城市書房社會認養制管理模式新探索

摘 要：文章梳理了城市書房引入社會認養制的背景和初衷，通過展示洞頭區花園里城市書房、泰順縣氣象城市書房、泰順縣南門城市書房、鹿城區清風社區城市書房引入社會認養制案例，客觀總結其產生的積極效益以及存在的困境難點，在此基礎上提出對策和建議：加強政策與經費保障、加強認養監管、確保公益屬性、靈活認養內容與形式、提高認養回報，以期為各地更好地整合社會資源，推動新型公共閱讀空間運行可持續發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：城市書房；管理模式；社會認養；創新探索

New Exploration of the Social Adoption Management Model in City's Studies： Taking Wenzhou as an Example

Abstract City’s studies are community mini libraries managed by the main library of a City. This article examines the background of introducing the social adoption system in city's study， elaborates on the original intent behind this exploration， and summarizes the positive outcomes and challenges faced in the implementation of this system. Case studies from Huayuanli in Dongtou District， Meteorology in Taishun County， and Qingfeng Community in Lucheng District are used to illustrate these points. Based on these findings， the article proposes countermeasures and suggestions： strengthening policy and funding support， improving adoption supervision， ensuring the public welfare nature of the initiative， offering flexible adoption content and formats， and enhancing the benefits of adoption. The goal is to provide references and guidance for better integration of social resources in various regions and to promote the sustainable development of new public reading spaces.

Key words city’s study; management model; social adoption; innovative exploration

1 引言

近年來，國家高度重視全民閱讀工作，2023年第10次將全民閱讀寫入政府工作報告。在此影響下，各地不斷涌現城市書房、書吧、閱讀驛站、書咖、書屋等一批各具特色的新型公共閱讀空間，它們不僅具有高顏值、高品質和豐富的內涵，在建設與管理模式也獨具創新：從政府一元到社會多元，廣泛吸納社會力量參與建設與管理運行，逐步形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務體系建設格局。如北京市西城區采取公辦民助與民辦公助方式，打造出磚讀空間、白云驛站、書香酒店、繁星書吧等多種形態的公共閱讀空間[1]；廣東省公共圖書館以嵌入方式與旅游景區、酒店、民宿和旅游交通集散地等旅游經營單位合作打造出“粵書吧”品牌[2]；濟南市通過眾籌模式建成了3家從建設到運行財政零投入的泉城書房[3]。而溫州作為城市書房的發源地，創新引入城市書房社會認養制模式，由社會力量認養洞頭區花園里城市書房、泰順縣氣象城市書房、泰順縣南門城市書房、鹿城區清風社區城市書房，探索實踐政府與社會力量的雙贏。

2 溫州城市書房引入社會認養制的背景與初衷

2.1 實施背景

城市書房，是指由政府主導、社會力量參與，依托各級公共圖書館，采用自動化設備和無線射頻識別技術，實現一體化服務，具備24小時開放條件的場館型自助公共圖書館[4]。溫州市自2014年4月探索建立第一家城市書房，至今已發展至156家。

城市書房的最大創新點在于政府主導、社會共建的模式，促進了公共閱讀資源從宣傳文化系統“內循環”逐步轉為面向市場和社會的“大循環”，實現了政府和社會共建、共享、共贏[5]。目前，社會力量參與城市書房建設、運營主要有公私合營、公辦民營、民辦公助等模式。溫州地區156家城市書房中，實行公私合營模式的高達143家?；竞献髂Ｊ綖楦鞴矆D書館負責提供圖書和借閱設備，以及圖書物流、業務指導、閱讀活動開展、圖書整架等日常運營管理；社會機構無償提供城市書房的場地和裝修，并負責后續的清潔衛生，承擔電費、水費、網絡費等運行費用。

2.2 探索初衷

書房建成后，后期的運行維護需要不小的費用。2023年，溫州市圖書館直屬8家城市書房水電、物業、人工、維護費約投入100萬元。溫州市政府對城市書房建設高度重視，自2015年起先后7次將城市書房列入市委、市政府“為民辦實事”項目，每年投入資金500萬元，兜底保障城市書房的建設與運行。2023年還修訂了《溫州市城市書房扶持補助辦法》，對在星級評定中被評為五星、四星、三星的市區城市書房分別給予5萬、4萬、3萬元獎勵，還對各縣（市、區）確有特色的城市書房進行運營補助。

2020年9月，為加強全國各地城市書房的交流與合作，溫州市聯合北京、上海、揚州等10個城市成立了“全國城市書房合作共享機制”，至今已吸納130座城市1700多家城市書房加入。在與合作共享機制兄弟單位交流先進經驗、做法的同時，溫州市圖書館也了解到各地反饋的城市書房的共性困境：受疫情影響，各地城市書房的運行經費被壓減，有些書房甚至面臨關停窘境。

溫州作為“中國民營經濟重要發祥地”與“全國城市書房合作共享機制”發起城市，率先開始探索：在前期政府已投入大量建設經費后，可否在后期運營中引入社會力量實施社會認養，利用城市書房地處鬧市區優越位置、裝修溫馨時尚、文化氛圍濃郁、受讀者青睞、客流量足等資源優勢，甄選有實力、有創意、有情懷的認養方，進行文創產品、咖啡輕餐等多元業態經營，變“政府輸血”為“自主造血”，破解城市書房長效運維難題。

3 認養概念及其在圖書館領域的應用案例

3.1 認養的概念闡述

“認養”是指養活與認養人無關系的人或動植物，認養與認領、認保等詞匯內涵基本等同，均指認養人主動承擔與己無血緣關系的人或無產權關系之物件的養護行為[6]。目前，認養在社會各領域都有諸多實踐，如文物認養、古樹認養、綠地認養、動物認養、農業認養等。特別是在文物認養方面實踐較多，經驗較豐富，如文物大省山西省出臺了《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》，規定了文物認養的范圍、程序、年限，明確了認養后的用途、認養人的權利和義務等問題。截至2023年底，經過6年探索，山西已有420余處文物得到認養，共保共享的合力正在形成[7]。大批社會資本的引入，不僅減輕了財政壓力，一批瀕危古建筑也得到搶救性保護。

3.2 認養在圖書館領域的實踐

在圖書館業界，認養的實踐尚處于起步階段，相關研究十分匱乏。2020年7月，溫州市人民政府在城市書房配套管理文件《溫州市城市書房建設與管理辦法》中，首次提出“社會認養制度”：“各級文化廣電旅游行政管理部門可以建立城市書房社會認養制度，鼓勵和引導企業、社會組織或個人通過認領、資助等形式參與城市書房的運行和管理，認養期間可以采用冠名、銘牌公示等方式給予鼓勵?！盵8]文件下發后，溫州市洞頭區、泰順縣、鹿城區等地相繼招募社會力量，探索實施社會認養制。

3.2.1 洞頭區花園里城市書房引入社會認養制

該書房建于2020年10月，位于洞頭區北岙街道縣前路，面積約240平方米，由洞頭區圖書館與區城發公司合建。其中，區城發公司負責提供場地與裝修，區圖書館提供圖書、自助借還設備等設施設備。

建成開放前夕，洞頭區圖書館向社會發布認養公告，并成功招募溫州尼珂波咖啡有限公司認養該書房。經過友好協商，雙方簽訂為期五年的合作協議，明確各自權利與義務，具體如表1所示。

自認養以來，書房有序運營，認養方聘請的2名管理員在區圖書館的培訓指導下，解答讀者咨詢、整理書架、做好咖啡吧經營；區圖書館定期更新圖書，并在書房開展親子繪本分享會、插花、香薰制作等閱讀活動，豐富讀者閱讀體驗。如表2所示，2023年花園里城市書房服務讀者32 240人次，位居該地區6家書房榜首。在溫州市城市書房星級評定中，蟬聯2021、2022、2023年度五星城市書房（最高級別），實現了合作雙方的共贏。

3.2.2 泰順縣氣象城市書房、南門城市書房引入社會認養制

泰順縣氣象城市書房建于2020年9月，位于泰順縣羅陽鎮云壽路氣象局一樓，面積283平方米，藏書11 000冊，由泰順縣圖書館與縣氣象局合建。其中縣氣象局提供場地和裝修，縣圖書館提供圖書、自助借還設備和刷卡門禁等設施設備。書房以氣象為主題，推出具有山區特色的云海觀光、生物多樣性尋覓等VR體驗活動，集讀書、交流、休閑、科普等功能為一體。

2021年8月，泰順縣圖書館向社會發布認養公告，并成功招募溫州煊彩文化創意有限公司進行認養，雙方簽訂協議約定：縣圖書館負責對認養方進行業務輔導和技術支持；做好書刊更新與物流配送；維護自助借還機等設施設備；與認養方共同開展書房宣傳推廣工作。煊彩文化創意有限公司則負責書房日常運營，包括讀者服務、圖書整架、清潔衛生等，并承擔書房水電費、網絡費、物業管理費、電器桌椅維修費等日常維護費用。同時該公司在書房允許的場地開設陶瓷彩繪手工作坊、售賣早點，并享受免交租金的優惠政策。實施認養以來，書房運行良好，在溫州市城市書房星級評定中，獲評2022年度五星、2023年度四星城市書房，不僅成為當地市民閱讀的好去處，認養方開展的陶瓷彩繪活動也受到歡迎。

氣象城市書房經過一年多的探索后，2022年泰順縣繼續在當年新建的南門城市書房實施社會認養制，并成功招募溫州市和藝匯文化藝術發展有限公司進行認養。合作模式與氣象城市書房類似，不同的是該書房以泰順茶文化為主題，設置了茶文化圖書專架，墻上展示泰順茶歌、茶詩和茶園風光照，認養方采用茶文化文創產品線下展示、線上售賣的方式取得經營收入。實施認養以來，書房有序運營，為讀者營造書香伴著茶香、書茶一體的閱讀氛圍，在溫州市2023年度城市書房星級評定中，獲評四星城市書房。

3.2.3 鹿城區清風社區城市書房引入社會認養制

與洞頭區花園里城市書房、泰順縣氣象城市書房、泰順縣南門城市書房整體打包認養模式不同的是，2023年鹿城區清風社區城市書房引入第三方咖啡公司探索實施單項認養模式。即認養方不再整體認養讀者咨詢、圖書上架、衛生保潔等書房日常運營服務，而是充分發揮優勢，單一認養書房的某項服務。

鹿城區清風社區城市書房建于2023年10月，位于鹿城區雙龍路南匯街道辦事處，由鹿城區圖書館與南匯街道清風社區合建。其中區圖書館提供圖書、自助借還設備等設施設備，南匯街道則從辦公大樓騰出上下二層約340平方米辦公空間用于書房建設，打造了溫州首家集市樹、俚語、甌繡等溫州元素于一體的俚語城市書房。

書房建成后，鹿城區清風社區聘請了2名管理員負責書房運營，并引入了溫州市南匯俚語咖啡館經營書房咖啡吧。合作模式為：鹿城區清風社區免費提供二樓的場地，承擔水電費；南匯俚語咖啡館則提供咖啡師、甜品師、設備、材料等，以公益價出售果汁、牛奶、甜品等飲料、輕餐，還結合書房主題推出文創“俚語咖啡”，在咖啡杯上印制“嬉嬉吃吃眙眙書”等溫州俚語，既時尚獨特又宣傳了本土非遺文化。實施認養以來，書房廣受讀者好評，咖啡甜品與圖書的組合為書房增色不少，也更符合現代人的生活方式。因咖啡吧開業不久尚處于起步階段，咖啡館積極通過上線美團團購、微信點單小程序、充值有禮等活動，吸引更多流量與消費者，解決鹿城區清風社區經營性收入問題，努力實現咖啡吧營利貼補書房運行的遠期目標。

3.3 認養實施要素設計

在4家書房探索實施社會認養的經驗基礎上，筆者所在的溫州地區城市書房社會認養項目組邀請各縣（市、區）圖書館召開書房認養專題討論會，并前往洞頭、泰順、鹿城等地開展實地調研，面向全市12個縣（市、區）125家城市書房線上開展“關于對參與城市書房社會認養制的調研”，共收回有效問卷80份，其中58家書房愿意加入認養名錄。在充分掌握認養實施情況的基礎上，項目組起草《溫州市城市書房社會認養試點方案》（草案），對申報對象、認養內容、認養時間、認養流程（見圖1）、獎勵與評價等方面作出規定，對文化主管部門、圖書館、社會力量的權利和職責進行明確。同時設計《城市書房認養申請表》、《城市書房認養協議》（模板）、《城市書房認養牌》等配套材料，后續將面向社會招募更多社會力量加入書房認養實踐。

4 城市書房引入社會認養制產生的積極效益

4.1 緩解政府人、財、物方面壓力

社會認養可以調動社會資本和民間力量參與書房運營，減輕地方財政投入壓力。如洞頭區花園里城市書房，區圖書館原本需招聘2名管理員負責書房運營，按每人每年工資、醫保、社保等費用約6.5萬元，財政每年共需支出約13萬元。實施社會認養后，認養方工作人員承擔書房管理員的工作職責，再加上平均每家書房年水電費、網絡通訊費、物業費等維護費約5萬元，相當于每年節約財政經費約18萬元。初步探索出一種不完全依賴財政扶持，通過自身努力分擔運行成本，保障書房可持續平穩運行的模式。

4.2 豐富城市書房業態

實施社會認養后，認養方以某一領域人才、資金、技術、經驗、品牌等資源優勢，賦予城市書房更鮮明的特色、更專業化的服務，激發城市書房活力，形成“城市書房＋咖啡店”“城市書房＋書店”“城市書房＋酒店”“城市書房＋民宿”等多種新型業態，讓城市書房在原本單一的閱讀功能基礎上“創意無限”。如認養洞頭區花園里城市書房的溫州尼珂波咖啡有限公司成立于1995年，積累了28年咖啡制作經驗，并建立有專業的咖啡產品研發團隊，可以為讀者提供更好的咖啡體驗，營造“書香＋咖啡”的閱讀氛圍；認養泰順縣氣象城市書房的溫州煊彩文化創意有限公司，從事專業陶藝創作多年，他們在書房植入當地非物質文化遺產——手工制陶，并結合“氣象”主題，指導讀者在陶器上圍繞二十四節氣、天氣氣候等元素進行彩繪，促進“氣象＋手工制陶”融合，讓當地非遺煥發新活力。

4.3 創新社會力量參與公共文化服務模式

近年來，全國各地不斷探索社會力量參與公共文化服務實踐，形成公私合營、公辦民營、民辦公助、政府購買服務、設立基金會等多種模式。而社會認養則開辟出一條新的路徑，讓社會力量參與公共文化服務的模式更加豐富多元。通過該模式，政府無需再派駐書房管理人員，無需支付水電費等運營經費，緩解了兜底保障城市書房運維經費的壓力；社會力量通過認養，享受免費使用繁華地段開展商業經營的福利，以及城市書房品牌多年積累的高人氣客流；讀者也通過引入的業態獲取了更豐富的文化產品和服務，提升了閱讀體驗。社會認養制探索實現了各方的共贏，營造了全社會支持參與文化事業的良好氛圍。

5 困境和難點

5.1 認養主體穩定性問題

認養主體的穩定性在認養實施中起著至關重要的作用，直接關系著書房能否持續穩定運行，為讀者提供優質服務。與財政部門將書房運行經費列入經常性預算、進行兜底保障不同的是，實施社會認養的書房難以避免地存在認養主體不穩定的風險。如認養主體遇到生意變故，無法繼續承擔書房支出；認養后商業經營遇冷，入不敷出；實施認養的企業負責人發生變動，新的負責人對書房不夠重視，這些因素都會讓書房面臨關閉窘境。如溫州市圖書館與智慧谷創意產業園合作的城市書房，建設初期該園區負責人提供了市中心200平方米場地并花重金裝修，用大量藝術品作裝飾，建成后的書房被市民稱為“最小資最暖心的城市書房”，也成為企業與圖書館共建書房的典型。但后來該產業園更換了負責人，書房管理松散，服務下降，讀者投訴較多，圖書館在多次溝通無果的情況下，無奈啟動退出機制，關閉書房。

5.2 公益性與經營性平衡問題

城市書房之所以備受市民青睞，與它既具備公共服務能力又“高顏值”的裝修風格有關，與位于市民家門口便捷的地理位置有關，更與它的公益屬性有關。社會認養制中的認養方，出于書房運維資金壓力注定要考慮盈利性，也只有實現盈利才能更持久地認養下去。但在實地調研中，各認養方均向項目組反饋了經營困難的問題。有的反映在經濟下行的大環境下，市場本就低迷，而經營行為位于書房內，勢必要受到書房公益性的約束，不便對外大肆宣傳、開拓市場，讀者之外的消費者較少；有的反映需要確保讀者閱讀環境的安靜，可開展的經營行為受限較多，甚至連咖啡機工作的聲音都要盡量避免影響讀者閱讀；還有的反映城市書房裝有門禁系統，需開通市民卡等證件進入，影響了部分消費者自由進入……如何在堅守公益初心、確保書房公益屬性的同時，充分考慮市場需求、科學規劃經營策略，實現經濟效益的最大化，是考驗文化主管部門、圖書館和認養方的難題。

5.3 后續財政經費顧慮問題

2023年，溫州市圖書館開展了“關于對參與城市書房社會認養制的調研”，共發出問卷125份，收回有效問卷80份，其中22家不愿意加入。對于不愿意參加認養的原因，有7家圖書館表示“需要與社會力量協作，管理難度會加大”；有4家圖書館表示“擔心影響書房的公益性”；有4家圖書館表示“今年已外包給第三方公司無法實施認養”；還有7家圖書館表示“目前地方財政尚可以保障書房運營經費，實施認養后財政勢必會大幅壓減經費，后續如認養遇冷再申請經費怕有困難?！钡靡嬗趯Τ鞘袝康闹匾?，各地財政部門都在竭力保障書房運營經費。而實施認養存在不可控因素，如認養方中止認養，在近幾年受疫情影響地方財政壓力大、對公共文化建設投入相應壓減的背景下，再向財政申請經費恐怕困難重重。這也是大部分圖書館雖想嘗試社會認養，但顧慮后續財政經費無法保障不敢輕易嘗試的原因所在。

6 對策和建議

6.1 加強政策與經費保障

無論運營模式如何變化，政府始終是城市書房建設與運營的主導者與推動者，發揮著至關重要的作用。在政策方面，作為一種新的探索模式，城市書房社會認養需要政府出臺相關政策法規進行保障，對認養內容、申報條件、實施流程、監督與評價等方面作出規定，厘清政府、文化主管部門、圖書館、社會力量等各方權責邊界。在資金方面，各級人民政府應當將書房運行與維護經費列入本級財政預算，進行兜底保障。在此基礎上允許社會力量在城市公共閱讀空間運營中去探索、創新和“試錯”[9]。各級人民政府應鼓勵依法發起設立城市書房發展基金，鼓勵公民、法人和其他組織向發展基金進行捐贈，用于對沖因社會力量波動、變化等不確定性因素所造成的臨時性經費短缺問題，確保城市書房正常開放。例如，溫州市圖書館在2014年率先啟動法人治理結構改革，面向社會公開招募，吸納社會力量參與，成立了溫州市圖書館理事會和發展基金會，引導社會力量捐資，捐贈資金用于城市書房的建設和運營[10]。

6.2 加強認養監管

認養不代表可以將城市書房完全交給認養方一認了之，相反，實施認養對文化主管部門和圖書館提出了更高的監管要求。一是要做好認養前的監管。召集財政、宣傳、文化等職能部門相關人員組成評審組，對有意向認養方的背景、資金保障、人員配備、可引入資源等方面進行充分的評估和篩選，遴選出有文化情懷、有服務實力的認養方。同時需簽訂協議，明確雙方的權利和義務；向社會公示認養方信息，接受社會監督，確保程序公開公正。二是做好認養中的監管。加強日常監管，對認養方是否按公益普惠的原則運營、按規定時間足額開放、按服務規范提供讀者服務等方面進行定期督查，發現問題及時指出并督導認養方整改。三是做好認養后的監管。建立健全考評監督機制，參照《城市書房星級評定辦法》，對書房的管理運行、服務供給情況、服務效能等方面進行監測，并面向讀者開展滿意度調查。對表現優秀的認養方給予獎勵和表彰；對不積極履行責任和義務、未及時整改、在社會上造成不良影響的認養方，文化主管部門有權終止合作，啟動退出機制。

6.3 確保公益屬性

書房一般地處鬧市區，地理位置優越、人流密集，具備商業經營的先天優勢。在多元主體參與的城市書房建設進程中，如何抑制商業沖動，堅持公益本質，免費提供圖書借閱、開展文化活動，一直在“天人交戰”，考驗著城市管理者智慧[11]。《中華人民共和國公共文化服務保障法》指出：“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系”[12]，將公益性擺在了公共文化服務的首位。因此不管實行哪種運作模式，引入哪種業態，城市書房都要確保公益性這個基本屬性，免費為讀者提供溫馨安靜的閱讀環境以及圖書借閱、WiFi使用、熱水等基本服務項目。從發布認養公告、洽談協商到進入認養模式后的監管，文化主管部門和圖書館都要強調公益屬性。在確保公益基礎上，允許認養方開展文創產品、咖啡輕食、普惠性文化活動等特色化增值服務項目，且價格需優惠于市場同類產品均價。

6.4 靈活認養內容與形式

隨著人們對文化的需求日益呈現出多層次、多樣化、多方面的特點，文化主管部門需要與時俱進，靈活安排社會認養內容與形式。在內容上社會力量可認養城市書房的讀者服務、書架整理、設施設備，也可認養衛生保潔、綠植養護、水電網絡費等。在形式上可打包認養，也可單項認養（據“關于對參與城市書房社會認養制的調研”統計，大部分圖書館傾向于打包認養便于管理對接）；認養主體可以是文化公司、餐飲公司、書店、景區、酒店等機構，也可以是個人或小型群體；認養時間可以是半年、一年，也可以是長期；融合業態可以是文創商店、特色書店、非遺體驗、研學培訓、展覽展示等相近產業，也可以是咖啡輕食、酒店等跨界產業，等等。只要對書房有益、對讀者有益、對公共文化事業發展有益，皆可嘗試。同時可適當降低準入門檻，以吸納更多社會力量參與公共文化事業，形成多元化商業形態，真正實現書房運維的可持續發展。

6.5 提高認養回報

雖然社會上有一部分兼具文化情懷和經濟實力的企業家，如溫州尼珂波咖啡董事長林建波先生，他表示，就算花園里城市書房是虧損的，他也愿意用其他門店的經營收入進行補貼，讓這個書房繼續運維下去。這種熱心公益事業的社會擔當和文化情懷令人敬佩，但在社會上不具備普遍性。認養需要情懷，也需要生存，更需要政府與社會各界的支持與關注。建議和呼吁財政、稅務等部門聯合研究稅收減免優惠政策，對社會力量參與城市書房認養進行政策扶持；宣傳部門對認養案例進行正面報道、傳播，這樣既能加深社會公眾的了解、為書房帶來更多讀者，也能提高認養方的社會影響力，助力其更好運營下去，帶動更多社會力量參與到書房認養中?！稖刂菔谐鞘袝可鐣J養試點方案》（草案）專門設立了“獎勵與評價”版塊，提出“認養成功可采用銘牌公示、榮譽證書等方式給予鼓勵；可優先使用城市書房、百姓書屋的場館、講座、展覽、公益培訓等資源”；“應對積極參與城市書房認養活動、成效顯著的認養方，適當給予星級評定補助資金等獎勵，優先推薦其參與省、市平臺評比”，希望通過這些舉措提高社會力量參與城市書房社會認養的熱情與積極性。

7 結語

作為一種創新模式，城市書房社會認養是對《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》“創新社會力量參與公共文化服務方式”[13]的生動實踐，初步達成了政社合作、資源共享、文化增值、讀者受益的美好愿景。在溫州市圖書館的動員指導下，樂清市圖書館發布招募公告，尋找社會力量參與曲水書苑、觀潮書苑的日常運營，收到10家社會機構的報名；甌海區圖書館已與星巴克咖啡品牌密切洽談，將由該公司認養轄區內2家城市書房的日常運營。2023年7月，河南省洛陽市4座“河洛書苑”城市書房對外招商，社會力量可免費使用場地開展咖啡、研學、劇本殺、茶藝、讀書會等服務。希望在各地的持續探索下，城市書房社會認養能形成一套科學完善、可供推廣借鑒的實踐樣板，促進文化事業與產業的深度融合，實現新型公共閱讀空間運營的多元化與可持續發展，推動新時期公共文化服務高質量發展。

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[12] 中華人民共和國公共文化服務保障法[EB/OL].[2023-10-09].http：//www.mzyfz.com/html/2015/2018-07-09/content-1347366.html.

[13] 文化和旅游部關于印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》的通知[EB/OL].[2023-10-23].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/23/content_5620456.htm.

作者簡介：謝巧巧，溫州市圖書館館員，研究方向為社會力量參與城市書房建設與管理模式。

收稿日期：2024-02-29責任編輯：李萍

本文系浙江省圖書館學會立項資助學術研究課題“城市書房社會認養制管理模式新探索”（項目編號：Ztx2022 A-3）和溫州市文化廣電旅游局研究課題“城市書房社會認養制管理模式新探索”（項目編號：T12022001）的研究成果。