社區基層人力資源建設在提高社區生產生活服務質量中的作用研究

［摘 要］當前，社區基層人力資源配置存在一系列的挑戰與問題，如配置不均、專業技能缺乏、職業發展空間有限等。這些問題直接影響到社區服務的效率和質量。本文概述了社區基層人力資源的定義和特點，并對當前的配置情況進行了深入分析，探討了社區基層人力資源面臨的主要挑戰。提出社區應通過優化人力資源配置，加強人力資源開發與培訓，以及促進員工職業發展與服務創新的緊密結合，探索提高服務質量的策略。最后，文章提出了構建科學合理的社區人力資源管理體系、加強社區服務人才隊伍建設及推進社區人力資源信息化建設和利用方面的優化策略。

［關鍵詞］社區基層人力資源；服務質量；人力資源配置；人力資源管理

［中圖分類號］C93 文獻標志碼：A

社區基層人力資源是社區服務質量的決定因素之一。在日益復雜的社會環境和居民需求持續變化的背景下，社區基層人力資源建設面臨諸多挑戰，如何提高人力資源配置的科學性，如何通過人才培訓增強服務能力，如何暢通社區員工的職業發展道路以激發創新潛力，成為亟待解決的問題。優化社區基層人力資源建設是提升社區生產生活服務質量的有效途徑，因此，研究社區基層人力資源建設在提高服務質量中的作用及其優化策略具有重要意義。

1 社區基層人力資源的現狀與挑戰

1.1 社區基層人力資源概述

在當前城鄉結構日益緊密的發展趨勢中，社區作為基層社會治理和服務的重要單元，其人力資源建設的狀況直接關系到其服務質量。社區基層人力資源主體是指在社區內從事各類社區生產生活服務工作的個體，包括社區工作人員、志愿者及相關服務領域的專業技術人才等。其中，不僅涵蓋了社工、保潔、安保、醫護、教育等多個崗位，也包括了對應的管理與后勤支撐人員。各個崗位的工作人員共同構成社區服務網絡，他們的專業能力、服務態度和工作效率對提升社區居民的生產生活水平具有至關重要的作用。

1.2 當前社區基層人力資源配置現狀分析

隨著城鎮化進程的加快，社區職能日益增強，然而，人力資源的配置往往未能及時跟上發展的需求。社區工作者多為政府派遣，而志愿者、兼職人員等非正式人力資源亦占據了一席之地，這種結構在數量和質量上尚有提升空間。例如，有些社區的基層人力資源量不足以支持服務需求，或是專業技能不符合居民需求的多樣性［1］。此外，培訓體系不夠完善，使得社區工作人員無法快速適應新的崗位要求，不能及時更新其知識技能。

社區服務對于人力資源的素質和能力有較高要求，但現實情況是部分社區工作者及志愿者缺少必要的專業培訓和相關知識背景。社區管理方面，普遍存在人力資源配置不均、管理機制不健全、信息化水平低下的問題。缺乏明確的崗位職責分工導致工作效率不高，同時，對社區人力資源績效評價機制不夠科學，難以準確反映個人貢獻和服務質量。總體來說，目前社區基層人力資源的配置存在著供不應求、結構性失衡等諸多挑戰，迫切需要通過政策引導、培訓強化及制度創新等措施進行全面優化，從而提升社區生產生活服務的整體質量。

1.3 面臨的主要挑戰及問題探討

在探討社區基層人力資源所面臨的挑戰及問題時，一些關鍵性問題日益凸顯，制約了社區服務生產生活質量的提升。最為突出的問題便是專業化人才短缺，社區工作涉獵領域廣泛，包括但不限于物業管理、衛生健康、文化教育等，而現有的人力資源配置難以全方位滿足這些服務需求。再加之狹窄的職業發展路徑和相對低下的薪酬待遇，吸引并留住具備專業技能的社區工作者變得尤為困難。此外，由于普遍缺乏系統化的培訓和職業梯度規劃，社區基層人才缺乏動力進一步提升自身的專業技能和服務水平。

圍繞社區基層人力資源建設存在的挑戰，另一個顯著的問題是服務意識和服務模式的滯后。隨著居民需求多樣化及個性化趨勢的加深，原有以單位或集體為中心的服務模式逐漸無法滿足居民的細致化、個性化需求。社區基層人力資源在服務理念、服務內容、服務方式上落后于居民的期望和社會的發展，既影響了居民的滿意度，又限制了社區服務品質的提升。因此，為了真正提高生產生活服務質量，加強人力資源的綜合素質，社區應完善激勵機制與晉升渠道，同步更新社區服務觀念，創新服務方式，以便更好地響應居民需求并提升綜合服務能力。

2 社區基層人力資源建設在提升服務質量中的關鍵作用

2.1 優化人力資源配置提高服務效率

社區基層人力資源配置的優化，直接關聯到服務效率的提升。這一過程側重于將合適的人員安排在恰當的位置，以充分發揮其專業能力，提高社區服務的響應速度和處理能力。在具體操作中，通過精細化管理，社區可以依據服務需求和工作性質，對人力資源進行合理分類，確保每項服務都由熟悉或專業的人士來執行［2］。例如，在物業管理中引入專業團隊進行維修和維護，可以有效縮短服務流程，提高問題解決的速度，同時也提升了居民的滿意度。通過科學分析人力資源的工作負載和優勢，制定合理的工作分配和輪崗機制，可以避免工作疲勞和資源浪費，保持團隊的活力。配合新技術的運用，諸如信息管理系統等，能夠更好地匹配服務需求與人力資源，實現資源信息的透明化，優化調配過程。通過一系列的優化調整，不僅能增強社區服務的針對性和專業性，還能顯著提升社區基層人力資源的整體工作效率，進而為居民提供更加高質量的生產和生活服務。在服務需求多元化、個性化的背景下，區域內人力資源配置的科學化、合理化成為提升服務效率的一個重要且核心的環節。

2.2 人力資源開發與培訓促進服務質量

社區基層人力資源的開發與培訓，對于提升服務質量具有不可忽視的作用。通過系統性的培訓計劃，可以顯著提高社區工作者的業務技能和服務意識。實質上，這種專業能力的提升使社區服務人員能夠更加精準地對接居民需求，有效進行問題預判和處理，減少因經驗不足而導致的服務延誤和質量下降。例如，針對養老、托幼等方面的專業服務人才，通過定期的職業技能培訓，確保他們能掌握最新的護理知識和技術，進而能提供安全優質的護理服務。同樣，針對環境維護、公共安全等板塊的工作人員，通過定向的應急處理、安全防范等專項培訓，增強其專業素質和應對突發事件的能力。

人力資源開發不僅在技能層面發揮影響，還在提升社區服務人員的服務理念和服務態度上起到核心作用。通過引入現代服務理念的培訓，促進工作者從以社區為中心向以居民為中心轉變，形成更為人性化、個性化的服務模式。培訓內容的多樣化，如溝通技巧、心理輔導能力等的提升，增強了服務人員解決復雜社會關系的能力，為營造和諧社區氛圍提供了強有力的支持。投資于人力資源的開發和培訓，與改進居民的獲得感、幸福感和安全感直接相關，能夠從根本上推動社區服務質量走向深入持久的提升。

2.3 社區員工職業發展與服務創新之間的聯系

社區員工的職業發展與服務創新密切相關，其核心聯系點在于人才的持續成長對于服務質量及方法的革新至關重要。員工職業發展路徑的明確，以及與之相配套的培訓和晉升體系，不僅激發了工作人員的積極性和創造力，也為服務的多樣化和個性化奠定了基礎。當社區工作者看到自己的努力能夠轉化為職業上的進步和技能的提升時，就會去探索新的服務模式，提出創新的服務方案，從而直接提高服務效率和居民滿意度［3］。除此之外，隨著員工能力的提升和視野的擴大，他們能更深入地理解社區居民的需求，以及在現實工作中可能出現的各種復雜情況，從而更精準地設計服務產品，創新服務流程。例如，經驗豐富的社區健康工作者能夠結合自身的知識背景，發現并實踐新的健康教育模式；居家養老服務人員通過持續學習，能夠引入先進養老理念，提供符合現代老年人期望的居家照護服務。這樣的專業成長不斷推動著服務的創新，使社區生產生活服務能夠不斷適應時代變化，滿足居民多元化、動態化的需求。因此，投資于社區員工的職業發展，無疑是激發服務創新、提升服務品質的有效路線之一。

3 社區基層人力資源建設的優化策略

3.1 構建科學合理的社區人力資源管理體系

在構建科學合理的社區人力資源管理體系中，關鍵在于明確策略并注重實效。首要步驟是確立一個以人為本的管理理念，這意味著管理決策需以提升職工福祉和促進個人發展為出發點，強化員工的主體性角色，識別與滿足他們的需求及期望。接下來，制定一套全面的人才評估和使用標準，對應社區居民多樣化的服務需求，針對社區醫療、教育、文化等領域的專業人才構建不同的評估與激勵機制。在此基礎上，出臺透明、公平且動態的人力資源管理政策，明確崗位責權利，確保每位員工都能清楚自己的使命、責任和成長路徑。

隨著社區服務需求的變遷與創新載體的出現，人力資源管理體系必須具備靈活度和預見性。因此，設計和實施旨在提升員工能力與適應性彈性的持續學習與進修計劃，甚至跨領域技能培訓，以適應社區未來可能出現的新型服務方式。結合信息技術手段，通過對大量數據的分析，可以及時更新培訓內容，確保培訓與社區服務的實際需求相吻合。因此，有必要定期進行服務質量的評估，并以此反饋來指導人力資源調整，不斷提高服務團隊的統籌配合能力和服務把控力，形成一個持續改進、自我優化的服務生態系統。

另外，在構建體系時還需特別關注制度建設與文化塑造，確立共享共治的社區管理模式，鼓勵各方參與，增強社區歸屬感。制度設計要公開透明，鼓勵員工參與到制度的制定過程中，以提升員工的參與感和滿意度，這有助于形成合作共治的良好社區氛圍。同時，倡導創建積極向上、創新氛圍濃厚的社區文化，激發員工內在動力和潛能，不僅能有效地提升員工個人能力和服務質量，也能夠實現社區物質文化的和諧發展，從而顯著提高社區整體的生活服務水平。

3.2 加強社區服務人才隊伍建設的策略

社區服務人才隊伍建設是提高服務質量的關鍵，需要從選拔培養和激勵保障等多維度進行策略優化。在選拔培養方面，應設計全面細致的人才選拔制度，強調多元化選拔標準，突出專業能力與服務精神的雙重要求。采用現代評估工具結合符合社區文化的面試方式，有助于識別并吸納具有高度責任感、創新精神和良好溝通能力的人才［4］。建立系統的培訓機制，不僅包括崗前培訓，更要注重在職培訓與持續教育，強調實踐操作與理論學習的結合，以適應社區服務領域快速發展的需要。通過引入行業最佳實踐和最新研究成果，確保社區服務人員在技能和知識上得到及時更新，從而能夠提供更加專業、個性化的服務。

激勵保障機制則是社區服務人才隊伍穩定性的保障。通過建立健全以績效為基礎的薪酬福利體系，提供有競爭力的薪資待遇以吸引和留住人才。同樣重要的是構建積極向上的職業晉升通道，為社區服務人員提供清晰的職業路徑和發展機會，使他們能夠看到自身價值的實現和職業目標的達成。此外，必須重視心理健康和工作滿意度的提升，建立和諧的工作環境，讓社區服務人才感到尊重與歸屬；鼓勵社區工作者參與社區治理和服務改進，讓他們能夠在工作中實現自身價值，進一步激發其工作熱情和創新活力。通過這些策略，可以有效加強社區服務人才隊伍建設，營造良好的工作氛圍，提升服務水平，滿足社區居民對優質服務的期待。

3.3 推進社區人力資源信息化建設和利用

信息化建設是推動社區人力資源現代化、高效化的重要途徑。針對社區內部，應當建立完善的人力資源信息系統，以便實現數據的集中管理與分析。這一系統不僅能夠記錄員工的基本信息、工作表現和培訓歷程，還可以幫助評估個人績效，預測人才發展需要，從而使得人力資源的配置更為科學合理［5］。信息化手段的運用，大大提高了社區各項服務的響應速度和處理效率，如居民需求調查、意見反饋及各類社區活動的組織與宣傳，都可借助信息化平臺進行快捷執行和管理。在社區服務的外延上，信息化建設貢獻于開辟多渠道的交流與溝通路徑，積極構建電子政務服務平臺，整合社會資源，提供在線咨詢、預約與反饋等服務，在滿足居民生產生活需求的同時，也促進了社區工作者技能的多元化。通過持續落實大數據分析、云計算、移動應用等技術的應用，不僅可以準確把握社區人力資源的動態變化，還能夠根據居民行為和偏好洞察出潛在服務需求，進而驅動服務創新和優化。例如，通過數據挖掘居民就業傾向，可以更好地規劃職業培訓課程，分析家庭結構變化，可以提供更加周到的醫療衛生和養老服務。信息化在不斷深化的同時，必將推動社區人力資源體系朝著更高效、更智能的方向進步。

4 結語

社區基層人力資源的優化與管理對提高社區服務質量具有顯著影響。面對現有資源配置的不足和挑戰，適時地調整和優化策略是必要的。通過合理的人力資源配置、強化員工培訓與職業發展及采用信息化手段，可以顯著提升社區服務效率與質量。未來社區人力資源管理需要更加注重人才的精準需求匹配、制度創新和技術應用，以實現可持續發展的社區服務體系建設。政府部門、社區管理機構與當地居民應共同參與，形成全方位、多層次、動態優化的社區人力資源管理新模式。

參考文獻

［1］劉梅，王朝昕，季暢，等. 上海J社區衛生服務中心人力資源管理問題及對策研究［J］. 中華全科醫學，2023，21（1）：92-96，117.

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［3］張彩貴. 淺談基層社區人力資源管理的人才策略［J］. 商業文化，2022（1）：72-73.

［4］張劍麗. 云南省基層醫療衛生人力資源現狀及政策建議［J］. 人才資源開發，2021（11）：42-43.

［5］張明吉，嚴非. 基層衛生人力資源困境的職業地位解釋［J］. 醫學與社會，2020，33（11）：1-8，51.