿意度和忠誠度。首先，海南需要注重郵輪旅游從業人員的培訓和管理。通過為從業人員提供專業培訓，使其具備良好的服務意識和技能，能夠更好地滿足游客的需求。此外，建立健全的管理體系也是至關重要的，以確保服務質量得到有效監督和提升。其次，建立健全的游客投訴處理機制對于提升游客滿意度和忠誠度至關重要。及時、有效地處理游客投訴，不僅可以解決問題，還能樹立海南郵輪旅游的良好形象，增強游客的信任感和忠誠度。在市場營銷和宣傳推廣方面，海南需要加大投入，并充分利用互聯網、社交媒體等新媒體渠道進行廣泛宣傳。通過在各種網絡平臺上發布吸引人的內容和活動，吸引更多游客關注和參與海南的郵輪旅游。此外，還可以與旅行社、在線旅游平臺等合作，拓展市場渠道，增加郵輪旅游的曝光度和吸引力。

（五）警惕威脅挑戰，制定相應策略

海南郵輪旅游產業發展還需要應對潛在的威脅和挑戰。國際競爭壓力、自然災害風險及經濟波動影響等都可能對郵輪旅游產業造成影響。為此，海南需要制定相應的應對策略和措施。首先，加強與國際郵輪公司的合作與交流是提升海南郵輪旅游產業競爭力的重要舉措。通過與國際郵輪公司密切合作，海南可以學習先進的管理經驗和服務理念，不斷提升自身的運營水平和服務質量，從而在國際市場上保持競爭優勢。其次，建立完善的自然災害預警和應急處理機制對于保障郵輪旅游業的安全和穩定至關重要。海南應該投入資源，建立先進的監測系統，及時發現自然災害風險，并采取有效的預防和救援措施，以最大程度地減少災害損失，保障游客和從業人員的安全。此外，海南還需密切關注國內外經濟環境的變化，及時調整郵輪旅游產業的發展策略，以應對經濟波動帶來的影響。在經濟不穩定的情況下，可以通過靈活的定價策略、開發更具吸引力的旅游產品等方式來適應市場需求的變化，保持產業的發展動力和活力。

五、結語

海南自貿港郵輪經濟的發展既面臨著挑戰，也蘊藏著巨大的潛力。在政策支持的大背景下，海南應著眼于自身優勢，加大基礎設施建設和人才培養力度，同時不斷豐富旅游產品、提升服務質量，以及加強市場宣傳和應對風險的能力。只有如此，海南自貿港郵輪經濟才能實現高質量發展，成為中國乃至全球郵輪旅游產業的重要推動力量，為經濟發展注入新的活力。

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＊基金項目：三亞中瑞酒店管理職業學院2023年度校級重點課題“法律激勵視域下海南自貿港旅游業高質量發展路徑研究”（項目編號：zdkt202301）。

（作者單位：三亞中瑞酒店管理職業學院）