1+X證書制度下警務實戰技能課程開設現狀研究

摘要：以4所高職類警察院校警察類專業警務實戰技能課程開設現狀為研究對象，通過問卷調查、文獻資料、對比分析等研究方法發現：警務實戰技能課程開設符合專業人才培養方案的要求，基本滿足崗位能力素養需求。但是也存在警務實戰技能課程體系設置僵化；警務實戰技能課程內容的滯后；授課方式缺乏創新；考核形式相對單一等問題。為此提出授課內容模塊化、授課團隊化教學方法多樣化、考核實戰化、人才培養責任化等對策。

關鍵詞：1+X證書；警務實戰技能；課程

2019年4月教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局四部委聯合印發了《關于在院校實施“學歷證+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作明確提出“職業技能等級證書以社會需求、企業崗位（群）需求和職業技能等級標準為依據，對學習者職業技能進行綜合評價，如實反映學習者職業技術能力，證書分為初級、中級、高級。培訓評價組織按照相關規范，聯合行業、企業和院校等，依據國家職業標準，借鑒國際國內先進標準，體現新技術、新工藝、新規范、新要求等，開發有關職業技能等級標準”^[1]。同時認真落實黨中央關于深化司法體制改革部署和司法部《關于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見》《2016—2020年監獄戒毒人民警察隊伍建設規劃綱要》有關要求：“建立健全體現司法行政機關人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察招錄制度，切實提高我省司法行政機關人民警察招錄工作科學化、規范化水平；為加強新形勢下的我省監獄戒毒工作提供組織保障和人才支撐”^[2]。上述文件的出臺，對警察類專業人才培養提出了新的、更高的要求，同時也為警務實戰課程發展提供了重要的契機與挑戰。當前，司法警官院校警察類專業正處于發展的重要戰略機遇期和人才培養標準不完善的挑戰期，在“1+X”證書制度下警務實戰技能等級證書開發對司法警官類院校的發展意義深遠，研究具有極大的現實意義：有利于司法警官院校警務實戰技能教學標準的建立；有利于司法警官院校警務實戰技能課程教學改革；有利于司法警官院校警察類專業學生，警務實戰技能掌握與運用；有利于其他專業技能開發與1+X證書制度建設。從而真正實現獄所單位人才需要的無縫對接與人才培養的達成度，為司法行政系統科學發展提供人才保證。警務實戰技能有廣義與狹義的區分與界定，本研究屬于狹義范圍，是指警察類院校在警察類專業課程中開設中“依照法律授權，以履行職責為目的，以強制手段為主要形式預防或制止犯罪行為，所涉及到的警務技能知識技術體系相關的課程。”

1 研究對象與方法

本文采用問卷調查、文獻資料、對比分析等研究方法，對云南司法警官職業學院、山東司法警官職業學院、浙江司法警官職業學院、湖南司法警官職業學院4所司法警官類院校的警察類專業警務實戰課程開設情況進行問卷調查，從課程內容、課程屬性、學時、學分、開設時間考核評價等方面進行對比分析。

2 結果與分析

2.1警務實戰技能課程內容開設情況

通過對四所司法類院校警察類專業（刑事執行專業）警務實戰核心課程統計發現，云南司法警官職業學院警務實戰核心課程有警察體能訓練、散打、防衛與控制、警械武器使用、查緝戰術5門課程，基礎課開設大學體育1門課程；湖南司法警官職業學院警務實戰核心課程有警察防衛與控制、警戒具與槍械使用、突發事件處置、隊列指揮4門，基礎課開設散打、警察體能、警察心理行為訓練3門課程；浙江警官職業學院警務實戰核心課程有警察防衛與控制、隊列指揮與體能、警用槍械 3門，基礎課開設隊列指揮與體能1門課程；山東司法警官職業學院警務實戰核心課程警察防衛與控制、警戒具與槍械使用、突發事件處置、警察實戰技戰術4門，基礎課開設警察體能與技能基礎、警察實戰技戰術2門課程。對比可知云南司法警官職業學院警務實戰核心課程開設的最多。

2.2警務實戰課程學分與學時的設置

四所院校的專業課學時與對比數據如下：山東司法警職業學院252學時14學分，湖南司法警官職業學院152學時9.5學分，浙江警官職業學院246學時13.5學分，云南司法警官職業學院252學時14學分；基礎課程對比，山東司法警職業學院136學時6學分，湖南司法警官職業學院148學時8學分，浙江警官職業學院0學時0學分，云南司法警官職業學院28學時1.5學分；選修課程有湖南司法警官職業學院和浙江警官職業學院開設。由數據對比可知：山東司法警官職業學院專業課與基礎課程課時的比約2：1，且總學時學分都是四所院校開設最多的。

同時四所院校都開設了警察防衛與控制、警戒具與槍械使用2門課程，其中浙江警官職業學院警察防衛與控制課程課時152學時，包含了徒手防衛與控制技術和警戒具使用兩個模塊，警用槍械作為單獨的一門課程36學時；山東司法警職業學院、云南司法警官職業學院、湖南司法警官職業學院都是將警察徒手防衛與控制技術作為單獨的課程，學時分別是72學時、72學時、64學時；三所院校都將警戒具與槍械使用合并為一門課程，學時分別是72學時、72學時、32學時。對于警戒具與槍械使用課時分配，山東司法警官職業學院和云南司法警官職業學院是72學時，4個學分；湖南司法警官職業學院是32個學時，2個學分；由此可知湖南司法警官職業學院開設的警務實戰核心課程課時量最少；其他三所院校對于警務實戰核心課程的課時設置，比湖南司法警官職業學院更加重視。

由表5可知，湖南司法警官職業學院開設了健美操、跆拳道2門選修課；浙江警官職業學院開設了防暴與緝捕戰術、警務現場急救2門選修課；山東司法警官職業學院和云南司法警官職業學院則沒有開設選修課。

2.3警務實戰技能課程開設時間

四所院校開設的警務實戰技能課程主要分布在第二、第三、第四學期開設，其中云南司法警官職業學院第一學期開設的是《大學體育》課程，第二、第三、第四、第六學期開設《警務實戰技能》；湖南司法警官職業學院第一學期開設的是《散打》和《警察體能》，第二學期開設《警察體能》《警察防衛與控制》，第三學期開設《警戒具與槍械使用》《警察心理行為訓練》，第四學期開設《隊列指揮》，第五學期開設《突發事件處置》；山東司法警官職業學院第一學期開設的是《警察體能與技能基礎》，第二學期開設《警察防衛與控制》課程，第三學期開設《警戒具與槍械使用》課程，第四學期開設《突發事件處置》《警察實戰技戰術》2門課程。對比可知四所院校的警務實戰技能課程都是開設4個學期，且都是連續性開課，對于學生警務實戰技能體系的形成大有益處。山東司法警官職業學院和湖南司法警官職業學院都開設了警務實戰技能學習的前導課程，體能的儲備是技能學習的前體和基礎，更符合技能形成的客觀要求。浙江警官職業學院，沒有開設警務實戰技能學習的前導課程，直接進入警務實戰技能課程學習；云南司法警官職業學院雖然開設了大學體育，但對于警務實戰技能的學習鋪墊性不強。浙江警官職業學院開設的選修課程，也是緊緊圍繞警務實戰技能體系進行拓展；湖南司法警官職業學院選修課則是拓展學生的學習興趣，活躍校園體育文化。云南司法警官職業學院和山東司法警官職業學院沒有開設選修課程。

2.4警務實戰技能課程授課方式與考核評價制度

通過問卷調查發現：四所院校的警務實戰技能課程授課均以行政班級為單位，授課教師單人承擔授課任務。考核評價制度均采用平時成績（30%）+技能成績（70%）進行評價。

3結論與建議

3.1結論

通過對四所司法警察類院校的調查發現，警務實戰技能課程開設符合專業人才培養方案的要求，基本滿足崗位能力素養需求。但是也存幾點不足：

（1）在警務實戰技能課程體系僵化。還是按照先徒手再警械最后槍械的技術體系開設授課內容。沒有考慮現實執法過程中武力升級甚至是越級的真實警情，所以要打破原有的警務實戰技能授課體系，以工作任務情景為導向，是以執法環境、被執法對象的服從與對抗程度等多重因素決定，警察現場執法使用多種徒手技術與警械技術之間相互切換的執法過程。從而保障執法的規范化與標準化。所以警務實戰技能課程應以工作任務情景為導向，篩選重組構建模塊化課程體系。

（2）警務實戰技能內容的滯后性。近幾年來大部分司法警官類院校都進行了警務實戰技能課程改革，將原來的警棍盾牌操、擒敵拳等科目刪減更改，也取得了一定的效果。但隨著執法規范的推進要求與刑法修正案（九）中法條的修改，部分罪犯更加抵觸改造，使得監獄民警的執法更加困難。并且原有的格斗運動技術并不符合當規范化執法要求，格斗技能是在一定規則下，公平對決的運動技術，而警務實戰技能是警察預防或制止犯罪行為的被動武力使用行為。所以警務實戰技能課程內容應引進符合規范執法要求的技術，同時也是現實崗位能力的需要。

（3）傳統一對多的授課模式。授課方式缺乏創新，基本是保留體育課堂一對多的授課模式，沒有情景式教學或工作任務式教學模式。部分課程開設時間與課時分配不合理，沒有圍繞學生警務技能的形成考慮，沒有突出職業崗位能力培養；

（4）考核形式相對單一，不能更好的發揮指揮棒的作用，調動學生的學習積極性。

3.2建議

將警務實戰課程體系設置融入到1+X證書制度中，使制定的技能等級證書與招錄協調機制和監獄、戒毒人民警察“專業化、職業化、正規化、革命化的政法干警隊伍建設相銜接。豐富和完善警務實戰技能體系。

（1）授課內容模塊化

將監所崗位能力分解為一線改造、特警隊、辦公室等三個崗位群，依據實際工作需要篩選出三個不同崗位群所需的警務實戰技能與標準羅列出來，并融入工作任務或職業情景中轉化為授課內容。并以此構建“體能、技能、戰術、法律、心理、安全”六位一體的警務實戰技能體系，以工作任務情景為導向，將原本的警察徒手防衛與控制、警械具與槍械使用、突發事件處置、戰術指揮等3-4本課程重構為獄內執法遇抗控制1門課程，分為警察遇襲防御自救、控制、突發事件處置、槍械使用等四個模塊組成。

（2）授課團隊化

傳統的警務技能教學模式是一名教官教數十名學生的傳統教學模式下培養出擁有高水平的警務技能和警察素養的監獄干警。新課程按照1：20的師生比配備教官，為“警察”類專業班級配備1名主教官、2名輔導教官。全新的團隊教學方式不僅提高了教學質量，又能讓教學中的另一主體--學員由被動學習變成主動學習，還能夠培養學員在安全執法中團結協作的優良品質。

（3） 教學方法多樣化

警務技能訓練的目的是提高監獄人民警察面對罪犯暴力襲警的自衛能力與合法、合理、合情使用武力執法的能力。針對目標我們不能滿足于以往競技運動訓練的教學方法，必須采取多樣化手段來實現目標。針對監獄暴力襲警的特點，在提高學員自衛能力時，采用壓力測試法與模擬實戰法，可以有效提高學員的臨場反應。針對暴力執法問題，在培養學員依法執法思維時，采用案例分析法，例如，“慶安槍擊案”就讓學員深刻體會到遵循警察武力使用原則的重要性。采用體驗法，讓學員親自體驗人體痛點按壓擊打與遭受辣椒噴霧時的身理、心理感受，培育學員安全使用武力的認知。

（4）考核實戰化

傳統的考核重視技能掌握而忽視監獄實際應用，導致教與用脫節，沒有形成監獄警察的執法戰斗力。改革后的考核，將依據警務技能的學習必須是為了監獄可能發生狀況的執法應用的認識，采取仿真模擬考核，例如采用電刀進攻，使學員感受生命之威脅，來考驗學員在突襲下的自衛能力，請專業的情景顯示員扮演目標人物，由于陌生與未知的恐懼性，來增加學員的心理壓力，來考驗學員的真正執法控制能力。所有項目考試均要觀察學員的安全意識，是否遵循執法程序，使用武力是否得當，技巧應用是否合理，團隊配合是否默契，以此要素來做為學員每個項目的評分依據。共設置12項能力測驗，學員必須在不同階段接受考核，需要全部通過方能取得監獄人民警察獄內使用武力合格認證證書。

（5）人才培養責任化

實行主教官負責制，通俗的說就是承包制。主教官及其團隊要對學員體能、警務技能、隊列指揮能力的學習質量負全部責任。這樣就改變原來相互推諉、沒人負責的局面，壓力必將變成動力，教官團隊不僅要抓課內教學，更要抓課外訓練，利用一切可利用的時間和資源來促進學員警務技能的提升，確保每一個學員最后能通過技能認證。

參考文獻

[1]國務院.教育部等四部門印發關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案的通知[EB/OL].：中華人民共和國教育部2019-4-4www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/23/content_5443983.htm.

[2]中共湖南省委組織部.關于進一步加強我省司法行政機關人民警察招錄培養工作的實施意見[EB/OL].湖南司法警官職業學院招生網，2021-1-11.www.hnsfjy.cn/zsb/page/contentshow.aspx？id=20210111191644341.

[3]皮建華，代勇，王文，等.模擬綜合實訓在刑事科學技術教學中的應用[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2011，17（4）.

[4]陳剛，孫亞偉，歐林波.偵查專業刑事執法綜合實訓模式探討[J].公安教育，2012（12）：60-63.

[5]趙文燕.鐵路公安院校治安管理專業綜合實訓的探索與實踐[J].鐵道警官高等專科學校學報，2012，22（5）：117-120.

[6]魏紅霞，李建軍.刑事偵查綜合實訓探究：以鐵道警察學院為例[J].廣西警官高等專科學校學報，2016，29（4）：106-110.