高職院校就業困難畢業生群體“五精準”幫扶路徑探析

［摘要］黨和國家高度重視大學生就業工作。通過分析脫貧家庭畢業生、低保家庭畢業生、零就業家庭畢業生、殘疾畢業生等就業困難畢業生群體就業難的因素和精準幫扶工作存在的問題，提出精準建立重點群體幫扶機制、精準打造專業就業導師隊伍、精準開展個性化的就業指導、精準優化就業服務平臺功能、精準推動就業幫扶多方聯動等“五精準”幫扶路徑，以期幫助高職院校就業困難畢業生群體。

［關鍵詞］高職院校；就業困難畢業生；精準幫扶

［作者簡介］裘永曉（1985- ），男，浙江天臺人，浙江經貿職業技術學院創意設計學院黨總支副書記，助理研究員，碩士；何楊勇（1977- ），男，浙江諸暨人，浙江經貿職業技術學院職業教育研究所所長，教授，博士；張會敏（1994- ），女，河南浚縣人，浙江經貿職業技術學院創意設計學院，講師，碩士。（浙江" 杭州" 310018）

［基金項目］本文系2023年浙江省教育廳大學生思想政治教育專項課題“高職院校就業困難群體精準幫扶機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：Y202353389，項目主持人：裘永曉）

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）20-0061-06

黨和國家高度重視大學生就業工作。隨著高等教育的普及和畢業生就業市場的競爭加劇，高職院校就業困難畢業生群體的就業問題日益凸顯。這些畢業生由于家庭背景、經濟條件、身體條件等多種原因，在求職過程中往往面臨諸多挑戰。《教育部關于做好2024屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》強調，加強重點群體就業幫扶，重點關注就業困難畢業生群體，包括脫貧家庭畢業生、低保家庭畢業生、零就業家庭畢業生、殘疾畢業生等，“一人一檔”和“一人一策”建立系統規范的幫扶工作臺賬，優先提供就業指導服務、優先推薦崗位、優先開展培訓及就業實習［1］。本文研究的高職院校就業困難畢業生群體，指在高職院校就讀的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾等就業困難畢業生群體。這類群體大多數家庭經濟困難，在學校里屬于資助對象。“精準幫扶”與“粗放幫扶”相對，高職院校就業困難畢業生群體精準幫扶是指運用科學有效的方法，針對高職院校不同類別就業困難畢業生的不同情況，進行精確辨識、精準幫扶與管理的教育方式。探索和實施高職院校就業困難畢業生群體的精準幫扶路徑，對于促進該群體順利就業、實現個人價值和社會穩定具有重要意義。

一、高職院校就業困難畢業生群體精準幫扶的必要性

（一）高等教育普及的必然結果

從1999年國家頒布實施高校擴招政策以來，我國高校招生人數呈逐年增長趨勢。2024年，我國高校畢業生人數達1179萬。當前，全國職業院校數量已超過1萬所、在校生人數也超過3000萬［2］。隨著高校擴招，部分家庭經濟條件差或身體殘疾的學生通過不懈努力踏入高校殿堂，但他們在求職市場上可能因專業能力、社交技能、才藝展示等方面的不足面臨挑戰，成為需要更多關注和幫扶的群體。因此，在推進高等教育普及化的同時，如何更好地促進教育公平、提升畢業生就業競爭力，成為亟待解決的重要課題。

（二）實現社會和諧的重要舉措

在當前復雜多變的社會環境中，家庭經濟困難和殘疾畢業生在求學與就業之路上面臨諸多挑戰。他們在校期間已承受沉重的學習與生活壓力，若畢業后陷入失業困境，無疑會加劇家庭經濟的窘迫，甚至可能成為社會不穩定的潛在因素。有鑒于此，實施精準有效的就業幫扶措施尤為迫切。通過定制化、針對性的幫扶措施，不僅能有效減輕這一群體的就業負擔，緩解其心理壓力，還能顯著降低因就業難而誘發的社會矛盾，為社會的和諧穩定與長治久安奠定堅實的基礎。

（三）實現共同富裕的內在要求

黨的二十大報告指出“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”。教育部2022年發布的《中國職業教育發展白皮書》顯示，職業學校超過70%學生來自農村，成為脫貧攻堅和鄉村振興的新生力軍［3］。對許多家庭經濟困難的學生來說，通過高等教育獲取知識提高能力，是他們擺脫貧困、實現個人發展的重要途徑。開展就業困難畢業生幫扶，幫助他們順利找到合適的工作崗位，不僅可以實現以個體就業帶動家庭經濟水平提升的愿景，避免貧困的代際傳遞，更是教育扶貧、促進社會公平正義的關鍵一環。聚焦高職院校困難學生群體、精準施策開展就業幫扶、促使困難畢業生高質量就業，不僅能最大程度地利用人才資源， 也有助于經濟增長，為實現共同富裕貢獻力量。

二、高職院校就業困難畢業生群體就業難的因素分析

（一）社會資源匱乏

絕大部分高職院校畢業生基于信任來獲取就業信息，校園招聘會和親友推薦是他們獲得就業機會的主要途徑［4］。有學者研究顯示，親友推薦在畢業生成功求職的眾多渠道中位居榜首，緊隨其后的則是校園招聘會與學校官方推送的招聘信息［5］。由于家庭經濟條件的限制、父母職業背景與教育水平的不足等外在因素，經濟困難畢業生往往缺少社會資源，從而限制了其獲取高質量就業信息的渠道。同時，家庭抗風險能力的薄弱以及部分父母自身面臨的就業困境，使得他們無法為子女提供充分的職業指導和支持，進一步加劇了經濟困難和殘疾畢業生在就業市場中的劣勢。

（二）就業能力不足

近年來，殘疾大學生作為高等教育領域一個特殊而重要的群體，其學習與就業狀況引起了學界的廣泛關注。有研究表明，殘疾大學生進入高校學習后，存在因客觀障礙導致的效率低下和成績落后、主觀偏見導致缺乏有效溝通等現象，他們的人際關系互動呈現封閉的圈層式結構特征［6］。面對競爭激烈的就業市場，殘疾畢業生在身體條件上受到限制，部分畢業生在專業技能、綜合素質等方面無法達到用人單位的需求。部分困難畢業生因家境貧寒或身體殘疾等不利因素，易產生自卑心理，這種消極認知進一步削弱了他們主動求職的動力。部分困難畢業生性格內向，缺乏溝通的技巧，難以在招聘過程中充分展現自我優勢，當遇到就業挫折時可能失去繼續求職的勇氣，最終采取被動就業策略，限制了個人職業發展的可能。

（三）擇業偏好單一

當前，“穩定”逐漸成為困難生擇業最關注的要素之一。加之學歷對就業的影響不斷增大，高職院校畢業生普遍展現出對“專升本”深造及“國企以及事業單位求職”穩定崗位的強烈偏好，然而，專升本實際招生人數和國企及事業單位的需求量遠遠低于想穩定求職學生的數量。值得關注的是，困難畢業生群體在追求穩定就業的同時，還需權衡生活成本與通勤效率，往往傾向于在家鄉或周邊區域尋找工作機會。然而，這類地區往往受限于經濟發展水平，所提供的就業崗位種類與數量均顯不足，進一步限制了他們的職業選擇范圍，加劇了其就業困境。

三、高職院校就業困難畢業生群體精準幫扶存在的問題

（一）就業幫扶機制不健全

受經濟環境、教育體制、畢業生自身和社會等多方面因素的影響，高職院校畢業生就業難問題日益凸顯，尤其是對困難畢業生的就業幫扶成為亟待解決的重要議題。部分高職院校在就業幫扶機制建設上仍顯滯后，未能充分遵循教育部關于對困難畢業生建立規范的“一人一檔” “一人一策”的幫扶要求，缺乏系統的“一對一”幫扶責任制落實。在生涯發展與就業創業指導課程方面，部分高職院校存在重理論、輕實踐的現象。課程內容以理論知識講授為主，缺乏對學生實踐能力的培養，尤其是針對貧困和殘疾學生的個性化職業發展規劃和就業創業輔導課程更是匱乏。簡歷修改和面試技巧的培訓也多停留在課堂講授層面，缺乏足夠的情景模擬與實戰演練機會，致使學生在真實求職過程中表現欠佳，難以有效應對就業市場的挑戰。高職院校采取的就業促進措施雖然覆蓋所有學生，但面向困難畢業生的就業幫扶項目不足也不普遍，很難實現全面援助。

（二）就業指導團隊不穩定

當前高職院校已普遍構建了一套由校領導總負責、招生就業處牽頭、院系領導深度參與、就業創業輔導員和班主任具體實施的就業工作體系。這種上下聯動、逐層落實的工作機制，有助于就業工作的高效開展。然而，該體系在實施過程中面臨的主要挑戰是高職院校就業創業輔導員和班主任隊伍的不穩定。在為學生提供個性化就業指導和幫助方面，就業創業輔導員和班主任是深入學生群體開展就業幫扶工作的一線工作人員，也是困難學生群體獲取支持和幫助的關鍵途徑。然而，許多高職院校在輔導員和班主任激勵與考評方面存在不合理現象，加之輔導員和班主任工作繁雜且壓力大、待遇普遍較低、職業發展空間有限等因素，導致輔導員和班主任的工作得不到應有的認可和激勵，進而影響其工作積極性和隊伍穩定性。就業創業輔導員與班主任崗位多由年輕教師擔任，在專業知識儲備與實踐經驗方面尚顯不足。

（三）就業幫扶工作不深入

一是幫扶缺乏連續性和針對性。具體表現為：部分高職院校對就業困難畢業生的幫扶工作以畢業生與用人單位簽訂勞動合同或就業協議書為終點，忽視了對其就業質量的持續關注和職業發展軌跡的跟蹤。部分高職院校在學生簽訂就業協議之前，對其進行的跟蹤回訪多停留在記錄層面，缺少對細節的深入指導和針對性問題的分析研究。這種“一次性”幫扶模式難以確保學生實現高質量就業，也不利于及時發現并解決其職業發展中遇到的挑戰。針對就業困難畢業生，部分高職院校的幫扶措施時間短暫且形式單一，難以精準對接學生的個性化需求，進一步加劇了就業難題。二是幫扶未融入育人全過程。部分高職院校對就業困難畢業生的幫扶工作啟動滯后，多集中在畢業前夕，缺乏對學生入學初期的職業規劃教育和就業技能培養，導致學生面臨就業市場時準備不足。三是招聘信息推送不精準。限于人手及精力的束縛，高職院校的招聘信息推送普遍采取無差別發布模式，從學校到院系逐級機械化地轉發大量招聘信息至院校網站、公眾號或班級群，這種做法雖能確保信息的廣泛覆蓋，但忽略了信息的針對性和有效性，不僅增加了學生的信息篩選成本，也削弱了人職匹配度。

（四）就業服務平臺不強大

隨著互聯網技術的飛速發展，互聯網招聘已成為高職院校畢業生求職的主要渠道之一，這對高職院校在改進和強化就業服務平臺及其功能方面提出了更高層次的需求。然而，當前多數高職院校的就業服務平臺功能尚顯單一，只能滿足基礎需求，尚未實現有效信息的互通與共享，導致優質資源無法得到充分利用。就業服務平臺的主要用戶即學生、教師、用人單位三大類端口的功能急需進一步拓展與深化。高職院校應持續探索創新，不斷優化升級就業服務平臺，提高對就業困難畢業生的精準幫扶工作，為實現更加充分、更高質量就業貢獻力量。

（五）就業幫扶聯動不夠高

在促進高職院校就業困難畢業生順利就業的過程中，構建高效的幫扶聯動機制尤為關鍵。當前，盡管國家層面已明確政府部門、高職院校、社會企業、學生家庭及學生本人等多方主體應共同參與，但實際上幫扶責任多集中于政府部門與高職院校，社會企業的參與度與貢獻度尚顯不足，未能形成預期的協同效應。高職院校內部雖設有招生就業處、學工部、教務處、心理健康教育中心及院系等多個與就業幫扶緊密相關的部門，但這些部門間的協作機制尚不健全，未能充分發揮整體合力。

四、高職院校就業困難畢業生群體精準幫扶路徑構建

解決大學生就業難問題主要有兩條途徑：一是從勞動力需求端的用人單位出發，穩定和開拓崗位，擴大招聘規模；二是從勞動力供給端的大學生出發，提升個人專業和綜合能力，適應崗位要求。高職院校就業困難畢業生就業精準幫扶是對“人職匹配理論”內涵的深化和拓展，通過精準建立重點群體幫扶機制、精準打造專業就業導師隊伍、精準開展個性化的就業指導、精準優化就業服務平臺功能、精準推動就業幫扶多方聯動等方式，構建起一套科學有效的就業幫扶路徑。

（一）精準建立重點群體幫扶機制

一是制定就業幫扶考核機制。高職院校要制定就業幫扶考評獎勵機制，壓實工作責任，增強幫扶工作者的積極性和干勁。應形成學校主要領導部署、分管領導靠前指揮、各院（系）落實責任、部門之間協同推進的工作機制。建立健全“校院（系）”兩級就業創業工作領導小組，結合本單位實際情況制訂工作方案，明確任務清單。學校領導要與院（系）結對幫扶，院（系）領導班子與各專業結對幫扶，廣泛動員全校師生參與就業幫扶工作，特別要發動專業教師和黨員教師積極參與困難畢業生就業幫扶工作，營造全員參與的大就業氛圍。二是精準識別就業幫扶重點群體。精準識別就業困難畢業生群體，確定幫扶對象是開展就業幫扶的首要基礎。高職院校每學期要集中摸排困難學生群體信息，建立就業困難畢業生群體名單。學校不能僅掌握資助工作過程中學生主動反饋的家庭困難信息，還要通過查看入學檔案、日常觀察研判、談心談話、國家省級資助庫名單等多種途徑全面了解挖掘困難學生名單，確保不遺漏任何一個需要幫助的困難學生，并且為困難學生每人安排一位幫扶負責人。三是建立規范的幫扶工作臺賬。高職院校要按照教育部“一人一檔”和“一人一策”要求，系統規范地建立就業困難學生幫扶工作臺賬，深入了解就業困難學生的具體情況、問題及其需求，基于其年級、家庭經濟狀況、就業意向、求職困境等多方面因素進行細致劃分，擬定針對性強的就業幫扶計劃。要在學生學習期間實時更新數據庫并實施有效就業幫扶，畢業季開展以崗位推薦為主的幫扶活動，離校后繼續做好就業困難群體的跟蹤服務工作，確保實現“一對一”精準幫扶。

（二）精準打造專業就業導師隊伍

專業的就業指導教師團隊是提高就業質量的核心保障。一要加強就業創業指導課程教師隊伍建設。高職院校應積極構建內外互補、專兼結合的教師隊伍發展模式，通過邀請行業產業專家進課堂，引入前沿行業動態與實踐經驗，與校內專任教師形成優勢互補。二要加強就業創業輔導員和班主任隊伍建設。就業創業輔導員和班主任的綜合素質、指導水平及責任心直接影響困難畢業生精準幫扶措施的成效。首先，高職院校要完善輔導員和班主任激勵與考評制度。通過暢通就業創業輔導員職級晉升通道、提高工資待遇，使就業創業輔導員愿意長期從事該工作；通過提高班主任津貼，根據班主任表現情況給予相應的教學業績，使資深的專業老師主動報名擔任班主任。其次，高職院校要加強對就業創業輔導員、班主任的綜合素質與技能培訓，依托各種資源，組織他們參加針對性強的職業培訓，主要從解讀國家在大學生就業工作方面的政策和文件、分析高職院校畢業生的就業大形勢、講解學校就業指導服務工作的具體實施路徑等方面，為他們提供充分的調研和學習交流機會，確保他們能夠以扎實的能力向大學生提供優質的就業指導服務。

（三）精準開展個性化的就業指導

一是持續提供有針對性的就業幫扶。對家庭經濟困難學生，幫扶重點應在資金資助方面，在用好學校獎勤助貸政策的基礎上可以爭取合作企業、校友等的資助。對殘疾學生，則將重點放在培養樹立信心、設立專項培訓以提高其就業能力上。對愿意就業的困難學生，介紹勤工助學崗位上的實習實踐機會，幫助其提升綜合能力。同時，幫扶責任人需根據學生求職意向，提供3～5個匹配度高的崗位信息。對無就業意愿的困難學生，引導其樹立正確的就業觀，先就業后擇業，避免慢就業、緩就業、不就業現象。對市場環境下確實難以找到工作的畢業生，高職院校可以利用公共福利性質的職位進行兜底安置。對畢業后還未就業的學生，要做好就業跟蹤服務，落實“離校不離心、服務不斷線”的幫扶理念。依托教育部“宏志助航計劃”全國高校畢業生就業能力培訓基地，組織相關學生參加相應培訓，提升求職技巧與就業能力。二是將就業教育與觀念引導作為“三全育人”的核心內容之一。深度融合思政教育、專業教育，特別是在專業課教學與實習實踐中強化就業導向，以培養具備良好職業素養與就業競爭力的新時代高技能人才。廣泛宣傳各項促就業政策措施，讓畢業生盡早知道政策、用好政策。強化“就業育人”系列教育，助力畢業生塑造正向的成才、職業與就業認知，理性評估自我與市場需求，基于實際設定合理職業目標，激發自主擇業熱情，積極投身職場。做好就業典型案例、優秀畢業生風采錄等先進典型選立和宣傳，營造良好的就業氛圍。三是強化生涯發展與就業指導教育。高職院校要將生涯發展與就業指導課程設為必修課并納入教學核心計劃，持續優化課程內容，強化實踐環節，健全分階段、全覆蓋的大學生職業生涯規劃與就業指導體系，充分利用“互聯網+就業指導”公益直播課等資源，提升就業創業指導課程質量和實效。開展職業發展教育，通過名企體驗行、導師面對面、同伴榜樣展示、職前訓練營等多種形式，為學生提供個性化的就業指導和服務。舉辦大學生職業規劃大賽，深度對接理論與實踐，強化學生生涯規劃意識與能力。高職院校要用好校內外心理健康教育資源和力量，為家庭經濟困難和殘疾學生提供個性化、多維度的就業心理疏導和幫扶，并在教學過程中結合真實案例，幫助他們消除自卑感，有效增強其就業競爭力。

（四）精準優化就業服務平臺功能

教育部門和高職院校應最大程度地利用現代網絡信息技術手段，在智慧校園打造就業服務平臺，寫入人崗精準匹配程序，讓該平臺成為就業困難畢業生精準就業幫扶的高效工具。就業服務平臺基于學生、教師、用人單位三方客戶端，應同時考慮到三個端口使用最便捷高效。應在用人單位庫篩選出正規、發展前景好的單位，對登記的用人單位營業執照資質、工作崗位信息等進行嚴格審核，確保招聘崗位信息的真實性，及時排查和消除就業安全隱患；根據畢業生專業和求職意向對招聘信息進行具體篩選和歸類，向學生推送信息時可以根據匹配度有針對性地推送。同時，為學生和單位之間搭建溝通渠道，可在平臺投遞簡歷。就業去向數據與國家、省級就業服務平臺打通，一旦學生完成就業去向的登記，平臺即可生成相應的分析報告，人崗匹配和求職進程數據結果不斷充實后臺數據庫，從而提高人崗匹配的精準度。教師端用戶將困難畢業生基本信息、幫扶責任人、幫扶過程、就業情況以簡潔明了的頁面呈現出來，便于就業創業輔導員梳理及跟蹤幫扶臺賬。要引入簡歷實驗室，為學生學習制作簡歷提供免費資源，增設求職技巧、政策解讀、創業案例等信息一覽窗口，開設線上咨詢欄目方便給學生答疑。另外，高職院校要充分利用常規新媒體途徑，建立就業困難學生幫扶 QQ 群、微信群、院校網站援助模塊、就業幫扶公眾號等，有針對性地推送就業信息、崗位、政策和優秀就業創業校友案例等內容。

（五）精準推動就業幫扶多方聯動

高職院校就業困難畢業生群體的精準幫扶是一項系統工程，需要政府、高職院校、用人單位和學生個人等多方面的共同努力。國家宏觀層面，應進一步強化政策引導與激勵措施，鼓勵社會企業積極投身高校就業幫扶工作，通過稅收減免、資金補貼等方式，激發企業的參與熱情，形成政府主導、校企聯動、家庭支持、學生自主的全方位幫扶格局。用人單位層面，應積極響應政府號召，優先吸納就業困難群體，提供技能培訓，緩解困難畢業生新入職階段的“本領恐慌”，為學生提供明確的發展路徑，降低離職率。高職院校層面，要根據經濟發展和市場就業崗位需求設置并調整專業，重點布局社會需求強、就業前景廣、人才缺口大的學科專業，持續優化人才培養方案，建立健全校企合作機制，推動產學研深度融合，為學生提供更多實習實訓機會。高職院校還應深化管理體制改革，打破部門壁壘，建立跨部門協作機制，明確各部門在就業幫扶中的職責定位，形成信息共享、資源互補、協同聯動的良好局面。具體而言，可設立就業幫扶工作領導小組，統籌協調全校就業幫扶工作，制訂詳細的工作計劃與實施方案，確保各項幫扶措施落到實處。學生個人層面，應發揮主體作用。就業困難學生應培育樂觀積極態度，樹立正確的就業觀，利用大學時光熟練掌握專業技能，加強職業能力和職業價值觀培養，提高自身的核心競爭力。

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