鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)研究

基金項(xiàng)目：浙江省高等教育學(xué)會(huì)研究課題（KT2023321）；寧波市教育規(guī)劃重點(diǎn)課題（2023YZD022）；寧波數(shù)字化與傳播研究基地課題（SC6-202301）

作者簡(jiǎn)介：張如敏（1978-），女，碩士，副教授。研究方向?yàn)槌扇私逃⑧l(xiāng)村振興。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.11.017

摘" 要：開放教育作為成人學(xué)歷繼續(xù)教育的重要模式，在農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，近年來(lái)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批高素質(zhì)、高文化、高技能的農(nóng)村本土治理人才，但也存在諸多不足。以浙江寧波為例，探索和實(shí)踐基于成果導(dǎo)向教育理念的人才培養(yǎng)模式改革，包括構(gòu)建專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系、實(shí)現(xiàn)校政合作全鏈協(xié)同育人、創(chuàng)新雙歷融通混合式教學(xué)教育供給模式、以及打造“四課堂、四隊(duì)伍”智慧學(xué)習(xí)新生態(tài)，為破解全國(guó)性農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)難題先行探路，讓農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)成果真正應(yīng)用于農(nóng)村基層建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部；開放教育；成果導(dǎo)向教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）11-0073-04

Abstract： Open education， as a significant model for adult continuing education， plays a pivotal role in the cultivation of rural grassroots cadres. In recent years， it has nurtured a group of rural talents with high quality， culture， and skills in Ningbo， Zhejiang， yet there are still many deficiencies. Taking Ningbo as an example， this study explores and implements reforms in talent cultivation models based on the Outcome-based Education （OBE） philosophy. These reforms include constructing a professional practice teaching system， achieving a full-chain collaborative education model with school-government cooperation， innovating a dual-curriculum integrated blended teaching model， and creating a new smart learning ecosystem of \"four classrooms， four teams.\" These efforts aim to pioneer solutions to the nationwide challenges in cultivating rural grassroots cadres， ensuring that the learning outcomes of rural cadres are genuinely applied to the construction of rural grassroots governance.

Keywords： rural revitalization; rural grass-roots cadres; open education; Outcome-basedEducation （OBE）; talent training

農(nóng)村基層干部作為“三農(nóng)”工作的主力軍，戰(zhàn)斗在一線，他們本身具有農(nóng)民和公職的雙重角色，是最了解基層需求的一批人，是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)上的“領(lǐng)頭雁”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。它的提出，把人才培養(yǎng)和人才振興放在了戰(zhàn)略層面，不僅需要高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍作為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，更需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)管理能力和涉及鄉(xiāng)村振興多領(lǐng)域?qū)I(yè)的復(fù)合型人才[1]。因此，開展農(nóng)村基層干部學(xué)歷提升教育，把系統(tǒng)化專業(yè)知識(shí)教育作為農(nóng)村干部人才培養(yǎng)的重要途徑，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村干部專業(yè)素質(zhì)提升，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1" 相關(guān)理論視角

1.1" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中共中央自2004年起連續(xù)21年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位[2]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。按照黨的十九大提出的分2個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[3]。2024年的中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要提升鄉(xiāng)村治理水平，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)；壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，進(jìn)一步凸顯人才培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義，為有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興擘畫路線圖[4]。

1.2" 成果導(dǎo)向教育

成果導(dǎo)向教育（Outcome-based Education，OBE）又稱能力導(dǎo)向教育。作為一種先進(jìn)的教育理念，1981年由美國(guó)學(xué)者斯派迪（William G.Spady）提出后，迅速獲得廣泛重視和應(yīng)用，是國(guó)際上普遍認(rèn)可的一種經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的教育理念[5]。OBE是一種以成果為目標(biāo)導(dǎo)向，以學(xué)生為本，采用逆向思維的方式進(jìn)行的課程體系的建設(shè)理念，認(rèn)為課程設(shè)計(jì)和課程實(shí)施的目標(biāo)是學(xué)生通過(guò)教育過(guò)程最后所取得的學(xué)習(xí)成果[6]，側(cè)重于學(xué)生能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)歷程之后真正擁有的應(yīng)用和實(shí)踐能力。OBE理念倡導(dǎo)以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化評(píng)價(jià)，并將學(xué)生所掌握的應(yīng)用和實(shí)踐能力置于教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程之上。在這一框架下，教育的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的“內(nèi)容傳授”轉(zhuǎn)向“成果導(dǎo)向”，更加關(guān)注學(xué)生“學(xué)到什么”以及“能做什么”，而非僅僅關(guān)注“如何學(xué)習(xí)”和“何時(shí)學(xué)習(xí)”。例如，在農(nóng)村干部學(xué)歷提升的實(shí)踐教學(xué)中，如何扣準(zhǔn)新時(shí)代農(nóng)村基層干部的時(shí)代特征和學(xué)習(xí)需求，完成教與學(xué)的充分匹配，是需要努力探索的方向[7]。為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，教育者需明確學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)成果，探究其獲取過(guò)程的有效性，以及如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中的主動(dòng)參與，自我反思，以及對(duì)教學(xué)過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)。

2" 農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

2．1" 實(shí)踐與發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，寧波作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和教育強(qiáng)市，對(duì)提升農(nóng)村基層干部學(xué)歷和素質(zhì)方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和創(chuàng)新，近年來(lái)各縣市區(qū)委組織部陸續(xù)選送近4 000名農(nóng)村基層干部報(bào)讀國(guó)家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”相關(guān)專業(yè)，與寧波開放大學(xué)合作開展農(nóng)村干部學(xué)歷提升項(xiàng)目。其中寧波市委組織部按“市級(jí)示范、縣級(jí)為主”原則，聚焦村社黨組織書記、“兩委”班子成員、主職后備干部等村干部，分層分批選送接受學(xué)歷提升教育；海曙區(qū)委組織部與寧波開放大學(xué)等合作成立“共富頭雁研學(xué)院”，建立起“選、育、管、愛(ài)”全鏈條管理機(jī)制；寧波開放大學(xué)寧海、慈溪、奉化等縣級(jí)學(xué)院則主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校合作，試點(diǎn)推行“一鎮(zhèn)一班”模式，學(xué)歷與非學(xué)歷融合送教入鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)匕雅嘤鶎庸歉勺鳛閼?zhàn)略工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村干部學(xué)歷素質(zhì)提升計(jì)劃，形成了市縣（區(qū)）鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)基層帶頭人培養(yǎng)鏈。寧波開放大學(xué)作為一所地方成人高校，把培養(yǎng)地方鄉(xiāng)土人才作為重要任務(wù)，充分利用覆蓋全市的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，因地制宜地在本土培養(yǎng)了一批能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑人。

2.2" 現(xiàn)狀與問(wèn)題

為有效提升農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升項(xiàng)目社會(huì)效益最大化，本研究通過(guò)與當(dāng)?shù)亟M織部門及開放大學(xué)系統(tǒng)的合作，針對(duì)農(nóng)村干部人群開展關(guān)于緊缺能力和履職教育需求側(cè)的調(diào)研，調(diào)研方法包括基層實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷發(fā)放、關(guān)鍵人物訪談和個(gè)案分析等方式，旨在深入了解農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的基本情況、學(xué)習(xí)需求及能力素質(zhì)的不足。調(diào)研結(jié)果揭示了以下3個(gè)主要問(wèn)題領(lǐng)域。

首先，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮逯哪挲g層普遍偏大、學(xué)歷水平偏低、女性干部占比低。某區(qū)166位村書記中50歲及以上的村書記占比70%以上，高中及以下學(xué)歷的村書記占比近50%，超過(guò)90%的村書記為男性。干部隊(duì)伍年輕化有待加強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)方面的欠缺會(huì)造成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，女性干部占比低在一定程度上影響和制約了婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主體作用的發(fā)揮。建議優(yōu)化農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)，不斷拓寬村后備干部來(lái)源，重點(diǎn)從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和留學(xué)歸國(guó)人員中選拔優(yōu)秀人員，納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，充實(shí)后備干部力量。適當(dāng)提高女性干部的比例，或增加村社“兩委”班子中女性比重，充分發(fā)揮女性基層干部的比較優(yōu)勢(shì)，如團(tuán)結(jié)協(xié)作和知人善任。

其次，學(xué)習(xí)需求問(wèn)題可具體歸納為村干部們的“三憂三盼”。一憂工學(xué)矛盾，盼提質(zhì)增效。農(nóng)村干部是基層治理事務(wù)的直接參與者和執(zhí)行者。當(dāng)前正是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，鞏固共同富裕成效的關(guān)鍵時(shí)期，基層干部盡管認(rèn)識(shí)到自身學(xué)歷急需提升，但往往因難以解決工學(xué)矛盾而放棄。某村黨總支書記平時(shí)忙于當(dāng)?shù)刂鞲傻劳貙挷疬w征地工作，連續(xù)4周每天值班，錯(cuò)過(guò)多次授課無(wú)奈休學(xué)。某縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約有51%的村書記身兼多職，這些“能人型”書記在處理村務(wù)的同時(shí)，辦企業(yè)、開民宿，在時(shí)間地點(diǎn)相對(duì)固定的傳統(tǒng)教學(xué)中無(wú)法堅(jiān)持就讀，希望課程的學(xué)習(xí)和考核方式更具彈性。二憂課程單一，盼因需施教。面向某縣369個(gè)村社發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷顯示80%以上村干部都提到希望增設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品電商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和共富實(shí)踐等各類實(shí)操實(shí)用類課程。傳統(tǒng)的學(xué)歷提升班在課程設(shè)置、考核形式等方面都相對(duì)單一。不少課程內(nèi)容過(guò)于理論化，教材的地域性、科學(xué)性有待提升。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換不夠順暢，通過(guò)學(xué)歷提升獲取的新知識(shí)難以有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興工作實(shí)效，期盼學(xué)校對(duì)課程安排能更因需施教，適當(dāng)增加有地域特色、實(shí)用有用易用的選修課程。三憂學(xué)難致用，盼激勵(lì)爭(zhēng)先。部分村干部第一學(xué)歷較低，接受新生事物能力偏弱，表示如課程能適當(dāng)融入當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文旅等屬地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)學(xué)科知識(shí)，建立特色實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，在農(nóng)間田頭現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，著力提升村干部帶頭致富、帶領(lǐng)創(chuàng)富、帶動(dòng)共富能力，則會(huì)進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)主動(dòng)性。某鎮(zhèn)幾位村支書反映目前學(xué)歷與職務(wù)待遇并不掛鉤，當(dāng)?shù)孛嫦騼?yōu)秀村干部的崗位只要求高中以上學(xué)歷。建議相關(guān)部門在同等條件下能夠優(yōu)先推薦優(yōu)秀學(xué)員評(píng)優(yōu)評(píng)先、擔(dān)任“兩代表一委員”等，并結(jié)合“書記加油”“書記向前沖”“書記+”系列比拼爭(zhēng)先活動(dòng)，進(jìn)行學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，濃厚比學(xué)趕超氛圍。

最后，農(nóng)村干部的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)存在短板。調(diào)查結(jié)果顯示，村干部們?cè)谛畔⒒嚓P(guān)知識(shí)和公文寫作知識(shí)上的得分最低，其次是基層治理知識(shí)、鄉(xiāng)村振興理論和政策法規(guī)知識(shí)。特別是，年齡偏大、學(xué)歷較低的村書記在信息化相關(guān)知識(shí)和公文寫作知識(shí)方面明顯不足，可能會(huì)影響到農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和改革的推進(jìn)。另外，村干部們普遍對(duì)自我?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)分較低，較難帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在吃透用好國(guó)家惠企、惠村、惠民各項(xiàng)政策上的能力不足。思維邏輯能力有待加強(qiáng)，解決問(wèn)題的效率有待提高。值得注意的是，相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的村支書，40歲以下年輕基層干部的學(xué)歷雖然不低，能力短板問(wèn)題卻更突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、領(lǐng)導(dǎo)控制能力、矛盾化解能力、群眾工作能力和應(yīng)急管理能力等方面均有待提高。建議針對(duì)干部緊缺知識(shí)能力清單，探索靈活多元的個(gè)性化教育模式，全面提高基層干部學(xué)歷提升項(xiàng)目的質(zhì)量和實(shí)效。

3" 農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新

多年來(lái)，寧波開放大學(xué)農(nóng)村干部學(xué)歷提升項(xiàng)目培養(yǎng)的村干部在推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略中扮演了至關(guān)重要的角色，發(fā)揮了其他類型院校不可替代的重要作用，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了顯著力量。但同時(shí)項(xiàng)目也面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確、協(xié)同育人機(jī)制不健全、教學(xué)模式方法需創(chuàng)新以及交互學(xué)習(xí)環(huán)境待優(yōu)化等一系列挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，依據(jù)成果導(dǎo)向教育理念，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的破題發(fā)展，重點(diǎn)探索以下4項(xiàng)改革舉措。

3.1" 基于成果導(dǎo)向教育的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的最重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生由知識(shí)積累向能力和素質(zhì)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成起著決定性作用。傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)存在目標(biāo)定位不準(zhǔn)，與學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性脫節(jié)，考核評(píng)價(jià)方式較為單一，難以有效激發(fā)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新積極性，以及沒(méi)有充分利用社會(huì)資源和缺乏持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等問(wèn)題。成果導(dǎo)向教育對(duì)農(nóng)村干部學(xué)歷提升項(xiàng)目的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提出了新的要求，對(duì)當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行審視，以成果導(dǎo)向教育為理念引領(lǐng)，強(qiáng)化學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與度，確立以提升農(nóng)村基層干部“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)、黨性修養(yǎng)及履職能力，滿足地方發(fā)展需求和農(nóng)村干部預(yù)期學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，建構(gòu)實(shí)踐課程的預(yù)期學(xué)習(xí)成果、獲得原因及獲得途徑，反向設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、正向?qū)嵤┙虒W(xué)，漸進(jìn)式培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于基層治理的理解、體驗(yàn)與感悟，虛實(shí)結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化、創(chuàng)新性和跨界的復(fù)合能力，以推動(dòng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的高質(zhì)量提升。強(qiáng)調(diào)以成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)定期的自我評(píng)估、同行評(píng)審和專家指導(dǎo)，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成果與鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求相契合，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)改進(jìn)和成長(zhǎng)。

3.2" “入口”到“出口”全鏈協(xié)同育人的校政合作

校政協(xié)同育人，從學(xué)員入學(xué)資格篩選到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)修訂、課程體系優(yōu)化、教學(xué)效果評(píng)價(jià)，“入口”到“出口”全鏈共同協(xié)作，打破傳統(tǒng)高校教育在人才培養(yǎng)方面的傳統(tǒng)單一教育模式，精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興人才需求，形成獨(dú)特的農(nóng)村基層治理人才培育模式，使農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)成果有效地運(yùn)用于農(nóng)村基層建設(shè)實(shí)踐。校政合作的順利開展依賴于高校與政府部門之間良好的合作意愿，而互利共贏則是激發(fā)和維持這種合作意愿的關(guān)鍵。盡管高校與政府部門在組織目標(biāo)和文化氛圍上存在差異，但雙方對(duì)于校政合作在人才培養(yǎng)方面的成效有著共同的愿景。在合作過(guò)程中，雙方需保持有效的溝通與協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建協(xié)同管理、評(píng)價(jià)反饋以及畢業(yè)生跟蹤等常態(tài)化交流合作機(jī)制。通過(guò)定期對(duì)多維度評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋，促進(jìn)校政合作模式的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.3" “雙歷融通”混合式教學(xué)的教育供給模式改革

鑒于農(nóng)村基層干部學(xué)員普遍年齡較大，學(xué)習(xí)動(dòng)力欠缺，且在基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和接受能力上存在一定局限，加之他們肩負(fù)著繁重的基層管理和行政職責(zé)，工學(xué)矛盾尤為顯著。因此脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和全日制普通高等教育的教學(xué)計(jì)劃顯然不適宜此類群體。而傳統(tǒng)的開放教育模式雖然側(cè)重于遠(yuǎn)程在線教育，強(qiáng)調(diào)線上資源的質(zhì)量和教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，但在線下實(shí)體教學(xué)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)方面存在不足。在線教育雖能有效解決學(xué)員地域分布廣泛的問(wèn)題，突破了空間、時(shí)間和層次的限制，但仍面臨學(xué)習(xí)者在線參與度、認(rèn)知負(fù)荷控制、高階思維培養(yǎng)以及體驗(yàn)性、實(shí)踐性、合作性任務(wù)實(shí)施等多方面挑戰(zhàn)[8]。線下實(shí)體教學(xué)中的體驗(yàn)參與和具身感知?jiǎng)t是不可或缺的積極因素。因此，從教育供給的形態(tài)和內(nèi)容出發(fā)，以在線教學(xué)為主、輔以短周期線下集中教學(xué)的混合式教學(xué)模式為載體，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育的“雙歷融通”，圍繞五大振興，增設(shè)鄉(xiāng)村振興主題訂單式課程模塊，以大咖講壇、基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、共富導(dǎo)師研討沙龍等多形態(tài)教學(xué)形式，讓更多的高校學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)土專家走進(jìn)課堂，共同破解在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)、補(bǔ)齊薄弱短板，是針對(duì)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的教學(xué)供給模式改革方向。

3.4" “四課堂、四隊(duì)伍”模式智慧學(xué)習(xí)新生態(tài)打造

以“四課堂、四隊(duì)伍”模式，改造物理空間、拓展資源空間、構(gòu)建社交空間，共同打造時(shí)空與教學(xué)深度融合，線上與線下虛實(shí)結(jié)合的智慧學(xué)習(xí)新生態(tài)。“四課堂”模式整合了國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、寧波開放大學(xué)直播課堂等線上課堂，以及校內(nèi)集中面授課堂、校外教學(xué)實(shí)踐基地等線下課堂，形成一個(gè)多維度的立體學(xué)習(xí)空間。國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，支持學(xué)員個(gè)性化自主學(xué)習(xí)，有效緩解了工學(xué)矛盾；寧波開放大學(xué)直播課堂通過(guò)師生間的實(shí)時(shí)交互，克服了地域空間分布的限制；校內(nèi)集中面授課堂強(qiáng)化了教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)感，促進(jìn)了師生間的面對(duì)面交流；校外教學(xué)實(shí)踐基地則通過(guò)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式教學(xué)，為學(xué)員提供觀摩、感知、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。線上課堂可利用教育大數(shù)據(jù)和智能分析工具，提高教學(xué)服務(wù)與學(xué)習(xí)需求的匹配度，通過(guò)精準(zhǔn)推送和個(gè)性化推薦，優(yōu)化教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和效率，線下課堂則側(cè)重于提供實(shí)踐操作和臨場(chǎng)體驗(yàn)感，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力和問(wèn)題解決技巧。“四隊(duì)伍”模式由三支教師隊(duì)伍和一支學(xué)生隊(duì)伍組成。組建三支由任課教師、校外實(shí)踐導(dǎo)師、班導(dǎo)師構(gòu)成的專業(yè)學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生提供個(gè)性化的線上導(dǎo)學(xué)、線下領(lǐng)學(xué)、全方位助學(xué)服務(wù)。培育一支靈活的學(xué)生學(xué)習(xí)共同體隊(duì)伍，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)員間的互助合作，積極營(yíng)造“學(xué)習(xí)+”校園文化氛圍，最終形成以學(xué)生、體驗(yàn)、服務(wù)和數(shù)據(jù)為核心的智慧學(xué)習(xí)新生態(tài)。

4" 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)需要破解地域差異性、成效不確定性、學(xué)習(xí)者學(xué)難致用等多方面的問(wèn)題，需要更多的案例、經(jīng)驗(yàn)積累，在推進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的交互性提升；同時(shí)還需實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)狀況的常態(tài)化監(jiān)控，持續(xù)改進(jìn)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)于地方開放大學(xué)而言，只有科學(xué)定位，才能按照這類典型人群的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位指向，找準(zhǔn)此類人才培養(yǎng)模式改革的方向性支點(diǎn)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中形成自己的辦學(xué)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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