河南省科普工作現狀與發展研究

摘 要：【目的】分析河南省科普工作發展現狀，為河南省科普事業高質量發展提出建議。【方法】聚焦河南地區這一中觀層面，以河南省科普相關政策文件、載體平臺、人才隊伍、活動開展情況等內容為研究對象，進行分析研究。【結果】在科普工作正緊密圍繞建設科技強國、服務科技創新大局展開的背景下，河南省科普工作呈現出新的態勢，取得了諸多成績。但仍存在科普投入主體單一、人均科普專項經費較低、科普活動創新力度不夠、科普產業發展緩慢等問題。【結論】河南省應從強化部門合作、拓寬資金渠道、加強人才隊伍建設、創新科普活動形式、推動科普產業發展等方面發力，以促進科普能力有效提升，助力河南省加快建設國家創新高地。

關鍵詞：河南省；科學普及；科普現狀；提升策略

中圖分類號：G315" " "文獻標志碼：A" " "文章編號：1003-5168（2024）11-0148-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.11.028

Research on the Present Situation and Development of Popular Science Work in Henan Province

LIU Min

（Henan Innovation Science and Technology Magazine， Zhengzhou 450000，China ）

Abstract： [Purposes] This paper analyzes the present situation of popular science work in Henan Province， and puts forward some countermeasures and suggestions for the high-quality development of popular science in Henan Province. [Methods] Focusing on Henan province， taking the policy documents， carrier platform， talent team and activities of popular science in Henan Province as the research object， this paper makes an analysis and research. [Findings] Under the background that science popularization work is closely centered on building a strong country of science and technology and serving the overall situation of scientific and technological innovation， the popular science work in Henan Province presents a new situation and has made many achievements， but there are still some problems， such as single subject of popular science investment， low per capita special funds for popular science， insufficient innovation in popular science activities and slow development of popular science industry. [Conclusions] Henan Province should constantly strengthen departmental cooperation， broaden funding channels， strengthen the construction of talent team， innovate the forms of popular science activities， and promote the development of popular science industry to promote the effective improvement of popular science ability， and accelerate the construction of a national innovation highland in Henan Province.

Keywords： Henan Province; science popularization; current situation of science popularization; enhancement strategy

0 引言

習近平總書記指出“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。這把科學普及放到了前所未有的戰略高度。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，對新時代加強科學技術普及工作提出了新要求，明確指出科學技術普及是實現創新發展的重要基礎性工作，為各省份創新發展提供了新的思路。同年9月，河南省科技創新委員會發布《河南省支持加強科學普及提升全民科學素質的若干政策措施》，明確提出“把加強科學普及擺在實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略的重要位置”。

在科普工作正緊密圍繞建設科技強國、服務科技創新大局展開的背景下，河南省科普工作也呈現出新的態勢，取得了一系列成效。同時，存在的問題也逐漸凸顯，直接影響著河南省科普事業的發展。本研究通過梳理河南省科普工作現狀，分析存在的問題并提出對策建議，以期提升河南省科普工作的有效性，助力河南省加快建設國家創新高地和經濟社會高質量發展。同時，本研究聚焦河南地區這一中觀層面展開研究，更加具有針對性，供有關部門決策參考的同時，也為其他地區科普工作的發展研究提供思路。

1 河南省科普工作現狀

科普工作是指國家或地方政府為了發揮科學知識對經濟社會發展的正效應而制定科普政策、完善科普法規、建立科普媒介、開展科普活動等一系列工作的總稱［1］。因此，本研究主要從河南省科普政策、科普載體平臺、科普人才隊伍、科普活動等方面展開梳理分析，有助于加強對區域科普工作發展規律的深刻認識和理解。

1.1 科普政策

科普是提高國民科學素質的主要手段，而科普政策作為調節科普資源的有力杠桿與促進科普事業發展的重要推力，其優劣將直接影響科普事業的發展是否順利和健康，進而對提高公民科學素質以及推動國家社會與經濟發展產生重要影響［2］。2002年6月29日，國家出臺了《中華人民共和國科學技術普及法》，該法首次明確了科普工作的性質、內涵和方式。2003年，河南省出臺地方性法規《河南省科學技術普及條例》，從組織管理、社會責任、科普組織和科普工作者、保障措施、法律責任等方面對河南省科學技術普及工作進行了規定。

在頂層設計上，為順應新時代發展要求和河南省科普事業的發展需求，自2016年以來，河南省先后發布了一系列科普方面的重要政策文件，如圖1所示。在這些政策文件中，剛性政策較少，只有《河南省科學技術普及條例》《河南省社會科學普及條例》為地方性法規。尤其是2016年河南省發布的《河南省社會科學普及條例》，從內容與形式、組織管理、社會責任、保障措施、法律責任等方面對社會科學普及工作進行了規范，為河南省社會科學普及工作的開展提供了依據和保障。

圖1詳細列示了河南省在科普方面的重要政策文件。從時間上來看，在2010年之前，河南省發布的科普政策相對較少；科普政策多集中于近五年發布，其中2021—2023年間就有5個。可以看出，近年來河南省對科學普及工作的重視度持續加強，這也體現了河南省在踐行將科學普及和科技創新放在同等重要位置的具體實踐。

值得注意的是，河南省出臺的科普相關政策文件中，也注重對青少年群體科學素質的提升。2021年《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，要強化青少年科學興趣引導和培養，推進“小小科學家科技創新操作室”建設。2023年河南省教育廳等十六部門聯合印發《關于加強新時代中小學科學教育工作的實施意見》，聚焦青少年科學教育，全面提升青少年的科學素養，推動教育、科技與人才發展的深度融合。

1.2 科普載體平臺建設

河南省科普載體平臺在推廣科學知識和提升公眾科學素質方面扮演著重要角色。近年來，河南省分類別、分批次有序推進科普載體平臺建設，指導支持科普載體平臺健全管理制度、完善科普設施、培養科普人才，策劃開展主題鮮明、特色突出的科普活動。河南省科普載體平臺布局進一步優化。截至2023年，河南省擁有省級科普教育基地490家，其中包括全國科普教育基地45家；2022年開展各類科普活動6 200多場次，參觀人次超過4 190萬。2021年，河南省啟動河南省科普基地和河南省“小小科學家科技創新操作室”的建設工作。截至2024年4月，河南省科普基地達到108家、河南省“小小科學家科技創新操作室”達到93家。此外，還建設有防震減災科普示范學校、環保科普基地、交通運輸科普基地、糧食安全宣傳教育基地、氣象科普基地等行業領域的特色科普平臺。

1.3 科普人才隊伍建設

1.3.1 科普人才選聘。河南省建有首席科普專家團隊，河南省首席科普專家是河南省科普工作領域的最高榮譽性稱號。截至2023年，河南省已選聘4批共400名首席科普專家，專家專業覆蓋理、工、農、醫、綜合交叉等學科，氣象、消防、衛生健康、鄉村振興、信息安全、大數據等領域。首席科普專家積極參與科普宣傳、科普創作、科普研究、科普人才隊伍建設等，推動了河南省全民科學素質的提升。

1.3.2 科普工作先進集體、先進個人評選。為激勵河南省科普工作者做好新時代科學技術普及工作，河南省科技廳、省委宣傳部、省科協積極推薦一批全國科普工作先進集體和先進工作者。在評選要求上堅持面向基層和科普工作一線，關注專業科普團體、基層科普工作者，并向少數民族、女性科普工作者等傾斜支持。

1.3.3 科普人才政策支持。河南省出臺的《河南省支持加強科學普及提升全民科學素質的若干政策措施》明確了對科普人才隊伍的支持和激勵措施，從組織領導、目標管理、關鍵群體、科普隊伍等方面為科普人才提供了全方位的支持和保障。此外，該文件提出要發展兼職科普人才隊伍，組織遴選首席科普專家；到2025年河南省首席科普專家達到500名，每年支持建設10個首席科普專家工作室；到2025年發展科技志愿者5萬人。

1.3.4 將科普納入職稱申報評審條件。2022年《河南省科學技術協會條例》在人員激勵方面提出，省人民政府人力資源和社會保障部門應當開設科學傳播專業技術職稱評審，為科學技術普及工作人員的職稱晉升提供平臺和渠道。這對于調動科技工作者從事科普工作的積極性，鼓勵和支持科普工作具有重要意義。

1.4 科普活動開展情況

1.4.1 各類科普活動。河南省科普活動類型豐富多樣，包括科技活動周、全國科普日、“雙創”活動周、 科技文化衛生“三下鄉”、科普巡講、科普講座、科普展覽、科學實驗等。這些活動在全省范圍內廣泛開展，覆蓋了各個年齡段和群體，吸引了大量公眾參與。其中，科技活動周和全國科普日是河南省每年舉辦的兩大重點科普活動。科技活動周期間，全省各地舉辦各種形式的科普活動；全國科普日則是一個全國性的科普盛會，河南省組織各類科普活動參與其中。2024年河南省科技活動周啟動當天舉行了航天員科普報告，河南省重大科技創新成果、弘揚科學家精神等主場展覽，現場科普互動和河南省交通運輸科技成果轉化應用對接會等活動。

1.4.2 多樣化科普賽事。河南省在科普賽事的舉辦上十分活躍，通過多樣化的賽事形式和內容，有效提升了公眾的科學素養和科技創新能力。在全省范圍內舉辦有河南省科普講解大賽、全民科學素質網絡競賽、青少年科學素質大賽、健康科普能力大賽等，參賽人員來自不同領域、不同年齡段，包括學生、教師、醫務工作者、科研人員等。河南省還舉辦了眾多專項科普賽事，如氣象科普講解大賽、市場監管科普講解大賽、交通科普講解大賽等。這些賽事針對不同領域，通過專業的比賽形式和內容，提高了公眾對相關領域的認識和理解。

1.4.3 農村科普工作情況。一是支持建設現代農業科普基地。針對河南全省52個脫貧縣，每縣建設一個現代農業科普基地，經費每年10萬元，開展形式多樣的科普活動。現代農業科普基地在鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農業技術推廣應用和農民增收等方面起到示范引領作用，助力鄉村振興戰略實施。二是積極推動科技活動周等各類科普活動向農村延伸。組織了專家學者深入鄉鎮開展科普巡講活動，組織開展科技三下鄉活動等。三是科技特派員技術服務。2023年，河南省共選派省、市、縣各級科技特派員約5 000人，產業科技特派員服務團143個，累計開展技術服務7萬余次，培訓農民135萬余人次，有力有效地推進了鄉村振興。

1.4.4 科普進校園活動。河南省積極推動科普進校園活動，通過邀請科學家、科普專家走進校園，為學生們帶來精彩的科普講座和科學實驗。這些活動不僅激發了學生們對科學的興趣，還提高了他們的科學素養和創新能力。

2 河南省科普工作存在的問題

2020年全國公民科學素質調查顯示，河南省具備科學素質的公民比例為10.17%，低于上海、北京、天津、江蘇等地，排名第14位。可以看出，與省內先進地區相比，河南省科普工作還存在不小差距，科普能力建設有待加強和提升。

2.1 科普投入主體單一

河南省在科普經費投入上，以政府財政撥款為主，而社會團體、企事業單位、境內外組織、個人捐贈等占比很小。目前，河南省尚未形成多元化、多渠道科普經費體系。

2.2 人均科普專項經費較低

河南省人口基數大，同時科普專項經費投入力度有限，人均科普專項經費與先進地區相比，相差數倍。

2.3 科普活動創新力度不夠

在各類科普活動中，占比最大的仍是科普報告講座。在顧甜［3］的研究報告中顯示，河南省科技工作者主要采用報告講座的形式參與科普活動，所占比例為52.63%。河南省科普活動大部分以報告講座的形式展開，重灌輸式講授，輕互動式體驗，這也會導致科普效果不佳。

2.4 科普產業發展緩慢

科普產業的發展與各類科普經營實體的發展密不可分。王康友等［4］對我國一些地區的科普企業做了大致調研。數據顯示，我國科普產業的產值規模約在1 000億元上下，以科普為主營業務的企業約有375個，這些企業多分布在北京市、天津市、河北省、上海市、浙江省、江蘇省等地。相較于這些省份，河南省科普產業顯然發展緩慢。

3 對河南省科普工作的建議

為推進河南省科普事業高質量發展，實現科學普及和科技創新共同發展，針對河南省科普工作中存在的問題，從強化部門合作、拓寬資金渠道、加強人才隊伍建設、創新科普活動形式、推動科普產業發展等方面提出建議，促進科普工作效果的有效實現。

3.1 強化部門合作

河南省相關政府部門在明確各自職責的前提下，要加強部門之間的合作，發揮部門優勢，豐富科普資源，推動形成分工明確、資源共享、優勢互補的協同推進機制，構建起大聯合大協作的社會化科普工作格局，共同推動河南省科普事業發展。

3.2 拓寬資金渠道

河南省政府部門應逐步增加對科普事業的財政投入，通過預算安排、專項撥款等方式，確保科普經費的穩定來源，為科普事業發展提供強有力的支持和保障。此外，還應積極拓展科普資金的融資渠道，發揮引導作用，積極引入社會資金投入科普事業中，構建多元化、多渠道的科普經費體系。

3.3 加強人才隊伍建設

選拔和培養一批具有創新精神和專業技能的科普人才，為科普事業的發展提供有力的人才保障。例如，優化科普人才發展政策環境；暢通科普工作者職業發展通道；加強科普人才教育和培訓；建立科普人才評價和激勵機制等，激發科普工作者的積極性和創造力。

3.4 創新科普活動形式

探索更加符合公眾需求和興趣的活動形式和內容，以激發公眾對科學的興趣和熱情，提高科普活動的吸引力和參與度。例如，借助AR和VR技術引入互動體驗元素；利用社交媒體和網絡平臺等開展線上科普活動；將科普與傳統文化融合；拓展科普活動領域等，提高科普活動的趣味性和傳播效果。

3.5 推動科普產業發展

科普產業化即把科普事業作為一項新興產業進行建設和運作，從需求出發，提供公眾喜愛的科普內容和服務，形成市場價值轉化［5］。目前，河南省科普產業發展較為緩慢，可借鑒其他地區的經驗做法，如營造良好的投資環境，給予科普政策優惠與傾斜；鼓勵中小企業發展科普產業；吸引有市場發展潛力的科普項目；鼓勵科研機構、高校加強科普產品研發；推動科技成果轉化落地；將現有科研成果、專利產品、技術等科普產品或服務進行市場化運營。

4 結語

聚焦河南省這一中觀層面，梳理河南省科普工作現狀，發現河南省在出臺相關政策文件、加強科普載體平臺建設、強化科普人才隊伍建設、開展各類科普活動等方面，均取得了顯著成效。河南省具備科學素質的公民比例從“十二五”末的5.59%，提高到2022年的12%，實現了大幅度攀升。但在加快構建新發展格局、推動高質量發展的大背景下，河南省科普工作存在的問題也逐漸凸顯，主要表現為科普投入主體單一、人均科普專項經費較低、科普活動創新力度不夠、科普產業發展緩慢等，直接影響著河南省科普事業的發展。針對河南省科普工作的弱項，從強化部門合作、拓寬資金渠道、加強人才隊伍建設、創新科普活動形式、推動科普產業發展等方面提出有針對性的策略建議，為促進河南省科普事業高質量發展提供決策參考，助力河南省加快建成國家創新高地。

參考文獻：

［1］杜彤.湖北省科普工作實施效果評價研究［D］.武漢：華中師范大學，2017.

［2］裴世蘭，汪麗麗，吳丹，等.我國科普政策的概況、問題和發展對策［J］.科普研究，2012，7（4）： 41-48.

［3］顧甜.河南省科技工作者開展科普工作現狀分析［J］.河南科技，2021（31）： 152-158.

［4］王康友，鄭念，王麗慧.我國科普產業發展現狀研究［J］.科普研究. 2018，13（3）： 5-11.

［5］竇婷.臨沂市科普發展的問題及對策研究［D］.太原： 山西師范大學，2021.

收稿日期：2024-05-27

作者簡介：劉敏（1994—），女，碩士研究生，助理工程師，研究方向：科技管理、科技傳播。