新文科背景下高校基層教學組織建設研究

劉妍 施柯沁

摘? 要：基層教學組織是高校最基礎的組成單元，在提升教師教學能力、確保人才培養質量方面發揮著積極作用。近年來，受職能模糊、功能失位的影響，基層教學組織發展進入低谷期，完善和創新基層教學組織的呼聲日益高漲。新文科背景下，基層教學組織必將承載更厚重的使命、需要挖掘更具時代性與大局觀的職能。對我國高校基層教學組織的發展歷史進行回顧，分析新文科背景下高?；鶎咏虒W組織的定位和功能，進一步從建設原則、建設理念、建設內容和建設評價四個方面提出基層教學組織高效建設的對策建議。

關鍵詞：新文科；基層教學組織；教師教學能力；教師專業化發展；教學改革

中圖分類號：G645? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）20-0093-05

Abstract： Basic teaching organization is the most fundamental unit of colleges and universities. It plays an active role in improving teachers' teaching ability and ensuring the training quality of talents. In the past decade， the development of basic teaching organizations has entered a trough period due to vagueness and dislocation of functions. The voices of improving and innovating basic teaching organizations have been increasing day by day. Under the background of the new liberal arts， basic teaching organizations will surely carry a heavier mission and need to explore functions with a more contemporary and overall view. By reviewing the development history of basic teaching organizations in our country， positioning and functions of basic teaching organizations in colleges and universities under the background of new liberal arts are also be analyzed. This paper further puts forward countermeasures for efficient construction of basic teaching organizations from four aspects， which include construction principles， construction concepts， construction content and construction evaluation.

Keywords： new liberal arts; basic teaching organization; teachers' teaching ability; professional development of teachers; transformation of education

基層教學組織作為高校開展教學和教研活動的基本單位，在完成教育教學任務、推進教學研究與改革、促進教師成長與專業化發展等方面具有重要作用?！督逃筷P于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》（教高〔2019〕6號）、《教育部高等教育司關于開展虛擬教研室試點建設工作的通知》（教高司函〔2021〕10號）、《江蘇省教育廳關于加強高?；鶎咏虒W組織建設促進教學能力提升的指導意見》（蘇教高〔2022〕1號）等文件均指出大力推進高?；鶎咏虒W組織建設的必要性與迫切性。

2018年5月，時任教育部高等教育司司長吳巖在教育部產學合作協同育人項目對接會上指出，要全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科等“四新”建設。2022年2月，吳巖司長在全國高教處長會上再次強調，“四新”建設正逐步改變中國高等教育的樣貌，應當從教育思想、發展理念、質量標準、技術方法、培養范式等方面進行全方位改革。新文科突破傳統文科的思維模式，促進多學科交叉與深度融合，旨在推動傳統文科的更新升級。新文科背景下，如何從學科聯動的視角出發，提升高校教師教書育人水平，培養高質量復合型人才，對高校基層教學組織的進一步完善、創新提出更高要求。

一? 文獻綜述

（一）? 高?；鶎咏虒W組織的發展回顧

彭妍[1]發現，我國最早的基層教學組織可以追溯到清朝洋務運動時期。陸國棟等[2]認為，新中國成立后，我國基層教學組織模式與政治經濟發展進程相適應，經歷了初步建立、探索發展、漸進式微三個階段。洪志忠[3]按照教研組在不同時期的職能，將其發展歷程分為初創期、定型期、恢復和轉型期及虛化期四個階段。

（二）? 我國高?；鶎咏虒W組織的發展現狀及困境

近年來，我國高?；鶎咏虒W組織不斷式微的發展態勢引起眾多學者關注。商思爭[4]提出，相較于基層科研組織，基層教學組織沒有得到足夠的重視。王秀梅等[5]發現，目前我國基層教學組織人員流動和對外交流的頻次較少，行政權力較低，教研活動不能定時開展。徐里、曹珊[6]進一步將新時代高質量發展背景下基層教學組織的困境總結為教學和科研的發展不平衡、行政和學術的界限不清晰、學科和專業的結合不緊密。

2018年起，加快推進基層教學組織建設的呼聲日益高漲。國家層面接連公布17份與基層教學組織建設相關的文件和通知，23個省區市配套出臺了相應的實施方案。洪志忠[7]認為，在政策與項目的雙重驅動下，高?；鶎咏虒W組織建設正不斷健全。

（三）? 我國高?；鶎咏虒W組織的創新途徑與策略

針對我國高?；鶎咏虒W組織的發展困境，學者們結合高校實踐提出創新策略與質量提升路徑。洪明等[8]提出應當推進課程群建設，進一步優化師資配置，加大課程組建設的資源供給及投入力度；吳曉蓓[9]從組建教師教學共同體、改革教學管理組織網、增強交叉學科凝聚力等方面總結了基層教學組織高質量發展的路徑；何玲等[10]認為通過實現“專創”與“教研”融合，可以更好發揮基層教學組織在高校“雙一流”建設中的地位和作用；屈愷等[11]創新性地提出可以引入企業管理目標與關鍵成果法（Objectives and Key Results， OKR）思想，使各基層教學組織活動與高校辦學方向與發展規劃有效銜接，建立自下而上的教學目標管理體系。

現有文獻剖析了高?；鶎咏虒W組織發展中面臨的困境，指出改革的必要性與具體方向，并結合高校實踐提出完善建議，但新文科背景下，如何更加高效地推進基層教學組織建設，研究有待深入。本文旨在結合時代背景，在闡釋新時代基層教學組織定位與功能的基礎上，從建設原則、建設理念、建設內容與建設評價等方面提出高?；鶎咏虒W組織高效建設的對策建議。

二? 高?；鶎咏虒W組織的內涵與發展沿革

（一）? 高校基層教學組織的內涵

從狹義來看，高校基層教學組織僅指普遍意義上的教研室；而從廣義來看，系部、教學團隊、校外實習基地、校內實驗中心、教研室、教研組與課程組等都可被歸類為基層教學組織的范疇?；鶎咏虒W組織職能的有效發揮在保證教學質量方面起著重要作用。

（二）? 我國高?；鶎咏虒W組織發展沿革

1? 初創期

新中國成立初期，受蘇聯模式和計劃經濟體制的影響，我國高校采取“學校-系”兩級管理模式，系下設教研室，教研室即成為我國高校內部最基層的教學組織。于1950年出臺的《高等學校暫行規程》規定，教學研究指導組主要負責本組課程教學計劃和教學大綱的制定、修訂教材、交流教學經驗和方法等。截至1956年，我國大部分高校設置教學研究指導組（簡稱“教研組”），后改名為教學研究室，教研室制度正式建立。

2? 興盛期

1961年，《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（高教六十條）出臺，其中專門論述“教學研究室是按照一門或者幾門課程設置的教學組織”，對教研室的設置和地位做出明確規定。1978年，《全國重點高等學校暫行工作條例《試行草案》頒布實施，指出“教研室是按專業或課程設置的教學組織，同時也是進行教學研究的基本單位”。改革開放后，在經濟發展、科技進步、學科交叉聯動的多重影響下，部分學校將教研室的職能從教學和科研兩方面進行細分，初步形成教學與科研相結合的高校基層組織體系。

3? 低潮期

20世紀末，伴隨著經濟的發展和國際形式的轉變，原有適應計劃經濟體制的人才培養模式已不再滿足時代的需求。在此背景下，《國家教育委員會直屬高等學?？茖W技術研究機構管理暫行辦法》于1988年出臺，指出“高等學校可以有重點地設立相對穩定、確有特色而又精干的研究機構”。1999 年起，《中華人民共和國高等教育法》實施，高校開始擁有內部組織機構設置和人員配置權利。受科研工作被強化的影響，我國高校轉而學習歐美高等教育模式，設立科研所或科研中心作為基層學術組織，教研室因而被縮小、邊緣化甚至撤銷，少數尚存的教研室也被架空權責。受評獎評優和職稱評聘體系影響，高校普遍“重科研、輕教學”，這在一定程度上抑制了教學活動的有效推進與創新，對于青年教師的培養和教學能力的提升產生了負面影響。值得關注的是，近年來，部分地區高校嘗試評聘教學型教授，鼓勵并支持教師分類發展，“重科研、輕教學”的現象有所改善。

4? 創新期

2012年，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》頒布實施，規定“要提高教師業務和教學能力，完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織”。隨后，中央和地方接連發布相關文件，從政策層面力促高校推進基層教學組織完善和創新，部分高校逐漸恢復教研室的基層教學組織職能，并積極探索基層教學組織和基層學術組織相融合的建設路徑。2021年7月，教育部高等教育司發布《關于開展虛擬教研室試點建設工作的通知》，要求借助“互聯網+”平臺構建虛擬教研室，積極探索信息化時代基層教學組織的建設路徑，實現教研室間、學科間、高校間的信息及資源共享。

三? 新文科背景下高?；鶎咏虒W組織的定位與功能

（一）? 相關政策評議

經歷了十多年的低潮期后，教育主管部門和高校均意識到基層教學組織邊緣化對教學質量及人才培養的負面影響，國家層面接連出臺相關政策予以推動，高校則開始積極探索基層教學組織質量提升和創新發展路徑，教研室的職能逐漸恢復。

教育部、財政部于2006年共同啟動“教學團隊”建設，鼓勵高?；谡n程組和教研室創建教學團隊。2012年，教育部印發《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，特別指出要完善基層教學組織。同年9月，五部一委聯合發布《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》，再次強調“高等學校要建立健全基層教學組織，堅持集體備課，完善青年教師參與教學團隊、創新團隊的制度”。上述文件的頒布表明基層教學組織的建立健全，在發揮教學名師積極示范作用、實現優秀教學資源共享、打造高質量的教學團隊等方面，具有積極作用。

2019年，一流本科專業及一流本科課程建設的“雙萬計劃”正式落地實施，標志著我國高等教育建設與發展逐漸向世界先進發達國家靠攏。在“雙萬計劃”的建設中涉及高?；鶎咏虒W組織相關內容，提到要將“教師全員納入基層教學組織，強化教學研究”，強調基層教學組織全員全覆蓋。在國家級一流本科專業建設點信息采集表中，有專門一項用以統計高校“加強師資隊伍和基層教學組織建設的主要舉措及成效”。

新文科建設背景下，學科交叉與聯動對教師教書育人及自身專業化發展提出更高要求。在中央、地方政府、高校的聯合驅動下，進一步明確高?；鶎咏M織的定位，發揮其在提升教師教學能力、打造教學團隊等方面的功能，具有極強的現實意義。

（二）? 高?；鶎咏虒W組織的定位與功能

1? 高校基層教學組織的定位

一方面，作為高校教學活動最基本的單元，基層教學組織以課程組或教研室為單位，制訂教學計劃、開展教學活動，是高校自上而下進行網格狀管理的最終落腳點。另一方面，承擔相似課程的教師歸屬于同一基層教學組織，可以進行教學經驗的交流和教學資源的共享，不僅有利于“老中青傳幫帶”機制的運行，也能夠有效提升教師教學能力。因此，高?；鶎咏虒W組織既是行政場所和學術場所的綜合體，也是教師聯絡感情、培養集體榮譽感和歸屬感的地點。

2? 高?；鶎咏虒W組織的功能

“四新”建設要求高校重構組織模式，深化理論研究，創新內容方式，構建實踐體系。結合高校教學實踐及新文科提出的新要求，我國基層教學組織的職責和功能可以概括如下。

1）支持日常運行。教書育人是高校的核心工作，承擔教學任務理應是基層教學組織的首要職責。高校日常教學運行過程中，基層教學組織的功能包括：制訂教學計劃并結合國家發展戰略和行業變革需求對課程體系結構進行動態優化；組織教師完善教學大綱，適時適度嵌入課程思政元素；規范日常教學管理，檢查教學進度，組織同行間聽課，保證課堂教學質量；制定融入過程性測評與終結性測評的學生學習評價方式，以評促學；要求教師結合教學實踐進行反思，并開展同行互評。

2）開展教研活動。整合式推進日常教學與課程、教材及課程思政示范中心等建設項目，圍繞上述相關工作開展教研活動，一方面解決教師在學校課程實施過程和教育教學過程中遇到的真問題，另一方面促進多維度高層次教學成果的形成?；鶎咏虒W組織在開展教研活動方面的功能具體包括：引導教師學習先進的教育理論與方針，將優秀的教學經驗和方法運用到實踐中；鼓勵教師開展教學改革活動，建設并動態更新課件、習題集、案例集和思政元素等教學資源，積極嘗試“線上+線下”混合式教學、翻轉課堂等教學方法；堅持“以學生為中心”的教育理念，以研究型的“教”促成研究型的“學”，訓練并提高學生的高階能力與全面素養。

3）培育教師隊伍。教師是教學的主體，打造優秀教師團隊是一所高校、一個專業、一門課程可持續發展的基礎。在培育高質量教師隊伍方面，基層教學組織的具體功能包括：將師德師風建設作為必須堅守的紅線，持續開展師德教育和學術道德教育；完善教研室內部導師制度，對青年教師的教學方法、教學理念、職業生涯規劃等進行指導；定期組織教師開展教學研討，引導教師積極參加講座、培訓、進修等活動，提升教師的業務水平。

四? 高?；鶎咏虒W組織建設的關鍵問題與對策

（一）? 建設原則

1? 以人為本，優化教師教學能力

教師是高?；鶎咏虒W組織的核心組成要素，基層教學組織設立的根本目的是為教師服務。國家出臺的多項文件均要求實現教師教書育人能力取得顯著提升，更是在“金課”的基礎上提出努力打造中國“金師”的目標。吳巖在2022年全國高教處長會上提出“教改改到痛處是教師”，并強調要持續強化組織建設?；鶎咏虒W組織在建設過程中應注重滿足教師多方面要求，在經驗傳承、信息共享、培訓交流等方面搭建平臺，促進教師專業化水平與全面素養的提升。

2? 立德樹人，提高人才培養質量

傳統教學活動開展過程中，往往將教師置于主導地位，因此基層教學組織也通常以服務教師作為出發點。但教學二字，除了“教”還有“學”。只關注教師個人的學科背景或職業發展，忽視學生視野的拓展與綜合素質的提升，將不利于高水平高層次人才的培養?；鶎咏虒W組織應該樹立“以生為本”的觀念，針對社會與行業發展的實際需求，調整教學理念和方法，使得基層教學組織不僅是“教”的組織，更是“學”的組織。

3? 因地制宜，體現高校發展特色

伴隨著我國高等教育體系的不斷完善和健全，我國高校也體現出差別化的發展方向與特征。外部環境的變化要求基層教學組織的職能隨之調整，不同類型的高校應結合自身性質和發展實際建立不同模式的基層教學組織。研究型大學需要厘清基層教學組織和基層學術組織的邊界，既要明確分工又要緊密聯系，兩者之上設教師發展中心或其他建制，逐步調整目前“重科研輕教學”的做法。而以教學為主的應用型大學或教學研究型大學則可以在保留教研室的基礎上對其功能進行完善，引入科研學術職能，并鼓勵教師將自己的研究成果融入課程教學中。

（二）? 建設理念

1? 成果導向

基層教學組織的最終目標是提高人才培養的質量，因此“培養什么樣的人”決定了基層教學組織的建設理念與模式?；诔晒麑蚶砟睿鶎咏虒W組織的建設應當從過去關注學科邏輯和專業邏輯轉向重視提升學生的專業能力和綜合素質，鼓勵自主學習，引導學生利用學校的教學和實踐資源開展創新活動。在新文科建設背景之下，還可以通過基層教學組織之間的合作與交流進行學科交叉與聯動，以期實現跨學科跨專業背景的綜合性教學，培養復合型人才。

2? 需求導向

基層教學組織應當關注教師的現實需求，從制度建設、運行機制、團隊構建等方面推動教師能力提升和專業化發展。首先，應加大對基層教學組織的相關投入，保證其開展正常學術活動需要的場所、設備、經費等，鼓勵教師外出培訓交流；其次，基層教學組織應在中央、地方、高校相關政策的指引下形成規章制度及團隊文化，定期開展有效的教研活動，使教師產生團隊歸屬感；最后，建立健全績效考評機制，在教師聘任、評獎評優、職稱晉升等方面設立考核機制及獎勵機制，提升教師參與教學活動的動力與內驅力。

3? 研究導向

高校基層教學組織在建設過程中，應突出對教師研究意識的強化與研究能力的反哺。一是樹立科教融合的理念，融科學研究方法于教育教學。鼓勵教師以研究為導向開展教學活動，及時更新自身知識結構、能力結構、教育思想及教育理念，促進科研與教學在內容上相互滲透；二是開展研究型教學，通過老師的言傳身教培養學生愿意思考、樂于思考的習慣。增強學生在學習過程中思維的獨立性和批判性，提高學生基于問題導向的創新能力、研究能力、實踐能力，形成人才培養的新路徑。

（三）? 建設內容

1? 基于課程模塊組建基層教學組織并遴選負責人

各高校可根據自身實際情況設置基層教學組織。以課程組形式為例，將教學內容相近或彼此間有聯系的課程歸屬到一起，該基層教學組織由課程的任課教師構成，并選擇其中教學經驗豐富、能力突出的老師作為負責人，全面負責組織內的課程設置、教學研究及科研活動。建立基于負責人制度的基層教學組織能夠實現科研與教學的融合，同時便于對科研和教學實施一體化管理。

2? 準確定位基層教學組織并賦予明確的職責范圍

基層教學組織作為高校自上而下管理的基點，行政事務和教學事務往往并行推進。我國高校行政化程度較高，行政工作占據教師大量時間，影響其教學投入。因此，要實現基層教學組織的完善和創新，應當對其職能和分工做出明確定位，行政權力應置于學校和學院（系）層面，學術權利則回歸教師，尊重學術權威和學術自由，充分發揮基層教學組織的自主性。

3? 借力科技賦能構建延展式教學研討的載體

新文科背景下，高校應致力于培養復合型、創造性、國際化人才。信息化時代，“互聯網+”的不斷發展為高校間信息互通共享搭建了橋梁，組建跨學校、跨學科的教學研究中心成為可能。2022年的全國高教處長會上，吳巖提出我國將建設首批439個虛擬教研室試點，打破學科和專業背景之間的隔閡，為學科融合交叉發展創造了有利的外部環境。高?？山柚萍紕撔陆⒖鐚W科、跨院校、跨地區的基層教學組織，促進學術交流和經驗分享的同時，通過泛在學習與研討，提升教師的個人素養和信息化教學能力。

（四）? 建設評價

1? 全面監控，構建內部質量保障體系

基層教學組織的建設情況不僅會影響教師的教學能力，更與學生的培養效果緊密相關。對影響教學質量的每個活動進行全面監控，有利于盡早發現實施過程中的問題并及時改進，因此構建基層教學組織的內部質量保障體系尤為重要。授課前，各教研室或課程組對教學計劃進行制訂、修改、完善，基于教學計劃安排教學任務，組織教授同一門課程或相似課程的老師集體備課，撰寫或修改教學大綱，安排教學進度，編寫教材、習題集、案例集等；授課時，引導同行間相互聽課學習，組織青年教師跟聽課程或安排優秀教師開設公開課；授課后，基于定期舉行的教研活動開展教師說課和試講，并鼓勵同行互評。每一環節中暴露出的問題或值得借鑒之處都應及時總結，在內部進行經驗交流與共享，這將有助于促進整個教學共同體建設質量的提升。此外，基層教學組織作為高校教學活動的基礎和落腳點，其內部質量保證體系的建立健全也能由點及面地影響整所學校，提高學校整體的辦學質量。

2? 分層分類，健全高等教育評價方法

對于高等教育的評價，目前主要有國家主導的高等教育評估和社會專業機構出臺的大學排名兩種，在創新基層教學組織建設的背景下，分層分類進行評價具有現實意義。首先，針對不同類型的高校應設置不同的評價指標。對于研究型大學，其基層組織分為基層教學組織和基層科研組織（科研中心）兩類，兩者相輔相成，針對研究型大學基層教學組織的評價應以衡量教學成果為主。而偏重教學的應用型大學或教學研究型大學，其基層教學組織往往承擔著一定的科研職能，在評估時除關注教學質量外還應設置科研成果相關指標。其次，高校評價體系中教學相關內容所占比重應有所增加。當前的高等教育評估體系中，與科研成果或科研水平相關的指標較多，不利于基層教學組織的完善和教學質量的提升。建議在評價體系中適度增加衡量教學成果的指標，如教研課題和論文數量、教學比賽獲獎、教學成果獎等。最后，評價主體的單一性會導致評價結果出現偏差，建議豐富高等教育評價主體。除政府和社會機構之外，建議納入學生、家長、用人單位等主體，從教師的教學能力及人才培養質量方面提出全方位多角度的意見。

3? 以評促建，完善高校教師激勵機制

針對一線教師開展評價，應當進一步規范其績效考核方法和流程。目前多所高校已出臺科研獎勵相關辦法，取得一定科研成果的教師除在評獎評優、職稱晉升中取得優勢外，還能獲得物質上的津貼，而以教學為主或承擔教學任務較重的老師在收入上則處于劣勢地位。這一現狀不利于調動一線教師從事教學工作的積極性，建議相關獎勵和津貼逐步向教學人員傾斜，建立健全教師績效考評體系，鼓勵其參與基層教學組織建設，提高教學水平。另一方面，從對基層教學組織的評價出發，基于目標責任制的考核顯得尤為重要。對基層教學組織的考核能夠調動其完善和創新的積極性，實現其平穩運行和快速發展。

五? 結束語

我國新文科源于新國情，適應新國情。在人才培養方面強調創新、適應與卓越，課程設置及教學手段等方面適應時代發展特征，這對教師教學提出了更高的要求，人文學科基層教學組織建設面臨著嚴峻的挑戰。

作為高校教學體系中最基礎的環節，我國基層教學組織歷經新中國成立初期的初創期和改革開放前后的興盛期，受設置失序、職能模糊、功能錯位等因素影響，出現了近十年的低谷期，從一定程度上影響了我國人才培養的質量。在學科融合的大背景下，從國家、地方政府到高校自身，均出臺多項文件關注基層教學組織的建設。基于當下高?；鶎咏虒W組織存在的缺陷和問題，本文認為應當堅持以人為本、立德樹人、因地制宜的建設原則，從成果、需求、研究三大導向出發創新建設理念，基于建立課程模塊并遴選負責人、明確定位和職責范圍、借力科技賦能促進教師成長等角度思考建設范式，并從內部質量保障體系、高校分層分類評估體系、高校教師激勵體系三個方面對建設成果進行評價，以期在新文科背景下推進基層教學組織高效建設。

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基金項目：2023年江蘇省高等教育教改研究立項重點課題“高校學院基層教學組織建設研究與實踐”（2023JSJG180）；2023年南京審計大學校級重點課題“金融科技類人才培養模式創新與實踐”（2023JG008）

第一作者簡介：劉妍（1981-），女，漢族，江蘇姜堰人，博士，教授，副院長，碩士研究生導師。研究方向為“三農”保險，高校教師教學發展。

*通信作者：施柯沁（1993-），女，漢族，江蘇常州人，碩士，講師。研究方向為社會保障，鄉村振興。