智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理對策研究

摘 要：文章探析了公共圖書館在智慧城市數據治理中的角色定位和功能定位，分析了智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理的必要性，通過梳理相關實踐案例的方式，探索了智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理的對策，以期公共圖書館能夠在相關政策的指導下，在數據治理領域發揮更大的作用，為智慧城市建設作出積極貢獻。

關鍵詞：智慧城市；公共圖書館；協同治理；數據治理

中圖分類號：G258. 2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）12-0018-03

國際商業機器公司（International Business Machines Corporation，IBM）認為，智慧城市是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應的城市系統[1]。公共圖書館積極為民眾提供便捷的信息獲取服務，持續利用最新的數字化、網絡化技術創新服務模式，提升服務質量，為城市的智慧化、信息化發展奠定了基礎。隨著城市數據量的快速增多，智慧城市的數據治理需求愈發迫切，公共圖書館作為城市信息資源的重要載體，面臨新的歷史機遇和挑戰。如何更好地發揮公共圖書館在智慧城市數據治理中的作用，是值得圖書館界探討和研究的課題[2]。

1 公共圖書館在智慧城市數據治理中的功能定位

數據治理是確保智慧城市高效、安全、有序運行的關鍵環節，公共圖書館在智慧城市數據治理過程中的作用日益突出。首先，公共圖書館的館藏資源豐富，這些資源是智慧城市數據治理的重要基礎，公共圖書館對信息資源進行整合、分析、利用，可為智慧城市數據治理提供有力的數據支持。其次，公共圖書館的信息處理和數據分析能力較強，可有效篩選、清洗和挖掘海量的數據，保障數據治理的準確性。再次，公共圖書館作為公共文化服務機構，在參與數據治理的過程中可發揮積極的文化傳承作用[3]。最后，公共圖書館的社會影響力和公信力較高，可作為政府與民眾之間的橋梁，推動數據治理的民主化和科學化開展。

2 公共圖書館在智慧城市數據治理中的角色定位

公共圖書館在智慧城市數據治理中的角色定位如下：一是數據資源的整合者。公共圖書館通過收集、整理、保存各類文獻信息資源，為智慧城市數據治理提供全面的數據支持。二是數據共享的推廣者。公共圖書館積極推動數據資源的開放共享，有助于實現數據治理的協同化和高效化開展。三是數據共治的傳播者。公共圖書館作為信息服務的提供者，能夠有效引導民眾關注智慧城市數據治理，加深他們對數據的認識和理解，調動他們參與數據治理的積極性。四是數據安全的守護者。公共圖書館對用戶隱私保護和信息安全的重視程度較高，以健全的數據安全管理制度和技術防護措施保障智慧城市數據治理的安全性、可靠性。

3 智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理的必要性

智慧城市數據治理涉及海量數據的收集、整合、分析和利用。公共圖書館的館藏信息資源豐富，信息處理能力較強，能夠協助有關部門、機構整合和管理數據資源，為智慧城市數據治理提供可靠的數據支持[4]。公共圖書館在長期的運營過程中，積累了豐富的信息安全管理和用戶隱私保護經驗，信息技術應用能力較強，可通過協同參與數據治理的方式，推動新技術的普及，為智慧城市的發展提供技術支持。公共圖書館挖掘和分析智慧城市運行過程中產生的數據，可精準了解民眾的信息需求和精神文化需求，為他們提供個性化、智能化的信息服務[5]。隨著智慧城市的不斷發展，公共圖書館可利用數據治理的相關成果，開展形式新穎、內容豐富的文化和社會教育活動，在滿足民眾多元化信息需求的同時，彰顯其在數據治理中的價值和作用。

智慧城市的數據治理體系是一個復雜的系統，需要有關部門、機構和個人的共同參與[6]。公共圖書館是城市信息服務供給的核心機構之一，其協同參與數據治理是智慧城市完善數據治理體系的內在要求。一方面，公共圖書館作為城市文化建設的重要陣地，具有較大的社會影響力，可吸引更多社會力量關注和參與數據治理，形成多元化的數據治理格局；另一方面，公共圖書館協同參與數據治理，有助于有關部門和機構建立健全數據安全體系，保障數據資源的安全。此外，公共圖書館的科研能力較強，可為智慧城市數據治理模式的創新提供新的思路和動力。

4 智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理的實踐案例

4. 1 與政府部門合作開展數據治理

近年來，深圳市的公共圖書館積極與政府部門合作，共同開展數據治理工作，為深圳市民提供便捷、高效的服務。深圳市的公共圖書館積極對接深圳市文化廣電旅游體育局搭建的深圳文體旅智慧服務平臺，在共享館藏數據資源的同時，獲取政府部門提供的旅游、文化類數據資源，實現數據資源的互聯互通。該平臺的VR/ AR展示功能可為公共圖書館線上展示場館空間布局、資源分布等信息提供便利，吸引深圳市民到館閱讀。在合作的過程中，深圳市的公共圖書館與政府部門高度重視數據治理的安全保障工作，通過制定數據治理規范、加強數據質量控制、構建數據安全防護體系等措施，確保平臺數據的準確性、可靠性和安全性。

4. 2 與企業合作開展數據治理

甘肅省圖書館與安徽省安泰科技股份有限公司聯合實施的“智慧甘圖綜合管理平臺”項目，是公共圖書館與企業合作開展數據治理的典型案例[7]。該項目以“資產透明化、流程數字化、保障精細化、管理智慧化、服務優質化”為目標，通過構建基于微服務架構的圖書館數據平臺，實現對圖書館業務、環境、資產、人員、過程等要素的全方位感知和可視化管理。合作雙方通過對甘肅省圖書館館藏數據資源的采集、清洗和整合，制定統一的數據標準和管理規范，利用大數據技術對數據資源進行深度挖掘和分析，以期發現數據資源的潛在價值和相關規律，為公共圖書館事業的發展提供數據支持。“智慧甘圖綜合管理平臺”的搭建有助于甘肅省圖書館實現對館內業務流程的智能化管理，提高服務效率，推動智慧城市建設進程。

4. 3 在社區治理中發揮積極作用

紐約市皇后區公共圖書館的“Queens Memory”項目是一個具有深遠影響力的公共圖書館參與社區治理的實踐案例[8]。“Queens Memory”項目團隊深入社區，與社區居民、組織等合作，收集社區歷史、文化等方面的數據，利用這些數據研究社區的發展歷程和現狀，為社區治理提供決策依據。該項目團隊搭建了線上平臺，組織社區居民參與各類社區活動，鼓勵他們參與數據收集、整理和分析工作，在提升他們數據素養的同時，增強他們對社區治理的認同感。此外，該項目團隊還深入挖掘和分析社區相關數據，為社區的發展規劃、文化遺產保護、公共服務改善等決策部署提供科學依據，幫助社區解決實際問題，提升社區治理成效。

5 智慧城市背景下公共圖書館協同參與數據治理的對策

5. 1 爭取政策引導與制度保障，參與城市數據標準制定

公共圖書館應向有關部門爭取相關的政策支持，明確自身在數據治理中的角色和功能定位，保障數據治理的順利開展[9]；積極參與城市數據標準的制定，建立統一、規范的數據標準體系，實現數據資源的共建共享。公共圖書館可利用資源和專業優勢，編制數據標準化指導文件和操作手冊，為數據治理工作人員提供具體的指導和支持。各地政府應建立健全數據治理相關的法規體系，為公共圖書館協同參與數據治理提供法律保障。

5. 2 開展數據治理培訓，提升館員的數據治理專業能力

數據治理是一項專業性較強、技術要求較高的工作，需要工作人員具備豐富的專業知識和實踐經驗。因此，公共圖書館應加強對數據治理人才的培養和引進，提升館員的數據治理專業能力。公共圖書館可定期開展數據治理培訓，邀請數據治理領域的專家學者為館員講解相關知識和技巧；與高校、科研機構等合作，共同開展數據治理教育工作；鼓勵館員參與數據治理實踐，通過實際操作和案例分析的方式，提升他們的數據治理專業能力；建立內部交流機制，加強館員之間的經驗交流與合作，推動數據治理工作的創新開展。

5. 3 加強數據安全與隱私保護，推動數據開放與透明

公共圖書館匯集了大量公共信息資源，必須重視數據安全與隱私保護。公共圖書館應制定數據安全管理制度，包括數據收集、存儲、共享等各個環節的安全管理措施[10]；制定相關的政策和規范，明確數據安全的責任和義務，對數據安全風險進行實時監測和評估，及時發現并解決安全問題；利用加密技術和訪問控制手段，保障數據在存儲、傳輸和處理過程中不被未經授權的人員訪問和竊取；引導館員樹立數據安全意識，提高他們對數據安全與隱私保護的重視程度，隨時預防和應對潛在的數據安全風險。

5. 4 搭建數據治理平臺，深化跨領域合作

公共圖書館應與相關機構合作搭建統一的數據治理平臺，充分整合數據資源，通過統一的數據管理和服務接口，實現數據資源的共建共享，消除“數據孤島”，促進數據資源的有效利用。公共圖書館可與政府部門合作，交換數據資源，在為政府決策提供數據支持的同時，提升自身的數據治理能力。此外，公共圖書館還可與企業、社會組織等合作，共同探索數據治理的新模式、新方法。

參考文獻：

[1] 王晰巍，王維，李連子.智慧城市演進發展及信息服務平臺構建研究[J].圖書情報工作，2012（23）：141-146.

[2] 王強.智慧城市數據協同治理的路徑研究[J].產業創新研究，2023（4）：5-7.

[3] 蘇蕾權，金梓萱，李嘉楠.城市精細化治理視域下的公共文化智慧服務[J].智能城市，2023（12）：114-116.

[4] 晁亞男，胡瑩.智慧城市背景下國外公共圖書館發展現狀研究：以新加坡、澳大利亞、加拿大三國為例[J].國家圖書館學刊，2021（4）：86-98.

[5] 孫紅蕾.圖書館公共數據治理的主要問題、概念框架與實踐路徑[J].圖書館學研究，2022（3）：11-17.

[6] 董晶，張天龍.智慧城市跨域數據治理體系與平臺研究[J].電子元器件與信息技術，2021（1）：53-54.

[7] 數字化創新實踐案例|聚“合力”為圖書館數字化管理“破題”[EB/ OL]. [2024-10-15]. https：/ / baijiahao. baidu. com/ s？ id = 1747287076159983640spider for=pc.

[8] 余昕紅，許春漫.美國公共圖書館構建社區數字記憶的實踐與啟示：以紐約市皇后區公共圖書館“Queens Memory”項目為例[J].圖書館學研究，2022（11）：86-93.

[9] 陸康，劉慧，任貝貝，等.我國圖書館數據治理框架：價值、維度與路徑[J].圖書館理論與實踐，2022（4）： 121-125.

[10] 王立國.《中華人民共和國數據安全法》視域下我國公共圖書館數據安全工作探析[J].圖書館理論與實踐，2022（3）：80-85.

（編校：馮耕）