堅持優先優質發展，建設現代化教育強市

【關鍵詞】教育資源；高素質創新人才；高質量發展

【中圖分類號】G46" 【文獻標志碼】B" 【文章編號】1005-6009（2024）14-0026-03

黨的二十大報告首次把教育、科技、人才作為“全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”進行一體部署，賦予了教育在現代化國家建設中的新屬性、新價值和新使命。近年來，泰州市委、市政府始終堅持把教育放在優先優質發展的戰略地位，以最好的資源、最強的改革、最大的關愛支持教育，先后推出“教育優先優質發展18條”“基礎教育14條”“職業教育17條”“優教5條”“教育高質量發展行動方案”等系列“惠教利師”政策，加大優質資源供給、提升教學質量、深化教育改革、建強教師隊伍。

一、突出優質均衡的發展導向，擴大優質教育資源覆蓋面

習近平總書記強調：“堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策。”促進教育公平不是“削峰填谷”，關鍵在補齊短板、提升品質，辦好每一所學校，努力滿足人民群眾對優質均衡教育的期盼。

做足增量，破解優質學位供給不充足問題。教育資源建設是教育事業發展的基礎關鍵，是推進城鄉教育均衡發展的關鍵措施。我們推動各級黨委和政府堅決扛起教育優先發展的政治責任，把加快學校項目建設、強化優質資源供給作為重中之重，建立教育規劃、學校布局、學位供給與生源數量變化相匹配的動態調整機制。將學校項目建設納入市、市（區）政府年度投資項目建設計劃，重點項目作為政府為民辦實事項目，明確建設主體、資金來源，強化建設管理、質量監管，三年來累計投入110.97億元，新（改擴）建中小學（幼兒園）157所，新增基礎教育學位7.73萬個。

優化存量，破解城鄉校際發展不均衡問題。不斷鞏固城鎮小區配套園治理成果，落實相關補助標準和扶持政策，積極支持民辦園提供普惠性服務，全市普惠性幼兒園覆蓋率達89.56%，公辦園覆蓋率達72.30%。加大城鄉中小學（幼兒園）共同體建設力度，健全城鄉學校幫扶激勵機制，強化優質帶動、優勢互補、資源共享，打破校際、城鄉甚至市（區）邊界，賦予教育集團（共同體）更大的人事、經費和資源自主權。全市共組建中小學、幼兒園教育集團135個，參與集團化辦學比例為87.72%，義務教育階段學校和農村校、薄弱校實現全覆蓋，骨干教師交流比重達37%，集團化辦學正由“物理整合”向“化學反應”轉變，實現了辦學水平的整體提升。

提升品質，破解教育內涵發展不夠的問題。發揮創建引領作用，以創促建、以創培優，在教育投入、教師配備、收費標準方面向新創建學校傾斜，引導學校聚焦課程課堂、實施內涵發展，努力建成“學生喜歡、教師幸福、家長認可、社會滿意”的高品質學校。在學前教育階段開展優質園創建，省、市優質幼兒園覆蓋率達94.33%（其中省優質園覆蓋率為85.79%，連續8年位列全省第一）。2023年，興化市入選教育部幼兒園保育教育質量提升實驗區。樹立正確教育價值標桿，在高中教育階段開展星級創建及高品質示范高中、特色高中建設，全市三星級以上優質高中占比達100%，其中四星級高中21所，江蘇省泰州中學成功入選首批立項建設江蘇省高品質示范高中。

二、突出立德樹人的目標導向，著力培養高素質創新人才

我們牢固樹立教育質量觀，通過提升教學質量、創新培養機制、深化評價改革，提升中小學生綜合素養，為新時代人才培養筑牢根基，服務好人才強國建設。

把牢關鍵環節，提升教學質量。我們以“重規范、求實效”為重點，推廣“先學后教、以學定教”教學模式，建立教研員與學科質量捆綁考核機制，每季度召開課堂教學改革現場會，常態化開展全市中小學校教學視導并實現全覆蓋，完善教學基本規范，提高課堂教學水平。以“強機制、促落實”為重點，完善包括作業設計原則、優秀作業標準、作業評價策略、作業質量抽檢在內的作業管理機制，將作業設計納入教研體系，將作業管理納入學校辦學評價，讓作業布置有標準、優秀作業可評價、作業評改有要求、作業質量有管控。以“擴資源、上水平”為重點，建立各具特色的課程體系，并通過志愿服務、購買服務等方式，探索將優質社會教育資源導入“5+2”體系的路徑和渠道。“5+2”模式課后服務實現義務教育學校和有需求學生100%全覆蓋，有4個案例入選教育部、38個案例入選省落實“雙減”典型案例。持續推動課后服務提檔升級，積極引入校外優質課程和師資，建設泰州市中小學實境教育體驗資源索引，推動優質教育資源共建共享。

豐富培養方式，培育創新人才。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，是教育的首要問題。我們牢記為黨育人、為國育才的歷史使命，持續深化思想政治理論課改革創新，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進思政課程和課程思政同向同行，把思想政治教育“小課堂”與社會“大課堂”貫通起來，提高思想政治教育的親和力和針對性。加強科學教育，落實省中小學實驗教學合格行動計劃，加快推進學校標準實驗室或科技教育實驗場館建設，配齊配足實驗人員及實驗設施。借力基礎教育前瞻性項目、普通高中課程基地，重點抓好實驗教學、科普活動和人工智能教育，提高學生科學素養，培養創新精神，增強實踐能力。探索“強基計劃”創新后備人才培養路徑，優化普通高中特長生招生政策，努力為每一位學生發展提供適合的教育。積極探索小初高一體化貫通培養模式，引入優質教師和課程資源，致力構建有突出潛質學生早期發現、及時培養機制，服務國家人才自主培養戰略。

深化教育改革，促進全面發展。教育改革是激發教育生機活力、推動教育高質量發展的關鍵。我們堅持問題導向、需求導向，聚焦制約教育高質量發展的痛點難點問題，持續推進教育改革。鼓勵基層首創，明確6個改革實驗區，所轄市（區）“揭榜掛帥”，著力破解城鄉一體化、創新人才培養等關鍵領域體制機制問題，用2年左右時間形成可復制推廣的經驗成果。深化學生綜合素質評價改革，積極推進音樂、美術中考改革，加強勞動教育評價，以評價改革推動完善“五育并舉”體制機制。實施關愛青少年生命健康“潤心”行動，深化“教師媽媽”品牌活動，常態化開展“重點學生”幫教轉化工作，強化學生心理健康發展狀況監測和學校心理健康教育工作督查。

三、突出教師第一的價值導向，增強教育高質量發展動能

教師是教育的第一資源，高素質教師隊伍是教育高質量發展的中堅力量。我們深入實施基礎教育強師計劃，落實“優教5條”利師惠師措施，在中小學教師招聘與優秀教育人才引育上，打破條框束縛，吸引更多人才加入教師隊伍，以人才優勢謀求質量優勢。

引才獎優，通過釋放政策紅利，不斷激發教師隊伍活力，增強教師崗位吸引力。每年新增11億元經費用于提高教師收入，建立同步增長機制。在發放過程中，強調差別化，重點向一線教師和班主任傾斜，體現多勞多得、績優多得。出臺“鳳城英才計劃”等惠師政策，通過發放“購房券”、采取“一事一議”“一人一策”等方式，全市引進各類優秀教育人才超百人。校園招聘比例逐步提高，人才集聚效應不斷擴大，2023年招聘重點師范院校畢業生500余人。實施“銀齡優教”計劃，退休返聘的名校長、名教師、名教研員等，根據工作崗位和工作量大小，確定其相關待遇，待遇標準參照同層次、同崗位在職人員收入水平考核發放，特別優秀的可以“一人一議”，推動優秀退休教師和教科研訓人員繼續投身教育事業。

精準有力提能強質。按照“瞄準高端、面向全員、提升薄弱、項目推進、全面優化”原則，依托“泰州市教育科學研究中心”，深化教育名家和學科領軍人才培養工程，強化名師工作室建設，優化三級骨干教師培養機制，推進“四有”好教師團隊建設，“名特優”教師隊伍持續壯大。探索取消教科研訓部門職稱比例限制、達法定退休年齡延退女教師不占崗位職數等辦法，三年已釋放100多個高級教師崗位，緩解編制、崗位資源緊缺問題。每年統籌20個高級教師崗位，不占學校職數，專項激勵優秀青年教師脫穎而出。與省內外重點師范院校合作，開辦在職教育碩士“泰州班”，促進教師專業成長。

實招硬舉嚴管厚愛。堅持嚴管與厚愛并重，大力弘揚師德正能量，同時持續整治師德失范行為。落實師德教育第一課制度，把理想信念、職業道德、社會主義核心價值觀等融入教師培訓和管理全過程。大力推行局長訪校長、校長訪教師、教師訪學生“三訪”制度，持續治理有償補課、以教謀私等師德失范行為，全面構建教育、宣傳、監督、獎懲、考核相結合的師德建設長效機制。持續加大教師表彰力度，舉辦形式多樣的“禮贊教師”活動，開展“春蠶獎”等表彰活動，覆蓋所有教育崗位，涉及不同階段教師，讓廣大教師都能體會到職業的尊崇感和幸福感。

（作者系江蘇省泰州市委教育工委書記、市教育局局長）