我國高職專業(yè)認證的價值意蘊、現實挑戰(zhàn)與突破路徑

［摘要］高職專業(yè)認證是深化職業(yè)教育質量評價體系的必然之舉。高職專業(yè)認證的實施有助于構建適應中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，促進產業(yè)發(fā)展與社會需求的有效銜接，推動專業(yè)建設水平穩(wěn)步提升，并促進人才全球跨國合作與交流。然而，當前我國高職專業(yè)認證面臨諸多挑戰(zhàn)，如地域差異與產業(yè)發(fā)展的平衡障礙、理念阻礙與資源瓶頸的內在矛盾以及認證理念與評估方法的雜糅風險。因此，我國需構建“政府引導、多方聯動、跨界融合”的全國性高職專業(yè)認證機構，完善高職院校參與專業(yè)認證的資源驅動機制，推動認證模式由傳統(tǒng)的管理思維向協(xié)同治理的轉變，從而促進中國特色高職專業(yè)認證體系的建設與發(fā)展。

［關鍵詞］專業(yè)認證；職業(yè)教育體系建設；人才培養(yǎng)；質量保障；內涵建設

［作者簡介］郭麗君（1975- ），女，湖南湘潭人，湖南農業(yè)大學教育學院院長，教授，博士生導師；胡楠（1995- ），男，湖南醴陵人，湖南農業(yè)大學教育學院在讀碩士。（湖南" 長沙" 410128）

［基金項目］本文系2023年湖南省自然科學基金項目“湖南省高等職業(yè)教育專業(yè)認證理論與實踐研究”的階段性研究成果。（項目編號：2023JJ60214）

［中圖分類號］G710" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）11-0055-08

專業(yè)認證（Professional accreditation）最早起源于美國，是指通過檢查、評估對高等院校中的專業(yè)進行認可，以表明達到了可接受的最低質量控制和質量保障水平。［1］在職業(yè)教育領域，不論是教育部等九部門在《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中提出的“探索高職專業(yè)認證”任務，還是新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出的“建立符合職業(yè)教育特點的質量評價體系”，均突出了專業(yè)認證在職業(yè)教育質量保障體系中的關鍵作用。因此，探索高職專業(yè)認證理應成為我國深化職業(yè)教育質量評價體系的必然之舉。目前，我國學界對高職專業(yè)認證的研究成果相對較少。研究內容主要集中于專業(yè)認證視角下的高職專業(yè)建設［2］、產教融合背景下的高職專業(yè)認證發(fā)展路徑［3］以及對高職專業(yè)認證的國際比較［4］；研究視角既有從理論出發(fā)構建職業(yè)教育專業(yè)認證體系［5］，又有基于實證方法檢驗省域專業(yè)認證的現狀與問題［6］。而研究重心聚焦在專業(yè)認證的設計標準、邏輯原則以及實施策略。然而，對專業(yè)認證實施過程中的問題分析和可行路徑的系統(tǒng)探討仍然不足?；诖耍狙芯恐荚谏钊胙芯扛呗殞I(yè)認證的價值意蘊和現實挑戰(zhàn)，并提出未來我國高職專業(yè)認證制度可供遵循的突破路徑，進而構建面向未來發(fā)展、兼具中國特色與國際水準的中國特色高職專業(yè)認證制度體系。

一、我國高職專業(yè)認證的價值意蘊

專業(yè)認證是職業(yè)教育的關鍵外部評價機制，在引領高職院校的辦學方向與評估人才培養(yǎng)質量方面發(fā)揮著關鍵作用。職業(yè)教育作為加快建設教育強國的重要一環(huán)，其內涵式發(fā)展需要專業(yè)認證充當與行業(yè)合作的橋梁，以確保人才培養(yǎng)能夠緊密契合市場需求。因此，高職專業(yè)認證為構建中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系、推進產教融合、提升專業(yè)水平以及人才的跨國流動提供了必要的保障。

（一）構建中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的必要保障

高職專業(yè)認證旨在通過吸納教育同儕、行業(yè)代表等多元主體的參與，對高職院校的專業(yè)建設與人才培養(yǎng)質量進行客觀且公正的評估。此過程不僅能夠精確診斷職業(yè)教育領域的潛在問題，還為教學質量的提升提供了依據。高職專業(yè)認證機制不僅促進了院校之間的交流與合作，還加強了與行業(yè)企業(yè)的合作，實現了教育教學資源的廣泛共享。在職業(yè)教育領域，專業(yè)認證既是一種內部評估手段，也是外部專項診斷的重要組成部分。其以立德樹人為核心，堅持“以認促建、以認促改、以認促優(yōu)”的原則，順應職業(yè)教育發(fā)展的內在規(guī)律，深化人才培養(yǎng)質量評價體系改革。通過分級分類實施專業(yè)認證，不斷提升學校的專業(yè)建設水平和人才培養(yǎng)質量，為全國高職院校培養(yǎng)高技能人才提供堅實支撐。作為外部診斷，專業(yè)認證是政府、學界與行業(yè)廣泛參與且依據社會需求和政府戰(zhàn)略而做出的運動式治理，將職業(yè)教育專業(yè)建設與行業(yè)產業(yè)發(fā)展置于人才培育的統(tǒng)一視域內，以培養(yǎng)適應社會需求的高素質人才。因此，推行專業(yè)認證體系建設不僅對提升職業(yè)教育的整體發(fā)展水平具有重要意義，同時也是確保人才培養(yǎng)質量持續(xù)提升的重要保障，其必定會成為構建中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的必要基礎。

（二）職業(yè)院校對接產業(yè)發(fā)展?jié)M足社會需求的關鍵抓手

2023年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出“在重點行業(yè)深度推進產教融合”。職業(yè)教育產教融合旨在強化職業(yè)院校與各領域領軍企業(yè)的密切合作，基于市場需求，通過不斷的實踐探索和創(chuàng)新，培養(yǎng)適應新時代要求的高素質人才，實現教育供給與產業(yè)需求的全方位融合。［7］在全面推進產教融合的背景下，高職專業(yè)認證成為高職院校與行業(yè)企業(yè)緊密合作的紐帶。通過制定符合實際的認證標準，使高職院校的專業(yè)設置和教學內容更加精準地滿足社會對人才的需求。在專業(yè)認證過程中，高職院校需要密切關注行業(yè)發(fā)展趨勢，以確保所培養(yǎng)的人才能夠緊跟時代潮流。同時，通過更好地了解不同行業(yè)的最新動態(tài)和技術需求，及時調整和優(yōu)化專業(yè)設置，確保教學內容與行業(yè)實際需求緊密匹配。這種緊密對接產業(yè)發(fā)展的模式，有助于高職院校畢業(yè)生在就業(yè)市場上更具競爭力，迅速適應行業(yè)變化。專業(yè)認證也是高職院校與社會對接的重要途徑。通過與企業(yè)和行業(yè)代表深入合作，學校能夠更好地了解社會的實際需求和用人標準，從而調整和優(yōu)化專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案，確保培養(yǎng)出的人才符合社會的需求，使學生的就業(yè)前景更加廣闊。

（三）職業(yè)院校推動專業(yè)建設水平穩(wěn)步提升的現實需要

專業(yè)建設是中國特色高水平高職學校建設的重要內涵要素，也是推動高等職業(yè)教育內涵式發(fā)展的主要動力。當前，許多高職院校在硬件資源方面已經具備了較好的基礎，但在人才培養(yǎng)質量和社會服務效果方面需進一步提升，尤其是專業(yè)內涵建設等軟實力方面的提升。在這一背景下，專業(yè)認證成為高職院校推進專業(yè)建設的有效途徑。一方面，專業(yè)認證作為重要的外部評估過程，通過認證專家和團隊的全面審查，旨在發(fā)現高職院校在師資力量、教學內容、實踐教學以及就業(yè)質量等方面存在的問題，并為學校發(fā)展提供方向指引。通過專業(yè)認證，高職院校得以在關鍵辦學領域進行改革和優(yōu)化，有效提高教育質量，培養(yǎng)出符合市場需求的高素質技能人才。另一方面，通過專業(yè)認證能夠對接國際先進的教育理念，了解全球教育趨勢，有助于明確高職院校的國際化人才培養(yǎng)方向和目標，推進教育內容的全球化融合，使培養(yǎng)的人才具備更強的國際競爭力和適應性。同時，專業(yè)認證也能促使高職院校與國際教育機構和行業(yè)組織加強合作，引進優(yōu)質教育資源，提升師資隊伍的國際化水平，為專業(yè)建設提供有力支撐。

（四）職業(yè)院校實現人才全球跨國合作交流的重要推手

全球化進程的推進促進了經濟、資本、生產要素和技術等多個領域的集聚，推動了各國技術技能人才的流動。隨著全球經濟的深度融合，人才已經演變?yōu)橐环N全球性資源，特別是通過國際市場進行人才調配的機制逐漸顯現。在這一進程中，專業(yè)認證制度已經成為技能人才進入特定職業(yè)市場的基礎和前提。質言之，專業(yè)認證制度與專業(yè)人才市場準入制度緊密相連。未取得認證的高校畢業(yè)生在職場準入方面將面臨多重制約。在全球化的浪潮中，各國的技術和產業(yè)交流愈發(fā)頻繁，而具備國際背景的技術技能人才將成為推動國家創(chuàng)新和發(fā)展的引擎。專業(yè)資格的相互認可正在國際專業(yè)認證體系相互認可的基礎之上逐步發(fā)展。在這一語境下，贏得他國認可的專業(yè)認證已經成為國際專業(yè)人才市場準入的一道門檻。［8］通過專業(yè)認證，是實現人才跨國合作與交流的重要推動力，使我國人才更好地適應國際標準，能夠在全球范圍內參與高端技術和產業(yè)鏈的構建，從而在全球科技創(chuàng)新中贏得更有競爭力的地位。

二、我國高職專業(yè)認證面臨的現實挑戰(zhàn)

專業(yè)認證制度是保障高職教育質量的關鍵工具，但在推動高職專業(yè)認證實踐過程中，我國仍然面臨一系列挑戰(zhàn)，包括地域差異與產業(yè)發(fā)展的平衡障礙、理念阻礙與資源瓶頸的內在矛盾以及認證理念與評估方法的雜糅風險，均制約著高職專業(yè)認證的良性發(fā)展。

（一）體系建設：地域差異與產業(yè)發(fā)展的平衡障礙

我國高等教育專業(yè)認證已有20余年的發(fā)展歷程［9］，職業(yè)教育專業(yè)認證是以普通高等教育為基準來建立和發(fā)展的，但目前未形成獨立和穩(wěn)定的專業(yè)認證體系［10］。盡管高職院校在不同地區(qū)和領域已經開展了各種形式的專業(yè)認證，但由于缺乏全國統(tǒng)一的認證標準和體系，制約了高職教育一體化發(fā)展，影響了人才培養(yǎng)質量的提升。

一方面，地域差異導致認證標準的不一致性。不同地區(qū)基于自身情況制定的認證標準可能導致畢業(yè)生在素質和能力上出現明顯的差異，加劇了外部市場對技能人才的識別難度。因此，畢業(yè)生在跨地區(qū)尋求就業(yè)機會時可能會面臨認證標準不通用的問題，限制了人才的跨區(qū)域流動和就業(yè)選擇。此外，認證標準的不一致性還影響了用人單位對畢業(yè)生的評價和招聘決策，可能導致用人單位更傾向于選擇本地或熟悉當地認證體系的畢業(yè)生，從而限制了優(yōu)秀人才的流動。

另一方面，產業(yè)需求的變化難以捕捉。由于缺乏統(tǒng)一的認證標準，高職教育難以及時調整課程設置和培養(yǎng)目標，導致畢業(yè)生與實際產業(yè)需求不匹配。全國性的認證體系有助于更準確地把握整個國家范圍內產業(yè)的發(fā)展趨勢和需求變化，從而使認證體系能夠更及時地調整和更新，以更好地適應產業(yè)發(fā)展趨勢。缺乏統(tǒng)一的認證標準使得高職教育難以靈活地調整課程設置和培養(yǎng)目標，導致畢業(yè)生的知識結構和技能水平脫節(jié)于實際產業(yè)需求。在全球產業(yè)革命的背景下，一些新興領域和技術迅速發(fā)展，但受認證標準的制約，高職教育系統(tǒng)可能無法及時跟進，導致畢業(yè)生缺乏相關的知識和技能。相比之下，全國性的認證體系可以更靈活地將產業(yè)需求融入課程設計和培養(yǎng)目標，增強職業(yè)教育適應性。

（二）實踐困境：理念阻礙與資源瓶頸的內在矛盾

處于探索階段的高職專業(yè)認證應借鑒工程教育認證的成功經驗，對高職專業(yè)進行全面評估。盡管國家尚未建立統(tǒng)一的高職專業(yè)認證標準，但在省域和學校層面已有一些試點經驗。例如，江蘇省、湖南省和遼寧省等地的試點探索［11］、深圳職業(yè)技術學院的“深圳協(xié)議”和寧波職業(yè)技術學院的專業(yè)認證指標體系等都為我國高職專業(yè)認證體系的構建提供了基礎和啟示。然而，當前高職院校在專業(yè)認證理念準備和轉變方面仍面臨一定挑戰(zhàn)。一些學校存在“被動”“關門”式的辦學模式，導致很多教育者和利益相關者對認證的理念與流程理解不足。因此，高職院校對認證的主動性不夠高，一些辦學者可能認為接受專業(yè)認證是迫不得已的，尚未真正領悟其價值和內在意義。［12］這種現象是內外因素共同作用的結果。

從內部因素來看，一些高職院校的辦學質量不高，導致專業(yè)建設與認證要求之間存在較大差距，可能面臨認證不通過或專業(yè)撤銷的風險。同時，一些辦學質量較高的高職院?？赡苷J為自身已經具備較高水平，認證并非必要。此外，管理者和教學人員可能誤將專業(yè)認證視作一種“政績工程”，存在“為評而評”的刻板認知。［13］從外部因素來看，認證機制的自愿性原則導致一些高職院校將參與認證視為獲取資源的機會，而非真正關注專業(yè)建設的需要。尤其是在一級認證中，由學校統(tǒng)籌的認證實踐容易混淆目的與過程的關系，甚至導致部分專業(yè)不愿意自發(fā)申請參與二級或三級認證。特別是對于已經通過審批且一直處于良性運行狀態(tài)的專業(yè)，參與認證可能被視為負擔較重的額外工作。這種情況下，作為對專業(yè)建設進行診斷與改進的認證將會逐漸偏離初衷。一些專業(yè)的負責人可能更傾向于通過“以評促建”和“倒逼”的方式獲得學校的關注和更多的資源分配，而不是真正以提升專業(yè)質量為導向。［14］

此外，專業(yè)認證過程要求提供豐富的支撐材料，涉及廣泛的過程性文件。這需要大量專業(yè)教師的參與，但當前職業(yè)院校教師已經面臨繁重的教學和社會服務任務，專業(yè)認證過程需要投入大量的時間和精力來整理所需的材料［15］，無形中增加了教師的工作壓力，降低了其對認證的積極性。

（三）行動誤區(qū)：認證理念與評估方法的相互雜糅

自21世紀以來，我國高等職業(yè)教育為深化服務質量、提升社會公眾滿意度，積極展開由政府主導的一系列評估舉措。2004年，教育部啟動第一輪評估，旨在改善高職院校辦學條件，關注高等職業(yè)教育質量監(jiān)控與評估體系提升；2006年開始第二輪評估，著眼于促進高職院校內涵建設；2015年，職業(yè)院校教學診斷與改進工作啟動，進一步強化了質量保障體系；2016年，教育部委托第三方機構對高等職業(yè)院校的社會需求適應能力進行評估。這些舉措構筑了我國高等職業(yè)教育質量保障與評估的重要框架。

隨著高職教育質量保障與評估體系的逐步完善，專業(yè)評估與專業(yè)認證的研究變得愈發(fā)重要。目前，政府主導的一系列評估舉措主要致力于提升高等職業(yè)教育的教學質量與服務水平。然而，隨著這些努力的推進，一些誤解和誤區(qū)也逐漸顯現，尤其是在專業(yè)認證方面。例如，師范類專業(yè)認證存在功利化、形式化、評估化和碎片化的傾向。評估化傾向主要源自認知層面的誤解，有些行動者將專業(yè)認證視為傳統(tǒng)院校評估的專業(yè)版，或是新一輪的專業(yè)評估。在應對專業(yè)認證時，一些行動者采取了機械模仿專業(yè)評估的方法，直接將過往材料或其他專業(yè)的報告進行加工，導致認證自評報告中出現將現有課程體系機械套用到畢業(yè)要求標準的現象。在職業(yè)教育領域中，行動者應更關注專業(yè)認證與行業(yè)需求是否契合，確保課程符合學生職業(yè)發(fā)展和實際工作需求，有助于提高專業(yè)認證的實效性，更好地適應職業(yè)教育高質量發(fā)展的需求。此外，也有行動者將過往評估成績理想化地應用于專業(yè)認證，忽略了認證的獨特性和核心要點。這些問題導致了專業(yè)認證過程中報告內容的功利化和形式化，削弱了專業(yè)創(chuàng)新和探索的動力。

事實上，專業(yè)評估與專業(yè)認證在多個方面存在顯著差異。首先，在對象內涵方面。專業(yè)評估中的“專業(yè)”是培養(yǎng)人才的基本單元，著重于其教育性含義，屬于高等教育體系內部事務的范疇。［16］相比之下，專業(yè)認證的“專業(yè)”更加突出職業(yè)性方面的含義，直接與社會大眾的生命、健康、安全、財產等方面相關，在醫(yī)藥、衛(wèi)生、工程、法律、師范等專業(yè)領域尤為明顯。［17］專業(yè)認證與社會業(yè)界聯系更為緊密，評價范圍也更廣。其次，在評價主體和標準方面。專業(yè)評估通常由學校內部、學術機構或教育行政機構負責，評估標準可能更為廣泛，涵蓋學術研究、服務社會、師資隊伍等多個方面。而專業(yè)認證則由第三方專業(yè)認證機構承擔，其標準更為專業(yè)化和特定化，主要側重于確保學生在某個專業(yè)領域內具備必要的知識和技能。最后，在強制性和自愿性方面。專業(yè)評估通常由政府強制要求，適用于特定范圍內的所有對象。例如，2016年河北省根據《國務院教育督導委員會辦公室關于開展2016年全國職業(yè)院校評估工作的通知》，要求特定年份滿足條件的職業(yè)院校參與評估。而專業(yè)認證則更具自愿性，高職院?？梢愿鶕陨硇枨鬀Q定是否申請認證。例如，2021年《湖南省高職院校專業(yè)認證實施辦法（試行）》提出，認證需由學校自愿提出申請。

三、我國高職專業(yè)認證的突破路徑

“即使現代制度和管理方式再完善，如果執(zhí)行和運用這些制度的人，沒有在心理、思想態(tài)度以及行為方式上經歷向現代化的轉變，那么這些制度將會在傳統(tǒng)思維的人手中失去效用，宛如廢紙一樣堆積無益?！保?8］高職專業(yè)認證是我國職業(yè)教育領域的一種新型評價制度，然而，某些行動者仍然固守于傳統(tǒng)思維。其認知上的誤區(qū)會顯著降低專業(yè)認證的實施效果。為了克服當前高職專業(yè)認證實踐過程中所面臨的挑戰(zhàn)，糾正其中的實踐偏差和行動誤區(qū)，未來可通過規(guī)范全國性高職專業(yè)認證策略、激活高職院校專業(yè)認證積極性、推動管理思維向協(xié)同治理的轉變，以探尋科學合理的高職專業(yè)認證突破路徑。

（一）體系構建：規(guī)范全國性高職專業(yè)認證策略

為了進一步解決地區(qū)差異性與標準多元化的問題，政府、學界與行業(yè)應共同構建統(tǒng)一且靈活的高職專業(yè)認證體系，以規(guī)范專業(yè)建設與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在此過程中，政府引導、多方聯動、跨界融合三個方面相輔相成，共同推動整體性認證體系的構建。

一是政府引導。在構建全國性高職專業(yè)認證機構的進程中，政府應發(fā)揮協(xié)調者和組織者的角色。政府引導不僅體現在機構設立和資金支持上，更需確保認證的中立性和公正性。例如，湖南省教育廳在2022年決定由湖南農業(yè)大學教育學院牽頭組建湖南省高職專業(yè)認證委員會，設立秘書處、學術委員會和認證結論審議委員會三大平行組織機構，分別負責高職專業(yè)認證的具體業(yè)務開展、學術咨詢和認證結論審定等工作?；谑∮蚪涷?，國家層面可成立全國性的高職專業(yè)認證委員會，接受教育部職業(yè)教育與成人教育司的業(yè)務領導，由相關部門、高校代表和行業(yè)專家共同參與，共同商定認證的政策框架和法規(guī)準則，以明確的法律法規(guī)和規(guī)程來引導認證機構的運作。政府還應發(fā)布相應的政策文件，闡述認證的目標、意義和原則，為認證機構提供明確指引。其次，政府應為認證平臺創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。這既需要制定激勵政策，鼓勵更多學校和行業(yè)組織參與認證機構的建設與運營，還應提供政策便利，吸引更多專業(yè)人才和機構參與高職專業(yè)認證。例如，政府部門可制定一系列政策紅利，包括經費獎補、項目支持、綜合評價等方面。通過這些優(yōu)惠政策，為認證工作提供必要的經濟支持，幫助高職院校更好地開展認證所需的各項工作，從而提升認證的質量和效果。

二是多方聯動。在構建全國性高職專業(yè)認證機構的過程中，各利益相關方的積極參與和緊密合作至關重要。政府、高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等各界應共同參與機構的設立和運營，形成多方聯動的合力。作為監(jiān)管主體，政府不僅應發(fā)揮協(xié)調和引導作用，還要與其他各方通力合作，共同制定認證的管理規(guī)定和操作細則，以確保認證機構的獨立性和權威性。政府的監(jiān)督與支持將確保認證體系的穩(wěn)定運行。一方面，高職院校作為認證的主體和實施對象，其積極參與對認證標準的制定和評估至關重要。通過學校的參與，可以確保認證標準與實際教育需求緊密契合，從而更好地反映高職教育的特點和實際情況。同時，高職院校還可以為認證機構提供寶貴的教育經驗和實踐洞察，推動認證標準的不斷完善與優(yōu)化。另一方面，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作為高職專業(yè)建設的直接受益者，其參與對認證體系的質量和實效有重要影響。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應積極提供行業(yè)發(fā)展趨勢、技術需求以及人才培養(yǎng)建議等信息，為認證標準的制定和評估提供實際依據。他們的參與將使認證標準更加貼近實際需求，有助于培養(yǎng)更適應市場需求的高素質人才。

三是跨界融合。在這個以大跨界為特征的社會轉型新時代，跨界生存和跨界共生已經成為人類基本的生存模式，而教育在這一新形勢下扮演著關鍵角色。［19］構建全國性的高職專業(yè)認證機構需要不同領域的跨界合作，涉及教育、產業(yè)和政府等多個領域的交叉合作。教育界與產業(yè)界的緊密溝通與合作至關重要，以確保認證標準與市場需求相契合。政府則在協(xié)調中扮演著橋梁的角色，促進不同領域的合作，實現共贏局面。在跨界融合的進程中，認證機構應積極吸納來自不同行業(yè)和領域的專業(yè)人士。這些專業(yè)人士將為認證標準的制定和評估提供寶貴的行業(yè)經驗，以確保認證標準能夠切實地與職業(yè)需求相匹配。通過與產業(yè)界的緊密合作，認證機構不僅可以更準確地捕捉市場的變化和趨勢，還能靈活調整和優(yōu)化認證標準，使其更具前瞻性和適應性?？缃缛诤线€可以實現資源的共享與整合。不同領域的合作伙伴可以共同貢獻各自的優(yōu)勢資源，如教育界的教育專業(yè)知識、產業(yè)界的實際工作經驗以及政府的政策支持。通過跨界融合，高職專業(yè)認證機構將成為連接教育、產業(yè)和政府的紐帶，共同推動高職教育的高質量發(fā)展。

（二）資源驅動：激活高職院校專業(yè)認證積極性

專業(yè)認證涉及人力、物力、財力等多種教育資源的分配，可以細分為自然和非自然資源兩大類。資源基礎理論主張，若一個對象擁有稀缺、難以模仿和無法替代的資源，就具備獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的潛力。［20］專業(yè)認證的資源涵蓋了自然和非自然兩大類。自然資源包括地理位置、經濟發(fā)展水平等客觀存在的歷史、社會資源；而非自然資源則包括人為可調控的教育教學資源，如師資隊伍、教研平臺與教學設備等。從資源整合的角度出發(fā)，通過建立項目掛鉤機制，推動學校主動參與專業(yè)認證，加速認證步伐。

一是建立項目掛鉤機制，推動學校主動參與認證。首先，資源撥付掛鉤，按照認證的級別進行資金分配。例如，通過一級認證的學校將獲得全額撥付，通過二級認證的學校將在已定標準上增加20%，而通過三級認證的學校將得到更豐富的資源支持。此機制將認證等級與資源分配掛鉤，有效激發(fā)學校追求更高認證水平的積極性。其次，項目投放掛鉤，將項目支持與認證水平有機結合。例如，將通過二級認證作為今后學校申報“雙高計劃”的指標之一，而學校通過三級認證后，將在國家級教學成果獎、國家在線精品課程等重大項目申報上享有額外加分。最后，社會聲譽掛鉤，將認證結果與學校的社會聲譽掛鉤，使通過認證的學校在招生、就業(yè)等方面享有更高的社會聲譽。

二是建立資源掛鉤機制，加快學校主動認證步伐。首先，資源配置機制，通過入口資源掛鉤機制，根據認證等級分類，下達專業(yè)招生指標、生均撥款等資源，確保認證水平與資源配置相匹配。［21］這將強化學校對認證等級的關注，從而促使其主動投入認證流程。其次，過程資源掛鉤機制，通過認證的專業(yè)將在國家級和省級“雙高計劃”遴選和績效評價工作中獲得優(yōu)先考慮，強化學校對專業(yè)認證的重視。這將確保認證成果直接關聯到資源配置，進而激發(fā)學校提升專業(yè)水平的積極性。最后，出口資源掛鉤機制，將認證結果與學生升學、單招考試與畢業(yè)就業(yè)等掛鉤，形成對專業(yè)認證閉環(huán)的有效激勵。

建立專業(yè)認證與資源掛鉤的戰(zhàn)略機制，對于推動學校積極參與認證、提升認證水平具有深遠的意義。此機制的設計應當全面考慮各方面的利益，確保學校在參與認證的過程中能夠真正受益，同時更好地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才。掛鉤機制將認證過程與資源配置、項目支持、社會聲譽等多方面有機結合，使專業(yè)認證真正成為學校整體發(fā)展的加速器。

（三）認證模式：由管理思維向協(xié)同治理轉變

我國高等教育評估正經歷由傳統(tǒng)的管理思維向更加整體性和協(xié)同性的治理思維轉變。自“管辦評”分離制度提出以來，盡管社會中介組織相對薄弱，可能尚未完全實現“管辦評”的嚴格分離，但從專業(yè)評估向專業(yè)認證的制度設計變革，治理思維在高等教育評估體系中已經逐漸顯現出來，標志著高等教育領域治理能力與治理體系現代化建設邁出了重要的一步［22］。

在專業(yè)認證推進過程中，治理思維的引入顯得尤為重要。治理思維的轉變體現在多個層面。首先，高等教育評估不再僅限于學校的“管”和“評”，而更加注重對整個教育體系的“治”。這表明評估不僅僅是監(jiān)管工具，更強調通過評估來提升教育質量、適應社會需求，推動高等教育體系的現代化建設。從專業(yè)評估到專業(yè)認證的變革，實際上是治理思維在高等教育領域的具體體現。其次，治理思維強調協(xié)同合作。在專業(yè)認證中，不再簡單地復制專業(yè)評估的應對思路，而是將認證作為一個契機，推進高職教育治理體系和治理能力的現代化。這需要吸引更多來自高校以外的相關利益群體參與高職專業(yè)認證和培養(yǎng)過程，構建起利益共同體，共同推進高職院校人才的高質量培養(yǎng)。通過政企校研“四位一體”的緊密合作機制的建立，實現高職教育與社會的有機融合，推進治理能力的現代化發(fā)展。最后，治理思維突出社會需求和職業(yè)性。專業(yè)認證不僅僅是對學校內部教育質量的一種檢驗，更應將社會需求和職業(yè)導向作為核心指向。這意味著認證的目標不僅僅是達到形式上的合規(guī)，更是為了提升教育質量，滿足社會對專業(yè)人才的實際需求。因此，高職專業(yè)認證應凸顯職業(yè)性，緊扣社會需求和就業(yè)導向，避免簡單地套用傳統(tǒng)的專業(yè)評估理念，使認證與社會各界聯系更緊密。

從傳統(tǒng)的管理思維向協(xié)同治理的轉變將在更大程度上推動高等教育的現代化發(fā)展，提升治理能力，使高職教育更好地服務社會、行業(yè)和國家的需求。這一變革需要各方通力合作，共同構建高等教育治理的新范式。

專業(yè)認證作為我國高等教育質量保障體系的核心組成部分，肩負著深化教育改革和培養(yǎng)技能型人才的重要使命。本文深入探討了高職專業(yè)認證的重要價值、現存問題及其解決路徑，揭示了專業(yè)認證在提升教育質量、增強專業(yè)實踐能力以及滿足產業(yè)需求等方面的巨大潛力。通過專業(yè)認證，高職院校得以持續(xù)優(yōu)化教育質量，明確專業(yè)發(fā)展方向，并促進專業(yè)建設及師資隊伍的成長。然而，高職專業(yè)認證仍處于初探階段，省域層面面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，需要政策上的精準引導，明確認證對專業(yè)內涵的提升。此外，應建立激勵機制，強化認證的重要性，激發(fā)學校的內在動力。認證流程也應更靈活，以減輕學校負擔，并確保認證的有效性。展望未來，高職專業(yè)認證應持續(xù)改進和動態(tài)發(fā)展，定期更新認證標準，以適應經濟社會發(fā)展的新需求。高職院校需要加強與行業(yè)的合作，共同開發(fā)適應未來產業(yè)需求的新專業(yè)，以更好地適應新質生產力的發(fā)展。

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