事業單位資金管理常見問題及優化對策探討

［摘 要］隨著社會經濟的不斷發展，事業單位也迎來了新的發展契機，事業單位的工作模式和工作方法發生了不同程度的變化，有效提高了事業單位的工作效率和工作質量。事業單位資金管理工作對事業單位的發展有著決定性的作用，但是由于事業單位資金管理工作內容繁多且比較復雜，在開展資金管理的過程中經常出現各種問題，導致事業單位資金管理工作受阻，無法正常開展。為此，事業單位需要做好資金管理問題分析工作，按照新時代發展特點和發展思路制定完善、科學的資金管理方法，以此來為事業單位的可持續發展賦予新的能量。

［關鍵詞］事業單位；資金管理；常見問題；優化對策

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

資金管理工作對事業單位的穩定運行有重要作用，優化資金管理方法，完善資金管理制度本身就是事業單位應盡的責任和義務。事業單位資金管理工作的優化思路應該從問題出發，找到資金管理工作存在的問題，并根據內外部發展情況開展具有針對性的資金管理優化工作，靈活應對外部環境變化以及事業單位內部問題對事業單位資金管理工作造成的影響，以此來提高事業單位資金管控的專業性，滿足事業單位可持續穩定發展的要求。

1 事業單位資金管理的意義

在社會新形勢下，人們對事業單位的發展越來越重視，使得事業單位資金管理工作變得越來越透明，事業單位資金管理效果可以從側面印證事業單位的發展情況，因此無論是從事業單位自身發展的角度來看，還是從國家廉政建設的角度來看，加強事業單位資金管理工作，減少資金問題對事業單位的持續發展都具有重要意義［1］。對外而言，事業單位加強資金管理可以保證人民群眾的合法利益，將有限的資金高效應用在各項公共服務上，提供更優質的服務，有助于推進公平社會的進步；對內而言，事業單位的運營發展離不開資金的支持，雖然事業單位主要的資金來源是財政撥款，沒有太大的營利壓力，但確保財政資金的高效使用，也是事業單位管理中的重要任務。加強事業單位資金管理工作，有助于提高事業單位內部人員對資金使用的重視程度，可以確保在日后的工作過程中約束自身的行為，并執行事業單位科學化的工作準則，從而有效提高事業單位資金管控效果，降低資金管理問題對事業單位的影響。此外，優化事業單位資金管理工作有助于提高國有資產利用率，幫助事業單位在資金管理過程中可以及時發現單位資金使用過程中存在的諸多問題，然后根據問題提出具有針對性的解決方案，使得事業單位內部資金管理工作變得更加合理，內部框架變得更加優秀。總的來說，事業單位開展資金管理優化工作是為了總結失敗經驗，從而制定更符合事業單位調性和未來發展方向的優化策略，為日后的資金管理工作提供工作準則，從而完成工作改革，迎合時代發展的需求，讓事業單位可以朝著專業、穩定的方向發展。

2 事業單位資金管理常見問題

2.1 單位經費緊張

在新時代，社會對事業單位的發展管控要求越來越高，一些歷史遺留問題和新生問題都在此過程中逐漸暴露出來，這就需要事業單位管理人員具備較強的反思意識，根據事業單位實際發展情況來制定事業單位發展道路，滿足國家、社會以及人民對事業單位的要求。但是，一些事業單位在發展建設的過程中并沒有做到這一點，工作人員也沒有按照相應的規章制度來管控資金，導致資金利用率不斷下降，單位經費緊張，私自挪用、資金浪費較多、項目資金分配不合理等情況較為常見。這些原因共同導致事業單位經常出現經費緊張的情況，嚴重影響事業單位負責項目的正常開展，資金使用率也難以符合預期要求。導致這一現象的原因是事業單位內部尚沒有形成標準化、系統化的資金使用制度，工作人員沒有意識到自身責任，進而造成許多不必要的資金浪費［2］。

2.2 資金管理制度不完善

目前部分事業單位資金管理工作尚在發展建設當中，雖然事業單位修訂了資金管理制度，但由于面臨的環境與以往存在較大差異，單位管理需求也同以往千差萬別，原有的資金管理制度并不能滿足現代化管理理念要求。基于實踐來看，事業單位現有的資金管理工作模式和工作方法尚不成熟，事業單位資金管理制度執行效果有限，制度約束力度也較弱。有些事業單位甚至為了應付檢查而敷衍了事，并沒有真正審視事業單位的實際發展狀況，導致事業單位資金管理工作缺乏完整性和科學性，一些經濟支出并沒有按照標準制度來執行。這些事業單位在資金管理工作中比較隨意，缺乏專業性，甚至存在貪污覆蓋、資金侵占等問題。

2.3 會計核算規范性不足

事業單位資金管理工作比較復雜，經常需要由多個部門合作完成，在這一過程中任何一個環節出現錯誤都會導致資金管理工作不到位，造成資金浪費。其中，會計核算工作是整個資金管理流程中重要的組成部分。會計核算工作的主要問題是規范性不足，也就是在工作過程中因為資料不全或者核算人員粗心導致原始憑證內容填寫不全，后期審核比較粗糙，一些在會計核算過程中應該找到的問題并沒有找到，進而導致賬外資產數目核對不上，給事業單位資金管理工作帶來較大困擾。另外，會計核算工作還存在著檔案管理規范性不足的問題，工作人員沒有對項目資金往來情況進行整理，導致賬目混亂，資料丟失，在項目落實的過程中出現較多爭議，造成嚴重的后果。

2.4 預算管理有待優化

對事業單位來說，資金的使用率決定著項目的完成度。為了提高項目完成度事業單位會在項目正式開展前對項目所需資金進行估算，通過預算管理的方式合理分配項目資金，以達到專款專用的目的［3］。但是部分事業單位在預算管理工作方面存在較大漏洞，工作形式尚不完善，預算管理有待優化，容易出現預算超支、資源浪費等情況。導致這一問題的原因是預算管理人員對項目不夠了解，沒有展開實地考察就盲目開展預算管理工作，導致預算結果計算不精確。此外，預算管理工作還受到信息技術應用不足的影響，導致預算工作人員信息收集不夠全面，各部門之間缺乏交流溝通和配合，最終得到的預算結果與實際需求存在嚴重的誤差。事業單位還經常因為預算執行效率低而不斷追加預算，防止各項業務無法正常開展，但是過度追加預算會導致原有預算控制機制失效，從而造成更大的負面影響。

2.5 業財工作流程不完善

事業單位本身屬于非營利性的社會服務組織，這就導致單位中的一些員工陷入思維定式，沒有清晰認識到事業單位資金管理工作的重要性，單位業務財務工作流程不完善，內部存在較多漏洞，增加了審計管控工作的難度。同時，業務財務管理流程不完善還會讓個別員工有了可乘之機，容易出現弄虛作假、徇私舞弊等問題。這些違規現象所造成的后果比較嚴重，會導致事業單位內部控制管理模式失控，影響事業單位的未來穩定發展。

2.6 資金信息化管理程度較低

在信息技術的幫助下，我國許多事業單位都已經完成了信息化建設，有效提高了事業單位資金管理效率，優化了事業單位資金管理結構，許多工作在信息技術的幫助下提高了工作效率和工作質量，比如引入財務軟件等。但是還有一些事業單位資金管理信息化應用程度較低，財務人員在管理資金的過程中因為繁雜的表格數據而產生了大量的工作壓力，在統計和整合財務信息的過程中容易出現失誤，進而導致資金管理工作質量得不到保證。以固定資產管理為例，部分單位仍然在使用人工查驗的方法來清點固定資產，這種工作模式容易出錯，導致賬實不符。工作人員也會因為繁重的工作壓力而出現漏記、錯記等情況，導致工作效率不斷下降，工作質量得不到提高［4］。

3 事業單位資金管理優化對策

3.1 加強專項資金管理

事業單位需要加強專項資金管理，緩解項目經費緊張的情況，保證項目中各項環節都能穩定進行。事業單位要提高內部人員對專項資金管理的重視程度，通過嚴格的專項專用資金管理制度約束內部人員的行為，從根本上杜絕挪用公款等情況。事業單位可以更新現有的資金管理觀念和資金管理制度，避免出現資金浪費等問題。同時，事業單位管理層還需要嚴格要求工作人員審查資金交易記錄，查看資金使用的各項數據以及資金去向等，做到每一筆資金的用途和具體使用情況都有明確記錄，防止出現假賬、錯賬、死賬等情況。事業單位還可以賦予員工資金審批權，以此來保證項目資金流通的規范性，明確資金管控的主要工作思路和主要工作行為，提高專項資金管理水平。除了審批權以外，事業單位還需要落實責任機制，根據資金使用記錄來確定相關負責人，為日后的追責、定責提供參考依據，并保證可以在發生問題的第一時間快速做出反應，啟動對應的緊急管理預案，確保資金管理水平能夠得到進一步提高。

3.2 完善資金管理制度

事業單位需要完善資金管理制度，優化資金管理模式，以此來提高資金利用率，促進事業單位穩定發展。實踐中，單位可以借鑒其他單位的資金管理模式，根據自身發展需求形成屬于事業單位本身的資金管理制度。在具體建設時要做到與時俱進，及時創新。事業單位還需要針對內部工作人員的違規犯罪行為制定完善的內部控制制度以及績效考核制度，保證資金管理人員在工作的過程中能夠做到有章可循，有法可依，不會因為缺乏標準化的工作流程而無法開展資金管理工作。另外，事業單位還需要對單位內部的管理人員展開監督，監督資金管理方法和資金去向，充分落實專款專用原則，以此來幫助事業單位實現經濟效益最大化。資金管理工作本質上需要事業單位內部所有員工共同參與，但是由于員工的職責和分工不同，難以做到全員管理，事業單位需要讓工作人員明確事業單位資金管理工作的重要性以及資金侵占貪污等問題的后果，通過績效考核、審查等方式讓所有人員認識到自身的責任，防止工作人員觸碰法律的

紅線［5］。

3.3 規范會計核算工作

事業單位需要加強會計核算管理，解決會計人員態度不端正、工作能力差等問題，防止出現會計核算錯誤、資金浪費等情況。規范會計核算工作可以從三方面來實現，分別是加強賬戶管理工作、明確核算重點、建設內外部審計監察體系。加強賬戶管理指的是事業單位項目大多采用專款專項的模式，因此在會計核算期間，會計人員可以為事業單位項目單獨開設賬戶，實時查看賬戶資金運轉情況，防止出現數據錯誤、核算內容混淆。財務工作人員還可以和銀行等部門及時溝通，制定資金核算報表，做到賬目統一、賬戶相同、賬證相符。明確核算重點指的是事業單位項目內容繁雜，賬目核算工作較多，容易出現核算錯誤等情況。會計核算人員可以通過明確核算重點的方式來解決這一問題，先解決項目資金管理的重點問題，由大到小依次解決，做好項目驗收全過程的數據收集與整合工作。同時，還可以根據項目重點來調整資金核算方向，以此來提高事業單位項目資金的使用效益。建設內外部審計監察體系是為了防止會計核算人員因為抵擋不住金錢的誘惑而出現違法犯罪等行為，事業單位可以通過這種方式來時刻保證會計核算工作的規范性和有效性。

3.4 優化資金預算管理

事業單位需要優化資金預算管理工作，從預算編制、執行、監督三個方面加強對資金預算工作的監管，將資金預算結果與實際需求之間的差距控制在合理范圍內。預算編制要求預算管理人員結合事業單位過往合作過的項目來計算當下項目所需資金，為后續成本支出計算做準備。此外，預算管理人員還需要做好市場調研工作，調查當前市場價格浮動，計算成本之間的差距，為日后的預算管理工作留出一些浮動空間；同時還需要考慮到不同項目類型的不同需求，提前規劃好各個環節的優先級，做好資金分配工作，以便于優先處理亟須解決的項目資金問題。資金預算執行工作指的是根據實際項目情況拆解預算編制，然后結合不同部門的需求將預算編制細化、分化、精化。預算監督指的是預算管理人員需要在項目開展的過程中及時跟進項目進度，了解資金使用情況，以便為后續的工作事宜做準備。

3.5 改進業財工作流程

優化事業單位內部資金管理工作離不開業務財務管理流程，為了保證資金管理工作能夠順利展開，事業單位需要改進業務財務流程，通過制定內部監督體系的方式充分發揮業務財務的監管作用。事業單位需要重視業務財務流程的優化工作，為業務財務管理工作配備專業的財務人員，通過人才的力量優化工作模式，簡化工作流程，提高工作效率。此外，事業單位還需要采取“內部監督+外部管控”的管理模式，通過成立資金監督委員會的方式來監督業務財務管理流程的規范性以及合理性，并以此來加大資金管理的審計力度，對違法犯罪行為嚴懲不貸［6］。

3.6 加快資金管理信息化建設

事業單位需要通過宣傳教育的方式讓事業單位內部人員充分意識到信息技術的作用與價值，并將信息技術充分融入資金管理工作中，通過引入財務軟件、信息化管理流程來提高資金管理工作效率以及資金管理準確性。事業單位可以應用信息技術，逐漸改變工作人員的思想觀念，讓工作人員慢慢適應資金管理信息化的工作方式，并開創獨屬于新時代發展的資金信息化管理模式，保證資金管理工作能夠穩定開展，以此來提高事業單位的綜合管理能力，幫助事業單位創造更大的經濟價值。

4 結語

綜上所述，資金管理工作的不斷優化對事業單位的可持續穩定發展有著促進作用，是事業單位服務民生、獲取更高經濟效益的重要基石。事業單位內部需要提高對資金管理工作的重視，并通過優化內控體系的方式完善資金管理流程，保證資金管理工作的有效性和合理性。事業單位還可以借助信息技術的力量，加快資金管理信息化建設，鼓勵員工學習信息技術，將信息技術有效應用到內部管理系統中，充分發揮信息技術的價值，以此來促進事業單位長遠發展。

參考文獻

［1］徐璐. 新時期行政事業單位財務資金管理問題與對策研究［J］. 財會學習，2024，（02）：43-45.

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［3］張莉薇. 探究行政事業單位預算資金的使用管理［N］. 財會信報，2023-12-25（006）.

［4］趙立輝. 事業單位開展財政預算資金管理工作的建議探析［J］. 商訊，2023，（24）：168-171.

［5］趙穎，崔平. 事業單位全面預算績效管理問題研究［J］. 遼寧省交通高等專科學校學報，2023，25（06）：23-27.

［6］薛婷婷. 試述行政事業單位資金管理問題及改善措施［J］. 理財，2023，（12）：47-48，51.