構建高質量高校院系黨建工作體系研究

摘" 要：高校院系黨組織是高校黨的建設工作的重要抓手，是黨的路線方針政策和決策部署在高校落實落地的“最后一公里”。構建高質量院系黨建工作體系，是高校進一步提高黨建工作質量、落實立德樹人根本任務的現實需要，也是進一步加強黨的全面領導、建設社會主義教育強國的必然要求。因此，要構建高質量的院系黨建工作體系，不斷增強高校院系黨組織的引領力和凝聚力，以黨建引領高校院系工作高質量發展。

關鍵詞：高校；院系建設；黨建工作體系

中圖分類號：D267.1；F426.8" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）27-0177-04

黨的二十大報告指出，要堅持教育優先發展，加快建設教育強國。［1］在中共中央政治局第五次集體學習中，習近平總書記強調，“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命”。［2］高校院系黨組織是黨的基層組織，是高校黨的建設工作的重要抓手，是黨的路線方針政策和決策部署在高校落實落地的“最后一公里”。高校要構建高質量的院系黨建工作體系，全面落實新時代黨的建設總要求，提升基層黨建科學化、規范化水平，為進一步落實立德樹人根本任務、建設中國特色社會主義教育強國提供堅強的組織保障。

一、構建高質量的院系黨建工作體系的必要性

（一）加強黨對教育工作全面領導的必然要求

“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實”。［1］加強黨的全面領導，要落實各級黨委的主體責任。對高校而言，院系基層黨組織是黨建工作的中堅力量和立德樹人的主要陣地。構建高質量的院系黨建工作體系，全面推進院系黨組織的政治、思想、組織、作風、紀律六個方面的建設工作，把制度建設貫穿其中，才能確保黨的路線、方針、政策在高校全面地貫徹落實，確保高校院系黨委（黨總支）、黨支部在政治立場、政治方向上同黨中央保持高度一致，充分發揮黨建引領作用，為高校高質量人才培養和科學研究等提供有力支撐。

（二）用黨的創新理論武裝全黨的現實需要

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“全面加強黨的思想建設，堅持用新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動”。［1］高校院系黨組織是高校開展師生黨員和群眾思想政治教育的“最后一公里”，其工作質量和工作成效的好壞直接關系著黨的創新理論能否在高校各項工作中貫徹落實好、理想信念教育能否在師生黨員群眾中入腦入心、高校所培養人才的“三觀”這個總開關問題。構建高質量的院系黨建工作體系，為黨的思想建設和理論武裝提供堅實的制度保障，有助于提高院系黨組織黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，提升用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的針對性和實效性，提亮高校落實“立德樹人”根本任務的鮮亮底色。

（三）深入落實全面從嚴治黨的有力舉措

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。近年來，經過多次主題教育和巡視巡察整改，高校黨委、院系黨組織貫徹落實全面從嚴治黨，在政治、思想和行動三方面的自覺性有了很大的提升，但全面從嚴治黨仍需進一步向基層延伸。構建高質量的院系黨建工作體系，完善基層黨建制度，以制度保障法規的權威性和執行力，不斷推進基層政治監督具體化、精準化、常態化，是堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的有力舉措。

二、高校院系黨建工作的現狀

近年來，隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、巡視巡察整改和習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育在高校的普遍開展，在黨中央、教育部黨組、上海市委、上海市教衛黨委和各高校黨委的指導和大力支持下，上海市高校院系黨組織的黨建工作有了質的提升，涌現出一批黨建工作標桿院系和樣板支部，發揮了很好的示范和輻射作用。但是，對標“五個到位”和“七個有力”的要求，部分高校院系黨建工作尚存在一些差距，師生黨員群眾的滿意度仍有待提高。結合實際調研情況，發現當前高校院系黨組織在黨建工作中尚存在以下問題。

（一）核心不強，肌體不穩——領導和運行機制不夠健全

民主集中制是黨的根本組織原則。堅強的領導集體、健全的領導制度體系、完善的權力運行和監督機制是基層黨組織高效有序運轉的重要保障。目前，部分高校院系黨組織尚未形成黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。部分院系黨組織黨委會和黨政聯席會議制度不完善或落實不到位、不規范，基層民主集中制落實水平有待提升；有的院系黨政班子成員對職責認識不清，對“一崗雙責”認識不到位，未處理好黨和政府“補位”“搶位”的區別和聯系，在促進班子團結、通力協作推動院系高質量發展方面有待提升；對黨支部、黨員的管理和監督不到位，全面從嚴治黨的力度有待進一步提升。

（二）擔當不夠、把關不足——政治把關作用不夠到位

貫徹落實黨的二十大精神，要堅持大抓基層的鮮明導向，切實發揮基層黨組織的政治把關作用。在高校基層黨建工作中，部分基層黨組織作用式微，對師德師風、學術道德、教風學風等方面的引領和把關不扎實。部分院系黨組織意識形態工作責任制落實不到位，在人才引進、課程建設、學術活動、教材選用等重大問題上存在把關不嚴格的情況，網絡意識形態陣地管理能力和水平有待提升，守土有責、守土盡責需進一步落實。

（三）針對性不強、覆蓋面不徹底——思想政治工作不夠精準

在高校，院系黨組織是將黨的教育方針落地落實的最后環節，承載著涵養師德師風和推動師生思想政治教育入腦入心的重要職責。部分高校院系黨組織政治理論學習制度不健全，理論學習形式相對單一，學習內容與院系中心工作聯系不緊密，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的效果有待增強。調研發現，有些師生參加政治理論學習的主觀意愿不強，學習效果不佳，反映出院系黨組織開展思想政治教育的吸引力、親和力和精準性有待進一步提升。

（四）規范性不強、執行力不夠——基層組織制度有待優化

嚴密的組織體系是我黨的優勢和力量所在。目前，在高校院系黨組織中，部分院系黨委（黨總支）仍存在黨政架構不夠清晰、組織設置不夠合理、基層組織制度不夠完善或執行不到位、黨務工作公開不及時不透明等情況，影響了院系黨組織組織力的發揮。部分黨支部的工作規范性不夠，執行力和創造力不足，對黨員的教育、管理、監督相對松散，黨支部與群眾聯系不夠緊密，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的工作水平有待提升。

（五）融合不足、支撐不夠——推動改革發展力道有待提升

習近平總書記強調，“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系”，“提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力。”［2］院（系）作為高校人才培養、科學研究、社會服務等功能的直接實施單元，是高校落實立德樹人根本任務的基礎所在，也是國家實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略的重要一環。高校院系黨組織黨建工作的落腳點在于發揮黨建引領作用，將黨建與院（系）中心工作深入融合，與院（系）高質量創新發展相互支撐、相互促進。目前，部分高校院系的黨建工作與基層治理、改革發展、維穩等中心工作未能有機融合，部分院系甚至存在黨建工作“虛化”“邊緣化”的情形。部分黨支部在改革攻堅克難中的戰斗堡壘作用發揮不突出，部分黨員在教學、科研、管理、學習中的先鋒模范作用發揮不明顯。

三、高校院系黨建工作現狀的成因探究

（一）高校院系基層黨政領導和黨務工作隊伍的能力有待提升

黨建工作嚴謹、專業、細致，對從事者在政治素養和業務能力方面有很高的要求。高校院系黨組織，由于師生在類別、分布、體量等方面的不同和培養模式、管理模式的差異，在黨建工作中有著各自的特殊性。在院系現實條件的基礎上，要將黨建工作與院系中心工作緊密結合，以黨建引領院系高質量創新發展，對院系黨政班子（尤其是“雙肩挑”的黨政班子成員）有一定的挑戰，需要院系領導班子成員不斷提升政治三力和黨建工作水平，為院系黨建和中心工作發展保駕護航。在院系現實條件的基礎上，因地制宜、因時制宜規范開展黨建工作，對基層黨務工作隊伍有較高要求。院系組織員、黨支部委員等基層黨務工作的實踐者和推動者，其能力和水平對院系黨建工作質量具有直接影響。因此，要進一步加強對基層黨務工作隊伍的培訓，進一步提升黨建工作質量和水準。

（二）傳統的黨建工作模式無法滿足新形勢下基層黨建的工作要求

隨著國際形勢的快速變化和中國式現代化的不斷推進，黨和國家對高校黨組織的要求也在逐步發生變化。院系黨組織作為高校基層黨組織，需要不斷適應上級黨組織的要求，基層黨建工作體系也要不斷調整。隨著網絡和信息化的飛速發展，部分傳統的黨建工作模式尚未滿足新時代組織發展和師生需求。新時代背景下，要與時俱進健全基層組織制度，推進黨建智慧化建設，運用信息化手段提升基層黨務工作質量和效率。隨著組織要求的提升、組織體系的信息化發展和師生思想特點的變化，基層黨建考核和評價體系也需適時調整，其需要一定的時間進行驗證。

四、構建高質量院系黨建工作體系的實施路徑

（一）加強一個引領——提升院系黨組織的政治引領力

一是選優配強院系黨政班子。黨政班子成員充分落實“一崗雙責”，黨政聯動做好院系發展的頂層設計，協同推動落實各項工作。二是建立健全三級聯動學習機制。形成黨委理論學習中心組—基層黨支部—師生政治理論學習路徑，黨支部牽頭開展各所在系（中心）師生群眾的政治理論學習，將政治理論學習與中心工作緊密結合，不斷加強政治理論學習。三是進一步完善院系黨政聯席制度。充分發揮學院黨委（黨總支）、黨支部在學科建設、人才引進與培養、教育教學等方面的作用，切實發揮黨組織的政治把關作用。

（二）堅持二輪驅動——增強院系黨組織的工作規范性和創新力

一是健全院系黨建工作機制。推進智慧黨建，實現黨建工作架構扁平化、教育個性化、管理精細化、監督全程化和服務精準化，推動信息化技術與基層黨建相融合；規范制訂院系黨組織規章制度，形成新時代院系黨組織工作機制，不斷提升院系黨建工作規范性和有效性。二是激發院系黨建創新活力。創新組織生活形式，通過線上線下結合、校內校外結合、“坐下來研討”與“走出去調研”結合、業務提升與志愿服務結合、“比學趕超”等多種形式，以載體創新提升院系黨建工作的吸引力和影響力。

（三）帶好三支隊伍——提高院系黨組織的向心力和凝聚力

堅持黨管干部、黨管人才，加強對黨員的教育、管理和監督。通過輪崗、嚴格考核、能上能下等舉措，高標準遴選、鍛煉干部，鍛造忠誠干凈有擔當的干部隊伍。加強干部培訓，通過定期開展專題培訓班、交流實踐等，不斷提升領導干部的政治素養、黨建水平和管理能力。加強人事人才隊伍建設，引進海內外中青年人才，做到人才引得進、留得住、育得出、用得好，以黨建工作壘筑“人才高地”，以“人才高地”打造黨建“新高地”，形成良性循環。嚴格要求全體黨員，通過設立黨員“先鋒崗”等方式，引導師生黨員在教學、科研、管理和學習等各領域砥礪前行，為群眾做表率。

（四）推進四個打造——提升院系黨組織的示范性輻射力

推動高校黨建高質量發展，必須堅持以黨的組織體系建設為重點。［3］對標“五個到位”，推動院系黨組織不斷提升基層組織力和思想引領力，打造“標桿院系”；對標“七個有力”，指導基層黨支部不斷加強工作規范性和創新性，提升組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和凝聚群眾的能力和水平，打造樣板支部；加強思想政治教育和黨務工作培訓，培養一支思想政治素養過硬、業務水平高的組織員隊伍，打造“組織員工作室”，提升組織員的黨建專業化水平；選優配強黨支部委員，加強黨務工作能力培訓，打造“黨支部書記工作室”，發揮榜樣示范作用。

（五）實現五大融合——形成“大黨建”工作格局

我國高等教育事業發展始終與黨的事業發展同向同行、相互促進。［4］高校院系黨組織組織力的提升，“最終外化為一流黨建引領院系立德樹人、學科建設的改革發展推動力”。［5］

院系黨政班子要心懷“國之大者”，從服務國家戰略、建設教育強國、推動學校發展的高度，深入思考院系的發展方向，以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，學思想、強黨性、重實踐、建新功，緊抓時代機遇，推動院系黨建工作與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等方面的深度融合，構建“大黨建”工作格局，不斷提升立德育人成效，以黨建引領院系高質量創新發展。

五、結語

構建高質量院系黨建工作體系，是落實好立德樹人根本任務的現實需要，也是加強黨的全面領導的必然要求。要不斷提升院系黨組織的政治引領力，增強院系黨建工作的規范性和創新性，提高院系黨組織的向心力、凝聚力，以黨建引領推動院系中心工作高質量發展，為推動建設社會主義教育強國貢獻力量。

參考文獻：

［1］ 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］. 人民日報，2022-10-26（01）.

［2］ 習近平. 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐［N］. 人民日報，2023-05-30（01）.

［3］ 滕建勇. 新時代高校黨建高質量發展的思考與探索［J］. 思想理論教育，2021（02）：74-78.

［4］ 姜玉原. 在新時代背景下加強和改進高校基層黨建工作體系建設［J］. 中國高等教育，2019（19）：23-25.

［5］ 馮身洪. 以組織力提升為重點的高校二級黨組織建設研究［J］. 思想教育研究，2019（09）：108-112.

（責任編輯：楊毅恒）

基金項目：本文系同濟大學2022年度黨建研究課題“推動構建高質量的院系黨建工作體系研究”的成果之一。

作者簡介：吳曉燕（1986—），女，碩士，同濟大學電子與信息工程學院黨委組織員，講師，研究方向為高校基層黨建、研究生思想政治教育；舒少龍（1980—），男，博士，同濟大學電子與信息工程學院教工第五黨支部（上海市黨建工作樣板支部）書記，教授，研究方向為高校基層黨建；王峻（1974—），男，博士，同濟大學電子與信息工程學院黨委書記，教授，研究方向為高校黨建。