國有企業財務管理效能提升的路徑探索

［摘 要］在市場經濟體制不斷完善的情況下，國有企業要想在激烈的市場競爭中獲得優勢，就必須不斷提升財務管理效能，以財務管理促進企業管理水平提升，保障國有企業戰略的實現。本文分析了國有企業財務管理效能提升的必要性，通過對國有企業財務管理的現狀進行分析，提出了國有企業財務管理效能提升的有效途徑，以期為國有企業的財務管理改革提供參考。

［關鍵詞］國有企業；財務管理；提升；路徑

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.07.014

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）07-0046-04

0" " "引 言

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，國有企業的改革也在不斷深化，尤其是隨著市場經濟體制的不斷完善，國有企業要想在激烈的市場競爭中取得優勢，就需要加強對財務管理工作的重視，通過提高財務管理效能來提高企業的核心競爭力。財務管理作為企業管理的重要組成部分，在企業的經營和發展中發揮著重要作用，尤其是在市場經濟體制改革不斷深化的情況下，國有企業要想獲得更好的發展，就必須不斷提高財務管理效能。國有企業通過提升財務管理效能可以提高財務工作的效率，降低財務風險，實現國有資產的保值增值，從而提高國有企業的核心競爭力。

1" " "提升國有企業財務管理效能的必要性

1.1" "國有企業改革的需要

一是建立現代企業制度的要求。國有企業的改革需要建立現代企業制度，提升財務管理效能有助于完善國有企業的法人治理結構，健全內部控制制度，使國有企業實現權責分明、規范有序，從而為現代企業制度的建立奠定基礎。二是有利于國有資產保值增值。國有企業的改革需要遵循市場經濟規律，建立現代企業制度，在此過程中，國有企業需要結合市場情況對自身的運營狀況進行科學分析和研究，對自身的財務狀況進行準確預測，進而實現國有資產的保值增值。三是可以增強國有企業活力。國有企業的改革需要轉變傳統的經營模式，需要引進新的生產管理方式，促進國有企業生產效率提高。而提升財務管理效能能夠使國有企業引進新的生產管理方式，提高自身的競爭力和市場競爭力，從而增強國有企業活力［1］。

1.2" "國有企業風險防范的需要

一是有利于強化風險管理意識。在經濟全球化背景下，市場競爭日益激烈，國有企業要想實現高質量發展，就需要不斷提升自身的競爭力，強化風險管理。二是可以完善內部控制體系。將內部控制體系作為企業管理體系中的重要組成部分，國有企業在提升財務管理效能的過程中，通過完善管理體系，梳理相關流程，使得國有企業的風險管理更為系統化、流程化，確保內部控制體系對風險管控的統籌性作用。三是有助于提升財務信息和業務信息的透明度。財務效能的提升，離不開財務管理信息系統。借助信息化手段防范國有企業各類風險具有非常重要的作用。

1.3" "國有企業經濟效益提升的需要

一是可以優化國有企業的資源配置。財務管理工作能夠有效實現企業資源配置，對企業的資本進行管理，合理配置企業資產，充分利用閑置資金，減少資金占用率，提高資金利用率。二是有利于決策支撐與促進企業戰略選擇科學化。財務管理工作可以通過對財務信息的分析，為企業決策提供有力的支持，并促進企業戰略選擇科學化，實現企業戰略目標。與此同時，有效的財務管理有助于形成科學的投資、融資、分配戰略，使得財務戰略有效發揮對國有企業總體戰略實現的保障作用。三是有助于企業創新驅動與核心競爭力實現。國有企業想要實現可持續發展，必須不斷進行創新，增強核心競爭力［2］。

2" " "國有企業財務管理的現狀分析

2.1" "制度建設普遍相對完善，但部分基層企業或單位執行不到位

國有企業在制度建設方面普遍較為完善，根據《公司法》《會計法》《企業會計準則》《國有企業財務規則》等相關法律法規制定了較為完備的內部控制制度，如單位內部控制制度、財務管理制度、經濟業務事項審批程序與權限等，但部分基層單位在執行層面仍然存在較多問題。例如財務管理制度建設與業務不相適應。財務管理制度制定時缺乏對業務實際的了解，導致財務管理制度與業務不匹配。如資產處置類業務，資產處置流程中缺少相關審批程序和權限，存在“一事多報”現象；投資類業務缺少相應的內部控制制度，沒有建立投資前風險評估及投資后監督管理機制。特別對于部分層級較多的國有企業，在其基層單位，部分制度建設不到位或者上級制度未能結合本單位情況進行細化，使得這些單位履行制度事實上出現了“走樣”的情況。

2.2" "財務管理工具應用較多，但部分業務單元的使用未發揮其職能

在國有企業中，財務管理工具應用較多，包括財務分析、預算、財務共享、智慧財務等管理工具，其中以財務分析最為常見。例如，部分國有企業均持續對所屬的各層級單位進行了成本費用預算的考核評價，并形成了年度分析報告，報告主要包括收入成本的預測、收入成本的分解、成本費用預算的過程控制等內容。雖然各層級單位都會依據自身特點編制相應的財務分析報告，但是就企業整體來看，財務分析報告所使用的指標基本是從宏觀層面對企業進行了評價，未真正體現出每個層級單位自身所具備的特點，對于存在的問題未能分析深層次原因，使得財務支撐決策的職能難以得到完整的發揮。又如財務共享在規模較大的國有企業具有應用優勢，但部分國有企業只是形式上實現了財務共享，卻未結合自己的業務實踐等優化流程、崗位等，未能體現財務共享的成本效益原則［3］。

2.3" "風險管理、合規管理等現代企業管理要求不斷深化，但整體成效有待提升

國有企業在風險管理、合規管理等方面不斷加強，對風險管控、風險應對能力的要求越來越高。在實際工作中，部分國有企業加強了內部控制、內部審計、風險管理等方面的工作，但對標現代企業管理要求，還存在以下不足：一是對內部控制、合規管理的認識不足，部分企業沒有建立起完善的內部控制體系，或建立了但運行不規范；二是內部控制、合規管理等未能發揮應有的作用，一些企業未能建立起完善的內控制度，或制度制定后沒有有效執行；三是對于內控和合規管理體系建設的具體實施不夠重視，存在一定的工作慣性，對風險管控、合規管理等認識不足，對一些管理工作還存在“走過場”的情況。

3" " "國有企業財務管理效能提升的路徑探索

3.1" "戰略規劃與目標設定

3.1.1" "以企業戰略目標為指導

財務管理是企業戰略的重要組成部分，是企業管理工作的核心職能，企業制定戰略目標時要以財務管理為依托，做到統一規劃、統一部署、統一管理，從多方面強化對財務工作的管理和監督，保證其科學性和可行性。

3.1.2" "綜合運用財務和非財務指標

財務指標是企業發展的重要指標，為企業戰略目標的制定提供了可靠的依據，而非財務指標能夠為企業的戰略目標的制定提供有力的保障。對于國有企業而言，盡社會責任，促進社會全面發展則更需要充分評估其非財務指標，故而國有企業在進行指標制定、分析時，要增加非財務指標，使非財務指標在企業戰略目標體系中發揮更大作用［4］。

3.2" "組織結構與人力資源管理優化

3.2.1" "簡化審批程序

國有企業應加強內部控制制度建設，提升內控管理水平，建立健全內控體系，強化風險防范，完善各項制度和執行程序。在依法依規的前提下，進一步簡化審批程序、提升管理效率。

3.2.2" "強化協同效應

國有企業促進業務單位與財務部門之間的信息溝通形成閉環，實現業務與財務之間的信息共享。建立統一的項目管理體系，以規范的流程和標準來提高項目管理效率，避免由于溝通不暢導致的重復工作、損失浪費等現象。

3.2.3" "提高財務人員素質

國有企業應加強對財務人員的培訓，組織學習和交流，通過案例分析、集中研討等方式，讓財務人員在交流中碰撞出思想的火花，在討論中提高認識，提高專業素質，使財務人員充分了解企業業務經營情況，從而為企業經營決策提供信息支持。

3.2.4" "建立激勵機制

國有企業應建立健全財務人員績效考核體系，完善激勵機制，有效調動財務人員工作的積極性，激發其主觀能動性，優化人力資源配置，優化財務隊伍結構，提高財務隊伍整體素質，為財務管理效能的提升提供有力支撐。

3.3" "財務相關風險管理改進

3.3.1" "完善風險評估機制

在財務風險評估機制建設方面，國有企業應充分認識到內部控制環境對財務管理的重要作用，要對其進行優化，構建風險評估指標體系，針對財務管理的關鍵環節和風險點進行評估，并形成相應的風險應對方案。

3.3.2" "強化風險應對措施

一方面，國有企業要建立風險管理體系，包括風險管理制度、風險管理機構，結合內部環境、外部環境等因素，構建起財務風險管理體系，并從實際出發，提出科學合理的風險應對措施，從而達到規避風險、降低損失的目的。另一方面，國有企業要定期進行風險評估，建立有效的風險預警機制，一旦發現風險發生，應及時采取措施應對，防止損失擴大。

3.3.3" "建立風險責任制

在財務風險管理過程中，國有企業應建立起以風險管理委員會為核心的風險責任制，將責任落實到個人，在職責明確、權責統一的前提下，嚴格執行責任制，以此減少財務風險的發生。

3.4" "信息技術支持與數字化轉型

3.4.1" "建立信息化平臺

通過建立財務信息化平臺，國有企業可以將財務信息集中儲存在一個信息系統中，實現數據的集成與共享，各部門之間能夠進行數據交換和共享，從而對經營活動進行有效監督與控制，及時發現經營過程中存在的問題，提高國有企業管理效率。同時，國有企業還可以通過利用大數據技術，對企業的經營狀況進行分析，及時發現其中存在的問題，并采取相應措施加以解決，從而提高國有企業財務管理水平。

3.4.2" "提高數據處理能力

國有企業要想提高財務管理效率，必須提高數據處理能力，因為在國有企業內部，各部門之間的數據信息是比較分散的，如果沒有借助信息技術手段，就很難實現數據信息共享。因此，國有企業要加強對信息技術的應用，加快財務管理數字化轉型步伐。國有企業還應建立起風險信息共享機制，利用信息技術手段將財務風險管理工作整合到一起，以此來減少財務管理的成本，提高財務管理效率［5］。

3.4.3" "推進“智慧財務”建設

國有企業要想在數字經濟時代獲得發展，必須加快推進“智慧財務”建設，通過構建“智慧財務”系統，充分運用“大、智、移、云”（大數據、人工智能、移動互聯、云計算）等現代信息技術，實現財務管理工作的數字化轉型，從而推動財務管理模式創新和升級，為國有企業的發展提供強有力的支持。

3.5" "內部控制與監督機制建設

3.5.1" "國有企業提升財務管理效能要建立健全內部控制制度

國有企業要充分認識內部控制在財務管理中的作用，不斷完善內部控制制度，明確崗位職責，實現不同崗位之間的相互制衡和監督，完善內部控制體系，避免出現決策失誤和管理漏洞，提高財務管理效率。

3.5.2" "國有企業提升財務管理效能要強化審計監督職能

首先，國有企業要加強對重大經營事項的審計監督，從源頭上避免不合理的決策，避免出現違規經營現象。其次，國有企業要加強對重大經營事項的審計監督，全面、深入地了解和掌握企業各項經營活動情況，確保資金安全，將財務風險降低到最低限度。最后，國有企業要增強內部審計的獨立性，建立起內部審計部門與財務部門的雙向監督機制，防止內部審計部門監督流于形式。

4" " "結 論

提升財務管理效能對于國有企業經濟效益的提升至關重要，它能夠幫助企業優化資源配置，為企業實施戰略管理提供決策支持，同時促進創新驅動和競爭力提升。國有企業要將提升企業財務管理效能融入企業發展戰略，建立起健全的財務管理制度和組織體系，強化風險管理，健全內部控制機制和內部審計制度，不斷優化和完善財務管理信息系統建設，從而使國有企業財務管理效能切實得以提升，確保企業戰略目標的實現。

主要參考文獻

［1］潘黎峰，郭萍.新形勢下的財務管理理論與方法優化：評《財務管理與理論研究》［J］.熱帶作物學報，2021，42（6）：1895-1896.

［2］蔡勝云.國有建筑企業財務隊伍管理現狀及對策研究：以SJ集團為例［J］.納稅，2021，15（14）：42-43.

［3］邵潔，王玉紅，蘇粵.大數據視域下企業財務管理信息化建設的路徑探析［J］.財經界，2020（31）：161-162.

［4］張紅梅.提升國企財務管理效能的有效路徑［J］.企業觀察家，2022（12）：90-93.

［5］汪紹軍.國有企業精細化財務管理措施淺析［J］.現代經濟信息，2019（17）：210.