三項制度改革下國有企業(yè)績效考核管理措施思考

【摘" 要】三項制度改革是國務(wù)院針對國企提出的勞動、人事和分配3個方面的改革，旨在完善國企市場化經(jīng)營機制，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。績效考核管理作為三項制度改革中的重點內(nèi)容，可將員工責任、利益與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，同時促進員工進步和國企持續(xù)發(fā)展。論文首先論述了三項制度改革下國企績效考核管理的重要意義，其次圍繞國企績效考核管理所顯露出的問題，提出了完善績效考核管理制度、科學設(shè)置績效考核指標、強化績效考核過程管理、注重績效考核結(jié)果運用等應對策略和優(yōu)化措施，以期為其他企業(yè)開展績效考核管理工作提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】國企；三項制度改革；績效考核管理；措施

【中圖分類號】F272.92；F276.1" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）10-0089-03

1 引言

三項制度改革下，國企加強績效考核管理工作，可以更科學地評估員工的工作表現(xiàn)，確保資源得到有效配置，促進組織目標順利實現(xiàn)。不過，當前國企績效考核管理工作的開展，還面臨著績效考核制度有待完善、績效考核指標體系不健全、績效考核流程把控不嚴、考核所得結(jié)果運用不足等問題，非常不利于國企優(yōu)化績效考核管理工作，使國企生產(chǎn)經(jīng)營水平和管理效率得到提升。為切實解決這些問題，國企必須重視績效考核管理工作，并嚴格遵循三項制度改革相關(guān)要求，采取有效措施對績效考核管理內(nèi)容及環(huán)節(jié)進行優(yōu)化完善，在提升國企績效考核管理有效性的同時，推動國企獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展[1]。

2 三項制度改革下國企績效考核管理的重要意義

三項制度改革涉及人事制度改革、勞動制度改革和分配制度改革3項內(nèi)容。其中，人事制度改革關(guān)鍵在于建立公平、公正和公開的人才選拔機制，吸引更多優(yōu)秀人才加入員工隊伍，實現(xiàn)人才科學合理配置；勞動制度改革重點在于強化勞動合同法律約束力和保障員工勞動合法權(quán)益；分配制度改革核心在于構(gòu)建公平、有競爭力的收入分配制度，在兼顧員工與企業(yè)效益的過程中，提高員工工作積極性，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標。

國企嚴格遵循三項制度改革要求，加強績效考核管理工作，可以發(fā)揮以下作用：

第一，增強國企競爭力。國企在通過績效考核管理，建立公平、合理的考核機制之后，能夠更好地識別和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，調(diào)整不符合要求的人員，從而實現(xiàn)人力資源合理配置，提升國企整體競爭力。

第二，實現(xiàn)員工激勵。國企嚴格實行績效考核管理之后，員工能夠通過明確的考核標準和所得考核結(jié)果，清晰了解到自己的工作表現(xiàn)和晉升空間，從而增強員工工作主動性，進一步發(fā)揮自身潛能和提高實際工作效率。

第三，達成組織目標。國企通過績效考核管理，可將組織戰(zhàn)略目標分解為具體的考核指標，然后將這些指標與員工工作緊密結(jié)合，促進每位員工都明白自己的工作如何貢獻于組織的整體目標，以此更好地實現(xiàn)組織愿景，獲得高質(zhì)量和可持續(xù)的發(fā)展[2]。

3 三項制度改革下國企績效考核管理面臨的問題

3.1 績效考核管理制度不夠健全

盡管大多數(shù)國企已經(jīng)確立三項制度，但在深入執(zhí)行過程中，依然會受到績效考核管理錯誤認知的影響，片面認為績效考核管理屬于人力資源管理部門負責的業(yè)務(wù)，導致沒有從全局角度入手建立科學完善的績效考核管理制度。同時，一些國企雖制定了較為完善的績效考核管理制度，但對制度執(zhí)行不夠重視，甚至出現(xiàn)實際開展工作與制定制度要求不相適應的狀況，使國企績效考核管理工作的開展存在較大的隨意性，難以保證實際工作效果。

3.2 績效考核指標體系不夠完善

在三項制度改革深入推進的背景下，對國企績效考核指標體系的建立提出了新要求，如兼顧員工和國企利益狀況。然而，一些國企在設(shè)計績效考核指標時，仍然存在未充分考慮各部門之間差異性、員工工作能力和工作態(tài)度考核不足等問題。另外，部分國企在制定績效考核指標體系時，沒有深入員工群體，對他們的實際情況和具體需求進行全方位的了解，并基于不同部門、不同崗位、績效目標等，設(shè)計差異化的指標權(quán)重，后續(xù)執(zhí)行極易出現(xiàn)“一刀切”的情況，無法充分發(fā)揮績效考核的重要價值[3]。

3.3 績效考核流程控制不夠嚴格

為體現(xiàn)國企績效考核的科學性和有效性，必須對績效考核過程實施嚴格的管理與控制。雖然國企結(jié)合三項制度改革要求，致力于提升自身內(nèi)部管理水平，較為重視績效考核管控工作，但是受到對績效考核流程及環(huán)節(jié)了解不足、人力資源管理部門主體地位沒有充分凸顯、績效考核流程合規(guī)合理性檢驗分析欠缺等因素影響，導致所得績效考核結(jié)果的質(zhì)量難以得到保障，這無疑會對國企內(nèi)部管理和健康發(fā)展帶來不利影響。

3.4 績效考核結(jié)果應用水平偏低

針對國企開展績效考核管理工作所得的結(jié)果，沒有將之與差異化薪酬分配、人力資源優(yōu)化配置、員工培訓發(fā)展等內(nèi)容緊密結(jié)合，難以真正起到激發(fā)員工隊伍活力、提升國企整體競爭實力等作用。同時，在三項制度改革背景下，對國有企業(yè)績效考核管理的總結(jié)與反思中，績效考核結(jié)果的有效運用尚顯不足，難以助力國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決績效考核管理過程中存在的問題。

4 三項制度改革下國企績效考核管理的有效措施

4.1 提升全體員工思想認識，不斷完善績效考核管理制度

國企遵照三項制度改革提出的要求，組織開展績效考核管理工作，必須提升全體員工對這項工作開展的認可度，并根據(jù)國企實際發(fā)展情況及需求，建立科學完善的績效考核管理制度，為相應工作科學規(guī)范開展奠定良好的基礎(chǔ)。相關(guān)措施包括：

第一，積極進行宣傳，正確認識績效考核管理。國企可利用新舊媒體手段，如電視廣播、微博微信等，對三項制度改革帶給國企發(fā)展的重要意義、三項制度改革與績效考核管理之間關(guān)系、國企實施績效考核管理的必要性等進行大力宣傳與推廣，提升全體員工對三項制度改革和績效考核管理的認可度，從而為績效考核工作開展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

第二，根據(jù)實際情況，完善績效考核管理制度。三項制度改革對國企績效考核管理提出的核心要求是加強全員績效考核管理，推動市場化機制建設(shè)，實現(xiàn)人員常態(tài)化流動和優(yōu)化，為國企深化改革發(fā)展提供內(nèi)生動力。新時期，國企面臨復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，迫切需要通過開展績效考核管理來健全市場化選人用人、勞動用工和收入分配機制，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的目標。在全面了解這些情況后，國企能夠?qū)冃Э己斯芾碇贫冗M行建立健全，涉及的內(nèi)容有戰(zhàn)略目標設(shè)定、組織績效計劃、員工績效考核、績效激勵機制、績效監(jiān)控改進等。通過建立健全的國企績效考核管理體系，提升績效考核工作的科學性，為國企開展全體員工績效考核工作提供有力支持。

第三，重視制度執(zhí)行，組建專門的工作領(lǐng)導小組。為防止國企績效考核管理制度“重建立、輕執(zhí)行”的情況發(fā)生，在國企不斷完善績效考核管理制度后，有必要建立專門的領(lǐng)導小組，確保這些制度在實際工作中得到貫徹執(zhí)行。在實際操作中，國企可安排高層領(lǐng)導和各部門負責人加入其中，并在明確各參與主體職責內(nèi)容后，對績效考核制度的實行情況進行監(jiān)督，切實保證績效考核制度在國企內(nèi)部管理中落地實施，提升國企管理效率、穩(wěn)定員工隊伍、激發(fā)員工活力等作用也能充分發(fā)揮。

4.2 圍繞改革要求及國企情況，科學制定績效考核指標

制定科學合理的績效考核指標體系，是推動國企績效考核管理工作科學、公正開展的核心內(nèi)容。國企應圍繞三項制度改革要求和國企所在行業(yè)發(fā)展狀況，從國企各部門、各崗位及工作要求出發(fā)，對績效考核指標進行明確。相關(guān)措施包括：

第一，兼顧個人和企業(yè)發(fā)展，重新設(shè)計績效考核指標框架。國企可以將目標管理和經(jīng)濟考核作為基礎(chǔ)，通過定量化的工作、行為績效指標，展現(xiàn)績效考核的科學性和有效性。實踐中，要將重心落在工作成果、工作行為、個人發(fā)展等方面，通過制定員工完成工作質(zhì)量、員工工作態(tài)度、員工個人成長等考核指標，并根據(jù)不同部門及崗位對考核指標及權(quán)重進行差異化設(shè)計與調(diào)整，從而真實全面反映國企開展業(yè)務(wù)及取得效益狀況。

第二，創(chuàng)新績效考核方法，保證結(jié)果準確性。國企采用單一方法開展績效考核工作，容易出現(xiàn)無法反映國企工作開展具體情況的問題，不利于后續(xù)進行持續(xù)優(yōu)化改進。這時，國企要根據(jù)制定的績效考核指標，對目標管理法、行為錨定等級法、關(guān)鍵績效指標法、平衡計分卡等多種績效考核方法進行應用，真正實現(xiàn)根據(jù)國企員工職務(wù)、能力、特長等開展差異化考核評價，并在跟蹤、衡量過程中，使國企及員工更清晰地把握戰(zhàn)略工作目標完成情況，激勵員工開展業(yè)務(wù)工作更有針對性和充滿積極性[5]。

第三，增進員工溝通聯(lián)系，不斷完善績效考核指標體系。國企在從自身發(fā)展和員工發(fā)展角度入手，對績效考核指標體系進行構(gòu)建時，要增進與員工群體的溝通聯(lián)系，對員工需求及建議進行了解。只有將員工提及的績效考核內(nèi)容納入整個考核指標框架體系中，才能提升國企全體員工對績效考核的認可度。例如，部分員工希望國企開展績效考核工作，將更多注意力放在員工工作行為和個人成長發(fā)展上，在了解員工需求后，可以將能夠體現(xiàn)員工工作行為和個人發(fā)展的工作狀態(tài)、職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、持續(xù)學習提升意識、個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等納入績效考核指標體系中，防止績效考核過度短期化，激勵員工同時實現(xiàn)個人目標和國企戰(zhàn)略發(fā)展目標。

4.3 仔細梳理績效考核流程，嚴格實行績效考核過程管控

在三項制度改革下，國企開展績效考核工作，并不是固定不變的，而是一個持續(xù)、動態(tài)的過程。只有實行嚴格的績效考核過程管控，才能防止不科學、不正確問題發(fā)生，充分發(fā)揮績效考核管理的重要作用。相關(guān)措施包括：

第一，明確績效考核流程。國企績效考核流程主要包括目標設(shè)定、績效量化、績效評估、績效反饋、績效獎勵等，在圍繞這些內(nèi)容對具體操作步驟環(huán)節(jié)進行梳理后，對績效考核工作實施主次加以明確，推動各環(huán)節(jié)工作科學有序進行。

第二，肯定人力資源管理部門的權(quán)威性。國企人力資源管理部門在績效考核管理工作中擁有絕對的權(quán)威性，為防止績效考核管理工作的開展過程受到主觀因素的影響，國企可通過強化人力資源管理部門的自主性，實現(xiàn)對績效考核過程的有效監(jiān)控與管理，以便于及時指出存在的問題，并采取相應措施進行優(yōu)化處理。

第三，利用信息技術(shù)修正優(yōu)化績效考核流程。隨著信息化時代的到來，國企開展績效考核管理工作時，十分注重對信息技術(shù)的應用。在加強績效考核過程管控工作時，國企可依托建立的信息化平臺，將績效考核的各個流程、環(huán)節(jié)緊密銜接，在減少許多不必要環(huán)節(jié)的同時，進一步提升績效考核流程的合理性與合規(guī)性，從而有效發(fā)揮績效考核過程控制的作用，確?？冃Э己斯ぷ鏖_展的科學性和有效性。

4.4 注重績效考核結(jié)果運用，實現(xiàn)國企員工常態(tài)流動優(yōu)化

在三項制度改革下，國企開展績效考核管理的落腳點就是對績效考核結(jié)果的有效運用，具體體現(xiàn)在薪酬合理分配、員工合理配置、員工培訓發(fā)展、員工激勵晉升等方面。這也提示國企要加強績效考核結(jié)果運用，在促進員工常態(tài)流動優(yōu)化的同時，使國企常年保持活力，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。相關(guān)措施包括：

第一，多渠道運用績效考核結(jié)果。國企應將績效考核結(jié)果應用于員工的晉升、獎金分配、培訓等方面，確?？冃Э己说募钭饔玫玫匠浞值陌l(fā)揮。例如，通過設(shè)立“績效分數(shù)-獎金池”，使績效結(jié)果與員工收入分配的聯(lián)系更為緊密，在保證員工獎金與工作績效成正比的同時，激勵員工更加認真努力工作。又如，實現(xiàn)績效考核結(jié)果與員工職位晉升、降職、退出聯(lián)動，對于績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的員工，給予其崗位晉升優(yōu)先考慮；對于考核結(jié)果為不勝任的員工，加強其崗位教育培訓；考核結(jié)果依然為不合格，則給予其崗位調(diào)整處理等。另外，通過績效考核結(jié)果反饋，國企可持續(xù)優(yōu)化改進績效考核管理工作，如增減調(diào)整績效考核指標，使這些指標更加貼近國企發(fā)展實際及考核科學化要求；優(yōu)化績效考核流程，使上下聯(lián)系更為順暢緊密，促使績效考核管理水平與質(zhì)量得到提升[6]。

第二，積極設(shè)立公正透明的申訴機制。對于國企開展績效考核工作取得的結(jié)果，有必要設(shè)立一個公正透明的申訴機制，用于處理員工提出的各種爭議及遭遇的不公平問題。例如，部分國企通過設(shè)立專門委員會，全權(quán)負責員工申訴處理工作，針對員工對國企績效考核結(jié)果提出的疑問，委員會不僅會進行深入的調(diào)查與分析，還會在國企內(nèi)部公開申訴處理歷程及給出的結(jié)果，這既確保了申訴過程的公正性，又能有效維護員工的合法權(quán)益。

5 結(jié)語

本文對三項制度改革下國企績效考核管理的問題與措施進行了分析與討論。三項制度改革旨在通過市場化導向，增強國企活力與競爭力，而績效考核管理是實現(xiàn)這一目標的重要手段，需要國企重視和做好員工績效考核與管理工作。實踐中，國企要將工作重心落在構(gòu)建科學、合理和完善的績效考核指標體系和強化績效考核結(jié)果多層次運用方面。前者要求國企將企業(yè)發(fā)展和員工個人發(fā)展相結(jié)合，對績效考核指標體系進行全盤和長期考慮，通過既關(guān)注工作績效，又關(guān)注員工個人行為績效，確保考核的全面性、公正性和科學性。后者要求國企將績效考核結(jié)果運用到員工薪資分配、職位晉升退出、教育培訓發(fā)展等環(huán)節(jié)，以此充分發(fā)揮績效考核管理的價值和作用，深化國企改革并獲得高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻】

【1】張玉香.從一域看全局：國企員工薪酬績效改革探究——以地方國有石油貿(mào)易企業(yè)為例[J].中國集體經(jīng)濟，2024（26）：102-105.

【2】劉鋮林.新時期國企深化三項制度改革的有效措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2024（15）：19-21.

【3】楊舒涵.三項制度改革背景下國企績效管理優(yōu)化研究——以甘肅某大型國有企業(yè)G集團為例[J].中外企業(yè)文化，2023（12）：77-79.

【4】謝紅俠.三項制度改革下的國有企業(yè)績效考核方法探索[J].活力，2023（2）：163-165.

【5】李興.三項制度改革下國有企業(yè)績效考核管理建議[J].人才資源開發(fā)，2022（8）：90-92.

【6】陳紅梅.三項制度改革背景下國企績效管理體系的構(gòu)建——以大型國有企業(yè)G集團為例[J].企業(yè)改革與管理，2020（9）：72-76.

【作者簡介】王棟梁（1991-），男，福建泉州人，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源。