新時代教育領域財會監督質量控制體系建設研究

摘要：隨著新時代教育改革的深入，財會監督在提升教育領域治理效能中發揮著關鍵作用。本研究通過文獻分析與比較研究，明確了財會監督在教育領域中的現狀和面臨的挑戰，并在此基礎上，提出了一套具體的質量控制措施和管理策略。研究結果指出，通過科學設置監督指標、優化內部控制流程、提升監督人員專業素養等手段，可以顯著提高教育財會監督效率。本文為教育管理者提供了一套切實可行的財會監督質量控制方案，對于保障教育資金的安全與透明、促進教育事業的持續健康發展具有重要參考意義。

關鍵詞：教育財會監督；質量控制體系；教育資源配置；教育治理；內部控制流程

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.15.059

0引言

隨著社會經濟的快速發展和教育體制改革的不斷深化，財會監督在教育領域治理中扮演著日益重要的角色。新時代背景下，教育財會監督不僅要保障教育經費的合理使用，提高資金使用效率，更要適應新的發展要求，加強對教育領域財務活動的監控與評價。然而，當前教育領域財會監督面臨著多種挑戰與問題，如監督力度不足、監督體系不完善、專業人才缺乏等。這些問題的存在嚴重制約了教育治理水平的提升和教育資源的高效配置。

本研究著眼于構建與新時代教育發展相適應的財會監督質量控制體系，旨在探討如何通過有效措施提高教育財會監督的質量與效率，以促進教育資金的安全、透明和高效使用，支持教育領域可持續發展。本研究的創新之處在于，它結合新時代教育改革的特點和需求，從理論與實踐兩個層面出發，深入剖析了財會監督在教育領域的核心問題，并提出了一套切實可行的質量控制方案。這些方案不僅為教育管理者提供了具體的操作策略，而且為相關領域的學術研究提供了新的視角和參考，具有較強的理論價值和實踐意義。

1教育領域財會監督的發展現狀

1.1新時代背景下的教育財務改革

在新時代背景下，教育財務改革是推動教育事業發展的重要舉措。隨著經濟社會的快速進步和全球化進程的加速，教育財務改革的任務日益艱巨，尤其是在財會監督領域，更要求以高度的敏銳性和前瞻性來適應新時代的發展需求。

教育財務改革需要適應新時代經濟社會發展的新特點。當前，我國正處于從高速增長向高質量發展轉變的關鍵時期，教育財務改革應緊密圍繞國家戰略大局，著力解決教育經費使用效率和效益問題。這要求我們必須加強和創新教育財會監督，優化教育資源配置，確保每一分錢都用在刀刃上。

教育財務改革需要以質量控制為核心，構建科學合理的財會監督體系。監督體系構建應圍繞監督指標設置、內部控制流程優化和監督人員素質提升三個核心環節。具體而言，監督指標設置應科學反映教育財務信息的真實性、合規性和效益性，以便準確評價和指導教育財務管理工作；內部控制流程優化要強化預算編制、執行和決算審計環節的銜接，提高財務管理的透明度和規范性；監督人員素質提升則需要加強財會監督人才隊伍建設，不斷提高監督人員的專業能力和職業道德水平。

同時，教育財務改革需要實現財會監督的信息化和智能化。通過建立完善的教育財會監督信息系統，實現對教育經費使用的實時監控和動態管理，提高監管效率和質量。智能化監督工具的應用有助于快速識別和預警潛在的財務風險，確保教育資金的安全合規使用。

教育財務改革需要加強制度建設，完善相關法律法規。通過立法明確教育財務管理和監督的法律責任，規范各級政府、學校和相關部門的教育經費管理行為，為教育財會監督提供強有力的法治保障。

教育財務改革的最終目標是確保教育資金的有效利用，提升教育服務的質量。因此，教育部門應當與財政、審計等相關部門建立健全協調機制，形成全方位、多層次的教育財會監督網絡。這種協作不僅包括信息共享，還應當包括監督責任共擔、監督成果共享，以實現監督資源的合理配置和整合。

1.2教育領域財務監督的現行機制及其效果

教育領域財務監督的現行機制在維護教育資金安全、規范財務行為、提升資金使用效率等方面發揮著不可或缺的作用。當前，我國教育財務監督機制主要包括內部監督和外部監督兩個方面。內部監督側重于教育機構內部管理，如校內財務部門的預算編制、執行和決算報告等；外部監督則涉及政府相關部門、社會監督機構等多元主體。

在內部監督方面，教育機構通過建立健全內部控制體系，設立專門的財務部門，對預算執行、資金管理、資產使用等進行規范操作。內控體系的建立有助于及時發現和預防財務風險，保障教育資金的合規使用。然而，一些教育機構存在管理制度不健全、專業人才短缺、內部控制流程不規范等問題，影響了教育財務監督的效果。

對于外部監督而言，政府相關部門如教育、財政等部門對教育機構的財務活動進行監管和審計。通過年度財務報告審計、隨機抽查等方式，檢查教育資金的使用情況，確保其合法合規。此外，社會監督也是外部監督的重要組成部分，包括媒體監督、公眾監督等。這些監督方式可以促進教育資金的透明度，增強公眾對教育投入的信心。

當前教育領域財務監督的效果具有兩面性。一方面，監督機制的建立和完善有助于規范教育資金的使用，提升資金使用效益，保障了教育公平和質量的提升。例如，教育部門通過嚴格的預算管理和審計制度，有效防止了資金的流失和挪用，確保了資金的專項使用；另一方面，監督機制存在的不足也日益凸顯，比如監督的形式化、監督力度和效率不足、監督與被監督主體之間的利益沖突等問題。

為提高教育領域財務監督的效果，需要從以下幾個方面入手：首先，加強內部監督體系建設，完善內部控制流程，提升財務人員的專業能力。通過定期培訓、引進專業人才等方式，提高監督人員對財務規律的把握能力和風險防控能力；其次，優化外部監督機制，強化政府監管職能，推動財務透明度的提升。建立健全監督協調機制，促進各監督主體之間的信息共享和協作；此外，提倡社會監督和公民參與，充分發揮社會監督的作用，提高監督的公開性和透明度。

2財會監督質量控制的理論基礎與實踐需求

2.1理論框架分析：財會監督的功能與目標

教育領域的財會監督旨在確保教育資金的合理利用，防止財務風險，提升教育治理的質量和效率。本節將從財會監督的功能與目標兩個方面進行理論框架分析。

財會監督的功能可以概括為監控、預防和保障三個層面。在監控層面上，財會監督通過審查教育機構的賬目記錄、財務報表和相關財務活動，監控教育資金的流向和使用效果，保證教育資金的合法合規性。在預防層面上，財會監督能夠通過早期發現問題的跡象，預防財務風險的產生，避免因財務問題導致的教育項目延誤或失敗。在保障層面上，財會監督通過確保教育資金的安全和透明，為教育事業的健康發展提供保障。

在目標方面，財會監督力求實現以下幾個方面的目標：一是確保教育資金的合理配置，推動教育資源的高效利用；二是提高教育機構財務管理的透明度和公信力，增強社會公眾對教育投資的信心；三是促進教育機構內部管理的規范化和制度化，提高教育治理水平；四是最終實現提升教育質量和效率的長遠目標。

為了達成上述目標，教育領域的財會監督體系需要具備以下幾個關鍵要素：一是科學合理的監督指標體系，這是衡量和評價財會監督工作成效的基礎。教育財會監督指標體系應涵蓋財務健康狀況、資金使用效率、財務風險控制等多個方面；二是高效的內部控制流程，內部控制是實現財會監督目標的重要手段，包括但不限于預算控制、采購管理、費用報銷等環節；三是專業化的監督人員隊伍，監督人員的專業素養直接影響到財會監督工作的質量。因此，加強監督人員的專業培訓和能力提升是構建財會監督體系的關鍵。

在實際操作中，教育領域的財會監督還需要關注以下幾個方面：一是提升信息化監督手段的應用，利用現代信息技術提高監督效率和準確性；二是加強與其他監管機構的溝通協作，形成合力，共同推進教育財務管理的規范化；三是深化對外開放和透明度，通過公開財務信息等方式，接受社會公眾和利益相關者的監督。

2.2新時代教育領域的財會監督需求

在新時代背景下，教育領域的財會監督核心在于確保教育資金的安全合規、提升資金使用的效率與效益，以及促進教育公平與質量的提升。隨著教育改革的不斷深入，教育經費的籌集、分配及使用變得更加復雜。教育機構數量的增加和教育項目的多樣化要求財會監督不僅要涵蓋傳統的財務管理，還要延伸到教育經費的全過程監管。這就需要對教育資金的預算編制、執行及績效評價等各環節進行全面監督，確保資金的合理配置和高效利用。

新時代教育領域對財會監督的透明度和公正性提出了更高要求。財會監督不僅要做到內部控制的嚴密，還要確保信息披露的及時和準確，增強公眾對教育資金使用的信任。教育領域財會監督還應關注風險管理和內控建設。隨著教育投資的增加和教育產業的擴展，教育資金面臨的風險也在增加。因此，財會監督需要通過建立有效的風險評估機制，識別和預防潛在的財務風險，保障教育資金的安全性。

針對這些需求，新時代教育領域財會監督應當采取以下措施來提升其質量控制體系。

一是要加強對財會監督人員的培訓和專業發展，提升其業務能力和職業道德水平。監督人員是實施財會監督的關鍵，直接影響到監督工作的質量和效率。通過定期的培訓和考核，確保財會監督人員能夠準確理解和執行相關政策法規，有效發揮監督作用；

二是要優化財會監督的流程和機制，建立健全的財務預算、執行和審計制度，實行動態監督和管理，提高監督的及時性和前瞻性。例如，通過建立電子監督系統，實現財務數據的實時采集和分析，及時發現問題并采取措施進行整改；

三是要創新監督手段和方法。隨著大數據、云計算等技術的發展，財會監督可以借助現代信息技術手段，提高監督的準確性和效率。例如，運用數據挖掘技術分析歷史財務數據，預測和識別潛在的風險點，為決策提供科學依據；

四是要強化財會監督的法律保障和政策支持。不斷完善相關的法律法規，提高財會監督的法治化、規范化水平。同時，通過政策引導和激勵，鼓勵和支持教育機構加強財務管理和監督能力建設，促使其更好地履行社會責任。

3構建新時代教育領域財會監督質量控制體系

3.1優化監督體系結構與流程

在構建新時代教育領域財會監督質量控制體系的過程中，優化監督體系結構與流程是提高監督效率和效果的關鍵。在現有的教育財會監督體系中，存在的問題主要體現在監督體系結構不夠合理、監督流程不夠規范等方面。為了適應新時代的要求，必須對監督體系結構與流程進行優化升級。

監督體系結構的優化需要圍繞監督主體、監督對象、監督內容和監督方式4個方面進行。監督主體應當明確，各級教育行政部門需要明確各自的監督職責與權限，避免職責重疊或監督盲點的出現。應當建立由教育部門、審計機關、學校內部控制部門和社會監督組織共同參與的多元監督體系，形成監督合力。監督對象的確定應注重全面性與重點性相結合，全面覆蓋教育資金使用的各個環節，同時對于重大項目和關鍵節點的監督要給予足夠的重視。監督內容應當細化，不僅要關注教育資金的合規性、合法性，還要關注其效率和效益，即資金使用的經濟性、高效性和公平性。監督方式的優化則要求運用現代信息技術手段，如大數據分析、云計算等技術，提高監督的智能化水平，降低監督成本，提高監督精準度。

監督流程的優化需要建立起規范的財會監督工作流程，確保監督活動的有序進行。流程優化的核心是簡化工作程序、明確工作時限、完善反饋機制。監督工作應當遵循“誰使用、誰負責；誰管理、誰監督”的原則，明確責任，避免責任推諉。在工作流程上，需要建立起從預算編制、資金分配、使用到績效評價的完整監督鏈條。要加強對監督過程中發現問題的即時反饋和整改落實，形成一個閉環的管理，確保發現的問題能夠得到及時有效的解決。

再者，考慮到當前教育領域財會監督工作中人員素質參差不齊的現狀，提升監督人員的專業素養是優化監督體系結構與流程的重要環節。應當定期為監督人員提供專業培訓，包括最新的教育財務政策、審計標準、信息技術等內容，并鼓勵監督人員進行持續的學習和研究。

監督體系結構與流程的優化還需要強化對監督結果的運用。監督結果不僅應當用于問題的整改，還應當作為決策支持，為教育資源的高效配置提供參考。同時，監督結果的透明公開也是優化監督體系的重要內容，它可以增強公眾對教育財政的信任，提升社會對教育資金使用的滿意度。

3.2提升監督人員素質與技術應用

在構建新時代教育領域財會監督質量控制體系的過程中，提升監督人員素質與技術應用是實現監督優化和高效運轉的關鍵環節之一。監督人員作為財會監督活動的執行者，其專業素養直接影響到監督工作的質量和效能。同時，隨著信息技術的飛速發展，技術應用在財會監督中的作用日益凸顯，成為提高監督效率的重要手段。因此，系統地提升監督人員的素質與技術應用能力，是構建高效財會監督體系的重要前提。

提升監督人員的專業素養是質量控制的基石。監督人員需具備扎實的財會專業知識，熟悉教育領域的財務管理規定和監督流程。為此，教育管理部門應定期組織培訓，通過專題講座、案例分析、模擬實訓等形式，加強監督人員對財務法規的理解和應用能力。監督人員還應具備良好的職業道德，保持獨立、公正的職業態度，這對于確保監督工作的公信力至關重要。

監督人員的素質提升還應包括對新興技術的適應與應用。在信息化時代背景下，大數據、云計算、人工智能等技術在財會監督中的應用越來越廣泛。監督人員應掌握這些技術的基本操作和應用方法，使之成為提高監督效率和精準度的有力工具。例如，通過大數據分析技術，監督人員可以對教育領域的財務數據進行深入挖掘，及時發現異常情況，有效預防和控制風險。除此之外，還應充分利用網絡平臺和社交媒體等手段，建立起財會監督信息共享機制，促進監督人員之間的相互協作與監督成果的共享，提升整個監督體系的整體效能。

在技術應用層面，教育管理部門應當注重監督系統的安全性與穩定性。隨著監督活動對信息系統的依賴程度加深，信息安全問題也日益突出。因此，建立完善的信息安全管理體系，定期開展系統漏洞檢測和安全培訓，對于保障監督數據的安全和監督活動的順利進行至關重要。

提升監督人員的專業素養及技術應用能力，對于新時代教育領域財會監督質量控制體系的建設具有深遠影響。通過系統的培訓和技術的創新應用，可以有效提升監督效能，進而推動教育資源的高效配置與利用，保障教育資金的安全與透明，促進教育事業的持續健康發展。

參考文獻

［1］武輝，王竹泉.國家治理框架下善治導向的會計監督體系重構[J].會計研究，2019，（04）：310.

[2]李昌振.國家治理視域下財會監督體系構建的邏輯與路徑[J].會計之友，2021，（16）：712.

[3]杭州市財政局會計處課題組，潘曉暉，劉麗華，等.關于加強財會監督工作的思考——基于財政部門會計管理工作視角[J].財務與會計，2020，（19）：47.

[4]林菲.關于構建新時代財會監督體系的思考——基于52家中央單位的問卷調查分析[J].財務與會計，2021，（02）：1719.