江蘇農業科技高質量發展的數字化策略與實踐探討

摘要：在推動農業現代化、加快建設農業強國中，農業科技數字化的持續進步與深化對提高江蘇農業科技創新能力、優化農業效益和品質、推動經濟高質量發展等均具有十分重大的意義。文章基于江蘇省農業科技發展的前沿背景，揭示江蘇省農業科技數字化的發展現狀，探索式闡述江蘇省農業科技數字化存在的問題。文章以江蘇農業科技高質量發展的主要成就為基礎，結合我國創新驅動發展戰略，重點圍繞加快技術創新、提升人才水平和提高基礎設施水平等方面，提出以數字技術推動江蘇農業科技高質量發展的對策建議。

關鍵詞：江蘇農業；農業科技數字化；數字技術；農業強國；高質量發展

中圖分類號：F327" 文獻標志碼：A

0 引言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調要加快建設農業強國，農業是國民經濟的重要基礎和人民生活的重要支撐。中國要強，農業必須強，然而，建設農業強國是一項長期而艱巨的歷史任務，科技已成為新時代農業農村發展最重要的驅動力，數字技術作為當今重要變革力，對各個領域和行業都產生了深刻的影響和作用［1］。2003—2023年，江蘇省農業數字化水平不斷提升，已建成14家全國農業農村信息化示范基地和522家省級數字農業基地，發布94個農業數字化建設優秀案例和58家數字農業建設服務優質資源庫單位，500余萬臺套農機已融合數字化技術，特別是240萬臺套的主要糧油機械，通過集成傳感器、數據分析和自動化控制系統，顯著提升了種植精度和收成效率。2023年，江蘇省農業生產信息化率達到了48.2%，在全國排名第二，農業科技進步貢獻率為71.8%，高出全國平均水平9.6個百分點。黨和國家著眼全面建成社會主義現代化強國，加快建設農業強國，對農業農村工作進行整體部署，明確了新時代新征程農業農村現代化的主攻方向。

隨著信息技術的迅猛發展，數字技術已經成為推動各行各業轉型升級的重要力量。在農業領域，數字技術的應用不僅提高了生產效率，還促進了農業產業的現代化和高質量發展。特別是在江蘇這一農業大省，農業科技的高質量發展對于推動農業現代化、提升農產品質量和增加農民收入具有重要意義。侯明利等［2］基于要素流動的中介效應和產業結構轉型的調節效應，分析了數字技術推動農業高質量發展的內在機制。這項研究為數字技術如何作用于農業高質量發展提供了豐富的理論基礎和實證依據。韋曉霞［3］具體探討了數字技術如何推動現代農業全產業鏈的數字化轉型，這對于江蘇省農業科技的數字化發展具有重要的參考價值。閔云燕［4］的研究則聚焦于數字技術如何推動我國精準農業的發展。對于江蘇地區而言，也是推動農業科技高質量發展的重要方向之一。劉婧元等［5］分析了數字化在農業強國建設中的作用機理和面臨的現實困境，為江蘇省農業科技數字化發展提供了有益的啟示。李佩桓［6］詳細研究了數字技術如何推動農村產業融合發展，這對于江蘇省農業產業的多元化和高質量發展具有重要的指導意義。

然而，盡管現有研究已經取得了一定的成果，但在江蘇農業科技高質量發展的數字化策略與實踐方面仍存在一些不足。首先，對于江蘇地區農業科技數字化發展的具體現狀和問題缺乏深入的分析和探討。其次，針對江蘇地區農業科技高質量發展的數字化策略和實踐，缺乏系統性和針對性的研究。因此，有必要結合江蘇省農業科技發展的實際情況，深入探討數字技術如何更好地推動農業科技的高質量發展。

本文基于江蘇省農業科技發展的前沿背景，旨在揭示江蘇省農業科技數字化的發展現狀，探索式闡述江蘇省農業科技數字化存在的問題。以江蘇農業科技高質量發展的主要成就為基礎，結合我國創新驅動發展戰略，重點圍繞加快技術創新、提升人才水平和提高基礎設施水平等方面，提出以數字技術推動江蘇農業科技高質量發展的對策建議。這不僅對于江蘇省農業科技的數字化發展具有重要的理論意義，同時也為其他地區的農業科技發展提供了有益的參考和借鑒。

1 江蘇省農業科技數字化的發展現狀

1.1 建設一批農業科技數字化基礎設施

建設了一批農業科技數字化基礎設施，為農業科技數字化提供了硬件和網絡支撐。直至2023年，建成的571家農業科技信息中心可以集成江蘇省農業科技的數據資源，并提供農業科技的數據服務；農業科技云平臺為農業科技的推廣應用提供了云計算、云服務等功能；農業科技光纖網絡覆蓋了全省農業科技的各個機構和單位，提供了農業科技的網絡通信和信息傳輸。已建立超過6.6萬個5G基站，覆蓋了江蘇省的13710個行政村，可以實時監控作物生長以及遠程控制農業機械，大大提高了農業生產的效率和靈活性，為農業數字化提供了堅實的網絡基礎。

1.2 開發一批農業科技數字化平臺

開發了一批農業科技數字化平臺，在精準農業、智能化農業機械、農產品質量追溯等方面進行了大量投資和研發，為農業科技數字化提供了軟件和應用支撐。如建成的農業科技數據庫可以提供農業科技的信息檢索和分析；農業科技應用平臺涵蓋了農業科技的各個領域和行業，提供了農業科技的應用解決方案和產品。直至2023年，江蘇省建成可以智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業等十大輔助決策專題的“蘇農云”智慧大腦空間化圖層350多張，農業科技應用平臺的應用已經覆蓋全省13個市，90多個縣（市、區），實現省市縣三級全貫通。

1.3 培養一批農業科技數字化人才

培養了一批農業科技數字化人才，為農業科技數字化提供了人才和智力支撐。江蘇省建立了農業科技數字化人才隊伍，包括農業科技數字化的研究、開發、推廣、應用等方面的專家、工程師、技術員等，提高了農業科技數字化人才的水平和能力。截至2023年底，江蘇省農業科技數字化人才的總量為14.36萬人，其中，高級人才約43%，中級人才約40%，初級人才約17%，具有相關專業博士學位的人才87人。

2 江蘇省農業科技數字化存在的問題

盡管上述數據可以清晰反映出江蘇省農業科技數字化取得的顯著進步和成效，但在推進農業科技數字化的實踐進程中，仍面臨諸多挑戰和不足。

2.1 技術創新與自主研發能力不足

目前，江蘇省在推動農業科技數字化的技術創新中存在依賴于外部引進和借鑒，依然面臨技術創新能力不強、缺乏自主創新能力和核心技術的問題。農業強國建設需要打贏關鍵核心技術攻堅戰，推動智能育種技術、智能農機裝備、智慧養殖技術等研發、應用和產業化［5］。這種依賴使得在關鍵技術和高端設備方面的自主權受限，使農業科技的發展易受外部環境變化的影響。缺乏原創性研發和創新思維成為制約農業科技領域長期競爭力和可持續發展的主要因素，制約了江蘇農業科技高質量發展，影響了整體農業競爭力的提升。

2.2 數字技術應用與普及程度不廣

盡管數字技術在江蘇的農業生產環節如精準農業、智能監控等方面得到了較好的應用，但在農產品流通、農村治理、農民服務等環節的數字化應用相對較弱。這些局限性制約了數字技術在農業全產業鏈中的綜合利用和推廣。此外，農業科技數字化的普及和推廣也缺乏有效的宣傳和引導，導致農民和相關從業人員對數字化的認知和參與度較低，掣肘江蘇省農產品附加值的增強、鄉村經濟的多元化發展。

2.3 人才培養與技術服務水平較低

人才是推動農業科技數字化發展的關鍵。當前，江蘇省在農業科技數字化領域的人才培養和引進機制不夠完善，存在人才供給不足和需求不匹配的問題。特別是高層次的創新人才和技術骨干的缺乏，限制了農業科技數字化的創新能力和發展潛力。同時，盡管江蘇省有一定數量的數字化服務企業和機構，但這些機構在規模、技術水平和服務能力方面還有待提升，整體服務水平較低，不僅影響了農業數字化的應用效果，也制約了新技術的推廣和普及。

2.4 數字基礎設施建設與維護不足

2022年，江蘇省農村信息基礎設施建設投資達29億元，累計建成5G基站18.7萬座，5G信號行政村覆蓋率達74.7%，全省農村寬帶接入用戶1447.3萬戶，電子政務外網實現省到村五級全覆蓋；省智慧氣象服務平臺投入試運行；推送數據近60億條，實現全省近10年高標準農田數據“上圖入庫”、5000多個農業農村重大項目在線管理。但在農村偏遠地區，這些基礎設施的建設和維護仍然不足。數字鴻溝依然存在，影響農民獲取信息和使用數字化工具的能力，阻礙江蘇省農業科技數字化的均衡發展。因數字基礎設施建設前期投入大、回收周期長、投資不確定性和風險較大，故社會資本對于農村數字基礎設施投入建設的積極性、主動性不高［7］。

2.5 農民數字素養與市場匹配不夠

具有高數字素養的農民能夠通過融合數字技術與鄉村產業加快農業科技數字化，帶來更高的生產效率和農產品質量。為幫助農民提升數字素養與技能，江蘇省深入開展“e起致富”蘇貨直播新農人培育行動、農產品電商“萬人培訓”提高等活動，但大多數農民仍然無法充分掌握和運用數字技術，導致農業科技數字化的潛力沒有得到充分發揮。此外，部分數字化農業科技產品和服務未能充分考慮農民的實際需求和現狀，導致技術應用與市場需求之間的脫節。

2.6 資金投入與法規監管亟須加強

江蘇省農業科技資金投入的不均衡現象依然存在，導致農業數字化關鍵領域和創新項目缺乏有效支持。例如，江蘇省一些具有高潛力的數字化農業創新項目，如智慧農業園區、數字農場、農業物聯網等資金支持不足，難以實現智能化的發展。而一些較少創新性的項目，如農業電子商務平臺搭建等，卻獲得了過多的資金，造成了資源的浪費和效率的降低。此外，江蘇省在數字技術領域的法律法規和標準規范還不完善，農業農村領域的數據資源管理和應用還存在數據質量不高、數據共享不暢、數據安全不足等問題，存在的漏洞可能導致數據泄露、濫用和安全風險［8］。這些問題不僅損害了農業經營主體和消費者的權益，也阻礙構建一個健康、安全的數字化農業環境，影響了農業科技數字化的信譽和發展。資金的支持是農村不斷進行數字化革新的重要支柱，當前在我國農村地區，政策體系不夠健全，資金與數字化融合不夠完善。

3 以數字技術推動江蘇農業科技高質量發展的對策建議

3.1 加強數字農業的技術創新和自主研發，提升核心競爭力

要加大對數字農業的科研投入，支持江蘇省內涉農高校和科研院所開展前沿技術的研究和應用，培育一批具有自主知識產權和國際水平的數字農業核心技術和裝備，打造一批數字農業的創新平臺和示范基地，形成一批數字農業的創新成果和品牌，提升江蘇在數字農業領域的影響力和話語權［9］。建立緊密協作的數字農業技術創新聯盟，明確產學研各方職責，形成優勢互補、資源共享的合作機制。通過設立聯合研發中心、共享實驗室等方式，促進產學研深度融合，搭建高效的技術交流和成果轉化平臺。聚焦數字農業關鍵技術和高端裝備的研發，設立專項研發基金，鼓勵和支持科研機構、高校和企業開展聯合攻關。同時，加強國際交流與合作，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國數字農業的技術水平和國際競爭力。建立科學公正的表彰獎勵機制，對在數字農業領域取得顯著創新成果的個人和團隊給予榮譽和物質獎勵，激發創新熱情和動力。同時，加強知識產權保護，維護創新者的合法權益。建立定期的技術創新評估與反饋機制，對數字農業技術創新過程中的問題和難點進行及時跟蹤和分析，提出切實可行的解決方案。加強技術創新過程中的質量控制和風險管理，確保技術創新的質量和效率。推動智慧農業的發展，利用數字技術優化農業生產流程，提高農業生產效率和質量。探索智慧農業在農產品加工、流通和銷售等環節的應用，打造全產業鏈的智慧農業生態體系。

3.2 拓展數字技術在農業全產業鏈的應用和推廣，提高農業效益和品質

構建農業數字化協同平臺，通過集成物聯網、大數據、云計算等先進技術，實現農業生產、加工、流通、銷售等全鏈條的數字化協同管理。這不僅能提升農業智能化水平，還能有效增加農業的附加值，滿足市場多樣化和個性化需求，促進農業可持續發展。加強數字農業的標準化和規范化建設，制定和完善涵蓋數據采集、處理、分析、應用等全過程的數字農業標準和規范。統一數據格式和接口，提高數據質量和互通性，為數字農業的數據共享和協同提供有力支撐。積極推廣物聯網、無人機等智能化和自動化技術，在農業生產中廣泛應用，以提高生產效率和質量。同時，降低生產成本和風險，增強生產的靈活性和適應性，滿足市場需求的快速變化。推動數字農業的綠色化和循環化進程，通過應用和推廣生態農業、精準農業等綠色技術和模式，提高農業資源的利用效率，降低農業對環境的負面影響。這不僅有助于保護生態環境，還能增強農業的生態效益和社會效益。加強政策引導和支持，為數字農業發展提供有力保障。通過制定優惠政策、加大資金投入、加強人才培養等措施，激發企業和科研機構的創新活力，推動數字農業技術的不斷發展和應用。

3.3 建立數字農業的人才培養和引進機制，提升人才水平和服務能力

要加強對數字農業的教育和培訓，培養一批具有數字化思維和技能的農業人才，提高農民的數字素養和參與度，激發農民的創新活力和創業熱情，促進農民的轉型升級和增收致富。建設區域農業專業技術院校、技術交流中心，通過專業技術教育及職業技能培訓來實現人才的內部培育和農業從業人員再教育，提升農業從業人員專業技術水平，擴大技術型人才基數［10］。首先，建立系統的數字農業人才培養體系，完善教育和培訓課程，增加相關的教育資源投入。通過設立專業課程、實踐基地和實訓項目，培養一批具備數字化思維和技能的農業人才，確保他們能夠滿足數字農業發展的實際需求。其次，完善數字農業人才引進機制，積極吸引和引進國內外知名且具有影響力的數字農業高層次人才。通過提供具有競爭力的薪酬、良好的工作環境和廣闊的發展前景，為數字農業的發展提供堅實的人才支撐和智力支持。同時，構建數字農業技術服務體系，支持和培育一批具備專業能力和社會責任的服務機構。這些機構應能夠提供高質量的技術服務，幫助農業從業者解決技術難題，推動數字農業技術的廣泛應用。此外，還需規范技術服務市場，促進供需對接，并搭建技術服務交易和評價平臺，以提升服務質量和應用效果。最后，加大人才引進力度，針對農業相對弱勢的行業地位，出臺特殊的人才引進和保障政策，引導數字技術人才向農業產業流動［11］。

3.4 完善數字農業的基礎設施建設和維護，提高基礎設施水平和覆蓋率

要加大對數字農業基礎設施的投入，優化數字農業的網絡布局和資源配置，加快5G、物聯網、云計算等新技術在農業農村的普及和應用，提高農業農村的信息化水平和服務質量，縮小數字鴻溝，實現數字農業的均衡發展。要加強對數字農業基礎設施的運行和維護，及時發現和解決數字農業的運行問題和風險，保障數字農業的安全和穩定。建立數字農業的基礎設施建設項目庫，收集和整理數字農業基礎設施建設的項目信息，建立數字農業基礎設施建設的項目庫，對數字農業基礎設施建設的項目進行分類和評估，優先支持數字農業基礎設施建設的重點和緊缺項目，加強數字農業基礎設施建設的合作和協調，建立數字農業基礎設施建設的合作和協調機制，促進數字農業基礎設施建設的多元化和多渠道化，引入社會資本和民間力量參與數字農業基礎設施建設，提高數字農業基礎設施建設的合作度和參與度［12］。要以國家推動數字鄉村試點、新型基礎設施建設以及新一輪電信普遍服務等為契機，制定產業作業區物聯網、4G/5G網絡等數字基礎設施的長遠規劃與投資建設方案。

3.5 提升農民數字素養與市場匹配，提高農業科技數字化的應用效果和市場競爭力

要加強對農民數字素養與技能的培訓和指導，提高農民對數字技術的認知和使用能力，促進農民通過數字技術創新農業生產經營模式，增加農業收入和農民收益。由于農民對數字化技術的不了解和不熟悉，他們可能存在對技術的抵觸心理和擔心技術帶來的風險，這也導致他們對數字化技術的接受度較低，不愿意嘗試和應用新的技術［13］。首先，需深入開展數字化農業科技產品和服務的需求調研，充分考量農民的實際需求和現狀。通過調研，了解農民對數字化農業科技產品和服務的具體期望，從而提供更加貼合農民需求的解決方案。其次，構建農民數字素養與技能培訓體系，完善相關課程和內容。通過線上線下相結合的方式，增加培訓資源和渠道，確保農民能夠便捷地獲取相關知識和技能，提高數字素養，以更好地應用數字化農業科技產品和服務。再次，建立數字化農業科技產品和服務需求調研的體系，運用科學的方法和技術手段，提高調研的科學性和有效性。通過定期調研，及時掌握農民對數字化農業科技產品和服務的需求變化，為產品研發和服務優化提供有力支撐。最后，搭建數字化農業科技產品和服務市場分析體系，密切關注市場動態和趨勢。通過對市場數據的收集和分析，預測未來市場發展方向，為數字化農業科技產品和服務的研發及推廣提供決策依據。

3.6 強化數字農業的資金支持和法規保障，提高資金效益和法治水平

要合理安排數字農業的資金投入，優先支持數字農業的關鍵領域和創新項目，避免資金的重復浪費和效率低下，提高資金的使用效率和效益，激發數字農業的發展活力和潛力。建立數字農業的標準規范體系，制定和完善數字農業的相關標準和規范，統一數字農業的技術標準和服務標準，規范數字農業的數據標準和安全標準，保障數字農業的技術質量和服務質量，提高數字農業的標準化和規范化水平，加強數字農業的數據資源管理和應用，保護數字農業的數據安全和隱私，規范數字農業的市場秩序和行為準則，明確數字農業的法律地位和法律責任，規范數字農業的法律關系和法律行為，保障數字農業的合法權益和法律義務，提高數字農業的法律意識和法律遵守，構建數字農業的法治環境和信任機制［14］。建立考核評價指標體系，健全獎懲工作機制，把農業數字化賦能成效納入各級農業園區、各級政府部門的年度績效重點考評內容。

參考文獻

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（編輯 李春燕編輯）

Exploration of digital strategy and practice for high-quality development of agricultural

science and technology in Jiangsu province

LIU" Yongbiao1， 2， HUANG" Jiayi1， JIANG" Lingfeng3

（1.Business School， Jinling University of Science and Technology， Nanjing 211169， China;

2.Jiangsu Digital Technology and Industrial Economic Application Engineering Research Center， Nanjing 211169， China;

3.International Education College， Jinling University of Science and Technology， Nanjing 211169， China）

Abstract： nbsp;In promoting agricultural modernization and accelerating the construction of an agricultural power， the continuous progress and deepening of agricultural technology digitization are of great significance for improving Jiangsu’s agricultural technology innovation capabilities， optimizing agricultural efficiency and quality， and promoting high-quality economic development. The article is based on the cutting-edge background of agricultural technology development in Jiangsu province， revealing the current development status of agricultural technology digitization in Jiangsu province， and exploring the problems existing in agricultural technology digitization in Jiangsu province. Based on the main achievements of high-quality development of agricultural science and technology in Jiangsu， combined with China’s innovation driven development strategy， focusing on accelerating technological innovation， improving talent level， and improving infrastructure level， we propose countermeasures and suggestions to promote high-quality development of agricultural science and technology in Jiangsu through digital technology.

Key words： Jiangsu agriculture; digitalization of agricultural technology; digital technology; agricultural powerhouse; high-quality development