造價管理在新能源發電工程成本控制中的應用研究

張潞 張晉 李剛 丁建梟 孫飛

［收稿日期］2023-10-11

［摘 要］文章主要探討造價管理在新能源發電工程成本控制中的應用，首先闡述造價管理的基本概念，然后分析影響新能源發電工程成本的要素，包括人工成本、施工材料、設計方案和工程質量，接著重點提出造價管理在新能源發電工程成本控制中的應用策略，包括有效實行招投標制度、提高工程設計方案的合理性和合理控制施工階段的成本，最后通過案例分析，總結實際工程中造價管理的應用措施和成本控制效果。

［關鍵詞］造價管理；新能源發電；成本控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.012

［中圖分類號］F275；TM619［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）10-00-03

0? ? ?引 言

隨著新能源產業的不斷發展，新能源發電工程日益增多。如何有效地控制工程成本，成為擺在建設者面前的難題。造價管理作為工程管理的重要組成部分，對控制工程成本具有至關重要的作用。本文將重點探討造價管理在新能源發電工程成本控制中的應用，以期為相關工程建設提供有益的參考。

1? ? ?造價管理概述

造價管理是指在工程建設過程中，對工程的造價進行全面、系統的管理，以達到控制工程成本、提高工程效益的目的。造價管理涉及工程的各個環節，包括投資決策、設計、施工、竣工驗收等。在這些環節中，通過對工程造價進行全面管理，建設單位可以有效控制工程成本，提高工程的經濟效益和社會效益［1］。在新能源發電工程中，造價管理同樣具有重要的作用。新能源發電工程涉及多種復雜的技術和設備，工程成本較高。因此，建設單位要通過科學、合理的造價管理，有效控制工程成本，提高工程的經濟效益和社會效益。

2? ? ?影響新能源發電工程成本的要素

2.1? ?施工材料

施工材料是新能源發電工程建設的基礎，也是工程成本的重要組成部分。在選擇施工材料時，建設單位應充分考慮材料的質量、價格和運輸成本等因素，合理選擇材料，降低工程成本。

2.2? ?設計方案

設計方案對新能源發電工程成本控制具有較大的作用。在設計階段，建設單位應充分考慮工程的技術和經濟因素，編制出科學、合理的設計方案。在方案實施過程中，應加強設計變更管理，避免因設計變更導致成本增加。

2.3? ?工程質量

工程質量是新能源發電工程效益的重要指標，也是成本控制的重要因素。在施工過程中，建設單位應加強質量管理，確保工程質量符合要求。同時，建設單位應合理安排工期，避免因工期延誤導致成本增加。

3? ? ?造價管理在新能源發電工程成本控制中的應用策略

3.1? ?有效實行招投標制度

在風電、光伏企業的項目建設過程中，施工招標是一個不容忽視的環節。由于項目規模不同，招標方式會有所差異。通常來說，50 MW以下的項目會采用總承包的形式進行招標，而50 MW以上的項目則會被劃分為多個標段進行招標。在編制招標文件時，企業與設計單位的溝通交流是必不可少的。通過與設計單位的溝通，企業可以更好地理解項目需求和設計意圖，從而保證招標工程量清單的完整性和合理性。同時，在編制工程量清單時，企業應避免缺項和漏項現象發生，確保工程量的準確性。此外，對于既定的工程量，應盡可能保證其與實際工程量之間的差距在合理范圍內，避免因工程量誤差過大而導致項目風險

出現［2］。

3.2? ?提高工程設計方案的合理性

在工程建設中，提高設計方案的合理性十分有必要。盡管設計費用在建設成本中所占比例僅為1.5%～2%，但其對最終建設成果的影響力高達75%。這凸顯了設計階段在項目建設中的重要地位，其不僅是實現工程目標的關鍵環節，更是決定項目成敗的重要因素。為了提高工程設計方案的合理性，設計單位需要從多個方面進行考慮和優化。首先，設計人員需要擁有扎實的專業知識和豐富的實踐經驗，以便能夠根據項目的具體需求和條件，編制出合理的設計方案。同時，設計人員還需要充分了解相關法律法規、技術標準以及環保要求，以確保設計方案符合各項規范要求。其次，設計人員在設計過程中應充分考慮各種因素，包括技術可行性、經濟合理性、環境影響等方面。通過綜合分析這些因素，設計人員可以確保設計方案既滿足工程需求，又符合實際情況，同時能有效控制成本。再次，加強設計階段的溝通和協作也是提高設計方案合理性的關鍵。設計人員應與項目各方利益相關者進行充分溝通，了解不同主體的需求和期望，以便在方案設計中充分考慮各方利益。最后，設計人員還應與施工方、監理方等進行密切協作，確保設計方案能夠順利實施。

3.3? ?合理控制施工階段的成本

在新能源發電工程建設過程中，施工階段無疑是成本控制的核心階段。這一階段是將施工設計圖從二維平面轉化為三維實物的過程，不僅需要有充足的專業知識作支撐，更需要有精細的管理和嚴格的成本控制［3］。首先，強化圖紙的會審工作是關鍵。風電、光伏建設項目在施工前，必須結合現場實際情況，利用現代化信息技術進行建模，對設計圖紙進行深入的審查。通過模型檢驗，相關人員可以及時發現設計圖紙中存在的問題，如設備布置是否合理、施工工藝是否可行等。一旦發現問題，建設單位應立即與設計單位溝通，進行必要的變更和簽證，確保施工圖紙的科學性和有效性。其次，參建單位的相關人員應積極參與圖紙的優化工作。其在實際工作中積累了豐富的經驗，往往能夠提出切實可行的優化建議，如設備選型調整、施工流程改進等，從而降低施工成本。簽證和變更管理也是這一階段成本控制的重要環節。建設單位應建立嚴格的簽證權限分級制度，明確各級管理人員在簽證變更中的職責和權限，從專業專工、項目經理、副總經理到總經理，形成層層把關、分級負責的管理體系。這樣既能保證簽證變更的合理性和有效性，又能系統地掌握項目成本的動態變化，實現成本的動態跟蹤管理。

4? ? ?案例分析

4.1? ?案例概況

本文以A新能源發電工程為例總結造價管理應用措施，為其他建設單位提供參考。該工程采用光伏發電技術，建設規模為100 MWp，建設內容包括光伏組件、逆變器、變壓器等設備的采購、安裝和調試，以及配套的電氣和控制系統。工程總投資約為5億元，建設周期為1年。

4.2? ?造價管理具體措施

4.2.1? ?實行招投標制度

A新能源發電工程自從實行了招投標制度后，整個工程的實施過程發生了顯著的變化。A新能源發電工程通過采用競爭性報價的方式，使工程的造價得到了有效控制。這種制度的實行，還使得工程成本更加透明，也避免了不必要的浪費。在招投標過程中，許多有經驗和實力的承包商紛紛參與競爭。這不僅提高了工程的施工質量，加快了施工進度，還促使承包商不斷改進技術和管理方式，提高自身的競爭力。同時，這種競爭機制也使得工程質量得到了更好的保障。此外，實行招投標制度的過程中，所有的承包商都有機會展示自己的實力和優勢，通過公平競爭贏得工程合同。這不僅保護了承包商的利益，還提高了市場的透明度和公正性［4］。總的來說，A新能源發電工程實行的招投標制度不僅有效控制了工程造價，還吸引了更多有經驗和實力的承包商參與工程。

4.2.2? ?優化設計方案

在施工過程中，為了進一步降低成本，A新能源發電工程在優化設計方案方面做了大量工作。首先，設計人員對原有的設計方案進行了深入的分析，發現了一些可以優化的地方。例如，在光伏組件的安裝方式上，原先的設計方案采用的是傳統支架安裝方式，這種方式需要耗費大量鋼材。經過優化后，A新能源發電工程采用了一種新型固定式安裝方式，這種方式不僅節省了鋼材和人工成本，還提高了光伏組件的發電效率。其次，設計人員對設備的選型進行了優化。通過對市場上各種設備的性能和價格進行綜合比較，A新能源發電工程選擇了一些性價比高的設備。這些設備的采購成本雖然比原先的設備略高，但其運行效率更高，維護成本更低，長期來看，這些設備的總成本更低。此外，A新能源發電工程還通過引入先進的技術和管理手段，提高了整個工程的施工效率和質量。例如，A新能源發電工程采用了一種新型施工工藝，使得光伏組件的安裝速度提高了30%；同時，通過引入現代化的管理軟件，對工程的進度、質量和成本進行了實時監控和管理，及時發現并解決了一些潛在的問題［5］。通過這些優化措施的實施，A新能源發電工程的造價得到了有效控制，整個工程的成本比預期降低了10%，工程的施工進度和質量也得到了更好的保障。這些優化措施的實施，不僅提高了A新能源發電工程的經濟效益和社會效益，還為其他新能源發電工程建設提供了有益的參考。

4.2.3? ?加強施工階段的成本控制

A新能源發電工程在施工階段為了更好地控制成本，采取了以下措施。

一是嚴格控制材料成本。在施工過程中，材料成本占比較大，因此，嚴格控制材料成本是降低整個工程成本的關鍵。首先，A新能源發電工程編制了詳細的材料采購計劃，根據施工進度和庫存情況，合理安排采購時間和數量，避免過量采購導致積壓和浪費。其次，通過多家比價，選擇優質的材料供應商，確保材料的質量和價格符合要求。再次，加強材料的保管和領用管理，防止材料的損壞和浪費。

二是優化施工方案和工藝。首先，根據工程實際情況，制訂合理的施工方案和進度計劃，確保施工有序進行。其次，采用先進的施工工藝和技術，提高施工質量和效率。

三是強化成本控制意識。在施工過程中，強化成本控制意識是至關重要的。首先，A新能源發電工程加強對相關人員的培訓和教育，提高施工人員對成本控制的認識水平。其次，建立成本控制責任制度，將成本控制目標分解到各個部門和崗位，確保責任落實到人。同時，建立有效的激勵機制，鼓勵員工積極參與成本控制，提高整個工程的成本控制水平。

4.2.4? ?簽證和變更管理

A新能源發電工程為了更好地進行簽證和變更管理，采取了以下措施。

首先，建立了完善的簽證和變更管理制度。A新能源發電工程明確規定了簽證和變更的申請、審核、批準和執行的流程，確保每個環節都由專人負責，避免了不必要的麻煩。同時，對簽證和變更的范圍與標準進行了明確的界定，防止了超范圍、超標準簽證和變更現象發生［6］。其次，加強了簽證和變更的審核工作。A新能源發電工程要求申請人提供詳細的情況說明和必要的證明材料。審核人員對申請進行認真核實和評估，確保其合理性和有效性。對于重大簽證和變更，組織專家進行論證，確保其可行性和必要性。此外，A新能源發電工程還加強了對簽證和變更的跟蹤管理。A新能源發電工程建立了簽證和變更臺賬，對每個簽證和變更的申請、審核、批準和執行情況進行詳細記錄。定期檢查簽證和變更的執行情況，及時發現并解決問題。同時，對簽證和變更的費用進行動態跟蹤，確保其被控制在合理范圍內。通過以上措施的實施，A新能源發電工程的簽證和變更得到了有效管理，整個工程的簽證和變更費用比預期降低了15%，同時避免了不必要的糾紛和經濟損失。

4.3? ?造價管理效果

通過以上造價管理措施的實施，A新能源發電工程的造價得到了有效控制。在施工過程中，A新能源發電工程通過優化設計方案、加強施工階段的成本控制等措施節約了大量的成本。同時，通過實行招投標制度與加強簽證和變更管理，保證了工程質量和進度，也有效地控制了成本。最終，該工程的實際投資額比預算投資額節約了10%左右，取得了顯著的造價管理效果。

5? ? ?結束語

造價管理在新能源發電工程成本控制中具有重要的應用價值。工程建設單位通過有效實行招投標制度、提高工程設計方案的合理性，以及合理控制施工階段的成本等措施，可以有效降低工程成本，提高項目的經濟效益和社會效益。未來，隨著新能源發電技術的不斷發展和應用，造價管理在成本控制中的作用將更加明顯。因此，新能源發電工程建設單位需要進一步加強工程的造價管理，提高項目管理水平，推動新能源發電行業可持續發展。

主要參考文獻

［1］徐潔.試論新能源發電工程造價的管理［J］.環渤海經濟瞭望，2022（5）：30-32.

［2］詹有為.風力發電工程建設的造價控制及管理探析［J］.科技風，2021（12）：197-198.

［3］王濤.風力發電工程建設的造價控制及管理探析［J］.科技資訊，2020（25）：80-81，84.

［4］李明杰，戴聰，闕文琳，等.業主在光伏工程招投標及合同簽訂時的成本控制［J］.山西建筑，2018（18）：199-200.

［5］徐敏敏.工程量清單計價模式下風力發電工程的造價控制［J］.時代農機，2018（3）：122.

［6］常前進.光伏發電工程造價管理探討［J］.建材與裝飾，2016（7）：144-145.