社會工作者助力鄉村全面振興的角色定位與路徑優化

摘 要：社會工作者是推動鄉村全面振興的重要力量。明確社會工作者在助力鄉村全面振興中所扮演的角色是發揮其專業優勢的前提。基于角色定位，研究從“上下同重、內外同動、前后同行”三個維度闡述了社會工作者助力鄉村全面振興的作用機制。在以四川省崇州市為例，剖析社會工作者助力鄉村全面振興的實踐經驗基礎上，從堅持黨建引領、強化項目支撐、提供優質服務、整合多方資源、深入挖掘文化方面，提出社會工作者助力鄉村全面振興的優化路徑。

關鍵詞：社會工作者；鄉村全面振興；角色定位；實踐探索

中圖分類號：C916；F323 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）7-05-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.07.001

0 引言

中國特色社會主義進入新時代，“社會工作”曾多次被寫入《政府工作報告》。作為參與農村社會治理的重要力量，社會工作者在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕方面作出了積極貢獻。從現實情況看，隨著鄉村生活條件的不斷改善，多樣化、個性化的服務需求已然成為當前農村民生保障的一大挑戰。單憑政府的力量無法滿足農村多樣化民生需求。這迫切需要構建現代化服務體系。

社會工作者以需求為導向，以服務為宗旨，由根植基層的專業服務組織向農村村民傳遞政策，反映村民訴求，鏈接資源，及時為村民提供生活幫助、人文關懷、精神慰藉、關系調適、權益維護、潛能發掘等服務。社會工作者的工作方式能有效彌補政府工作不足，滿足群眾所需，解決服務“最后一公里”問題，增強村民的幸福感。作為促進鄉村全面振興的主要社會力量，崇州市社會工作者順應時代發展需要，憑借專業優勢和創新思維，協助村“兩委”在鄉村振興實踐中進行了積極探索，為當地鄉村全面振興提供了有力支撐。

1 社會工作者助力鄉村全面振興的角色定位

1.1 上下同重：溝通者與服務者

1.1.1 向上促進溝通，搭建橋梁紐帶

在鄉村振興過程中，不可避免地會出現各種矛盾和沖突，如因溝通不暢而產生的資源分配不當等問題。社會工作者可充當基層社區和政府溝通方面的橋梁和紐帶，將基層社區的需求和問題真實有效反饋給政府相關部門；同時，可向基層社區準確傳達政府的政策和意圖，協助政府開展政策宣傳和解讀工作，幫助基層社區更好地理解和接受政策，從而提高政策執行力［1］。社會工作者能以溝通者的角色促進信息雙向流通，消除信息不對稱和誤解，增強基層社區對政府的信任和支持。社會工作者還能以專業的調解，幫助解決基層社區問題，減少沖突，促進和諧。

1.1.2 向下提供服務，深耕民生福祉

提供服務是社會工作者的基礎任務。鄉村振興的基礎在民生。社會工作者可深入鄉村的每一個角落，了解村民的生活狀況和需求，提供有針對性的社工服務。社會工作者可聚焦村民最關心、最直接、最現實的利益問題，通過專業社會工作方法提供優質服務，幫助他們改善生活條件，解決實際問題，提升村民幸福感［2］。例如，為村民提供心理咨詢、法律援助、教育培訓等服務；協助村民發展特色產業，增加其收入來源；推動鄉村基礎設施建設，改善其居住環境；開展文化娛樂活動，豐富村民精神生活等。

1.2 內外同動：支持者與整合者

1.2.1 向內賦能鄉村，激發內生動力

社會工作者作為支持者的角色，需要深入了解鄉村社區的實際需求和運用新視角充分發掘鄉村發展潛力，注重培養鄉村社區的自我管理能力，賦能鄉村發展，激發內生動力，讓村民唱主角。社會工作者可協助建立村民自治組織，完善村民議事機制，推動村民參與決策和管理。社會工作者能協助培養鄉村社區的帶頭人和骨干力量，激發村民主動性和創造性，形成自我發展、自我管理的長效機制［1］。社會工作者還可協助制定鄉村社區發展規劃、推廣農業技術、發展鄉村旅游等促進社區發展，增強鄉村的經濟實力。

1.2.2 向外打開市場，拓寬發展空間

向外打開市場是鄉村振興的關鍵環節。農村地區地理位置偏遠、信息閉塞等原因，往往導致市場渠道不暢，資源難以有效流動。社會工作者可積極參與市場調研，了解鄉村地區的特色產業和優勢資源，通過整合資源和與外部市場建立聯系，推動農產品對外銷售［3］。拓寬發展空間是鄉村振興的必然要求。面對城市化進程加速帶來的農村地區人口流失、產業空心化等問題，社會工作者可協助當地村民尋找新的發展路徑，通過發展鄉村旅游產業、文化創意產業等新興產業，吸引外部投資和人才流入。社會工作者可搭建資源對接平臺，促進各類資源在鄉村地區的優化配置和高效利用，推動農村地區的基礎設施建設，改善交通、通信等條件，為鄉村發展創造更好的環境。

1.3 前后同行：促進者與傳承者

1.3.1 向前培育人才，筑牢振興基石

鄉村振興，人才是關鍵。在扮演促進者角色的過程中，社會工作者可發揮專業優勢，積極搭建平臺、整合資源、創新機制。社會工作者可組織開展各種形式的培訓和教育活動，提升鄉村村民的技能水平和綜合素質，培養一支懂技術、善經營、會管理的新型村民隊伍，幫助其適應現代農業、鄉村旅游業等新興產業的發展需求［3］。同時，社會工作者可建立人才信息庫、開展人才對接活動，促進人才與鄉村社區的有效對接，積極引進外部人才資源，進而為鄉村社區注入新的活力和創造力。

1.3.2 向后留住鄉愁，守護文化根脈

在鄉村振興中，不能僅僅關注物質層面的發展，更要注重鄉村文化的傳承與保護。社會工作者在深入了解鄉村歷史文化、風土人情的基礎上，可通過記錄和整理鄉村歷史文化資料，包括歷史建筑、民間故事、傳統手工藝等，為鄉村文化傳承提供基礎。社會工作者可組織開展鄉村文化活動，如民俗節慶、傳統手工藝展示等，讓村民和游客共同參與，感受鄉村文化的魅力。社會工作者可鼓勵和支持鄉村文化創新，將傳統文化與現代元素相結合，創造出具有時代特色的鄉村文化產品，讓鄉村村民感受到家鄉的美好與獨特，激發其對家鄉的熱愛與歸屬。同時，社會工作者注重對鄉村青年一代的培養，向青少年傳授鄉村文化知識和技能，確保鄉村文化的延續與發展。

2 社會工作者助力鄉村全面振興的實踐探索與經驗分析

2.1 崇州市社會工作者助力鄉村全面振興的實踐探索

崇州市社會工作者行業人才隊伍不斷壯大，服務機構逐年增多，服務領域不斷拓展，服務質量連續躍升。截至2023年，全市培育持證社工811人，其中村（社區）“兩委”持證社工271名；評選優秀社工人才5名，選舉3名社工人才進入“兩代表一委員”（數據來源：崇州市人民政府）。2022年，《中國社會工作》《中新網》等媒體先后刊載了《崇州市三級網絡服務體系下社工站的“建、轉、用”》《崇州市著力推動社工行業高質量發展》等崇州市社會工作人才引領和支撐的創新實踐，將其作為基層社會治理的典型經驗大力宣傳。

2.1.1 助力產業興旺

產業興旺是鄉村振興的重中之重。崇州市社會工作在促進鄉村產業發展方面發揮了積極作用。通過整合鄉村優勢資源，提升相關領域人才的專業能力、技術水平，崇州市社會工作者推動了農村產業發展基地建設，培育新產業和新業態，促進農業產業轉型升級和高質量發展。例如，社會工作者協助五星村“兩委”，以售賣自留地菜園的生態蔬菜和推動民宿建設為切入點，成立旅游產業聯盟籌備組、培養鄉村產業解說員、開發鄉村游覽參觀路線、完善五星村旅游產業發展平臺，促進五星村農旅產業融合發展。同時，五星村社會工作者開展社區發展與社區營造項目，鼓勵和發動村民參與社區建設，合力打造了生態五星微田園，并先后成立了村民在家創業的試點團隊，讓村民變身成為“農業創客”，促使其以個人發展帶動社區發展。

2.1.2 助力生態宜居

生態宜居是鄉村振興的關鍵。良好的鄉村生態環境是保障村民生產生活的必要前提。崇州市社會工作者廣泛宣傳環境保護理念和政策，積極參與和帶動村民進行鄉村綠化、退林還耕、環境治理、垃圾分類，改善鄉村人居環境，推動創建生態宜居美麗鄉村。例如，元通鎮開展“創意環保袋，傳遞綠色夢”——季家林盤老年涂鴉活動。在活動中，社會工作者講解關于垃圾分類及環境保護的相關知識，讓老年群體深入了解垃圾分類知識，在倡導環保理念的同時，豐富了老年群體的精神文化生活。五星村社會工作者以綠化帶建設為切入點，堅持生態環境永續經營、獨特景觀創造、村民自治營造等原則，鼓勵村民共同參與設計，助力五星村成為產業綠色生態、人際關系和諧、社區氛圍良好的特色小村莊。

2.1.3 助力鄉風文明

鄉風文明是鄉村振興的靈魂和重要保障。實施鄉村振興戰略必須加強農村的精神文明建設。崇州市社會工作者積極開展送文化、送健康、送科學下鄉村活動，提升村民精神面貌，煥發鄉村文明新氣象。例如，五星村社會工作者通過入戶走訪，了解村民心聲，廣集民意、匯聚民智，協助村“兩委”制定鄰里方面、客主方面、生態方面、家庭方面、干群方面的村規民約（細則）。此外，為避免制定的細則流于形式，社會工作者以開展契約文化主題周等形式進行宣傳，讓契約精神上升至契約文化根植在社區，形成社區文化。

2.1.4 助力治理有效

治理有效是鄉村振興的基礎，鄉村振興只有在農村社會和諧穩定的前提下才能推進。崇州市社會工作者組織和隊伍作為鄉村組織振興的重要力量，充分發揮其自身優勢，圍繞鄉村基層治理積極開展活動，推動“德治、法治、自治”共同發力，推動困難群眾幫扶、志愿服務、矛盾糾紛化解等工作有效落實。從具體實踐來看，元通鎮社會工作站探索出“1334”運營模式，著力從“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”三個維度，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切、聚焦人才培養、聚焦組織培育、聚焦社區治理，打通為民服務“最后一米”。街子鎮社會工作站為提升自身服務質量和專業水平，推動當地社工服務創新與發展，前往蒲江縣鶴山街道社會工作服務站、鶴山社區社工室，對其運營架構、資源整合方式及特色服務項目等情況進行參觀學習。五星村通過與西南財大社會發展研究中心合作，引進以青年社工為主的公益組織，培訓發展村民做社工站志愿者，輔導社工開展活動；社工站根據志愿者實際付出對其進行道德積分，志愿者可通過積分換取相應的生活用品。

2.1.5 助力生活富裕

生活富裕是鄉村振興的根本目標。崇州市社會工作者組織和隊伍幫助村民掌握專業知識和技能，拓寬村民增收渠道，保障村民財產權益，為實現村民共同富裕提供了保障。例如，天順村社會工作站幫助村民學習餐飲服務知識和烹飪技能技巧，為其拓寬就業渠道；同時，還按照共建共治共享思路，組織“玫瑰有約，創·享”集市，幫助村民售賣土雞蛋、獼猴桃、豆腐乳、老臘肉和竹筍等特色山貨，增加其收入。道明鎮順交村社工室堅持以需求為導向，實施順交村殘障輔具共享計劃，以短期借用、回收再利用等方式促進輔具共享，極大程度上方便了順交村殘障人士的日常出行，對保障殘障人士的身心健康起到積極推動作用。榿泉鎮社會工作站根據當地流轉土地的實際情況，有針對性地向群眾宣傳土地流轉、土地承包等方面的法律法規，引導群眾依法流轉土地，依法解決土地流轉糾紛，增強了群眾的法治意識，維護了群眾的合法權益。

2.2 崇州市社會工作者助力鄉村全面振興的重要經驗

2.2.1 優勢與經驗

實踐表明，崇州市社會工作者在推動當地鄉村全面振興中發揮了重要作用，為鄉村經濟、文化、社會等多方面的發展作出了積極貢獻。在提高村民收入方面，社會工作者不僅引導村民從傳統農業收入向農業與非農收入并重的模式轉變，還通過開發鄉村民宿、農家樂、生態農業等多元化項目，為村民開辟了新的增收渠道，有效促進了鄉村經濟的多元化發展。在豐富村民業余活動方面，社會工作者的參與使得村民的日常生活更加豐富多彩。組織開展“向陽花”主題活動、鄉村房前屋后綠化、老年涂鴉等各類活動，既改善了村民的精神面貌，還增強了他們的社區歸屬感。同時，社會工作者提供了專業的法律咨詢服務，幫助村民解決遺產、勞務合同、土地承包等方面的法律問題，有效保障了村民的合法權益。在加強村民凝聚力和促進社區和諧方面，社會工作者通過參與鄉村治理，積極調解村民矛盾，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。社會工作者通過各種服務，使村民之間的關系更加緊密融洽，社區和諧程度顯著提升，為鄉村的全面振興奠定了堅實的基礎。

2.2.2 不足與建議

近年來，崇州市社會工作發展取得了顯著成效，但在社工機構建設、社工人才培養、經費投入、部門聯動、涉足行業及服務領域等方面存在明顯不足，還需從多個維度入手繼續加強社會工作的發展，以促進鄉村全面振興。一是加強本地社會工作服務機構建設與人才培養。社會工作機構是開展鄉村社會工作的重要組織載體，社會工作人才是連接上下、服務鄉村的橋梁。從2023年的數據來看，崇州市在本地社會工作機構建設與人才培養方面仍有較大的提升空間。因此，需要相關部門制定優惠補助政策，為本地社會工作機構和專業人才提供有力支撐。二是強化政府各部門與社會工作機構的聯動。崇州市應建立衛生、文化、教育等部門與社會工作機構的聯動機制，定期共同開展兒童及青少年服務、老人社會服務、婦女社會服務、康復服務、就業服務、心理健康服務等多元化服務項目。同時，崇州市還應關注社會工作工作發展不均衡問題，推動社會工作區域協調發展，讓鄉村地區居民都能享受到社會工作帶來的福利。三是拓展社會工作的資金來源渠道。當前，崇州市社會工作的資金來源主要為政府扶持，自籌資金能力較弱。為確保社會工作的穩健發展，應積極拓寬資金自籌渠道，如設立公益基金、接受社會捐款等。同時，搭建社會工作機構與紅十字會、婦聯、關心下一代辦公室等公益組織及企事業單位的合作平臺，共同推動社會工作籌資渠道的多元化。

3 社會工作者助力鄉村全面振興的路徑優化

3.1 堅持黨建引領，明確發展方向

社會工作為專業的助人服務，在助力鄉村振興的過程中必須始終堅持黨建引領。為筑牢鄉村振興的組織基石，各地應當完善政策保障體系，強化基層組織治理能力，確保黨員社會工作者在其中發揮先鋒模范作用，充分發揮黨建引領的組織優勢，為鄉村振興保駕護航。社會工作者應加強政策學習，如關于鄉村振興的政策文件，確保工作方向清晰明確；同時，要明確工作職責，堅持以人民為中心的發展思想，致力于服務鄉村經濟社會全面發展的大局。

3.2 強化項目支撐，推動產業發展

社會工作者參與鄉村振興，應致力于推動鄉村產業快速發展。在推動產業發展的過程中，社會工作者一方面要加強與政府部門、企業和社會組織的合作，共同策劃和實施鄉村振興項目；另一方面要注重項目的可持續性和創新性，確保項目能夠長期發揮效益；同時，要關注村民的需求和利益，確保項目能夠真正惠及廣大村民［4］。例如，社會工作者可引入先進的農業技術和管理經驗，提升農產品的品質和產量；可開發鄉村旅游資源，吸引更多游客前來觀光和消費，挖掘鄉村文化，打造具有地方特色的文化產業等。總之，社會工作者應通過精心策劃和實施一系列具有針對性的項目，引導鄉村地區有效整合和利用資源，促進產業升級轉型。

3.3 提供優質服務，滿足群眾需求

提供專業而優質的服務是社會工作者的首要職責與核心任務。優質不僅體現在服務內容的豐富性上，更體現在服務的專業性和實效性上。金杯銀杯，不如服務對象的口碑。社會工作者要深入了解村民的實際需求，通過個性的服務策略，為其提供有針對性的幫助［2］。例如，可以為鄉村留守兒童提供心理關愛和學業輔導，為老年人提供健康管理和生活照料，為殘疾人提供康復訓練和就業支持等。同時，社會工作者還要關注鄉村居民的潛在需求，包括精神需求、文化需求等，幫助其提升自身素質和能力，增強自我發展的動力和信心。社會工作者一方面要加強與鄉村居民的溝通與交流，建立信任關系，準確把握其需求，為服務提供奠定良好的基礎；另一方面要注重服務的實效性，確保服務能夠真正解決問題、滿足需求，并不斷創新服務方式和方法，提高服務的專業化和精細化水平［5］。

3.4 整合多方資源，合力共推鄉村振興

在整合資源過程中，社會工作者一方面要加強與各方的溝通和協調，確保資源有效對接；另一方面要建立健全合作機制，明確各方職責和權益，形成合力共推局面；同時，要注重資源可持續利用，避免過度開發，確保鄉村可持續發展。社會工作者應積極與政府溝通合作，了解鄉村振興的政策導向和發展規劃，爭取政府項目支持和資金扶持，為鄉村振興提供堅實的政策保障和經濟基礎，推動形成政府主導、村民等主體多方聯動的格局。企業和社會組織具有敏銳的市場洞察力和良好的資源網絡，可以為鄉村振興提供技術、資金、市場等多方面的支持。社會工作者組織可與企業和社會組織共同策劃實施項目［6］，共同推動鄉村產業發展。同時，社會工作者要注重激發村民主體作用。村民是鄉村振興的直接受益者和參與者，其積極性和創造性是鄉村振興的重要動力。各地要培育和引導志愿者、自發組織等民間力量參與到鄉村振興中，形成多元化主體。此外，還需要整合鄉村自然資源和文化遺產，實現資源優化配置和高效利用。

3.5 深入挖掘文化，傳承鄉風文明

鄉村文化承載著豐富的歷史記憶和深厚的文化底蘊，是鄉村村民共同的精神家園。在深入挖掘文化與傳承鄉風文明的過程中，社會工作者一方面要注重文化傳承的可持續性，避免過度開發或破壞鄉村文化資源；另一方面要關注村民的主體地位，引導其成為鄉村文化建設的參與者。通過整合資源、協調各方利益，社會工作者可以推動文化挖掘和鄉風文明傳承工作的順利開展。例如，可以組織志愿者開展文化調研，收集鄉村歷史、民俗等資料；可以舉辦文化節慶活動，展示鄉村文化特色；可以開展文化教育培訓，提高村民的文化素養和技能水平。社會工作者應注重將文化挖掘與鄉村建設相結合，推動鄉村優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，為鄉村經濟繁榮和社會進步提供文化支撐［7］。

4 結束語

社會工作者是鄉村全面振興的關鍵力量，既是溝通者與服務者，也是支持者與整合者，還是促進者與傳承者。四川省崇州市的實踐充分證明了社會工作者在鄉村全面振興中的積極作用。然而，當前社會工作者在機構建設、人才培養、經費投入、部門聯動、涉足行業及服務領域等方面存在明顯不足。因此，政府、社會組織和村民需要多方合力，通過堅持黨建引領、強化項目支撐、提供優質服務、整合多方資源、深入挖掘文化等舉措，促進社會工作者在助力鄉村全面振興中發揮關鍵作用。

參考文獻：

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［3］向德平.以社工專業力量促鄉村全面振興［J］.中國社會工作，2024（12）：6.

［4］陳相云.社會工作與鄉村振興：實踐困境、價值親和與專業突圍［J］.理論月刊，2018（4）：151-156.

［5］李高勇.農村社會工作參與鄉村振興的路徑分析［J］.灌溉排水學報，2021，40（11）：159-160.

［6］］戴香智.社會工作參與鄉村振興的意蘊、邏輯與路徑［J］.長沙民政職業技術學院學報，2023，30（4）：28-31，144.

［7］張紅，趙凡凡，趙天予.農村社會工作介入鄉村振興的理論邏輯及實踐反思［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2021，21（2）：12-18.

作者簡介：陳志林（1997—），男，碩士生，研究方向：社會工作管理，兒童、農村社會工作；楊思夢（1998—），女，碩士生，研究方向：農業管理、農村經濟。