浙江省新型研發機構科技成果轉化效率提升：分析與對策

摘要：在全球化與知識經濟深度融合的背景下，科技創新已成為驅動社會進步與經濟發展的關鍵力量。盡管科技成果被視為破解難題的利器，但在實際應用中卻面臨轉化難題，尤其是新型研發機構在成果轉移轉化過程中遭遇諸多挑戰。文章以浙江省省級新型研發機構為例，深入調研其成果轉化現狀，剖析成果轉化效率不高的原因，探討知識產權管理難題，以及技術與市場需求對接的困境，并在此基礎上提出針對性的對策與建議。該研究為浙江省新型研發機構提升成果轉化效率提供了新穎的思路與實用方法。

關鍵詞：新型研發機構；科技成果轉化；對策建議；創新機制

中圖分類號：F27 " " " 文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-0688（2024）10-0010-05

0 引言

近年來，我國高度重視科技創新，將其放在社會、經濟、文化發展的核心位置，并著力加強科技的基礎性、原始創新性和前瞻性研發工作，以科技強國建設為目標，推動高水平科技自立自強，開辟發展新領域、新賽道，持續塑造發展的新動能、新優勢。新型研發機構作為科研領域的新興力量，不僅在傳統科研機構和企業之間發揮著橋梁的作用，更在推動“產學研”深度融合、促進科技成果快速轉化方面發揮了重要作用。作為科技創新體系的關鍵一環，新型研發機構與傳統研發機構相比，更加注重科技成果轉化、服務企業以及促進區域經濟發展，其成果轉化能力的高低直接影響著科技創新的整體效率和成效。新型研發機構以市場需求為導向，強調開放性和協同性，依托創新的體制機制、強有力的政策支持以及持續優化的科技創新環境，通過跨界合作、技術融合等多元化方式，實現了科研成果的快速轉化和廣泛應用。得益于政策和社會的支持，新型研發機構在專利發明數量和成果轉化率上取得了顯著進步。然而，新型研發機構在科技成果高效轉化方面仍面臨諸多挑戰。如何進一步提升科技成果的轉化效率，已成為學術界關注的焦點。

關于對國外研發機構經驗的借鑒，袁銘揚等［1］提出，應建立全方位、綜合性的市場服務體系，激勵研究機構更積極地參與創新成果的市場化應用；黃群等［2］通過對德國科學委員會評價體系的研究，包括評價體制機制、程序準則、評價內容及成功實踐，為我國研發機構的績效評定提供了有益參考，旨在通過優化評定機制來激發成果轉化的動力。

國內對新型研發機構的研究涵蓋了多個關鍵方面，如發展現狀、運行機制、機構類型、發展模式、績效以及發展路徑等，這些研究為新型研發機構更有效地實現成果轉化奠定了堅實的理論基礎。例如，王來軍等［3］提出要建立基于決策、執行、監督、反饋的全周期運行機制，探索有效的科技成果轉化模式；王琦等［4］認為引入產業資本賦能，能補齊科技成果轉化的要素短板；常春梅等［5］分析了浙江省新型研發機構的發展模式和存在問題，指出存在政策支持不足、管理機制不完善及人才團隊穩定性差等問題；陳紅喜等 ［6］從“使命—結構—行動”三個維度對江蘇省產業技術研究院展開分析，并提出了一套科技成果轉移轉化模式；邢斐等［7］、彭緒山等［8］、李向江［9］等通過分析寧波市新型研發機構的發展狀況，提出提高新型研發機構運營成效的機制與建議；陳小輝等［10］探討了新型研發機構評價指標體系的特點，指出區別主要體現在產出指標和效益指標兩個方面；李向江等［11］、鄧媚等［12］研究了新型研發機構績效評定機制及體系存在的問題并提出針對性的建議；包海波等［13］指出產權保護是成果轉化的前提和基礎；張昱等［14］主張新型研發機構要不斷擴大投融資途徑，建立健全投融資體系，以市場化推動科技成果轉化；羅茜等［15］提出了智能主導下的創新鏈整合的路徑；陳瑾輝等［16］強調了研究院與地方產業發展緊密結合的重要性。

綜上所述，眾多學者已圍繞新型研發機構的發展狀況、運行機制等核心議題進行了廣泛而深入的研究。在此基礎上，本文將聚焦于浙江省新型研發機構的實際情況，針對其科技成果轉化效率這一關鍵問題展開探討，旨在提出能夠有效提升新型研發機構成果轉化率的具體路徑和策略。

1 浙江省新型研發機構的科技成果轉化現狀

近年來，浙江省新型研發機構在促進科技成果轉化方面成效顯著。根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快推動科技成果轉移轉化的實施意見》（浙政辦發〔2018〕11號）《2021浙江科技成果轉化指數》等權威資料，2015年至2020年，浙江省科技成果轉化總指數呈現持續增長趨勢，由基數100攀升至271.86，年均增長率高達22.1%。截至2022年3月，省級新型研發機構累計創辦企業266家，孵化培育上市企業6家、高新技術企業106家、科技型中小企業259家［17］。這些企業的創立與發展是新型研發機構科技成果轉化的重要體現。例如，長興縣的同源康靶向抗腫瘤藥創新中心，承擔了國家級重大專項2項、省級重大專項3項，取得“靶向抗肺癌1.1類創新藥ty-9591”等20余項科技成果，其中7項獲得中美臨床批件。此外，臺州投入28億元創建的新型研發機構吸引了4個高質量項目入駐；浙江大學杭州國際科創中心通過與地方政府和企業緊密合作，成功實現多項科研成果的商業化應用，成為校企合作的典范。

根據《2023浙江科技成果轉化指數》報告顯示，從基期2020年到2022年，浙江省成果轉化總指數從100提升至136.08，年均增速保持在16.65%。值得注意的是2021年和2022年浙江科技成果轉化指數分別為16.12%和17.19%，2022年的增速比2021年提高1.07百分點，說明浙江省科技成果轉化的韌性有所提高。盡管如此，浙江省的創新研發指數得分與增幅仍相對偏低，在推動創新研發方面還需加大力度，新型研發機構的成果轉化道路仍然任重道遠。例如，在與企業合作方面，部分新型研發機構與本地企業合作的項目數占比不高，2022年平均占比僅為20%左右；在資金分配方面，2022年浙江省部分新型研發機構的資金到賬延遲率達20%，資金使用效率低下；在知識產權管理方面，2022年全省高校和科研院所的專利申請量持續處于高位，但專利轉化率仍不足10%；在與市場對接方面，浙江省新型研發機構約有60%的技術成果因缺乏有效的市場需求分析而未能成功轉化；在地域方面，2022年科技成果轉化指數中，杭州繼續領跑全省，寧波和嘉興分別位列第二、第三，但與杭州相比，寧波和嘉興的指數仍存在較大差距，反映出不同地區在科技成果轉化方面的不平衡。

綜上，盡管浙江省新型研發機構科技成果轉化總體取得了較大的成效，科技成果轉化綜合水平不斷提高，但仍存在一些待研究的問題。

2 浙江省新型研發機構科技成果轉化效率較低的原因

2.1 新型研發機構未能與本地企業形成緊密聯系

本地企業在追求發展過程中，對技術支持的需求日益增長，這為研發機構提供了豐富的資源和明確的研究方向。然而，部分新型研發機構側重于基礎研究或前沿技術的探索，與本地產業的實際需求和市場導向存在脫節。這就會導致新型研發機構與本地產業的聯系不夠緊密，影響新型研發機構成果轉化效果。以杭州華大生命科學院為例，盡管其在生物醫藥和科研服務領域與多家企業建立了合作關系，但合作范圍相對狹窄，未能充分覆蓋本地其他行業，如農業和食品行業。這些行業同樣對基因組學技術有著迫切的需求，如種業創新和食品安全檢測等方面，加強合作有望帶來顯著的科技創新和產業升級。

此外，企業為了提高工作效率和產品質量，往往會對機器設備進行全面的改進和更新，因此，許多企業積極尋求與新型研發機構的合作。然而在實際合作過程中，由于雙方溝通不足，因此新型研發機構難以準確把握企業的具體需求。此外，企業對新型研發機構的了解有限，容易產生不信任感，這不僅影響了研究內容和成果與企業需求的匹配度，還可能導致雙方合作積極性下降。

2.2 中試基地建設有待加強

科技成果作為理論與知識的結晶，不能直接投放市場創造經濟價值。要想跨越理論成果與市場化之間的鴻溝，搭建一個研發與產業化之間的媒介——中間試驗基地，顯得尤為關鍵。調研顯示，超過半數的中試基地依托于科研院所或新型研發機構。然而，隨著技術復雜程度的提升，許多新型研發機構無法滿足對產品開發過程中的中試需要。此外，中試基地的建設投入高且運營周期長，同時還需要專業技術人才和營銷人才，進一步加劇了科技成果轉化的難度。

2.3 新型研發機構的資金分配機制有待完善

新型研發機構的資金來源多元化，涵蓋了企業投入、社會資本投入、科研項目經費以及政府資助。近年來，新型研發機構的科研經費投入呈現出增長態勢，但是在資金的高效配置與合理使用方面仍存在亟待完善之處，特別是當資金分配與新型研發機構的動態發展目標不相契合時，則有可能阻礙其發展。針對以提供平臺服務為主的新型研發機構，資金分配要與原始技術在產業中的應用發展目標相匹配，從而有效推動科技成果的轉化進程及企業的孵化工作。此外，當前許多新型研發機構的資金使用側重科研產出，卻忽視了在成果轉移與轉化方面的使用。這種目標績效與資金分配之間的不匹配現象，也是造成成果轉化效率較低的一個重要原因。

2.4 新型研發機構轉化成果的知識產權管理問題

一是知識產權歸屬不明確。新型研發機構的研發涉及多個單位、多個團隊的合作。在這種情況下，知識產權的歸屬難以明確，容易引發糾紛。這不僅影響了研發團隊的積極性，也阻礙了成果的順利轉化。二是知識產權保護意識不強。一些新型研發機構對知識產權保護的重要性認識不足，缺乏完善的知識產權保護制度。這導致在成果轉化過程中，知識產權容易受到侵犯，進而給成果轉化帶來不小的盈利壓力。三是知識產權運營能力不足。盡管一些新型研發機構擁有大量的知識產權，但是由于缺乏專業的運營團隊和實戰經驗，導致這些寶貴的資產難以被有效利用，無法順利轉化為推動產業發展的實際生產力。

2.5 技術與市場對接困難

一是技術成熟度不夠。一些新型研發機構的成果在技術上雖然具有先進性，但是成熟度不夠，難以滿足市場需求。這導致在技術與市場對接時，出現了“技術領先，但市場不買賬”的尷尬局面。二是市場信息獲取不足。新型研發機構在研發過程中，更關注技術本身的發展，忽視了對市場信息的充分獲取和分析。這導致在成果轉化時，無法準確把握市場的需求，難以實現技術與市場的有效對接。三是市場推廣能力不足。即使某些成果在技術和市場上都具備優勢，但由于缺乏專業的市場推廣團隊和策略，導致這些成果很難被市場接受和認可。

3 新型研發機構成果轉化效率提升路徑

3.1 強化“產學研”協同創新機制

為了促進科技成果的高效轉化，需要加強新型研發機構與本地企業的聯系，形成“產學研”協同創新發展模式。科技成果的轉化過程中每個環節都需緊密相連、相互支撐，方能推動技術成果順利邁向市場。高校、科研機構、生產企業等社會各界的力量與優勢應整合起來，實現技術創新上、中、下游的對接與耦合。市場應作為需求發起者，明確項目方向；新型研發機構則承擔研究重任，針對市場需求開展科研攻關；高校則負責培養行業所需的專業人才，為技術創新提供智力支持；企業則負責將研發成果轉化為實際產品，完成生產環節。同時，通過明確責任分工，加強上中下游之間的協同合作，不斷提升彼此之間的配合度，從而為科技成果的順利轉化奠定堅實基礎。例如，寧波市甬江實驗室積極與寧波市及其他城市的企業建立聯系，深入了解企業需求，并經過深入分析與調研，將市場需求轉化為具體的科研項目。這一做法在浙江省的新型研發機構中樹立了典范，值得廣泛借鑒與推廣。

3.2 加強中試基地建設

科技成果的有效轉化，關鍵在于科技創新與經濟發展的深度融合，而中試基地作為這一轉化過程中的“最后一公里”，其重要性不言而喻。然而，當前中試基地普遍面臨資源匱乏、設施不健全及分布零散等挑戰。為破解這些難題，需從以下幾個方面著手：一是發揮政府引領作用，給予強有力的政策支持。通過制定科學合理的政策，為中試基地提供必要的資源和資金支持，確保其能夠穩健運行。二是應探索建立新型研發機構與企業之間的利益共享機制。通過分享科技成果市場化形成的利潤，不僅可完善中試基地的設施設備，還能激發其服務更多企業的積極性。因此，對應的市場化的運行機制應同步建立起來，以為中試基地的持續發展提供有力保障。三是需吸引多元化的資金投入。通過政府引導、企業投資、社會資本參與等多種方式，形成穩定的資金投入機制，保證中試基地的設備與技術持續更新。四是，應重視人才的引進和培養。一方面，大量引進專業技術人才，提升中試基地的技術實力；另一方面，培養技術經紀人，加速中試成果向市場的轉化。例如，浙大衢州研究院中試基地建立國家級博士后科研工作站，并組建由院士領銜的科研團隊，同時吸引多層次工程化應用人才，通過制定中試人才招引、薪酬激勵、成果獎勵等政策，推動高校科教資源與區域產業資源的深度融合，為科技成果的高效轉化提供了有力支撐。

3.3 完善資金分配機制

為確保資金的高效利用，應實施精細化的資金分配與管理制度。一是建立資金使用記錄系統，對科研費用進行精確追蹤與記錄，確保每一筆支出均有據可查。二是在科研費用投入前，應組織管理人員進行充分討論，以科學評估各項費用支出的合理性與必要性，確保每一個環節的資金使用都合理高效。三是資金分配應緊密圍繞項目的具體需求與發展階段進行靈活調整，以實現資金的最優配置，尤其在資金分配中要加強鼓勵成果轉化的支出。四是應建立一套完善的資金監管機制，對低效或無效的資金使用行為實施約束與懲罰措施，確保資金能夠真正投入到有價值、有潛力的科研項目中。

3.4 明確知識產權歸屬，加強知識產權保護

新型研發機構需構建健全的知識產權管理體系，明晰知識產權的權屬與保護措施，這是維護其核心競爭力的關鍵所在。在研發活動的全過程中，應明確各階段的專利權屬問題，并要求相關人員簽署知識產權承諾書，以防未來可能出現的權屬糾紛。為強化知識產權保護，新型研發機構應全面提升科研與管理團隊的知識產權保護意識，例如定期組織專業培訓，確保每位員工都能深刻理解知識產權的重要性及保護措施。此外，應設立專門的高價值專利運營中心，旨在打造一批專業的知識產權運營團隊。

3.5 提升技術與市場對接能力

在研發過程中，新型研發機構應加強對技術成熟度的評估和對市場需求的調研，確保研發成果既具備技術先進性又符合市場需求，避免因技術成熟度不足而導致市場不適應。為此，依托中間實驗基地進行嚴格的測試與評估，是確保技術能夠順利邁向大規模市場應用的關鍵步驟。

同時，新型研發機構應拓寬視野，建立涵蓋技術、人才、成果、產品、市場的全方位情報體系，及時掌握行業發展動態和技術需求變化，打破信息壁壘，為研發決策提供精準支撐。在此基礎上，新型研發機構應積極尋求與行業內其他研發機構、企業及高校的深度合作，通過資源共享與優勢互補，共同開拓市場，實現信息交流。此外，參與行業展會、研討會等交流活動，也是及時掌握行業信息的重要途徑。

為進一步提升知識產權的運營效率與市場推廣能力，新型研發機構需組建專業的知識產權運營與市場推廣團隊，通過制定并實施有效的運營與推廣策略，將研發成果高效轉化為具有市場競爭力的產品或服務，為機構的長遠發展奠定堅實的基礎。

4 結語

通過對浙江省新型研發機構成果轉化現狀的深入剖析，本文揭示了當前存在的若干關鍵問題：新型研發機構與本地企業聯系不密切、中試基地建設不足、知識產權管理機制不完善、資金分配機制有待優化及技術與市場對接不暢等，這些問題不僅制約了新型研發機構的成果轉化效率，也影響了科技創新與技術創新的步伐，進而阻礙了新質生產力的形成。針對這些問題，本文提出了加強與當地企業協同合作、加強技術成熟度評估和市場調研、加強知識產權保護、優化資金分配機制以及拓寬科技成果與市場對接渠道等建議，以期進一步提高新型研發機構成果轉化效率，加快科技創新與技術創新的步伐，促進新質生產力的形成。

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