軍民融合定向軍士人才培養

【摘要】軍民融合培養現代化高素質定向軍士人才，是習近平強軍思想的重要內容，也是貫徹新時代軍事教育方針的有力抓手。本文立足定向軍士人才在軍隊建設中的角色定位、身份定位及其在部隊崗位勝任中的作用、特點，梳理軍民融合培養定向軍士人才亟待解決的問題，提出加強軍民融合培養定向軍士人才的對策建議，從而發揮地方院校教育資源優勢和我軍院校特色，探索軍民融合定培養軍士人才的路子。

【關鍵詞】軍民融合|定向軍士|人才培養

習近平主席指出：“軍民融合發展是興國之舉、強軍之策，必須鞏固提高一體化國家戰略體系和能力”，并進一步強調“實施新時代人才強軍戰略，鍛造德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才，對實現黨在新時代的強軍目標、把我軍全面建成世界一流軍隊具有十分重要的意義。”習近平主席歷來高度重視軍士隊伍，強調他們是部隊中非常基礎的骨干力量。要實現黨在新時代的強軍目標，全面建成世界一流軍隊，就必須建設世界一流的軍事人才隊伍。軍士作為我軍人才隊伍方陣中的主力，擔負著技術、管理等多領域不可替代的重要角色。當前，如期實現建軍一百年奮斗目標、培養高素質新型軍士人才，要從重要意義、現實難點、突破路徑三個層面，全面剖析軍民融合培養軍士的理論支點、現實痛點與實踐重點，匯聚軍地雙方力量，探索軍民融合培養軍士人才的路子，共同為培養世界一流軍士人才隊伍服務。

一、軍民融合定向培養軍士人才的重要意義

所謂定向培養，是指高等學校在招生過程中即與學生訂立相關合同，明確學生畢業后工作去向的人才培養模式。軍民融合定向培養軍士人才是基于如何建設一支高素質軍士人才隊伍、建設世界一流軍隊所作出的必然選擇。

（一）貫徹落實習近平強軍思想的時代要求

實現新時代強軍目標，人才是關鍵。軍士人才又是建設世界一流軍隊，打贏未來戰爭的主體力量。習近平主席強調，“軍士隊伍是部隊中非常基礎的骨干力量”。探索軍民融合定向培養軍士人才的路子，就是對新時代貫徹落實軍民融合深度發展戰略的時代回應，更是站在貫徹國家戰略的時代高度上，為構建軍士人才培養的軍民融合全新模式，形成軍士人才實現軍民融合培養的合理布局和體制機制，走出一條軍地共育軍士人才的新路子提供理論支撐和實踐指導。

（二）提高軍士人才培養質量的現實需要

當前，隨著信息化戰爭形態及軍隊建設形勢任務的不斷變化，對軍士人才職業素養的標準越來越高，專業性也越來越強。作為軍隊建設的基礎骨干力量，其崗位也呈綜合性、專業性和多樣性的特點，對軍士人才的能力素質及其培養提出了更高要求，必須探索培養“能打勝仗”新型軍士人才的新路子。我國軍民融合培養軍士從2012年起步，按照《兵役法》《征兵工作條例》相關規定，招收普通高等學校和技術職業院校畢業生直接入伍，作為志愿兵役制士兵補充到部隊服現役。近年來，全軍定向軍士招收范圍不斷擴大，數量逐年增多，所招收的軍士在各自崗位上發揮了重要作用。然而，就培養規模和專業結構而言，目前仍不能滿足我軍推進中國特色軍事變革和改革強軍的需要。加強軍民融合定向培養軍士人才，是全面提高軍士人才隊伍建設質量效益、有效履行新時代軍隊歷史使命的現實需要。

（三）創新軍事人力資源生成渠道的有效途徑

當前，要建成世界一流軍隊，迫切要求我軍不斷創新高素質軍士人才生成的渠道。近年來，我軍軍士人才培養已由單一的直接接收方式，發展成多渠道并舉、多層次發展的格局。20世紀90年代初，我軍開始采用依托地方高職院校培養軍士這種軍民融合的方式來培養軍士人才，形成了包括直招軍、定向培養軍士、軍士參加地方自學考試等比較穩定和科學有效的培養形式，進一步拓寬軍士人力資源生成的渠道，是對軍士人力資源生成渠道的又一重大創新舉措。不僅滿足了軍隊建設發展的急需，而且成為了軍士人才的有益補充形式。同時，隨著現代戰爭形態的不斷變化，軍民融合定向培養軍士人才的過程中，也存在軍民“兩張皮”、體制機制不健全、政策制度不配套、法律法規不完善、培養目標籠統模糊等多方面問題，必須創新軍事人力資源生成渠道，為培養高素質軍士人才提供更多的有效途徑。

二、當前我國軍民融合培養軍士人才存在的主要問題

近年來，我國軍民融合定向培養軍士人才已取得了一定成效，為部隊輸送高素質軍士人才，但目前仍存在以下幾點突出問題：

（一）思想上認識存在偏差

從理念上講，定向培養軍士就是要充分調動全社會資源和一切積極因素，把地方院校培養軍士人才和部隊培養融為整體，以提升培養質量和效果。但在融合培養過程中，出現有的地方院校認為，只需要注重軍士生的專業素質訓練，而導致鑄魂教育有所欠缺；有的軍士選擇入伍的動機多樣，甚至是被影視作品感染、受親朋好友鼓勵，而愿意獻身國防事業的占少數等思想上的偏差，造成到部隊后，對應崗位需求有偏差，對定向培養的探索、走中國特色的精兵之路形成阻礙。

（二）相關體制機制有待建立和健全

實現軍民融合定向培養軍士，離不開科學有效的體制機制做保障。近年來，盡管相關體制機制有較大改進、提高，融合的深度、廣度進一步加深，但仍然存在指導關系不夠順暢、主體權責不夠清晰和制約機制不夠健全等問題，如管理現代化的水平還不夠高，軍地聯系得不夠密切，雙方的工作對接、人才標準對接、政策制度對接也不夠科學，軍地之間的交互聯絡還做不到常態化、制度化等；軍士從入學到入伍訓練、到崗前培訓、再到分配下連，基本上是軍地單位各看一攤、各管一節，難以對定向軍士的能力素質進行系統的科學評估。當前，軍民融合培養軍士人才必須有科學的體制機制，否則就不可能一帆風順。

（三）課程設置與軍士職業能力要求還不盡一致

目前，承擔定向軍士培訓任務的院校，盡管在培養模式上進行探索，制定了很多措施，對提升定向軍士軍政素質起到了積極作用。但受教學條件、師資力量、培訓經驗、制度規定方面的制約，在課程體系上還普遍存在所學專業與部隊需求銜接不緊、理論講授較多，軍事訓練指導面向部隊不夠等問題，導致其所學知識的技能性、實用性不夠突出，適應第一任職需要的能力還需要進一步提高。

三、推進軍民融合定向培養軍士人的對策

習近平主席指出，“鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，要加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享。”這為我們推進新時代軍民融合定向培養軍士提供了根本遵循。加快推進定向軍士人才培養，必須以習近平強軍思想為指導，站在鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的高度，運用系統思維，聚焦深度融合，實現頂層設計與重點突破的結合、教育邏輯與實踐邏輯的統一，努力走出一條培養中國特色軍士人才的新路子。

（一）把握軍士人才的軍事教育屬性

當面，推進定向軍士人才培養，首要問題就是其定位的問題，也就是培養“什么人”。軍民融合定向培養與地方技術人才培養同屬職業教育和專業人才培養，但同時軍士又是職業化“軍事人才”，是軍官和士兵聯系的重要“紐帶”，決定了定向培養軍士，不僅具備地方高等職業技術通用教育屬性，更重要的是有軍事教育屬性。這就要求軍民融合培養時，在頂層設計上必須強調遵循相應的軍事教育邏輯，突出軍士崗位的特殊能力要求，并在培養過程要與軍士職業教育融為一體，尤其要著力培養軍士人才軍人身份意識和軍事素養。

（二）加強政策制度和條件建設

推進軍民融合培養軍士人才，相關政策制度的制定和完善起到全局性、導向性、激勵性作用。這就需要，一方面完善定向培養軍士人才的政策法規體系，建立和健全軍地全方位深度融合的工作機制，確保軍民融合培養的質量效益。另一方面，加大對軍民融合培養的支持力度，在經費上、教學管理上大力支持，在軍事訓練方面進行直接指導，為定向軍士培養提供更優越的學習環境。

（三）構建軍民融合培養新機制

提高軍民融合定向培養軍士人才高質量發展，必須建立科學的體制機制。首先，構建軍民融合培養軍士人才的開放機制，做到專業設置與部隊需求、教學內容與職業標準、培養過程與任職能力“三對接”。其次，構建軍民融合定向培養軍士人才的融合機制，做到體制融合、產教融合，聯通軍地共育人才之橋，努力推動軍地雙方在軍士人才培養過程中的全方位融合。第三，構建軍民融合定向培養軍士人才的交互機制，強化軍地協同，按照“開放、對接、融合、交互”要求，探索建立以軍隊為主體、以地方為依托的全方位協作育人的新機制，真正為培養具備新時代打贏能力的軍士人才服務。

（四）完善相關課程建設

在人才培養過程中，課程建設是院校實施培養的核心所在，要遵循“拓展、延伸、遷移、轉換”路徑完善軍民融合定向培養軍士人才課程建設。通過以精品課程建設為牽引，組建教學團隊，抓好教法改革，重構教學體系，打造實訓基地。院校要緊緊圍繞各專業軍士人才培養目標，重點研究課程建設，對接部隊專業軍士的崗位任職能力要求，在課程教學拓展上下工夫，在課程內容延伸上下工夫，理清各門課程之間的知識構建關系，保證各門課程銜接順暢，提高課程體系的科學性。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2022.

[2]新華網.習近平在中共中央政治局第四十一次集體學習時間的講話[EB/OL].http：//www.news.cn/politics/2022-07/29/ c_1128875071.htm3.

[3]央廣網.習近平：軍士隊伍是部隊中非常基礎的骨干力量[EB/OL].http：//news.cnr.cn/native/gd/20180312/ t20180312_524162555.shtml，2018/03/12.

[4]人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//sh.people.com.cn/n2/2018/0313/ c134768-31338145.html，2018/03/13.

（作者單位：空軍預警學院）