鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊伍建設研究

郭星星

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，村干部隊伍的建設顯得尤為重要。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的引領者，村干部隊伍是連接鄉(xiāng)村與外部的橋梁，是推動鄉(xiāng)村社會進步的重要力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施對村干部隊伍提出了更高的要求。村干部需要具備較高的政治素質和政策水平，能夠準確理解和貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策；還需要具備一定的專業(yè)知識和技能，如農業(yè)科技、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等，以推動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展；更要具備良好的溝通協調能力，以處理好各種復雜的利益關系，促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村干部；隊伍建設

文章編號：1674-7437（2024）01-0034-03 中國圖書分類號：D262.3 文章標識碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出源于我國農村發(fā)展面臨的困境和挑戰(zhàn)。長期以來，我國農村經濟發(fā)展相對滯后。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在提升農村居民的生活水平。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經取得了顯著的成效，主要體現在以下幾方面，一是農村經濟大幅提升，人居環(huán)境得到改善。通過發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，有效促進了農村經濟發(fā)展，農民收入水平顯著提高。通過實施環(huán)境整治工程，農村環(huán)境明顯改善，農民的生活質量逐漸提高。二是農村社會日趨和諧穩(wěn)定。通過加強基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理體系改革，農村社會更加和諧穩(wěn)定，農民的生活更加安心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進了城鄉(xiāng)之間的交流和互動，推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

1 我國鄉(xiāng)村振興過程中村干部的角色定位

在我國農村改革發(fā)展的歷史進程中，農村基層干部是黨在農村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的力量源泉。加強農村基層干部隊伍建設，對于做好農村工作，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，各級黨委、政府十分重視村干部隊伍建設，廣大村干部兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，贏得了廣大農民群眾的信任、擁護和支持。村干部在鄉(xiāng)村振興中具有舉足輕重的地位，主要表現在以下幾方面。

第一，村干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施離不開村干部的參與。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者，要積極主動、勇于創(chuàng)新、堅定不移地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

第二，村干部是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺發(fā)展的“領頭羊”。為推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構優(yōu)化和融合，村干部要全面詳細地考察鄉(xiāng)村實際情況，積極學習其他地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的經驗，并結合當地實際情況，明確適合當地發(fā)展的產業(yè)。同時，要積極引進產業(yè)投資，完善相關配套設施，以推動產業(yè)在當地的適應性發(fā)展。

第三，村干部是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的引導者。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內在要求，優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境對于提升農民群眾的生活質量具有重要意義。鑒于當前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護存在較大的提升空間，村干部作為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的引導者，需要通過制定民約村規(guī)、環(huán)保宣傳等，強化農民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量。

第四，村干部是鄉(xiāng)村振興宣傳員。村干部位于鄉(xiāng)村基層，是政府與群眾溝通的橋梁，也是鄉(xiāng)村振興宣傳員。相比其他鄉(xiāng)村群眾而言，村干部對鄉(xiāng)村振興政策的理解更加透徹，把握更加準確。且村干部長期奮斗在基層一線，對鄉(xiāng)村各方面的實際情況較為了解，可以高效傳達鄉(xiāng)村振興各項政策，對于強化鄉(xiāng)村組織思想建設，提升鄉(xiāng)村群眾思想覺悟，增強農民群眾對基層干部的信任具有重要作用。

第五，村干部是鄉(xiāng)村高效治理的主力軍。鄉(xiāng)村的高效治理是鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障和鄉(xiāng)村振興的基礎。作為鄉(xiāng)村社會治理理主力軍，村干部承擔著維護鄉(xiāng)村秩序和開展鄉(xiāng)村治理的重要職責，其需要通過優(yōu)化基層民主協商、創(chuàng)新村民自治等方式來規(guī)范農民行為，以實現鄉(xiāng)村高效治理。

2 鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊伍建設科學路徑

2.1重視思想政治意識工作

在鄉(xiāng)村振興的背景下，村干部隊伍的建設顯得尤為關鍵。作為農村工作的核心力量，村干部的思想政治意識直接影響農村工作的效果和質量。因此，加強村干部隊伍建設中的思想政治意識工作，對于推動農村經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

理論是行動的先導。加強村干部的理論學習，提高其思想政治素質，是開展思想政治意識工作的基礎。首先，要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等基本理論的學習，使村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使村干部明確工作方向，增強政治敏銳性和鑒別力。其次，要加強相關法律法規(guī)的學習，使村干部熟悉法律法規(guī)，做到依法行政。

實踐是檢驗真理的唯一標準。注重實踐鍛煉，提高村干部的履職能力，是開展思想政治意識工作的重點。首先，要加強業(yè)務培訓，使村干部熟悉和掌握農村工作的基本理論和基礎知識，提高其業(yè)務水平。其次，要加強工作實踐，讓村干部在實踐中增長才干，提高解決問題的能力。最后，要注重對村干部的選拔任用，做到人盡其才、才盡其用，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

監(jiān)督是規(guī)范權力運行的重要手段。強化監(jiān)督制約，規(guī)范村干部的權力運行，是開展思想政治意識工作的保障。首先，要建立健全監(jiān)督機制，形成內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系。其次，要加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道。同時，要加強對村干部作風的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義等問題發(fā)生。最后，要加強對村干部違紀違法行為的查處，做到有紀必依、有違必查、有查必果、違紀必究，維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。

2.2加強教育培訓

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，村干部作為農村基層組織的骨干力量，承擔著管理農村事務、推動農村發(fā)展的重要職責。然而，當前村干部教育培訓現狀卻不容樂觀，存在培訓內容單一、形式單調、效果不佳等問題。因此，加強村干部的教育培訓，提高其綜合素質是鄉(xiāng)村振興背景下進行村干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。具體來說，要將村干部培訓納入當地干部培訓的整體規(guī)劃之中，每年開展鄉(xiāng)村振興相關的專題培訓，以達到村干部全覆蓋培訓。

在培訓內容上，要始終以需求為導向，結合村干部的實際需求與農村當地的實際情況來制定培訓內容，使得培訓工作更具針對性、實用性。注重培養(yǎng)村干部的綜合素質，如領導能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等。同時，還應該注重培養(yǎng)村干部的農業(yè)技能和政策法規(guī)知識，提高其業(yè)務水平和工作能力。

在培訓方法上，應該注重實踐操作、案例分析、互動交流等多樣化的培訓形式，提高培訓的趣味性和實效性。可以采取課堂講授、案例分析、角色扮演、小組討論等形式，讓村干部在實踐中學習、交流和成長，從而提升培訓的實效性，讓村干部能夠真正利用培訓知識為群眾辦實事。

在培訓周期上，可以應用長期、短期相融合的方式，充分考慮村干部日常工作繁忙的實際情況，在增加學習頻率的基礎上減少集中學習時間。

在培訓方式上，可以采用線上線下培訓結合的方式，充分利用互聯網、新媒體等平臺來進行培訓，突破培訓地點、時間限制。通過移動培訓平臺向村干部定期推送學習內容，讓村干部可以根據自身實際情況隨時隨地接受培訓。

在培訓師資上，要加強師資隊伍建設，提高培訓師資的專業(yè)化水平。可以邀請專業(yè)的教育機構和專家學者為村干部授課，也可以組織本地區(qū)的優(yōu)秀教師和干部到外地參加培訓和學習交流，提高師資隊伍的整體水平。

在培訓過程中，應該注重實際效果，不能僅追求數量和形式，而應該注重質量和實效。應該根據村干部的實際需求和實際情況，制定合理的培訓計劃和方案，確保培訓內容符合實際需要，能夠真正提高村干部的綜合素質和工作能力。

2.3完善選拔機制

村干部作為農村工作的“領頭羊”，肩負著推動農村發(fā)展、服務農民的重任。然而，當前村干部的選拔任用機制存在諸多問題，如選拔標準不明確、任用程序不規(guī)范、監(jiān)督機制不完善等，這些問題制約了村干部隊伍的建設和發(fā)展。為了更好地完善選拔機制，為村干部隊伍建設打好基礎，可以從以下幾個方面入手。

一是明確選拔標準，選拔標準是村干部選拔任用的基礎。首先，要注重德才兼?zhèn)洌缘聻橄取４甯刹恳哂休^高的思想政治素質、良好的道德品質和較強的組織協調能力。其次，要選拔具有豐富農村工作經驗、熟悉農業(yè)生產的干部。最后，要選拔年輕有為、具有創(chuàng)新精神的干部，為村干部隊伍注入新鮮血液。

二是規(guī)范任用程序，任用程序是村干部選拔任用的關鍵。首先，要公開選拔程序，讓廣大村民了解選拔標準和程序，增加選拔的透明度。其次，要注重考察干部的實際工作表現，考察內容包括工作業(yè)績、群眾評價、領導評價等。最后，要注重任前公示，讓廣大村民對擬任用干部進行監(jiān)督和反饋，確保任用的公正性和準確性。

三是加強組織領導，健全村干部的選拔任用機制需要各級黨委、政府的高度重視和有力領導。首先，各級黨委、政府要加強對村干部選拔任用工作的組織領導，制定相關政策和措施，確保選拔任用工作的順利開展。其次，各級領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行選拔任用規(guī)定，樹立良好的用人導向。最后，要加強宣傳教育，提高廣大村民對村干部選拔任用工作的認識和理解，營造良好的社會氛圍。

2.4優(yōu)化工作機制

各級政府應進一步優(yōu)化村干部的工作機制，建立健全各項工作制度和工作流程，提高工作效率和質量。同時，應加強對基層工作的指導和支持，幫助村干部解決實際困難和問題，提高其積極性和主動性。

一是政府應加大對農村經濟的政策扶持力度，通過制定優(yōu)惠政策、增加資金投入等措施，推動農村產業(yè)結構的調整和升級，加強農村基礎設施建設，如交通、通信、水利等，為農民的生產生活提供便利條件，為產業(yè)進入、創(chuàng)業(yè)開展提供基礎設施。

二是政府要鼓勵社會資本進入農村地區(qū)，引導金融機構加大對農村的信貸支持力度，為農民提供更多的融資渠道，讓村干部勁兒有處使。同時，政府要加強農村教育投入，提高村民的文化素質和技能水平，為農民的自我發(fā)展提供人才支持。通過宣傳教育、培訓等方式，引導村民轉變傳統(tǒng)觀念，樹立市場意識和創(chuàng)新精神，增強他們的競爭力和自信心，配合村干部為鄉(xiāng)村振興助力。

三是加強群眾對村干部的監(jiān)督，融洽干群關系。首先，建立完善、通暢的群眾監(jiān)督渠道，并提高村中事務的公開程度，提升農村群眾對村務的知曉率，明確群眾的監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，確保村干部能夠為群眾做實事。其次，對村干部開展常規(guī)化日常管理。建立民意測評工作體系，定期開展民意測評，并增加對提升生活質量、發(fā)展農村經濟、處理生活矛盾、為群眾辦實事等方面的測評，并且盡量讓村內所有群眾都積極參與。民意測評體系的項目要具體化、要細化，讓群眾看得懂、能夠評。最后，建立群眾監(jiān)督聯系機構，定期與農村群眾進行溝通交流，深入基層群眾，從群眾反饋的信息中了解村干部日常工作表現以及工作之外的行為。對部分群眾滿意度不高的村干部要及時教育、嚴厲指正，督促其整改提高；對群眾滿意度較高的村干部要予以表揚與獎勵，讓受到群眾認可的村干部成為模范與表率。

3 結束語

鄉(xiāng)村振興背景下，建設一支高素質、有擔當的村干部隊伍至關重要。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者，不僅要貫徹落實國家的方針政策，積極引導村民發(fā)展農村經濟，推進鄉(xiāng)村產業(yè)升級，還要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質量，保障和改善民生。因此，政府及各部門應從多方面入手，建設一支高素質、高效率、高責任的村干部隊伍，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

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